ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÓC MÔN

Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, làm cơ sở để Nhà nước quản lý đất đai có hiệu quả nhất cũng như bảo vệ quyền lợi hợp pháp chính đáng của người sử dụng đất.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÓC MÔN SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH : : : : : -TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2008- NGUYỄN VĂN HẤU 04124019 DH04QL 2004 – 2008 Quản Lý Đất Đai TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN NGUYỄN VĂN HẤU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÓC MÔN Giáo viên hướng dẫn: TS Hà Thúc Viên (Địa quan: Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh) ……) -TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2008- Lời Cảm Ơn Trước tiên Con xin ghi nhớ công ơn sinh thành nuôi dưỡng cha, mẹ sinh thành, nuôi dưỡng tạo điều kiện thuận lợi cho có ngày hôm Cùng với Ông, Bà, Anh, Chị quan tâm động viên suốt thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu quí Thầy Cô trường Đại Học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản truyền đạt cho nhiều kiến thức kinh nghiệm để làm hành trang sống công viếc sau Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy Hà Thúc Viên, tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian qua để hoàn thành luận văn Tôi xin xin chân thành cảm ơn Cô, Chú, Anh chị phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Hóc Môn giúp đỡ suốt thời gian thự tập phòng Cùng toàn thể bạn sinh viên lớp Quản Lý Đất Đai khóa 30 giúp đỡ động viên trình học tập trường Xin chân thành cảm ơn TP HCM, Tháng năm 2008 Nguyễn Văn Hấu TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Văn Hấu, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “Đánh Giá Công Tác Đăng Ký Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Đai Cho Hộ Gia Đình, Cá Nhân Trên Địa Bàn Huyện Hóc Môn” Giáo viên hướng dẫn: TS Hà Thúc Viên, Bộ môn Kinh Tế, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm sở để Nhà nước quản lý đất đai có hiệu bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng người sử dụng đất Huyện Hóc Môn huyện đựợc tách từ huyện Hóc Môn cũ Thành phố Hồ Chí Minh, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần khắc phụ sức ép sử dụng đất đai người dân ngày cao, chồng chéo Văn luật có liên quan đến cấp giấy, thiếu độ ngũ chuyên môn quản lý Nhà nước đất đai ảnh hưởng trực tiếp công tác thẩm tra hồ sơ, cập nhật biến động cán quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn, tiến độ cấp giấy bị ảnh hưởng… Từ thực tế đó, thực đề tài nhằm mục đích hệ thống, đánh giá lại toàn trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hóc Môn giai đoạn từ Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực đến Từ đó, đưa kiến nghị để hoàn thiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện, đưa công tác cấp giấy địa bàn huyện đạt hiệu cao thời gian tới Đề tài tập trung vào nghiên cứu nội dung sau - Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội địa bàn huyện - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất - Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện giai đoạn từ Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực đến - Những vấn đề thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy, đề xuất giải pháp giúp công tác cấp giấy chứng nhận hoàn thiện Với nhiều phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp chuyên gia, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê Đề tài đạt số kết sau: Bước đầu đánh giá tình hình công tác cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất địa bàn huyện, xác định số thuận lợi, khó khăn công tác đăng ký cấp giấy địa bàn, đồng thời kiến nghị số giải pháp để hoàn thiện công tác cấp giấy thời gian tới Qua nghiên cứu, công tác đăng ký cấp giấy địa bàn đạt kết sau: Công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ đạt 64.051 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 12 xã- thị trấn với tổng diện tích 7.570,5 ha/10.943,37 ha, chiếm 69,18% tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện (tính từ giai đoạn 2003 đến hết tháng đầu năm 2008) Trang i MỤC LỤC Tóm Tắt Trang i Mục Lục ii Danh Sách Bảng Biểu iv Danh Sách Biểu Đồ - Sơ Đồ v Chữ Viết Tắt vi ĐẶT VẤN ĐỀ Mục Tiêu Nghiên Cứu Đối tượng nghiên cứu .1 Phạm vi nghiên cứu PHẦN I: TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Cơ sở khoa học a Khái quát quyền sử dụng đất b Đăng ký đất đai .2 c Hồ sơ địa .3 d Khái niệm cấp GCNQSDĐ .3 I.1.2 Cơ sở pháp lý I.1.3 Cơ sở thực tiễn Khái quát hình thành phát triển chế định đăng ký, cấp GCNQSDĐ Việt Nam Sơ lược công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ số nước giới I.2 Tổng quan vùng nghiên cứu .8 I.2.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý ranh giới hành b Địa hình c Khí hậu d Thủy văn .10 I.2.2 Tài nguyên thiên nhiên 11 a Tài nguyên đất 11 b Tài nguyên nước 11 I.2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên .12 I.2.4 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Hóc Môn 13 Đặc điểm kinh tế 13 Đăc điểm xã hội 16 a Dân số 16 b Lao động việc làm 16 Trang ii c Giáo dục-Đào tạo 16 d Y Tế 17 e Văn hóa thể dục thể thao 17 f An Ninh Quốc Phòng 17 Cơ sở hạ tầng .18 I.2.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế-xã hội 19 I.3 Nội Dung Và Phương Pháp Nghiên Cứu 20 PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 II.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất có liên quan đến công tác đăng ký cấp giấy 21 II.1.1 Tình hình quản lý đất đai 21 II.1.2 Tình hình sử dụng đất đai .24 II.1.3 Đánh giá chung công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Hóc Môn 27 II.2 Đánh giá công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn giai đoạn từ Luật Đất đai 2003 có hiệu lực đến .28 II.2.1 Sơ lược công tác đăng ký cấp CNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn giai đoạn 1998 đến cuối tháng 12 năm 2003 .28 II.2.2 Đánh giá công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn giai đoạn 2004 – 2005 29 II.2.3 Đánh giá công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia, đình cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn giai đoạn 2005 – 2006 36 II.2.4 Đánh giá công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn giai đoạn 2006-2007 39 II.2.5 Đánh giá công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn giai đoạn 2007 đến 43 II.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn giai đoạn 2003 đến .49 II.4 Một số vấn đề rút công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thời gian qua 50 II.5 Giải pháp hoàn thành công tác đăng ký cấp giấy địa bàn huyện thời gian tới 51 PHẦN: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .52 Tài Liệu Tham Khảo 54 Phụ Lục 55 Trang iii DANH SÁCH BẢNG BIỂU Bảng 1: Hiện trạng diện tích tự nhiên theo đơn vị hành .Trang Bảng 2: Hiện trạng hệ thống thủy văn địa bàn huyện 10 Bảng : Phân loại thống kê diện tích nhóm đất huyện Hóc Môn .11 Bảng 4: Giá trị sản xuất ngành kinh tế chủ yếu .13 Bảng 5: Giá trị tốc độ tăng trưởng ngành CN-TTCN 14 Bảng 6: Giá trị sản xuất Nông nghiệp giai đoạn 2003-2007 14 Bảng 7: Một số tiêu ngành Thương mại - Dịch vụ huyện 15 Bảng 8: Cơ cấu GTSX ngành kinh tế chủ yếu địa bàn huyện 15 Bảng 9: Thống kê dân số huyện Hóc Môn qua năm 16 Bảng 10: Thống kê kết đo đạc đồ địa chính quy, hồ sơ địa 22 Bảng 11: Danh mục đồ án Huyện thực 23 Bảng 12: Cơ Cấu sử dụng đất năm 2007 huyện Hóc Môn 24 Bảng 13: Hiện trạng sử dụng đất Nông nghiệp huyện Hóc Môn năm 2007 25 Bảng 14: Hiện trạng sử dụng đất Phi nông nghiệp huyện Hóc Môn năm 2006 26 Bảng 15: Kết cấp GCNQSDĐ năm 2004 32 Bảng 16: Kết cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp năm 2004 35 Bảng 17: Kết cấp GCNQSDĐ năm 2005 37 Bảng 18: Kết cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp năm 2005 38 Bảng 19: Kết cấp GCNQSDĐ năm 2006 41 Bảng 20: Kết cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp năm 2006 42 Bảng 21: Kết cấp GCNQSDĐ năm 2007 46 Bảng 22: Kết cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp năm 2007 47 Bảng 23: Số liệu kết công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn từ Luật Đất đai 2003 có hiệu lực đến 49 Trang iv DANH SÁCH BIỂU ĐỒ - SƠ ĐỒ Biểu Đồ 1: Biểu đồ cấu sử dụng đất % năm 2007 24 Biểu Đồ 2: Biểu đồ so sánh công tác cấp giấy 50 Sơ Đồ 1: Quy trình cấp giấy theo QĐ 90/2004/QĐ-UB 30 Sơ Đồ 2: Quy trình cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP 33 Sơ Đồ 3: Quy trình cấp GCNQSHNỞ – GCNQSDĐ theo Nghị định 90/CP .41 Sơ Đồ 4: Quy trình cấp GCNQSDĐ (Điều 20 – Quyết định 54/2007/QĐ-UB) .46 Trang v Danh Sách Các Chữ Viết Tắt GCNSHNỞ-QSDĐ GCNSHNỞ GCNQSDĐ CN–TTCN UBNDTP QHKHSDĐ VPUBND GCN UBND HĐND GTSX GTSL BĐĐC QHCT TPHCM QLĐT : Giấy Chứng Nhận Sở Hữu Nhà Ở-Quyền Sử Dụng Đất : Giấy Chứng Nhận Sở Hữu Nhà Ở : Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất : Công Nghiệp Tiểu Thủ Công Nghiệp : Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố : Quy Hoạch Kế Hoạch Sử Dụng Đất : Văn Phòng Ủy Ban Nhân Dân : Giấy Chứng Nhận : Ủy Ban Nhân Dân : Hội Đồng Nhân Dân : Giá Trị Sản Xuất : Giá Trị Sản Lượng : Bản Đồ Địa Chính : Quy Hoạch Chi Tiết : Thành Phố Hồ Chí Minh : Quản Lý Đô Thị TN & MT : Tài Nguyên & Môi Trường Trang vi Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu ĐẶT VẤN ĐỀ - Tính cấp thiết vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá tư liệu sản xuất đặt biệt thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phòng Do đất đai có vai trò quan trọng đời sống người, hoạt động sống loài sinh vật Trái đất Quan trọng hơn, đất nước ta trình phát triển theo hướng Công Nghiệp Hóa, Hiện Đại Hóa (CNH – HĐH) kéo theo xã hội ngày phát triển, dân số gia tăng nhu cầu sử đất ngày tăng dẫn đến sức ép sử dụng đất đai to lớn, từ ta thấy đất đai tài nguyên quý giá đòi hỏi phải sử dụng hợp lý hiệu Vì vậy, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) có vai trò quan trọng việc sử dụng đất đai quản lý đất đai nhà nước có hiệu Nhưng chồng chéo thiếu quán hệ thống Pháp luật, Nghị định, Thông tư Văn luật có liên quan đến công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ gây không khó khăn cho quan Nhà nước người dân thực trách nhiệm nghĩa vụ liên quan đến đăng ký cấp giấy Công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Hóc Môn không ngoại lệ, gặp nhiều khó khăn nhiều vướng mắc cần đánh giá, từ đưa giải pháp để khắc phục vướng mắc địa bàn mắc phải công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn thời gian tới GCNQSDĐ sở pháp lý cho Bất động sản lưu thông thị trường với quản lý Nhà nước, làm tốt công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ tạo điều kiện cho thị trường Bất động sản địa bàn huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh phát triển bền vững Xuất phát từ thực tiễn hướng dẫn thầy Hà Thúc Viên, thực đề tài: “Đánh Giá Tình Hình Công Tác Đăng Ký Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Cho Hộ Gia Đình, Cá Nhân Trên Địa Bàn Huyện Hóc Môn’’ - Mục Tiêu Nghiên Cứu Nhằm tìm hiểu thực trạng tình hình đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện, từ rút kết đạt vướng mắc, tìm hiểu nguyên nhân khác quan chủ quan tồn công tác đăng ký cấp giấy để từ đề xuất giải pháp có khoa học góp phần hoàn thiện trình thực công tác cấp GCNQSDĐ có hiệu - Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu tình hình đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn Các Văn có hiệu lực liên quan đến công tác cấp giấy Quy trình cấp giấy Hồ sơ cấp giấy - Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn giai đoạn từ Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực đến Trang Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu + Thành phần hồ sơ Bản đơn đề nghị cấp GCN có xác nhận UBND xã (theo mẫu, nộp 02 chính) Bản giấy tờ tạo lập nhà Bản vẽ sơ đồ nhà ở-đất (nộp 02 chính) + Quy trình: VĂN THƯ ( NGÀY) UBND Huyện ( NGÀY) - Đóng dấu GCN A PHÒNG QLĐT ( 20 NGÀY) TỔ TIẾP NHẬN VÀ HẸN TRẢ HỒ SƠ (1 NGÀY) - Ký GCN QSHNƠ-QSDĐƠ - Lục kê khai 1999 - Tra danh sách nhà nhà nước, nhà có tranh chấp… - Thụ lý hồ sơ - In tờ trình, phiếu chuyển, GCN - Lãnh đạo phòng QLĐT kiểm tra pháp lý hồ sơ - Ký kiểm tra tờ trình, phiếu chuyển, ký nháy GCN - Vào sổ GCN - Kiểm tra thành phần hồ sơ - Viết biên nhận - Thu lệ phí cấp GCN - Trả phiếu chuyển - Trả GCN sau người dân thực xong nghĩa vụ tài NGƯỜI DÂN Hs nhận Hs (Sơ Đồ 3: Quy trình cấp GCNQSDĐ theo Nghị định 90/CP) Trang 41 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu + Các bước thực Bước 1: Người dân nộp hồ sơ đề nghị cấp GCNQSHNƠ-QSDĐ Tổ tiếp nhận hẹn trả hồ sơ Tổ tiếp nhận hẹn trả hồ sơ thực kiểm tra ghi biên nhận cho người dân chuyển lên phòng Quản lý Đô thị (QLĐT) Bước 2: Tại Phòng QLĐT, cán thụ lý tiến hành lục kê khai, kiểm tra danh sách nhà thuộc diện nhà Nhà nước quản lý, nhà có tranh chấp hay không, nhà có ngăn chặn…và thụ lý hồ sơ Đối với hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCNQSHNƠ-QSDĐ đánh văn trả lời người dân, trường hợp hồ sơ đủ điều kiện cán thụ lý in Tờ trình, Phiếu chuyển trình lãnh đạo Phòng kiểm tra ký nháy Bước 3: Phòng QLĐT có trách nhiệm trình UBND huyện, UBND huyện ký GCNQSHNƠ-QSDĐ Sau Văn thư Uỷ ban đóng dấu, chuyển hồ sơ cho phòng QLĐT, Phòng có trách nhiệm vào sổ giấy chứng nhận, chuyển Tổ tiếp nhận trả hồ sơ Bước 4: Người dân nhận Phiếu chuyển để thực nghĩa vụ tài nhận GCNQSHNƠ-QSDĐ thực xong nghĩa vụ tài Tổ tiếp nhận hẹn trả hồ sơ b Kết cấp đạt Bảng 19: Kết cấp GCNQSDĐ năm 2006 STT Xã, thị trấn Kết cấp giấy Kết đăng ký (hs) Số GCN Diện tích (ha) Tỷ lệ cấp giấy (%) Thị trấn Hóc Môn 47 46 2,3685 97,87 Bà Điểm 32 31 1,7208 96,87 Xuân Thới sơn 20 17 1,0518 85,00 Xuân Thới Thượng 22 23 0,9827 90,91 Tân Thới Nhì 36 35 1,7961 97,22 Tân Xuân 27 24 1,3986 88,89 Tân Hiệp 21 19 1,0386 90,48 Thới Tam Thôn 35 34 1,8291 97,14 Đông Thạnh 15 12 0,7548 80,00 10 Nhị Bình 11 0,4968 81,82 11 Trung Chánh 24 24 1,1976 100,00 12 Xuân Thới Đông 15 13 0,7102 86,67 Tổng Cộng 305 287 15,3456 93,11 (Nguồn: Phòng TN & MT huyện Hóc Môn, năm 2008) Trong năm 2006 địa bàn huyện thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị định 90/2006/NĐ-CP trường hợp đất có nhà, theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP đối Trang 42 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu với trường hợp đất trống Đã đạt kết sau: cấp 287 GCN (15,3456 ha) với tỷ lệ cấp giấy 93,11% So với kết cấp giấy năm trước kết cấp giấy địa bàn huyện Hóc Môn năm 2006 tương đối thấp Địa bàn có tỷ lệ đăng ký cấp giấy cao xã Trung Chánh (100%), thị trấn Hóc Môn (97,87%), Tân Thới Nhì (97,22%) Địa bàn xã Đông Thạnh, Nhị Bình có tỷ lệ cấp giấy thấp Nguyên nhân năm 2006 huyện thực đồng thời công tác cấp GCNQSDĐ theo hai Nghị định (NĐ 181/2004/NĐ-CP, NĐ 90/2006/NĐ-CP), quy định hai Nghị định có chồng chéo lẫn (NĐ 181/2004/NĐ-CP quy định cấp “giấy đỏ” cho quyền sử dụng đất, NĐ 90/2006/NĐ-CP quy định cấp “giấy hồng” cho quyền sở hữu nhà ở, việc xét cấp giấy sở hữu nhà gắn liền với xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có chồng chéo lẫn nhau) gây khó khăn cho cán quản lý, người dân công tác cấp GCN, lượng hồ sơ đăng ký cấp giấy người dân giai đoạn không cao Bảng 20: Kết cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp năm 2006 STT Xã, thị trấn Kết cấp giấy Kết đăng ký (hs) Số GCN Diện tích (ha) Tỷ lệ cấp giấy (%) Thị trấn Hóc Môn 14 14 0,7329 100,00 Bà Điểm 19 17 0,9709 89,47 Xuân Thới sơn 37 32 1,9113 86,48 Xuân Thới Thượng 127 101 5,4727 79,52 Tân Thới Nhì 98 86 5,0631 87,75 Tân Xuân 197 182 9,1625 92,38 Tân Hiệp 49 38 2,5321 77,55 Thới Tam Thôn 25 19 1,2919 76,00 Đông Thạnh 113 106 5,8394 93,80 10 Nhị Bình 143 129 5,1427 90,21 11 Trung Chánh 86 81 4,5631 94,18 12 Xuân Thới Đông 103 89 5,6174 86,41 1.011 894 48,3 88,42 Tổng Cộng (Nguồn: Phòng TN & MT huyện Hóc Môn, năm 2008) Trong năm 2006 địa bàn huyện tiếp tục cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP, với kết cấp giấy sau: cấp 894 GCN (48,3 ha) với tỷ lệ cấp giấy 88,42% Những nơi có tỷ lệ cấp giấy cao thị trấn Hóc Môn (100%), Trung Chánh (94,18%), Đông Thạnh (93,80%) Các xã có tỷ lệ cấp giấy thấp xã Tân Hiệp (77,55%), Thới Tam Thôn (76,00%)… xã có lượng GCN cấp nhiều xã Tân Xuân đạt 182 GCN (9,1625 ha), thị trấn Hóc Môn với 14 GCN (0,7329 ha) c Nhận xét chung Trang 43 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu - Cơ sở pháp lý: Nghị định 90/2006/NĐ-CP đời quy định có hai mẫu GCN GCNQSHNƠ-QSDĐ hai GCNQSHNƠ Hai mẫu giấy chứng nhận Bộ Xây dựng phát hành Tại thành phố Hồ Chí Minh, việc hướng dẫn cấp giấy chứng nhận cho nhà đất thuộc hai hệ thống sở Sở Tài nguyên & Môi trường Sở Xây dựng cấp thành phố, cấp quận (huyện) thuộc hai phòng: Phòng Quản lý Đô thị phòng Tài nguyên & Môi trường quan tham mưu cho UBND quận (huyện) xét cấp Phân tích chức nhiệm vụ hai phòng Tài nguyên & Môi trường QLĐT trùng lặp chức năng, chồng chéo nhiệm vụ lĩnh vực hành nhà đất rõ Chẳng hạn việc cấp GCN cho người dân, phòng Tài nguyên & Môi trường cấp “Sổ đỏ” Phòng QLDT cấp “giấy hồng”, việc xét cấp giấy sở hữu nhà gắn liền với xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nên 2006 công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất chưa rõ ràng, nhiều chồng chéo ảnh hưởng không nhỏ đến công tác cấp GCN địa bàn huyện - Về kết cấp giấy: Trong năm 2006 toàn huyện cấp 1.181 GCN cho hộ gia đình cá nhân với diện tích 63,6456 ha, cấp 287 GCNQSDĐ (15,3456 ha) chiếm 24,30% tổng số GCN cấp cho hộ gia đình cá nhân, cấp 894 GCNQSDĐ Nông nghiệp (48,3 ha) chiếm 75,97% tổng số GCN cấp cho hộ gia đình cá nhân So với năm 2004, năm 2005 kết cấp giấy địa bàn huyện năm 2006 thấp hơn, nguyên nhân năm 2006 năm địa bàn huyện thực công tác đăng ký cấp GCN theo Nghị định 90/2006/NĐ-CP gặp số khó khăn công tác cấp giấy II.2.5 Đánh giá công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn giai đoạn 2007 đến Cơ sở pháp lý Luật Đất đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai 2003 Quyết định 54/2007/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2007 ban hành quy định trình tự, thủ tục cấp GCNQSHNỞ-QSDĐ ở, GCNQSHNỞ, GCNQSDĐ thành phố Hồ Chí Minh (gọi tắt QĐ 54) Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 ban hành quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai (gọi tắt NĐ 84) a.Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ theo QĐ 54 - Thành phần hồ sơ 02 đơn xin cấp GCNQSDĐ 01 chính, 02 giấy tờ đất có liên quan (Điều 10, điều 11 QĐ 54) 02 vẽ xin cấp GCNQSDĐ trường hợp cấp phần đất 02 đơn xin không ghi nhận tài sản đất (trường hợp đất có nhà xin cấp GCNQSDĐ nông nghiệp) 02 giấy CMND, hộ người xin cấp GCNQSDĐ (thông tin rõ ràng) 02 tường trình nguồn gốc nhà đất Trang 44 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu - Thẩm quyền cấp giấy Ủy ban Nhân dân Thành phố ủy quyền cho Giám đốc Sở Xây dựng thực cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà (gọi chung Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở) cho tổ chức nước tổ chức nước (gọi chung tổ chức), kể trường hợp nhà thuộc sở hữu chung tổ chức cá nhân Giám đốc Sở Xây dựng ký thừa ủy quyền đóng dấu Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định Thông tư số 05/2006/TT-BXD ngày 01 tháng 11 năm 2006 Bộ Xây dựng Ủy ban Nhân dân Thành phố ủy quyền cho Giám đốc Sở Tài nguyên & Môi trường thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức nước, sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, người Việt Nam định cư nước (đối với trường hợp thuê đất giao đất theo dự án) cá nhân nước Giám đốc Sở Tài nguyên & Môi trường ký đóng dấu Sở Tài nguyên & Môi trường theo quy định Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21 tháng năm 2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên & Môi trường Ủy ban Nhân dân Quận (huyện) cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cho cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước cá nhân nước (gọi chung cá nhân); cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân nước người Việt Nam định cư nước không thuộc đối tượng quy định khoản Điều (gọi chung người sử dụng đất) Trang 45 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu - Quy trình: Người sử dụng đất Lập đầy đủ thành phần hồ sơ Nộp hồ sơ Nhận hồ sơ không đủ điều kiện Uy ban nhân dân xã, Thị trấn (10 ngày) Kiểm tra tính hộp lệ hồ sơ (kiểm tra cập nhật biến động đồ số) Phát hành biên nhận Thẩm tra, xác minh trình trạng đất, niêm yết công khai danh sách trường hợp đủ điều kiện, không đủ điều kiện(05 ngày làm việc) Trường hợp đủ điều kiện vòng 05 ngày làm việc, xác nhận vào đơn xin cấp GCNQSDĐ, Viết thư mời:bổ sung hay trả hồ sơ không đủ điều kiện Phòng Tài Nguyên & Môi Trường (23 ngày) Vào sổ nhận hồ sơ; thẩm tra hồ sơ Hồ sơ đủ điều kiện; (xác minh);Viết vẽ GCN;Trình VP.UBND huyện Hồ sơ không đủ điều kiện (trả lại sau 17 ngày kể từ ngày tiếp nhận) Kèm phiếu trả ghi rõ lý không giải nội dung cần bổ sung VP.UBND Huyện (05 ngày) Đối với hồ sơ hộp lệ; ký GCNQSDD Phòng TN & MT (02 ngày) Hồ sơ ký GCNQSDĐ; Vào sổ địa chính, sổ cấp GCN; giao GCNQSDĐ;phiếu chuyển thuế; phiếu giao nhận hồ sơ ………………………………………………………………………… ……………………………………………………… Đối với hồ sơ sai kỹ thuật khâu viết vẽ GCN; Phòng điều chỉnh trình ký ngày nhận hồ sơ từ VP.UBND huyện Tất hồ sơ UBND huyện ký thông qua UBND huyện trả thông qua phận cập nhật tiến độ gi rõ lý trả ………………………………………………………………………… ………………………………………… Nhận giấy chứng nhận thuế từ xã – thị trấn Uy ban nhân dân xã, thị trấn Giao cho người sử dụng đất ngày Nhận phiếu giao hồ sơ Giao phiếu chuyển thuế Nhận giấy xác nhận, biên lai thuế liên quan Giao giấy GCNQSDĐ Giao giấy xác nhận thuế phòng TN & MT Hs nhận Hs Người sử dụng đất (Sơ Đồ 4: Quy trình cấp GCNQSDĐ (điều 20 – QĐ 54)) Trang 46 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu Các bước thực hiện: Bước 1: Người sử dụng đất nộp hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ UBND xã nơi có đất UBND xã có trách nhiệm kiểm tra ghi biên nhận cho người sử dụng đất chuyển lên phòng TN & MT (10 ngày làm việc) Bước 2: Tại Phòng TN & MT, cán thụ lý tiến hành thẩm tra hồ sơ Đối với hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đánh văn trả lời người dân, trường hợp hồ sơ đủ điều kiện cán thụ lý viết vẽ GCN, in Tờ trình, Phiếu chuyển trình Lãnh đạo phòng kiểm tra ký nháy (thực 23 ngày kể từ ngày phòng nhận hồ sơ) Bước 3: Phòng TN & MT chuyển hồ sơ lên Văn phòng UBND huyện, hồ sơ lại kiểm tra pháp lý, ký GCNQSDĐ, Văn thư Ủy ban có trách nhiệm đóng dấu GCNQSDĐ UBND huyện ký Sau hồ sơ chuyển cho phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Tài nguyên & Môi trường cập nhật thông tin vào sổ cấp GCN, Sổ địa giao GCN cho UBND xã Bước 4: Người sử dụng đất nhận Phiếu chuyển để thực nghĩa vụ tài nhận GCNQSDĐ thực xong nghĩa vụ tài UBND xã b Kết đạt Bảng 21: Kết cấp GCNQSDĐ năm 2007 STT Xã, thị trấn Kết cấp giấy Kết đăng ký (hs) Số GCN Diện tích (ha) Tỷ lệ cấp giấy (%) Thị trấn Hóc Môn 26 21 1,5637 80,76 Bà Điểm 71 57 3,7921 80,28 Xuân Thới sơn 22 13 0,9616 59,09 Xuân Thới Thượng 29 19 1,4589 65,51 Tân Thới Nhì 10 0,4810 60,00 Tân Xuân 24 17 1,0917 70,83 Tân Hiệp 28 15 1,0314 53,57 Thới Tam Thôn 57 42 2,9823 73,68 Đông Thạnh 62 41 2,7605 66,12 10 Nhị Bình 0,2809 60,00 11 Trung Chánh 48 39 2,6318 81,25 12 Xuân Thới Đông 43 28 2,0453 65,11 425 301 21,0812 70,82 Tổng Cộng (Nguồn: Phòng TN & MT huyện Hóc Môn, năm 2008) Đối với công tác cấp GCNQSDĐ ở, năm 2007 toàn huyện cấp 301 GCN (21,0812 ha) với tỷ lệ cấp giấy 70,82% Nhìn chung giai đoạn huyện cấp số lượng GCN tuơng đối Nguyên nhân thực trạng năm 2007 năm thực công tác đăng ký cấp giấy theo QĐ 54, nên cán quản lý Trang 47 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu người dân gặp nhiều bỡ ngỡ chưa thích nghi với quy định mới, dẫn đến lượng hồ sơ đăng ký cấp giấy tương đối Địa bàn có kết cấp giấy xã Bà Điểm với 57 GCN (3,7921 ha), xã Nhị Bình với GCN (0,2809 ha) Những nơi có tỷ lệ cấp giấy cao xã Trung Chánh (81,25%), thị trấn Hóc Môn (80,76%), Bà Điểm (80,28%) Bảng 22: Kết cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp năm 2007 STT Xã, thị trấn Kết cấp giấy Kết đăng ký (hs) Số GCN Diện tích (ha) Tỷ lệ cấp giấy (%) Thị trấn Hóc Môn 236 51 3,6518 21,61 Bà Điểm 317 68 5,8524 21,45 Xuân Thới sơn 459 203 14,3263 44,23 Xuân Thới Thượng 762 356 23,6219 46,71 Tân Thới Nhì 574 240 16,9763 41,81 Tân Xuân 471 187 13,1899 39,70 Tân Hiệp 393 124 9,5638 31,55 Thới Tam Thôn 825 471 31,8775 57,59 Đông Thạnh 502 198 13,9513 39,44 10 Nhị Bình 390 75 5,3716 19,23 11 Trung Chánh 261 62 4,2493 23,75 12 Xuân Thới Đông 598 253 17,6130 42,31 Tổng Cộng 5.788 2.288 160,245 39,53 (Nguồn: Phòng TN &MT huyện Hóc Môn, năm 2008) Đối với công tác cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp, năm 2007 huyện cấp 2.288 GCN (160,2451 ha) với tỷ lệ cấp giấy 39,53%, thấp so với tỷ lệ cấp giấy trung bình năm nguyên nhân giai đoạn địa bàn huyện thực nhiều dự án quy hoạch chi tiết khu dân cư xã nhiều hồ sơ vướng quy hoạch nên không đủ điều kiện cấp giấy Địa bàn có tỷ lệ cấp giấy thấp Nhị Bình (19,23%), Trung Chánh (23,75%), Thị trấn Hóc Môn (21,61%), xã có tỷ lệ cấp giấy cao Thới Tam Thôn (57,59%), Xuân Thới Đông (42,31%), Xuân Thới Sơn (44,23%) c Công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn tháng đầu năm 2008 Về sở pháp lý: Công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn tháng đầu năm 2008 tiếp tục thực theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai; Quyết định 54/2007/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2007 ban hành quy định trình tự, thủ tục cấp GCNQSHNỞ-QSDĐ ở, GCNQSHNỞ, GCNQSDĐ Thành phố Hồ Chí Minh; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 ban hành quy định bổ sung Trang 48 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Do trình tự, thủ tục thay đổi so với trình tự, thủ tục cấp giấy năm 2007 Kết đạt được: Đối với công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ ở: Trong tháng đầu năm 2008 phòng Tài nguyên & Môi trường tiếp nhận 149 hồ sơ, giải 142 hồ sơ cấp 142 GCN với diện tích 10,2412 ha, chuyển trả bổ sung hồ sơ, giải hồ sơ Tỷ lệ cấp giấy tháng đầu năm 2008 95,30% Đối với công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp: Trong tháng đầu năm 2008 Phòng tiếp nhận 1.758 hồ sơ, giải 1.655 hồ sơ cấp 1.655 GCN với diện tích 115,9115 ha, chuyển trả bổ sung 516 hồ sơ, giải 103 hồ sơ Tỷ lệ cấp giấy tháng đầu năm 2008 94,14% Nhìn chung tỷ lệ cấp giấy huyện Hóc Môn tháng đầu năm tương đối cao so với năm 2004, 2005, 2006 d Nhận xét chung - Về sở pháp lý: Ngày 30 tháng năm 2007, Quyết định 54/2007/QĐ-UB UBND thành phố ban hành, quy định trình tự, thủ tục cấp GCNQSHNƠ-QSDĐ ở, GCNQSHNƠ, GCNQSDĐ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Giai đoạn thủ tục đề nghị cấp GCN rõ ràng đơn giản nhiều “Người sử dụng” nộp loại giấy tờ nhân thân trừ trường hợp “Người sử dụng” đứng tên giấy chứng nhận phải nộp giấy xác nhận độc thân, giấy xác nhận tài sản riêng… Theo quy định Quyết định 54/2007/QĐ-UB đối tượng phép sở hữu nhà theo quy định khoản điều Luật Nhà cấp GCNQSHNƠQSDĐ Người dân quyền tự đo vẽ lựa chọn quan có tư cách pháp nhân đo vẽ nhà đất Đây điểm mới, nâng cao vai trò, trách nhiệm người dân đất tài sản gắn liền với đất Điều có nghĩa, người dân phải chịu trách nhiệm có sai phạm - Về kết cấp giấy: giai đoạn từ năm 2007 đến tháng đầu năm 2008 toàn huyện cấp 4.386 GCN cho hộ gia đình cá nhân với diện tích 307,479 ha, cấp 443 GCNQSDĐ (31,3224 ha) chiếm 10,19% tổng số GCN cấp cho hộ gia đình cá nhân, cấp 3.943 GCNQSDĐ Nông nghiệp (276,1566 ha) chiếm 89,81% tổng số GCN cấp cho hộ gia đình cá nhân Nhìn chung công tác cấp giấy giai đoạn dần vào ổn định Trang 49 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu II.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn giai đoạn 2004 đến Bảng 23: Số liệu kết công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn từ Luật Đất đai 2003 có hiệu lực đến Năm Kết cấp giấy Diện tích (ha) Tỷ lệ cấp giấy (%) 2004 32.492 6.858,4310 92,35 2005 2.877 58,2244 70,48 2006 1.178 63,6456 89,51 2007 2.589 181,3263 41,67 tháng đầu năm 2008 1.797 126,1527 94,23 Tổng cộng 40.933 7.287,7780 66,67 (Nguồn: Phòng TN & MT huyện Hóc Môn, năm 2008) Biểu Đồ 2: Biểu đồ thể kết cấp giấy qua năm Từ bảng biểu biểu đồ cho ta nhìn tổng quan công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn giai đoạn từ Luật Đất đai 2003 có hiệu lực đến Nhìn chung, số lượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện ngày giảm từ 32.942 GCN (năm 2004) xuống 2.589 GCN (năm 2007), xét tỷ lệ cấp giấy có ổn định năm với nhau, có tượng tăng lên giảm xuống năm, tượng thể rõ biểu đồ so sánh công tác cấp giấy qua năm (Biểu Đồ 2) như: vào năm 2004 với tỷ lệ cấp giấy 93,25% khác cao so với năm 2005 (70,48%), năm 2006 (89,51%), năm 2007 (41,67) vào năm 2005 tỷ lệ cấp giấy giảm xuống 70,48%, vào năm 2006 có tượng tăng lên với 89,51%, giảm xuống vào năm 2007 (41,67%) sáu tháng đầu năm 2008 có tượng bắt đầu tăng lên với 94,23% Nguyên nhân vấn đề giai đoạn nhiều Văn Pháp luật liên quan đến quản lý đất đai ban hành áp dụng địa bàn huyện Hóc Môn (như Luật Đất đai 2003; NĐ 181/2004/NĐ-CP; Luật Nhà 2005; NĐ 90/2006/NĐ-CP; NĐ 84/2007/NĐ-CP; QĐ 54…) sở pháp lý áp dụng địa bàn giai đoạn không ổn định năm với nhau, nguyên nhân dẫn đến có biến động lớn công tác cấp giấy địa bàn huyện Hóc Môn Trang 50 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu thời gian qua Nhưng nhìn chung xét quy trình thực hiện, điều kiện cấp giấy Văn Pháp luật có thông thoáng nhiều theo hướng thuận lợi cho người dân, cán quản lý việc thực nghĩa vụ Tuy nhiên, trình thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện qua năm không tránh khỏi khó khăn, vướng mắt sau: + Do có thiếu đồng bộ, quán giữu ngành luật liên quan đến đất đai gây không khó khăn cho địa phương áp dụng pháp luật, để thực pháp luật địa phương phải áp dụng đồng thời ngành luật có liên quan, không nội dung ngành luật mâu thuẫn + Do đặc thù huyện nên vấn đề đất đai người dân coi nóng Nhu cầu khẳng định quyền lợi nghĩa vụ người dân đặt biệt quan tâm dẫn đến lượng hồ sơ đăng ký nhiều dẫn đến khối lượng nhiệm vụ cán quản lý lớn Mặt khác: theo quy định Luật Đất đai 2003 giấy chứng nhận phải đáp ứng điều kiện pháp lý, kỹ thuật, quy hoạch; sở tài liệu phục vụ cho việc xét giấy (Hồ sơ địa chính, đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai…) nhiều phức tạp Điều gây khó khăn lớn cho công tác cấp giấy địa bàn huyện thời gian qua Với thuận lợi khó khăn thời gian qua huyện đạt kết sau: tính từ năm 2004 đến địa bàn huyện cấp 40.933 GCN cho hộ gia đình cá nhân với diện tích 7.287,7780 chiếm 66,59% diện tích đất tự nhiên toàn huyện, tỷ lệ cao II.4 Một số vấn đề rút công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thời gian qua II.4.1 Thuận lợi Được quan tâm UBND Thành phố ban ngành tạo điều kiện để công tác cấp GCNQSDĐ đạt kết định UBND Thành phố có văn hướng dẫn kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho Cán địa người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, tạo cho công tác quản lý Nhà nước ngày hoàn thiện Phòng biết ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký cấp GCN nên giúp cho công tác đăng ký cấp giấy ngày thuận lợi (Tiến độ cấp giấy nhanh hơn, Cán thụ lý hồ sơ dễ dàng cập nhật chỉnh sửa thông tin sai xót) Đa số Cán thụ lý hồ sơ có kinh nghiệm công tác lâu năm, tinh thần trách nhiệm cao nên công tác cấp giấy gặp nhiều thuận lợi UBND cấp huyện, xã nhận thấy rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng công tác cấp GCN nên bước vào thực coi trọng công tác tuyên truyền, học tâp sâu rộng Cán bộ, Nhân dân, luôn nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho Cán công chức Thành phần hồ sơ xin cấp giấy ngày đơn giản điều kiện thuận lợi cho công tác đăng ký cấp giấy địa bàn Hiện đồ địa đo đạc tương đối hoàn chỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cập nhật chỉnh lý biến động, công tác cấp giấy thuận lợi Người dân ngày biết quan tâm đến việc cấp GCNQSDĐ Trang 51 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu II.4.2 Khó khăn Huyện Hóc Môn thời kỳ đô thị hóa, tình hình người dân nhập cư vào địa bàn huyện ngày lớn sức ép sử dụng đất, đặc biệt đất lớn dẫn đến người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, tự ý phân lô để bán giấy tay phổ biến, tự xây dựng làm cho cán địa không cập nhật kịp biến động phải thời gian tra xác minh thực địa Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện diễn không tiến độ số lượng công việc cán thụ lý ngày nhiều, mặt khác cán thụ lý thiếu (số lượng, chất lượng), việc xác định nguồn gốc sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Tiền sử dụng đất đóng theo quy định khó khăn làm cho người dân chần chừ đăng ký cấp giấy (vì số tiền tương đối cao) Sự thiếu đồng bộ, quán ngành luật liên quan đến đất đai dẫn đến việc áp dụng Pháp luật, thực Pháp luật địa phương khó khăn Phải áp dụng đồng thời ngành luật liên quan, không nội dung ngành luật có mâu thuẫn Công tác quy hoạch địa bàn huyện không theo kịp công tác đăng ký cấp giấy GCNQSDĐ thời gian qua Tình hình tranh chấp, khiếu nại thời gian qua địa bàn huyện diễn phức tạp ngày tăng Cán địa xã đa số kiêm nhiệm, không chuyên môn, thiếu kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước đất đai II.5 Giải pháp hoàn thành công tác đăng ký cấp giấy địa bàn huyện thời gian tới Có sách tuyên truyền cho người dân hiểu rõ nghĩa vụ quyền lợi thực đăng ký cấp giấy chứng nhận Cần bổ sung thêm nhân cho phòng Tài nguyên & Môi trường, nâng cao trình độ chuyên môn cán công chức phòng, cán địa xã Tiếp tục hoàn thiện thể chế hoạt động công tác quản lý đất đai địa bàn huyện theo hướng đơn giản, công khai, minh bạch thủ tục hành để người dân biết thực tham gia giám sát hoạt động quan cán công chức địa bàn huyện Cần đẩy nhanh tiến độ công tác quy hoạch chi tiết địa bàn huyện thời gian tới để tao điều kiện thuận lợi cho công tác cấp giấy Theo dõi xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai Đối với tranh chấp, khiếu nại sớm giải dứt điểm cho người dân để họ yên tâm đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Cần có phối hợp đồng ngành chức có liên quan công tác xét duyệt cấp GCNQSDĐ, khắc phục chồng chéo chức quan cấp Ứng dụng tin học quản lý, đại hóa công tác quản lý đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ theo phân công, hoàn chỉnh máy quản lý đất đai địa bàn huyện thời gian tới Trang 52 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Hóc Môn huyện ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh, cách trung tâm thành phố khoảng 20 km hướng Tây-Bắc, với diện tích tự nhiên 10.943,37 ha, bao gồm 12 đơn vị hành chính, huyện có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, nơi tập trung nhiều khu công nghiệp vừa nhỏ hoạt động Do công tác quản lý nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn đạt kết sau Về công tác quản lý Nhà nước đất đai: Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện ngày có hiệu quả, công tác đo đạc đồ địa tương đối hoàn chỉnh Công tác QHKHSDĐ năm qua quan tâm có nhiều dự án chi tiết triển khai; Công tác tra, giải tranh chấp lượng hồ sơ ngày nhiều phức tạp huyện quan tâm giải quyết; Đối với công tác cấp giấy chứng nhận: với quy trình cấp giấy ngày rút ngắn đơn giản, quy định điều kiện cấp giấy ngày thoáng Điều tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, nhờ kết cấp giấy thời gian vừa qua tương đối cao, kết đạt sau: tính từ năm 2004 đến địa bàn huyện cấp 40.936 GCN cho hộ gia đình cá nhân với tổng diện tích 7.287,7780 ha/10.943,38 ha, chiếm 66,59% tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện Về trạng sử dụng đất đai: Tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện thời gian qua có nhiều biến động, chuyển biến theo hướng tăng dần diện tích đất phi nông nghiệp (đặc biệt đất ở) nhằm đáp ứng nhu cầu người dân phát triển huyện Từ kết cấp làm sở góp phần ổn định xã hội, giúp công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày chặt chẽ, có hiệu KIẾN NGHỊ Trên sở phân tích, nguyên cứu công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Hóc Môn, để công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ hoàn thiện hơn, phục vụ cho công tác quản lý đất đai tốt xin kiến nghị số vấn đề sau: Cần sớm thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện, trực thuộc Phòng Tài nguyên & Môi trường Có chức nhiệm vụ giúp Phòng TN & MT huyện thực đăng ký sử dụng đất, chỉnh lý biến động, sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính, thực thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai theo quy định Pháp luật Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, giải kịp thời nhu cầu thiết thực người dân vấn đề sử dụng đất xây dựng địa bàn huyện Cần tăng cường thêm nhân quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai thời gian tới Đẩy nhanh tiến độ công tác phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết địa bàn huyện tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp giấy Trang 53 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho cán công chức Phòng TN & MT cán địa xã để nắm bắt kịp thời thành tựu khoa học kỹ thuật ứng dụng ngành quản lý đất đai Tăng cường nhận thức pháp Luật Đất đai sâu rộng nhân dân cách tuyên truyền sách Đảng Nhà nước sở giúp người dân thực quyền nghĩa vụ Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ nhanh để đáp ứng nhu cầu người dân công tác cấp giấy Trang 54 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Văn Hấu TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng: “Đăng ký thống kê đất đai” Thầy Ngô Minh Thụy, năm 2006,115 trang Bài giảng: “Quản lý hành nhà nước đất đai” Thầy Lê Mộng Triết, năm 2007, 81 trang Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Hóc Môn Năm 2008 UBND huyện Hóc Môn năm 2007, 51 trang Báo cáo hoạt động Tài Nguyên & Môi Trường huyện Hóc Môn qua năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Hóc Môn Luận Văn Thạc Sỹ: “Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta lý luận thực tiễn” CN Nguyễn Văn Hồng, năm 2007, 105 trang Luận văn tốt nghiệp: “Đánh giá tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất huyện Hóc Môn -TP Hồ Chí Minh” Huỳnh Thị Thu Duyên, năm 2005, 53 trang Quyết định số 90/2004/QĐ-UB Ngày 09/4/2004 UBND thành phố Luật Đất đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai 2003 10 Nghị định 90/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2006 Chính phủ thi hành Luật Nhà quy định việc cấp giấy chứng quyền sở hữu nhà – quyền sử dụng đất 11 Quyết định 54/2007/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2007 ban hành quy định trình tự, thủ tục cấp GCNQSHN QSDĐ ở, GCNQSHN ở, GCNQSDĐ Thành phố Hồ Chí Minh 12 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 ban hành quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Trang 55 56