Nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu xây dựng cung cấp, lắp đặt thiết bị phần cơ khí dự án sông tích

LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS-TS Nguyễn Quang Cường ý kiến chuyên môn quý báu thầy giáo khoa Cơng trình – Trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ Ban quản lý dự án sơng Tích Hà Nội Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Đại học Thủy lợi bảo hướng dẫn khoa học tận tình quan cung cấp số liệu q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Văn Đông i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Văn Đông ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN I LỜI CAM ĐOAN II DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VII MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG .5 1.1 Tổng quan lựa chọn nhà thầu xây dựng: 1.1.1 Một số khái niệm đấu thầu xây dựng .5 1.1.2 Những vấn đề đấu thầu xây dựng 1.1.3 Quy trình thực cơng tác đấu thầu 11 1.1.4 Tình hình đấu thầu xây dựng sử dụng vốn NSNN thành phố Hà Nội năm qua 22 1.2 Thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu nước ta năm qua 26 1.3.1 Lịch sử hình thành phát triển công tác lựa chọn nhà thầu .26 1.3.2 Những hạn chế công tác lựa chọn nhà thầu Việt Nam 28 1.3.Các tiêu kinh tế - kỹ thuật thường sử dụng để lựa chọn nhà thầu 31 Kết luận chương 34 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG 35 2.1 Hệ thống văn pháp lý liên quan đến công tác đấu thầu 35 2.1.1 Q trình hồn thiện hệ thống văn Pháp luật đấu thầu .35 2.1.2 Một số nguyên tắc đấu thầu 40 2.1.3 Phân tích, so sánh số điểm Luật đấu thầu năm 2013 42 2.2 Cơ sở lựa chọn hình thức, phương thức đấu thầu xây dựng 44 2.2.1 Các hình thức đấu thầu xây dựng 44 2.2.2 Các phương thức đấu thầu 47 2.3 Vai trị chủ đầu tư cơng tác quản lý lựa chọn nhà xây dựng 51 2.3.1 Lập trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 51 2.3.2 Tổ chức lựa chọn nhà thầu 51 iii 2.3.3 Ký hợp đồng với nhà thầu 53 2.4 Nguyên tắc lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, lựa chọn tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đánh giá hồ sơ dự thầu 53 2.4.1 Lập hồ sơ mời sơ tuyển 53 2.4.2 Lập hồ sơ mời thầu 54 2.4.3 Lựa chọn Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu 55 2.4.4 Đánh giá hồ sơ dự thầu 57 2.5 Đặc điểm gói thầu khí 59 2.6 Nội dung quy định xây dựng xây dựng tiêu chí mời thầu 63 Kết luận chương 70 CHƯƠNG 3: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG CUNG CẤP, LẮP ĐẶT PHẦN CƠ KHÍ TẠI DỰ ÁN SƠNG TÍCH 71 3.1 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA 71 3.2 Giới thiệu thực trạng gói thầu khí Ban QLDA 73 3.2.1 Giới thiệu gói thầu 73 3.2.2 Quy trình thực công tác lựa chọn nhà thầu Ban QLDA 76 3.2.3 Kế hoạch hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu khí 78 3.2.4 Các tiêu chí u cầu gói thầu xây dựng, cung cấp lắp đặt khí 79 3.2.5 Những kết đạt được, hạn chế về công tác lựa chọn nhà thầu Ban QLDA: 89 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu 92 3.3.1 Cải cách cấu tổ chức Ban Duy tu cơng trình NN PTNT 92 3.3.2 Xây dựng quy trình cụ thể cho cơng tác đấu thầu gói thầu thi công xây lắp sau áp dụng cho cơng trình Ban 95 3.3.3 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu khác Ban 97 3.3.4 Các tiêu chí mời thầu gói thầu khí 98 3.3.5 Sử dụng hình thức đấu thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 106 3.3.6 Điều kiện thực giải pháp 109 KẾT LUẬN CHƯƠNG 113 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 iv DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1: Cống đầu mối dự án tiếp nước, cải tạo sơng Tích Hình Khái quát hoạt động đấu thầu Hình Sơ đồ bước thực lựa chọn nhà thầu .11 Hình 4: Sơ đồ cấu tổ chức máy Ban quản lý dự án Sơng Tích 71 Hình 5: Sơ đồ cấu tổ chức máy đề nghị điều chỉnh Ban 93 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.2 TCĐG lực kinh nghiệm nhà thầu 32 Bảng 2.1 Thang điểm Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật 63 Bảng 3.2 Các loại máy bơm hỗn lưu trục ngang 76 Bảng 3.3: Đánh giá điều kiện tiên 80 Bảng 3.4: Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật 81 Bảng 3.5: Tiêu chuẩn đánh giá mặt vật tư thiết bị 85 Bảng 3.7: Tiêu chuẩn đánh giá biện pháp bảo đảm chất lượng 88 Bảng 3.11: Bảng tiêu chuẩn đánh giá nhà thầu xây lắp 95 Bảng 3.12 Bảng đề xuất thang điểm TCĐG mặt kỹ thuật cho gói thầu 98 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ KH-ĐT : Bộ Kế hoạch-Đầu tư BXD : Bộ Xây dựng CP : Chính phủ HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu HSĐX : Hồ sơ đề xuất HSYC :Hồ sơ yêu cầu NĐ : Nghị định NQ : Nghị NN PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn QLDA : Quản lý dự án QH : Quốc hội QĐ : Quyết định TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TT : Thông tư TTg : Thủ tướng TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam UBND : Uỷ ban nhân dân XDCB : Xây dựng vii viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sơng Tích có chiều dài khoảng 110km, bắt nguồn từ huyện Ba Vì, chảy qua huyện, thị xã: Ba Vì, Sơn Tây, Phúc Thọ, Thạch Thất, Quốc Oai hợp lưu với sơng Bùi (từ Lương Sơn, Hịa Bình) ngã ba Tân Trượng thuộc huyện Chương Mỹ Sau tiếp tục chảy xuống hạ lưu nhập vào sông Đáy ngã ba Ba Thá thuộc ba huyện Chương Mỹ, Ứng Hòa Mỹ Đức Do diện tích rừng đầu nguồn bị thu hẹp lưu vực sơng hình thành nhiều hồ chứa nước để phục vụ sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt làm du lịch hồ Đồng Mô, Suối Hai, Mèo Gù…, làm cho lịng sơng cạn nước, vào mùa khơ nhiều đoạn trở thành dịng sơng chết Thấy rõ tầm quan trọng ý nghĩa to lớn sơng Tích phát triển kinh tế xã hội địa phương lưu vực, đồng thời để thay nhiệm vụ hồ Đồng Mô - Ngải Sơn, tưới cho 4.000 đất canh tác (do hồ Đồng Mô – Ngải Sơn thuộc đề án Quy hoạch tổng thể Làng văn hóa du lịch dân tộc Việt Nam định 667/QĐ-TTg ngày 21/8/1997) Bộ Nông nghiệp & PTNT báo cáo Thủ tướng giao nghiên cứu lập dự án Tiếp nước cho sơng Tích, dự án nghiên cứu từ năm 2001-2002 Trải qua trình nghiên cứu, khảo sát, thiết kế dự án UBND thành phố Hà Nội phê duyệt Quyết định số 4927/QĐ-UBND ngày 06/10/2010 Sở nông nghiệp PTNT giao nhiệm vụ chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư Ban quản lý dự án sông Tích Hà Nội thành lập định số 2774/QĐ-UBND ngày 17/6/2011 triển khai thủ tục đầu tư dự án, lập kế hoạch đấu thầu thành phố phê duyệt Quyết định số 1995/QĐ-UBND ngày 29/4/2013 Quyết định số 2043/QĐ-UBND ngày 05/4/2013 Đoạn I Dự án thực gồm 27 gói thầu, đến nhiều gói thầu hồn thành Q trình thực cơng tác lựa chọn nhà thầu thực quy định nhà nước lựa chọn nhà thầu phù hợp với gói thầu dự án Tuy nhiên, cơng tác quản lý lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án cịn nhiều tồn tại, thiếu sót dẫn đến số nhà thầu chưa đáp ứng yêu cầu, làm chậm tiến độ chung dự án khó khăn cho cơng tác quản lý chất lượng, tiến độ dự án Để công tác quản lý lựa chọn nhà thầu tốt với gói thầu lại thuộc dự án, việc nghiên cứu đề xuất "Nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu xây dựng cung cấp, lắp đặt thiết bị phần khí dự án Sơng Tích" quan trọng cần thiết [1] Hình 1: Cống đầu mối dự án tiếp nước, cải tạo sơng Tích Mục đích đề tài Trên sở phân tích kết lựa chọn nhà thầu gói thầu cung cấp, lắp đặt phần khí giai đoạn I dự án sơng Tích từ tác giả đưa giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu với gói thầu tương tự sau Ban Điểm tối đa Tiêu chuẩn STT Thang điểm chi tiết điều tiết Đầm Long, trạm bơm cống tiêu ví dụ như: - Cống Thuần Mỹ: 03 Xy lanh thủy lực cửa trên; 03 Xy lanh thủy lực cửa dưới; 01 cầu trục dầm, móc 15T; 01 cầu trục 5T dầm, móc - Cống điều tiết Đầm Long: 03 máy vít 10VĐ - Các cống tiêu dọc sông: Cống tiêu loại 1; 2: 98 máy vít V5 Cống tiêu loại 3; 4: 20 máy vít V10 - Trạm bơm Cẩm Yên: 03 máy bơm chính; 01 máy bơm tiêu; - 01 cầu trục điện 7,5T; dầm móc; 01 cầu trục điện 5T; dầm móc; 03 máy cào rác: Bao gồm hệ thống vớt rác hệ thống băng tải tập kết rác; 06 bình chữa cháy C0 Đúng chủng thiết bị, có nhãn hiệu nhà sản xuất, có số hiệu sêri Không chủng loại cung cấp thiếu thiết bị, khơng có nhãn hiệu nhà sản xuất, khơng có số hiệu sêri Khơng cung cấp Số lượng máy: Cung cấp đủ số lượng đáp ứng 4.2.2 thông số kỹ thuật thiết bị nêu mục 6.1 >= 100% số thiết bị Từ 60% ÷