Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã bản ngoại huyện đại từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI NGỌC LAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TẠI Xà BẢN NGOẠI HUYỆN ĐẠI TỪ – TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2013 - 2015 : TS Phan Đình Binh Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN “Lý thuyết đôi với thực tiễn’’ phương thức quan trọng công tác giảng dạy Xuất phát từ yêu cầu đó, đồng ý khoa Quản Lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND xã Bản Ngoại, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên với chuyên đề “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Bản Ngoại – Huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” Em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đặc biệt TS Phan Đình Binh trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn tới ban lãnh đão UBND xã Bản Ngoại, bác, cô chú, anh chị cơng tác UBND xã nhiệt tình giúp đỡ bảo để em hồn thành tốt cơng việc thời gian thực tập Cảm ơn gia đình người thân em ln cổ vũ, động viên em suốt thời gian qua Do thời gian khả thân chưa có nhiều kinh nghiệm nên khóa luận tốt nghiệp cịn số hạn chế, kính mong góp ý thầy, để chun đề em hồn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Đại Từ, ngày 25 tháng năm 2014 Sinh viên Bựi Ngc Lan danh mục cụm từ viết tắt gcnqsdđ : GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt ubnd : ủy ban nhân dân nđ - cp : Nghị định phủ qđ : Quyết định btnmt : Bộ tài nguyên môi trờng ttlt : Thông t liên tịch bnv : Bé néi vơ ct - ttg : ChØ thÞ thđ t−íng h® - ub : Héi ®ång đy ban cv - cp : Công văn phủ KKK : Đăng ký kiểm kê DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Đại Từ năm 2013 28 Bảng 4.1: Hiện trạng cấu lao động tính đến 31/12/2013 36 Bảng 4.2 Hiện trạng sử d45 ụng đất xã Bản Ngoại năm 2013 37 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 39 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 41 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất theo diện tích 42 Bảng 4.6 Tổng hợp số GCN diện tích đất cấp giai đoạn 2011 2013 43 Bảng 4.7 Tổng hợp số GCN diện tích đất chưa cấp giai đoạn 2011 - 2013 44 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 45 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp theo diện tích 46 Bảng 4.10 Tổng hợp số GCN diện tích đất nơng nghiệp cấp giai đoạn 2011 - 2013 47 Bảng 4.11: Tổng hợp số GCN diện tích đất nơng nghiệp chưa cấp giai đoạn 2011 -2013 48 Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSDĐ tổ chức địa bàn xã giai đoạn 2011 - 2013 49 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1: Minh hoạ (số 3) Quy hoạch trạm Y tế Bản Ngoại, xóm Ba Giăng 50 MỤC LỤC PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ 10 2.1.2.1 Hồ sơ địa 10 2.1.2.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 13 2.1.3.1 Những pháp lý việc cấp GCNQSDĐ 13 2.1.3.2 Nguyên tắc thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 16 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 18 2.1.4.1 Trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã, xã, thị trấn 18 2.1.4.2 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã 20 2.1.4.3 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ cho tổ chức sử dụng đất 21 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Thái Nguyên 22 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 22 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Thái Nguyên 25 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bản Ngoại 29 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 29 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 29 3.3.4 Đề xuất số giải pháp 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Phương pháp thống kê 30 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 30 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 30 3.4.4 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 30 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bản Ngoại 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.1.1 Vị trí địa lí 31 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 31 4.1.1.3 Khí hậu thời tiết 31 4.1.1.4 Thủy văn, nguồn nước 32 4.1.1.5 Đất đai 32 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 32 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế 32 4.1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 32 4.1.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 32 4.1.2.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 35 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 37 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 39 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 39 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ loại đất 40 4.4 Đánh giá chung công tác GCNQSDĐ xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 50 4.4.1 Thuận lợi 50 4.4.2 Khó khăn 51 4.4.2 Giải pháp khắc phục 52 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Đề nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian đất đai vấn đông đảo tầng lớp nhân dân xã hội quan tâm, ln gắn liền với lợi ích nhu cầu thiết thực người Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Chính mà đất đai có tầm quan trọng lớn, vấn đề sống dân tộc, quốc gia Hơn đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn số lượng cố định vị trí việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch cụ thể có quản lý hợp lý Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng đất đai Nhà nước ta xây dựng hệ thống sách đất đai nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai phạm vi nước luật đất đai năm 2003, pháp lệnh quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Cùng văn hướng dẫn thi hành nhằm bảo vệ quyền lợi ích pháp người dân Công tác đăng ký cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai Nó xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để Nhà nước để thực công tác quản lý đất đai Tuy nhiên cơng tác cấp giấy chứng nhận cịn gặp nhiều khó khăn, cần có biện pháp khắc phục nhanh chóng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố góp phần quan trọng vào việc nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất, tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký, cấp GCNQSDĐ góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tính cấp thiết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bản Ngoại Được đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn TS Phan Đình Binh em tiến hành thực chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Bản Ngoại – huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bản Ngoại – Huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bản Ngoại – Huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bản Ngoại giai đoạn tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Số liệu thu phải đầy đủ, xác, phản ánh khách quan, trung thực; - Những phân tích, đánh giá phải dựa sở pháp lý tình hình chung; - Những giải pháp đưa phải phù hợp với địa phương có tính khả thi 1.4 Ý nghĩa đề tài * Đối với học tập - Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, đồng thời hội để sinh viên bước đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp tương lai - Cần nắm vững quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003, hệ thống văn luật đất đai Trung ương địa phương công tác cấp GCNQSDĐ * Đối với thực tiễn - Kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp để cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung tốt - Đề tài có ý nghĩa góp phần đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ xã Bản Ngoại - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn tới PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian đất đai vấn đông đảo tầng lớp nhân dân xã hội quan tâm, ln gắn liền với lợi ích nhu cầu thiết thực người Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Chính mà đất đai có tầm quan trọng lớn, vấn đề sống dân tộc, quốc gia Hơn đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn số lượng cố định vị trí việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch cụ thể có quản lý hợp lý Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng đất đai Nhà nước ta xây dựng hệ thống sách đất đai nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai phạm vi nước luật đất đai năm 2003, pháp lệnh quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Cùng văn hướng dẫn thi hành nhằm bảo vệ quyền lợi ích pháp người dân Cơng tác đăng ký cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai Nó xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để Nhà nước để thực công tác quản lý đất đai Tuy nhiên cơng tác cấp giấy chứng nhận cịn gặp nhiều khó khăn, cần có biện pháp khắc phục nhanh chóng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố góp phần quan trọng vào việc nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất, tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký, cấp GCNQSDĐ góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng 43 Qua bảng 4.5 ta thấy: Trong giai đoạn 2011 – 2013 toàn xã cấp 144 GCNQSDĐ cho đất ở, với diện tích 5,379ha, chiếm 0,43% so với diện tích tự nhiên xã Xóm cấp nhiều diện tích xóm Ba Giăng với diện tích 0,47 ha, cấp 13 GCNQSDĐ Do giai đoạn nhu cầu đất người dân tăng lên cách rõ rệt xóm Ba Giăng xóm nằm trung tâm xã dọc theo quốc lộ 37 có dân số đơng tồn xã Xóm cấp xóm Rừng Vần với diện tích 0,26 cấp GCNQSDĐ xóm nằm khu vực địa hình chủ yếu đồi núi nên dân số so với tồn xã Nhìn chung đa phần toàn xã ổn định đất ở, số GCNQSDĐ cấp cho đất qua năm giảm dần số lượng diện tích Cụ thể kết cấp GCNQSDĐ đất theo năm xã thể qua bảng 4.6 Bảng 4.6 Tổng hợp số GCN diện tích đất cấp giai đoạn 2011 - 2013 Đã cấp STT Năm Tổng số đơn đăng ký 2011 105 3,42 90 85,71 3,16 92,04 2012 66 2,42 50 75,76 2,17 89,67 2013 20 0,30 20,0 0,049 16,33 191 6,14 144 60,49 5,379 66,01 Tổng Diện tích cần cấp Số GCN Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) (Nguồn: UBND xã Bản Ngoại) Qua bảng 4.6 ta thấy: Kết cấp GCNQSDĐ đất xã Bản Ngoại tương đối tốt Số diện tích chưa cấp 0,761 chiếm 12,39% tổng diện tích cần cấp giai đoạn Nguyên nhân hộ không cấp ý thức chấp hành Luật Đất đai người dân chưa cao, kê khai hồ sơ chưa đầy đủ nguồn gốc đất sử dụng, đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp, đất nằm quy hoạch Cụ thể thể qua bảng 4.7 44 Bảng 4.7 Tổng hợp số GCN diện tích đất chưa cấp giai đoạn 2011 - 2013 STT Năm Tổng số đơn đăng ký Số đơn chưa cấp Tỷ lệ (%) Diện tích cần cấp Diện tích chưa cấp Tỷ lệ (%) 2011 105 15 14,29 3,42 0,26 7,60 2012 66 16 24,24 2,42 0,25 10,33 2013 20 16 80,0 0,3 0,251 83,66 191 47 39,51 6,14 0,761 33,86 Tổng (Nguồn số liệu: UBND xã Bản Ngoại) Qua bảng 4.7 ta thấy: Năm 2011 có 15 đơn chưa cấp chiếm 14,29% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 0,26 Năm 2012 16 trường hợp chưa cấp chiếm 24,24% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 0,25 Năm 2013 16 hồ sơ chưa cấp chiếm 80% tổng số hồ sơ đăng ký Lý năm 2013 toàn xã cấp GCNQSDĐ xã tập trung cấp GCNQSDĐ nông nghiệp theo kế hoạch huyện đề Diện tích giai đoạn cấp đủ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng Đến cuối năm 2013 tồn xã cịn 0,761 đất chưa cấp GCNQSDĐ, nguyên nhân chủ yếu đất nằm quy hoạch, đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp - Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp thể qua bảng 4.8 45 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Năm 2011 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Thơn, xóm Ba Giăng Quang Trung Khâu Giang Khâu Giáo Khâu Giáo Phú Hạ Đầm Bàng Đồng Ngõ Vai Cày Rừng Lâm Cao Khản La Mận Lê Lợi Xóm Phố Ninh Giang Đồng Ninh Đầm Mua La Rạ Rừng Vần Tổng Năm 2012 Số đơn đăng ký (hộ) Số đơn cấp (hộ) Số Số đơn đơn đăng ký cấp (hộ) (hộ) Tỷ lệ (%) 16 15 93,75 15 14 93,33 12 12 Năm 2013 Tỷ lệ (%) Số đơn đăng ký (hộ) Số đơn cấp (hộ) 100 10 10 100 10 90 27 25 92,59 100 5 100 14 14 100 100 15 13 86,67 25 24 96,0 88,89 20 17 85,0 25 22 88,0 11 11 100 6 100 18 18 100 12 12 100 5 100 36 35 97,22 14 14 100 21 18 85,71 20 20 100 17 16 94,11 15 13 86,67 12 12 100 14 14 100 10 10 100 37 35 94,59 11 11 100 4 100 17 15 88,23 14 13 92,85 6 100 24 21 87,5 10 10 100 22 20 90,91 21 21 100 12 12 100 5 100 11 11 100 9 100 3 100,0 22 20 90,91 9 100 15 14 93,33 26 25 96,15 87,5 6 100 29 28 96,55 9 100 85,71 15 12 80,0 12 11 91,67 19 16 84,21 34 31 91,17 222 215 96,84 198 180 90,91 423 399 94,32 Tỷ lệ (%) (Nguồn số liệu: UBND xã Bản Ngoại) Qua bảng 4.8: Nhìn chung giai đoạn 2011 – 2013 tỷ lệ cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp cho xóm đạt mức tương đối tốt, cụ thể cấp 794 giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân chiếm 94,18% tổng số đơn đăng ký 843 Việc làm tạo điều kiện tốt cho người dân an tâm sản xuất nâng cao chất lượng canh tác sản xuất nông nghiệp 46 Trong giai đoạn xóm cấp giấy chứng nhận nhiều xóm Rừng Lâm có 59 hộ gia đình, cá nhân cấp tổng số 61 đơn đăng ký chiếm tỉ lệ 96,72% xóm cấp xóm Phố có 28 hộ gia đình, cá nhân cấp Diện tích cấp cho đất sản suất nơng nghiệp thể qua bảng 4.9 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp theo diện tích TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Thơn, xóm Ba Giăng Quang Trung Khâu Giang Khâu Giáo Khâu Giáo Phú Hạ Đầm Bàng Đồng Ngõ Vai Cày Rừng Lâm Cao Khản La Mận Lê Lợi Xóm Phố Ninh Giang Đồng Ninh Đầm Mua La Rạ Rừng Vần Tổng Năm 2011 Diện Diện tích tích Tỷ lệ cần (%) cấp cấp (ha) (ha) Năm 2012 Diện Diện tích tích Tỷ lệ cần (%) cấp cấp (ha) (ha) Năm 2013 Diện Diện tích tích Tỷ lệ cần (%) cấp cấp (ha) (ha) 7,52 7,20 95,74 0,22 0,22 100 2,73 2,73 100 7,10 7,00 98,59 3,75 3,40 90,67 2,42 2,08 85,95 4,66 4,66 100 1,50 1,50 100 3,5 2,70 77,14 3,54 3,40 96,04 5,31 5,10 96,05 3,81 3,50 91,86 3,15 3,00 95,23 4,95 4,55 91,92 4,11 3,82 92,94 5,04 5,04 100 1,44 1,44 100 6,42 6,42 100 6,60 6,60 100 0,94 0,82 87,23 5,05 4,70 93,06 5,00 5,00 100 6,65 6,45 96,99 4,56 4,20 92,10 8,40 7,70 85,71 2,54 2,54 100 6,35 6,12 96,37 6,82 6,82 100 2,90 2,65 91,37 9,04 9,01 99,67 5,00 5,00 100 0,34 0,34 100 5,95 5,50 92,43 4,45 4,30 96,62 0,95 0,95 100 2,70 2,54 94,07 3,60 3,60 100 1,95 1,70 87,17 6,52 6,52 100 7,10 7,10 100 0,87 0,87 100 6,51 6,20 95,23 4,00 4,00 100 0,28 0,28 100 3,49 3,16 90,54 4,20 4,20 100 3,52 3,20 90,91 4,10 3,82 93,17 3,50 3,10 88,57 1,25 1,25 100 8,60 8,19 95,23 2,15 2,0 80,0 2,10 1,97 93,80 3,0 2,83 94,33 3,00 2,85 95,0 4,20 4,20 100 6,25 5,90 94,40 94,83 92,57 96,39 45,66 43,43 96,11 95,11 89,94 94,56 (Nguồn số liệu: UBND xã Bản Ngoại) Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tính cấp thiết cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bản Ngoại Được đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn TS Phan Đình Binh em tiến hành thực chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Bản Ngoại – huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bản Ngoại – Huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bản Ngoại – Huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bản Ngoại giai đoạn tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Số liệu thu phải đầy đủ, xác, phản ánh khách quan, trung thực; - Những phân tích, đánh giá phải dựa sở pháp lý tình hình chung; - Những giải pháp đưa phải phù hợp với địa phương có tính khả thi 1.4 Ý nghĩa đề tài * Đối với học tập - Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, đồng thời hội để sinh viên bước đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp tương lai - Cần nắm vững quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003, hệ thống văn luật đất đai Trung ương địa phương công tác cấp GCNQSDĐ 48 người dân, số diện tích chưa cấp 9,66 chiếm 4,10% tổng diện tích cần cấp giai đoạn Nguyên nhân chưa cấp chủ yếu bị thất lạc giấy tờ nguồn gốc đất đai, ngồi đất có tranh chấp chủ sử dụng, sử dụng sai mục đích, chuyển nhượng trái phép…Với trường hợp chưa cấp có giải pháp cụ thể để cấp giấy chứng nhận nhanh cho người dân yên tâm sản xuất Cụ thể số giấy chứng nhận chưa cấp thể qua bảng 4.11 Bảng 4.11: Tổng hợp số GCN diện tích đất nơng nghiệp chưa cấp giai đoạn 2011 -2013 STT Năm Tổng số đơn Số đơn chưa cấp Tỷ lệ (%) Diện tích cần cấp Diện tích Tỷ lệ chưa cấp (%) 2011 222 3,15 94,83 2,26 2,74 2012 198 18 9,09 45,66 2,23 3,89 2013 423 24 5,67 95,11 5,17 5,43 843 49 5,80 235,6 9,66 4,10 Tổng (Nguồn số liệu: UBND xã Bản Ngoại) Qua bảng 4.11 ta thấy số trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ nông nghiệp tăng dần năm gần cụ thể: - Năm 2011 có đơn chưa cấp chiếm 3,15% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 2,66 chiếm 2,74% diện tích cần cấp năm - Năm 2012 có 18 trường hợp chưa cấp chiếm 9,09% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 2,23 chiếm 3,89% diện tích cần cấp năm - Năm 2013 có 24 trường hợp chưa cấp chiếm 5,67% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 5,17 chiếm 5,43% diện tích cần cấp năm Nguyên nhân chủ yếu trường hợp chưa cấp đa phần đất sử dụng sai mục đích đất nằm quy hoạch nông thôn 49 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức giai đoạn 2011 - 2013 Là xã có xóm Ba Giăng, xóm Phố nằm dọc theo tuyến quốc lộ 37 thuận lợi cho sản xuất kinh doanh nên số doanh nghiệp tư nhân có nhu cầu cấp đất phục vụ sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Trong giai đoạn 2011 – 2013 toàn xã cấp GCNQSDĐ cho hai doanh nghiệp tư nhân tổ chức, kết cụ thể thể qua bảng 4.12 Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSDĐ tổ chức địa bàn xã giai đoạn 2011 - 2013 STT Tên tổ chức Doanh nghiệp tư nhân Vật tư nông nghiệp Hùng Yến Doanh nghiệp tư nhân vật liệu xây dựng Hồng Tuân Trạm y tế xã Bản Ngoại Tổng Địa Năm cấp Diện tích (m2) Xóm Phố 2011 1.190,5 Xóm Ba Giăng 2011 1.650 Xóm Ba Giăng 2013 3.000 5.840,5 (Nguồn số liệu: UBND xã Bản Ngoại) Qua bảng 4.12 cho thấy toàn xã có tổ chức doanh nghiệp tư nhân giao đất giai đoạn với diện tích 5.840,5 m2 cấp GCNQSDĐ cho tất diện tích Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức đạt kết khả quan chế thơng thống địa phương muốn thu hút doanh nghiệp đầu tư kinh doanh vào xã Đó chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta mang lại quyền lợi đáng cho tổ chức yên tâm đầu tư sản xuất 50 Hình 1: Minh hoạ (số 3) Quy hoạch trạm Y tế Bản Ngoại, xóm Ba Giăng 4.4 Đánh giá chung công tác GCNQSDĐ xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đạt kết định góp phần vào phát triển chung tồn xã, có kết do: - Luật Đất đai năm 2003 đời văn hướng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần khắc phục tình trạng rườm rà, gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Được quan tâm đạo Đảng quyền địa phương nên cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng có nhiều thuận lợi - Do xã có quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho thời kỳ làm pháp lý cho việc giao đất, đăng ký sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ Vì việc thực cơng tác cấp giấy thuận lợi 51 - Đã nâng cao ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn xã Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình trị trật tự an toàn kinh tế xã hội - Đội ngũ cán có lực, nhiệt tình với cơng việc - Chính sách “một cửa” áp dụng giúp cho việc ĐKĐĐ giải cách nhanh chóng thuận lợi - Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ - Công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật triển khai mạnh mẽ ủng hộ nhiệt tình nhân dân 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi trình cấp GCNQSDĐ cịn bộc lộ khó khăn định Cụ thể là: - Hệ thống đồ xã sử dụng nhiều năm nên cũ, việc chỉnh lý đồ gặp nhiều khó khăn q trình cấp GCNQSDĐ - Biến động lớn diện tích hai loại đồ 299 đồ địa - Việc sử dụng đất khơng mục đích, khơng theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún xảy - Do biến động đất đai lớn tiến độ thực dự án xây dựng địa bàn xã chậm theo kế hoạch - Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất thực tế chưa thực triệt để - Không thống tên chủ sử dụng đất GCNQSDĐ giấy tờ chứng minh thực tế * Đối với thực tiễn - Kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp để cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung tốt - Đề tài có ý nghĩa góp phần đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Bản Ngoại - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn tới 53 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Hệ thống pháp luật nước ta quy định lập, quản lý hệ thống hồ sơ địa ngày hồn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai q trình cơng nghiệp hố – đại hố đất nước.Tuy nhiên thay đổi thường xuyên chế định pháp luật, quy định lập sổ sách địa dẫn đến khó khăn cho địa phương trình thực Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn xã Bản Ngoại ba năm đạt kết cao, cụ thể: - Đối với đất ở: giai đoạn 2011 – 2013 toàn xã cấp 144 GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân chiếm 60,49% tổng số đơn đăng ký Số đơn chưa cấp 47 chiếm 39,51% tổng số đơn đăng ký Diện tích cấp giai đoạn 5,379ha chiếm 66,01%, diện tích chưa cấp 0,761ha chiếm 33,86% - Đối với đất nông nghiệp: giai đoạn 2011 – 2013 toàn xã cấp 794 GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân chiếm 94,02% tổng số đơn đăng ký, số đơn chưa cấp 49 chiếm 5,8% tổng số đơn đăng ký Diện tích cấp giai đoạn 225,94ha chiếm 95,89%, diện tích chưa cấp 9,66ha chiếm 4,1% Trong giai đoạn 2011 – 2013 toàn xã cấp GCNQSDĐ cho hai doanh nghiệp tư nhân tổ chức với tổng diện tích 5840 m2 Nhìn chung, tình hình cấp GCNQSDĐ xã Bản Ngoại tiến hành theo thủ tục, trình tự quy định pháp luật Bên cạnh thuận lợi công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương gặp số khó khăn vướng mắc tồn Sự chênh lệch diện tích đồ địa đồ 299 gây khó khăn 54 cho việc xác định danh giới đất, việc người dân sử dụng đất sai mục đích gây khó khăn cho công tác cấp giấy chứng nhận địa phương 5.2 Đề nghị Việc đăng ký kê khai đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất cơng việc phức tạp địi hỏi có xác cao tình độ chun mơn độ xác mặt pháp lý, có liên quan đến nhiêu cấp, nhiều nghành nhiều người tham gia Nên cần phải có kế hoạch chi tiết, cụ thể đảm bảo tiến độ cấp GCNQSD đât, đảm bảo cấp đối tượng, xác, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ phục vụ cho cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Vì vậy, cần phải thường xuyên quan tâm nũa công tác quản ký sử dụng đất đối tượng Qua thời gian thực tập thực tế xã Bản Ngoại em có số đề nghị sau: - Cần theo dõi sát tình hình biến động đất đai địa phương có giải pháp kịp thời cơng tác chỉnh lý biến động, kê khai cấp GCNQSD đất - Tuyên truyền, hướng dẫn cặn kẽ sách đất đai cho nhân dân biết - Cần có cơng tác chuẩn bị đạo chu đáo điều kiện kinh phí, tài liệu, phương tiện điều kiện làm việc - Cần theo dõi quản chặt chẽ công tác đo đạc, công tác kê khai đăng ký, cấp GCNQSD đất - Cán chuyên cần đạo sát sao, kịp thời, hướng dẫn xã làm thủ tục kê khai, kiểm tra thực địa, kiểm tra hoàn thiện hồ sơ… Để hạn chế sai sót mặt nghiệp vụ, đồng thời phải am hiểu rõ văn pháp luật, từ giải thích thắc mắc nhân dân phức tạp công tác cấp GCNQSD đất - Các đơn không hợp lệ, đơn khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai cần giải nhanh chóng tạo điều kiện để cấp GCNQSD đất cho 55 nhân dân để người dân tin tưởng, yên tâm thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật - Nói chung việc đăng ký lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất cơng việc phức tạp, địi hỏi độ xác cao Nó liên quan đến nhiều cấp, ngành đại phận nhân dân Vì vậy, UBND xã Bản Ngoại cần phải thường xuyên quan tâm đến công tác quản lý sử dụng đất đai đối tượng địa bàn toàn xã./ 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã Bản Ngoại giai đoạn 2010 - 2015 Hướng dẫn 225/HD – STNMT ngày 09 tháng 04 năm 2009 sở Tài nguyên & Môi trường Thái Nguyên hướng dẫn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau đo đạc đồ địa xây dựng sở liệu địa Nguyễn Thị Lợi, Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, 2007 Luật đất đai 1993, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 1993 Luật đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Nghị định số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai Nghị định số 88/2009/NĐ - CP ngày 19/09/2009 Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 01/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp GCNQSDĐ 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004) giảng quản lý Nhà nước đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 11 Thông tư số 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 12 Thông tư số 17/2009/TT – BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 13 UBND huyện Đại Từ (2013), Báo cáo tình hình cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 ... huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013? ?? 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bản Ngoại – Huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 - Đánh giá. .. UBND xã Bản Ngoại) 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 - 2013 39 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ loại đất 40 4.4 Đánh giá chung công tác GCNQSDĐ xã Bản Ngoại giai đoạn 2011. .. dụng đất - Hiện trạng sử dụng đất - Tình hình quản lý đất đai 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bản Ngoại giai đoạn 2011 - 2013 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ loại đất + Đất + Đất