Đánh giá rủi ro cho du lịch sinh thái tại khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn cần giờ, thành phố hồ chí minh

Kết quả bước đầu cho thấy các yếu tố như bão, lốc xoáy, ô nhiễm nước do chất thải hữu cơ và chất thải công nghiệp, hành vi của du khách tại các khu du lịch có mức độ rủi ro cao, cần được

BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI KH&CN

(Do CQ quản lý ghi)

Tham gia thực hiện

TT Học hàm, học vị, Họ và tên Chịu trách nhiệm Điện thoại Email

1 TS Ngô Thanh Loan Chủ nhiệm 0908656027 loanngothanh@hcmu

4 ThS Lê Chí Lâm Tham gia 0908156698 lechilam@gmail.com

5 ThS Nguyễn Hữu Duy

6 TS Trương Trị Kim

Đại học Quốc gia Tp.HCM

Trường Đại học KHXH&NV

h

TP.HCM, tháng 09 năm 2014

Đại học Quốc gia Tp.HCM

Trường Đại học KHXH&NV

h

MỤC LỤC

 

MỤC LỤC i 

BÁO CÁO TÓM TẮT vi 

TÓM TẮT xii 

ABSTRACT xiii 

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT xiv 

DANH MỤC CÁC BẢNG xv 

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ SƠ ĐỒ xvi 

DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ xvii 

LỜI CẢM TẠ xviii 

PHẦN MỞ ĐẦU 1 

1 Đặt vấn đề 1 

2 Mục tiêu nghiên cứu 2 

3 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 2 

4 Phạm vi nghiên cứu: 3 

5 Nội dung nghiên cứu: 3 

6 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn 4 

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 5 

1.1 Khái niệm rủi ro 5 

1.2 Rủi ro cho du lịch 6 

1.3 Du lịch sinh thái 7 

1.3.1 Khái niệm du lịch sinh thái 7 

1.3.2 Yêu cầu cơ bản để phát triển du lịch sinh thái 10 

1.3.2.1 Phải có hệ sinh thái đặc thù 10 

1.3.2.3 Phải có nguồn nhân lực chuyên môn 10 

1.3.3.3 Phải có khách du lịch sinh thái 11 

1.3.3 Du lịch sinh thái tại các khu bảo tồn 11 

1.3.3.1 Thế mạnh của các khu bảo tồn trong phát triển du lịch sinh thái 11 

1.3.3.2 Vai trò của du lịch sinh thái tại các khu bảo tồn 11 

1.4 Rủi ro đối với du lịch sinh thái 12 

1.4.1 Nguyên tắc cơ bản về phát triển du lịch sinh thái 12 

1.4.2 Rủi ro cho việc bảo tồn hệ sinh thái 13 

1.4.3 Rủi ro tài chính 13 

1.4.4 Rủi ro cho cộng đồng và nền văn hóa địa phương 14 

1.4.5 Rủi ro cho du khách 14 

1.5 Đánh giá rủi ro đối với du lịch sinh thái 14 

1.5.1 Mục đích đánh giá rủi ro 14 

1.5.2 Đánh giá rủi ro trong quy trình quản lý rủi ro 15 

Chương 2 TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 20 

2.1 Tổng quan về huyện Cần Giờ 20 

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 

2.1.1.1 Vị trí địa lý 20 

2.1.1.2 Địa hình 21 

2.1.1.3 Khí hậu 22 

2.1.1.4 Thủy văn 22 

2.1.1.5 Thảm thực vật và tài nguyên rừng 23 

2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 23 

2.1.2.1 Lịch sử phát triển 23 

2.1.2.2 Dân cư - Lao động 24 

2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng 24 

2.1.2.4 Hoạt động kinh tế 26 

2.2 Khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn Cần Giờ 28 

2.2.1.Khu dự trữ sinh quyển 28 

2.2.1.1 Khái niệm 28 

2.2.1.2 Chức năng của khu dự trữ sinh quyển 29 

2.2.1.3 Tiêu chí để trở thành khu dự trữ sinh quyển thế giới 29 

2.2.1.4 Phân khu trong khu dự trữ sinh quyển 30 

2.2.1.5 Những lợi ích của khu dự trữ sinh quyển 30 

2.2.2.Khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn Cần Giờ 31 

2.3 Hoạt động du lịch tại Cần Giờ và trong Khu dự trữ sinh quyển 33 

2.3.1.Du lịch Cần Giờ 33 

2.3.1.1 Số lượng và cơ cấu khách du lịch 33 

2.3.1.2 Cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ du lịch 34 

2.3.1.3 Các hình thức vui chơi giải trí 36 

2.3.2.Hoạt động du lịch trong Khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn Cần Giờ 37 

2.3.3 Những thuận lợi và khó khăn trong việc phát triển du lịch sinh thái 39 

2.3.3.1 Thuận lợi 40 

2.3.3.2 Khó khăn 40 

Chương 3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 43 

3.1 Phương pháp luận đánh giá rủi ro 43 

3.2 Rủi ro từ tai biến có nguồn gốc tự nhiên và môi trường 43 

3.2.1 Thiết lập bối cảnh đánh giá 43 

3.2.1.1 Đối tượng đánh giá 43 

3.2.1.2 Phạm vi 44 

3.2.1.3 Những căn cứ sử dụng trong đánh giá 46 

3.2.2 Đánh giá rủi ro đối với tài nguyên rừng ngập mặn 46 

3.2.2.1 Nhận diện rủi ro 46 

3.2.2.2 Phân tích rủi ro 49 

3.2.2.3 Đánh giá mức độ rủi ro 53 

3.3 Rủi ro từ hoạt động tại chỗ của con người 54 

3.3.1 Dẫn nhập 54 

3.3.2 Chính quyền địa phương 54 

3.3.3 Một số hoạt động kinh tế của người dân địa phương 56 

3.3.3.1 Nuôi tôm 56 

3.3.3.2 Nuôi sò huyết 60 

3.3.3.3 Đánh bắt thủy hải sản 61 

3.3.3.4 Làm muối 61 

3.3.3.5 Rủi ro do hoạt động phá rừng trái phép 62 

3.3.3.6 Ảnh hưởng của hoạt động sản xuất đến khu DTSQ Cần Giờ 63 

3.3.4 Doanh nghiệp du lịch (thông qua việc tổ chức hoạt động du lịch) 66 

3.3.4.1 Xây dựng cơ sở hạ tầng 67 

3.3.4.2 Tình trạng vệ sinh môi trường 68 

3.3.4.3 Các hoạt động làm ảnh hưởng đến môi trường 68 

3.3.4.4 Giáo dục môi trường: 69 

3.3.5 Du Khách 69 

3.3.5.1 Lượng khách 69 

3.3.5.2 Đặc điểm của khách qua khảo sát 70 

3.3.5.3 Nhận xét về hành vi của du khách 71 

3.3.6 Tác động của các bên: 72 

3.4 Ứng dụng GIS trong đánh giá rủi ro do nước biển dâng 72 

3.4.1 Phương pháp luận đánh giá rủi ro nước biển dâng 72 

3.4.2 Xây dựng cơ sở dữ liệu GIS khu vực nghiên cứu 74 

3.4.3 Đánh giá tác động ảnh hưởng nước biển dâng bằng công nghệ GIS 79 

Chương 4 GIẢI PHÁP HẠN CHẾ VÀ QUẢN LÝ RỦI RO CHO DLST 89 

4.1 Tổng hợp các kết quả đánh giá rủi ro: 89 

4.2 Một số giải pháp để hạn chế rủi ro 90 

4.2.1 Vạch rõ các mục tiêu trong công tác quản lý 90 

4.2.2 Lưu ý đến những vấn đề quản lý không phụ thuộc vào mức độ tác động 90 

4.2.3 Thực hiện công tác giám sát việc tổ chức hoạt động 91 

4.2.4 Đa dạng hóa sản phẩm du lịch trong khu bảo tồn 91 

4.2.5 Sử dụng hợp lý nguồn nhân lực trong công tác bảo tồn 91 

4.2.6 Quản lý các tác động do con người gây ra trong khu bảo tồn 92 

4.2.7 Áp dụng các biện pháp gián tiếp để điều chỉnh hành vi du khách 92 

4.3 Các giải pháp quản lý rủi ro 92 

4.3.1 Tăng cường sự đồng thuận giữa các nhóm bị tác động 93 

4.3.2 Kiểm soát các tác động thay đổi theo không gian hay thời gian 93 

4.3.3 Xác lập cơ sở pháp lý để bổ sung các hình thức bảo tồn cho phép khai thác bền vững tài nguyên ĐDSH 93 

4.3.4 Tìm kiếm nguồn kinh phí bền vững cho hoạt động bảo tồn 94 

4.3.5 Quá trình đưa ra quyết định nên tách rời các quyết định kỹ thuật khỏi những đánh giá về giá trị 95 

4.3.6 Tiếp tục nghiên cứu để xác định mô hình bảo tồn phù hợp với thực tiễn tại Việt Nam 95 

PHẦN KẾT LUẬN 97 

1 Nhận định về các kết quả đạt được 97 

2 Hạn chế của đề tài 97 

3 Kiến nghị về việc sử dụng các kết quả và các nghiên cứu tiếp theo 98 

TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 

PHỤ LỤC a 

PHỤ LỤC 1 CHUYÊN MÔN b 

Phụ lục 1.1: Bảng khảo sát du khách c 

Phụ lục 1.2: Câu hỏi phỏng vấn sâu các hộ dân nhận khoán rừng h 

Phụ lục 1.3: Bảng thống kê một số chỉ tiêu về hoạt động sản xuất của các hộ dân nhận khoán rừng k 

Phụ lục 1.4: Bảng thống kê một số chỉ tiêu về hoạt động đánh bắt của các hộ dân nhận khoán rừng l 

Phụ lục 1.5: Một số hình ảnh thực tế m 

Phụ lục 1.6: Biên bản tọa đàm chuyên gia o 

PHỤ LỤC 2 SẢN PHẨM vPHỤ LỤC 3 QUẢN LÝ

Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh

Mẫu R05

Mã số đề tài: B2012-18b-07

BÁO CÁO TÓM TẮT

TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI KH&CN

A THÔNG TIN CHUNG

A1 Tên đề tài

- Tên tiếng Việt: Đánh giá rủi ro cho du lịch sinh thái tại Khu dự trữ sinh quyển rừng

ngập mặn Cần Giờ, Tp Hồ Chí Minh

- Tên tiếng Anh: Risks assessment for ecotourism development in the Can Gio

Mangrove Biosphere Reserve, Ho Chi Minh City

A2 Thuộc ngành/nhóm ngành

Khoa học Trái đất và Môi trường

Xây dựng

 Khác: Liên ngành Khoa học Xã hội

và Khoa học Trái đất và Môi trường

A3 Loại hình nghiên cứu

 Nghiên cứu cơ bản

Nghiên cứu ứng dụng

Nghiên cứu triển khai

A4 Thời gian thực hiện

Kinh phí cấp đợt 2: 40 triệu đồng theo QĐ số ………

 Kinh phí từ nguồn huy động (vốn tự có và vốn khác): 0 triệu đồng

A6 Chủ nhiệm

Học hàm, học vị, họ và tên: TS NGÔ THANH LOAN

Ngày, tháng, năm sinh: 30/04/1962 X Nữ

Cơ quan: Trường ĐH Khoa học Xã hội và Nhân văn – ĐHQG TP.HCM

Điện thoại: 38293828 # 180 Email: loanngothanh@hcmussh.edu.vn

A7 Cơ quan chủ trì

Tên cơ quan: Trường ĐH Khoa học Xã hội và Nhân văn – ĐHQG TP.HCM

Họ và tên thủ trưởng: PGS.TS Võ Văn Sen

Điện thoại: 38293828 Fax: 38221903

E-mail:

A8 Danh sách tham gia thực hiện

TT Họ và tên Đơn vị công tác Nội dung công việc

1 TS Ngô Thanh Loan Trường ĐHKHXH&NV Chủ nhiệm đề tài

3 ThS Trần Duy Minh Trường ĐHKHXH&NV Tham gia

4 ThS Lê Chí Lâm Trường ĐHKHXH&NV Tham gia

5 ThS Nguyễn Hữu Duy Viễn Trường ĐH Quảng Bình Tham gia

6 TS Trương Thị Kim Chuyên Trường ĐHKHXH&NV Tham gia

B BÁO CÁO

B1 Nội dung công việc

B1.1 Nội dung hoàn thành theo tiến độ đăng ký

TT Nội dung đăng ký (theo tiến độ ghi trong thuyết minh) Kết quả đạt được Mức độ hoàn thành nội dung đăng ký

1 Thu thập và tổng hợp tài liệu về du lịch sinh thái và đánh giá rủi ro - các tài liệu in - các file dữ liệu Đúng tiến độ đăng ký

2

Báo cáo sơ bộ phần cơ sở lý luận

về du lịch sinh thái trong khu dự

3

Thu thập tài liệu về điều kiện kinh

tế - xã hội và hiện trạng du lịch tại

- báo cáo hiện trạng du lịch huyện Cần giờ

Đúng tiến độ đăng ký

4 Báo cáo sơ bộ phần Tổng quan về địa bàn nghiên cứu và hoạt động

du lịch tại Cần Giờ Báo cáo Đúng tiến độ đăng ký

5 Khảo sát thực địa lần I - hình ảnh - các địa chỉ cần liên hệ Đúng tiến độ đăng ký

7 Hiệu chỉnh các bản đồ hiện trạng sử dụng đất, biến đổi khí hậu Các bản đồ (số hóa) Đã hòan tất, chậm hơn tiến độ đăng ký

8 Xác định các khu vực bị tác động bởi biến đổi khí hậu Bản đồ (số hóa) Đã hòan tất, chậm hơn tiến độ đăng ký

9 Tổ chức tọa đàm Biên bản tọa đàm Thay cho phỏng vấn chuyên gia Đã hoàn

tất đúng tiến độ

10 Phỏng vấn sâu (dân địa phương và nhân viên các khu du lịch) - Hình ảnh - Bảng thống kê Đã hoàn tất

11 Xây dựng bảng hỏi, khảo sát bằng bảng hỏi 01 bảng hỏi dành cho du khách Đã thực hiện 120 bảng hỏi

12 Xác định các rủi ro tự nhiên, xây dựng khung đánh giá - Báo cáo sơ bộ - Khung đánh giá Đã hoàn tất

13 - Xử lý các số liệu khảo sát bằng bảng hỏi và phỏng vấn sâu

- Xác định các rủi ro xã hội

- Báo cáo sơ bộ Đã hoàn tất

14 Phân tích, đánh giá các rủi ro - Báo cáo sơ bộ Đã hoàn tất

15 Xây dựng bản đồ phân bố các yếu tố rủi ro trên nền các khu vực bị

tác động bởi BĐKH

- Bản đồ

Đã hoàn tất

16 Tổng hợp các kết quả, viết báo cáo hoàn chỉnh Báo cáo Đã hòan tất

17 Viết các bài báo gửi Tạp chí và tham gia các Hội thảo khoa học Bài báo, tham luận hội thảo Đã hoàn tất

B1.2 Nội dung chưa hoàn thành theo tiến độ đăng ký

TT Nội dung chưa hoàn thành Nguyên nhân Biện pháp khắc phục

1

B2 Sản phẩm nghiên cứu (kèm minh chứng)

B2.1 Ấn phẩm khoa học: 03 bài báo:

TT Tên tác giả, tên bài viết, tên tạp chí và số của tạp chí,

trang đăng bài viết, năm xuất bản

Số hiệu ISSN Điểm IF Tác giả/ đồng tác giả

1

Ngô Thanh Loan, Trần Duy Minh, Đánh

giá rủi ro môi trường cho du lịch biển

Cần Giờ, TP Hồ Chí Minh, Tạp chí Khoa

học, Đại học Quốc gia Hà Nội, tập 27, số

4S, 2011, trang 113-118

0866-8612

2

Trần Duy Minh, Những rủi ro môi trường

đối với du lịch sinh thái tại các khu bảo

tồn rừng ngập mặn – tiếp cận qua trường

hợp Khu dự trữ sinh quyển Cần Giờ, Tạp

1859-0152

chí Nghiên cứu và Phát triển, số 6-7

(104-105) 2013, trang 3-10

3

Nguyễn Hữu Duy Viễn, Một số giải pháp

cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả bảo tồn

đa dạng sinh học phục vụ phát triển du

lịch sinh thái tại Việt Nam, Tạp chí

Nghiên cứu và Phát triển, số 6-7

(104-105) 2013, trang 28-29

1859-0152

02 tham luận hội thảo:

a Bài báo đăng trên kỷ yếu hội nghị quốc tế

TT Tên tác giả, tên bài viết, tên Hội nghị, thời gian tổ chức, nơi tố chức

1

2

b Bài báo đăng trên kỷ yếu hội nghị trong nước

TT Tên tác giả, tên bài viết, thời gian tổ chức, nơi tố chức tên Hội thảo Ghi chú

1

Nguyễn Thị Thanh Tâm, Một số giải pháp

cho hoạt động du lịch sinh thái tại Vườn

Quốc Gia Cát Tiên

Phát triển du lịch sinh thái trong các khu bảo

tồn

Ngày 09-10/ 12/2013

2

B2.2 Đăng ký sở hữu trí tuệ

Mô tả sản phẩm/kết quả nghiên cứu (căn cứ đề cương được phê duyệt)

1 Báo cáo tổng hợp các kết quả nghiên cứu

2 03 bài báo đăng trên Tạp chí chuyên ngành, 02 tham luận tại các Hội thảo

3 Tập các bản đồ về các khu vực bị tác động của BĐKH ở Cần Giờ

4 Chuyên đề về Quy trình đánh giá rủi ro

5 Chuyên đề giảng dạy sau đại học: Du lịch sinh thái và phát triển bền vững

Công nghệ/ giải pháp hữu ích đã chuyển giao công nghệ (kèm minh chứng)

TT

Tên công nghệ/ giải pháp

hữu ích đã chuyển giao (sản

phẩm chuyển giao - Thông số

kỹ thuật của sản phẩm)

Năm chuyển giao

Đối tác

ký hợp đồng

Ngày ký hợp đồng

Doanh thu từ hợp đồng Quy mô

B2.3 Kết quả đào tạo (kèm minh chứng)

1 Thạc sĩ: Trần Duy Minh, Đánh giá rủi ro môi trường cho du lịch huyện Cần Giờ

TP.HCM (CBHD: Ngô Thanh Loan), bảo vệ ngày 27/06/2011

2 Thạc sĩ: Nguyễn Thị Thanh Tâm, Du lịch sinh thái tại Vườn Quốc gia Cát Tiên – Thực

trạng và giải pháp (CBHD: TS Trương thị Kim Chuyên), bảo vệ ngày 16/07/2013

B3 Hội nghị, hội thảo trong và ngoài nước đã được tổ chức, tham gia

TT Thời gian Tên hội thảo, hội nghị Địa điểm Kết quả

Tốt

Cán bộ được cử đi trao đổi HTQT về KH&CN (Hội nghị, hội thảo, tập huấn ngắn hạn)

thông qua đề tài/dự án

TT Tên người

được cử đi Thời gian Địa điểm

Nội dung trao đổi Kết quả thu được

Kinh phí cấp đến thời điểm báo cáo 80,0

Kinh phí sử dụng đến thời điểm báo cáo 80,0

Thực địa 7

Mua sách, tài liệu 3

Tổ chức tọa đàm, hội thảo 6

B5 Nhận xét và đánh giá kết quả đạt được so với yêu cầu

TÓM TẮT

 

Khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn Cần Giờ không những chỉ đóng vai trò quan trọng đối với môi trường tự nhiên mà còn là nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng đối với hoạt động du lịch sinh thái Hoạt động này vừa đem lại lợi ích thiết thực

về kinh tế trong kinh doanh du lịch cũng vừa đóng góp tích cực vào công tác bảo tồn tại các khu bảo tồn rừng ngập mặn và góp phần nâng cao nhận thức về môi trường cho

du khách Trong thực tế, những rủi ro là nguy cơ luôn hiện hữu đối với các khu bảo tồn và hoạt động du lịch sinh thái diễn ra trên đó với những tác động theo chiều hướng tiêu cực Việc nhận diện các mối nguy cơ rủi ro là động thái thiết thực và hữu ích nhằm có thể hoàn thiện một chiến lược khai thác hiệu quả và bền vững hơn

Từ những nhận định này, đề tài đặt ra mục tiêu là đánh giá rủi ro cho du lịch sinh thái tại Khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn Cần Giờ trong bối cảnh biến đổi khí hậu Để thực thực hiện đề tài, một số yếu tố rủi ro môi trường đã được xem xét, đánh giá dựa theo tiêu chuẩn Quản lý rủi ro AS/NZS 4360:2004 Kết quả bước đầu cho thấy các yếu tố như bão, lốc xoáy, ô nhiễm nước do chất thải hữu cơ và chất thải công nghiệp, hành vi của du khách tại các khu du lịch có mức độ rủi ro cao, cần được lưu tâm khi xây dựng các chiến lược quản lý rủi ro và phát triển du lịch tại địa phương

Trên cơ sở các yếu tố rủi ro được xác định và đánh giá, để tài đã đề xuất một số giải pháp để trước mắt hạn chế các rủi ro và về lâu dài quản lý các rủi ro một cách hiệu quả hơn, đảm bảo các nguyên tắc cho việc phát triển du lịch sinh thái

Đồng thời đề tài cũng kiến nghị các nghiên cứu tiếp theo cũng nhưng thành lập một bộ phận chức nắng để theo dõi và quản lý các rủi ro cho du lịch sinh thái trong Khu dự trữ sinh quyển rừg ngập mặn Cần Giờ

ABSTRACT

 

The mangrove biosphere reserve of Can Gio not only plays an important role for the natural environment but also is particular resources for ecotourism activities These activities provide economic benefits to tourism business, and contribute actively

to the conservation of mangrove protected areas Furthermore, it contributes to raising awareness about the environment for visitors However, the environmental risk is the hazards that always exist and affect negatively nature and ecotourism activities in these areas The identification of risks is crucial for setting up a strategy to exploit efficiently and sustainably touristic resources of the reserve

Based on this argument, the main objective of our research is to assess risks to ecotourism in the mangrove biosphere reserve, in the context of climate change Following the guidelines of Risk Mangement AS/NZS 4360:2004, we have indentified and assessed some risks from natural hazards, local people activities as well as tourist activities The preliminary results show that typhoons, tornadoes, oil spill pollution due to organic and industrial waste, and tourists’ behavior reach a high level of risk and need particular attention when establishing risk management strategy and tourism development plan for Can Gio

From the studies’ results, we propose some actions to limit risks in the term and to manage properly risks to reponse to principes of ecotourism development Further researches will be needed, as well as a corps of local authorities who will take care of data collecting, monitoring and assessing risks regularly

short-DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

 

BQL : Ban quản lý 

IUCN : International Union for Conservation of Nature and Natural

Resources (Liên minh Quốc tế về Bảo tồn thiên nhiên và Tài nguyên tự nhiên)

KDL : Khu du lịch 

KDTSQ : Khu dự trữ sinh quyển 

TP HCM : Thành phố Hồ Chí Minh 

UBND : Ủy ban Nhân dân 

UNESCO : United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

(Tổ chức Văn hóa, Khoa học và Giáo dục Liên Hiệp Quốc) 

WWF : World Wild Fund (Quỹ Bảo tồn động vật hoang dã)

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2: Bảng tổng hợp lượng khách du lịch từ năm 2003 đến 2009 33 

Bảng 3: Các công cụ đánh giá rủi ro 43 

Bảng 4: Thông tin về các yếu tố gây rủi ro cho tài nguyên rừng Cần Giờ 48 

Bảng 5: Ma trận đánh giá rủi ro 51 

Bảng 6: Tổng hợp mức độ rủi ro môi trường của các yếu tố tác động đến tài nguyên du lịch biển Cần Giờ 53 

Bảng 7: Một số chỉ tiêu về loại hình sản xuất của các hộ dân nhận khoán rừng 56 

Bảng 8: Một số chỉ tiêu chủ yếu về diêm nghiệp 62 

Bảng 9: Nhận xét về ảnh hưởng của HĐSX của người dân gần các khu du lịch 65 

Bảng 10: Ý kiến của du khách về việc duy trì hoạt động sản xuất của người dân quanh KDL 66 

Bảng 11: Mô tả rủi ro do việc xây dựng cơ sở hạ tầng 67 

Bảng 12: Tình trạng vệ sinh môi trường tại các KDL 68 

Bảng 13: Nhận xét về các hoạt động trong khu du lịch làm ảnh hưởng đến môi trường 68 

Bảng 14: Nhận xét về hành vi của du khách 71 

Bảng 15: Các hành vi gây ảnh hưởng đến môi trường 71 

Bảng 16: Định dạng tập tin hỗ trợ trong Personal Geodatabase 78 

Bảng 17: Bảng phân loại tầm quan trọng tương đối của Saaty 85 

Bảng 18: Bảng đánh giá tầm quan trọng giữa các yếu tố rủi ro 85 

Bảng 19: Bảng kết quả tính tổng gía trị cột từng yếu tố 86 

Bảng 20: Bảng kết quả tính trọng số từng yếu tố ảnh hưởng 86   

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH VÀ SƠ ĐỒ

 

Hình 1: Quy trình Quản lý rủi ro theo tiêu chuẩn AS/NZS 4360:2004 16 

Hình 2: Các bước tiến hành đánh giá rủi ro 16 

Hình 3: Sơ đồ lý thuyết về đánh giá rủi ro cho du lịch sinh thái 19 

Hình 4: Cơ cấu hộ phân theo hoạt động sản xuất (năm 2005) 26 

Hình 5: Phương pháp chuyển đổi từ các nguồn dữ liệu có sẳn 76 

Hình 6: Tổ chức lưu trữ các lớp dữ liệu không gian theo định dạng Geodatabase 77 

Hình 7: Tổ chức lưu trữ cơ sở dữ liệu bản đồ theo định dang Geodatabase 79 

Hình 8: Bảng thống kê số lượng nhà ở trong 11 khu vực ngập nước 81 

Hình 9: Bảng thống kê chuẩn hóa tổng số lượng nhà, số tầng, diện tích 82 

Hình 12: Bảng số liệu tổng diện tích đất từng vùng bị ngập và số liệu chuẩn hóa 84 

Hình 13: Bảng số liệu tổng hợp trọng số và chỉ số 11 vùng ngập 87   

 

DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ

 

Bản đồ 1: Vị trí địa lý huyện Cần Giờ, TP HCM 21 

Bản đồ 2: Các điểm du lịch sinh thái rừng và biển tại huyện Cần Giờ 45 

Bản đồ 3: Vị trí khu vực nghiên cứu đánh giá rủi ro 75 

Bản đồ 4: Phân bố vùng ngập trên mô hình số địa hình 79 

Bản đồ 5: Phân bố vùng ngập khu vực ven biển xã Long Hòa 80 

Bản đồ 6: Phân bố nhà, đường giao thông, đường dây điện trong vùng ngập 80 

Bản đồ 7: Phân bố diện tích rừng bị ngập 83 

Bản đồ 8: Phân bố hiện trạng sử dụng đất tại những vùng ngập nước 84 

Bản đồ 10: Bản đồ vùng ngập và mức độ ảnh hưởng 88   

 

LỜI CẢM TẠ

 

Nhóm thực hiện đề tài xin trân trọng cám ơn Ủy Ban Nhân dân, Ban Quản lý

rừng phòng hộ, Phòng Nông nghiệp và PTNT, Phòng Y tế huyện Cần Giờ và Trung tâm nghiên cứu rừng ngập mặc Cần giờ đã hỗ trợ chúng tôi rất nhiều trong quá trình làm việc tại địa phương  

Đề tài này đã được hoàn thành nhờ sự góp ý kiến của GS Lê Công Kiệt, TS, Lê

Đức Tuấn, TS Viên Ngọc Nam, ông Bình (Trưởng phòng Kỹ thuật – BQL rừng phòng

hộ Cần Giờ), BQL Trung tâm giáo dục môi trường và du lịch sinh thái Vường QG Cát Tiên, BQL Khu bảo tồn thiên nhiên Đồng Nai và sự giúp đỡ nhiệt tình củacác anh chị nhân viên tại hại khu du lịch  

Chúng tôi xin chân thành cám ơn sự đón tiếp, những chia sẻ và góp ý rất chân

tình của cộng đồng dân cư tại hai xã Long Hòa và Lý Nhơn Tình cảm ân cần của tất

cả cô, chú, anh, chị, em đã góp sức cho chúng tôi hoàn tất cuộc khảo sát này một cách tốt đẹp. 

Cám ơn Ban Giám Hiệu, Phòng Quản lý Khoa học và Dự án, Khoa Địa Lý -

trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn TP Hồ Chí Minh đã hỗ trợ;, các bạn đồng nghiệp Nguyễn Thị Thanh Tâm, Hoàng Trọng Tuân, Nguyễn Quang Vũ và các

em sinh viên Địa Lý khóa 2009 – 2013 là Ngụy Văn Tiên, Nguyễn Văn Vũ, Phùng Thị Dung, Lê Thị Lý, Võ Thị Danh, đã chung sức cùng chúng tôi thực hiện đề tài này.   

Nhóm thực hiện đề tài   

“Du lịch đã và đang tiếp tục phát triển mạnh mẽ và đa dạng hóa, trở thành một ngành kinh tế lớn nhất, có tốc độ phát triển nhanh nhất trên thế giới” Ước tính đến năm

2020, lượng khách du lịch quốc tế sẽ lên gần 1,6 tỉ người và doanh thu từ du lịch quốc

tế sẽ đạt con số 2 ngàn tỉ USD1  

Trong khi đó, cũng như các ngành kinh tế khác, du lịch luôn phải đối mặt với rất nhiều rủi ro đặc biệt là rủi ro môi trường Các bài học từ các biến cố rủi ro đã xảy ra với những thiệt hại nặng nề cho du lịch trong thập niên vừa qua đã là những minh chứng rất cụ thể Bởi vậy, đánh giá rủi ro đối với du lịch là việc làm quan trọng và cần thiết phải thực hiện để đảm bảo cho được sự phát triển đó

Tuy du lịch không phải là hoạt động mang lại giá trị kinh tế cao nhất cho huyện Cần Giờ nhưng cũng là một trong các hoạt động kinh tế mang nét đặc trưng cho địa phương ven biển này Vị trí gần trung tâm TP.HCM, các điểm du lịch tại Cần Giờ đặc biệt phù hợp với khách du lịch không có nhiều thời gian để đi du lịch xa, dài ngày Đối với ngành du lịch thành phố, Cần Giờ luôn là một điểm đến hấp dẫn du khách và đang được đầu tư phát triển ngày càng nhiều hơn nữa Với tiềm năng phát triển du lịch đa dạng, Cần Giờ đã phát triển những loại hình du lịch đặc trưng như du lịch biển, du lịch văn hóa (lễ hội Nghinh Ông),… Đặc biệt, Cần Giờ được đánh giá là trung tâm du lịch sinh thái “có vai trò rất quan trọng trong sự phát triển của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam”2, trong đó du lịch sinh thái rừng ngập mặn có giá trị hàng đầu. 

Khu dự trữ sinh quyển rừng ngặp mặn Cần Giờ được UNESCO công nhận từ năm 2000, là một trong 20 vùng sinh thái trọng điểm của cả nước, với một hệ sinh thái rừng ngập mặn độc đáo Nằm trong vùng ven biển và các cửa sông lớn, Khu dự trữ sinh quyển rừng ngặp mặn Cần Giờ chịu nhiều tác động của sự biến đổi khí hậu toàn cầu cũng như những ảnh hưởng từ tình trạng suy thoái môi trường Do đó, khu vực này luôn đứng trước những nguy cơ rủi ro do tai biến thiên nhiên, môi trường ô nhiễm và rất nhiều yếu tố khác Những rủi ro đó không những tác động đến hệ sinh thái tự nhiên

      

1 World Tourism Organization, UNWTO Tourism Highlights – 2010 Edition  

2 Quy hoạch phát triển khu du lịch sinh thái Cần Giờ đến 2010  

mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế-xã hội, đặc biệt là hoạt động khai thác và phát triển du lịch sinh thái. 

Trước những tác động của biến đổi khí hậu, việc đánh giá những rủi ro cho du lịch sinh thái tại Khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn Cần Giờ càng trở nên cấp thiết, nhằm có được những dữ kiện đầy đủ về nguy cơ rủi ro tự nhiên và xã hội, cũng như mức độ tác động của các rủi ro này đến các tài nguyên và hoạt động du lịch Từ đó, có thể tìm ra những phương cách thích hợp để ứng phó với rủi ro và quản lý rủi ro một cách hiệu quả

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu tổng quát:

Đánh giá rủi ro cho du lịch sinh thái tại Khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn Cần Giờ, làm cơ sở cho việc đề xuất các chiến lược quản lý rủi ro trong bối cảnh biến đổi khí hậu

Các mục tiêu cụ thể:

● Tìm hiểu tổng quan về rủi ro trong du lịch, du lịch sinh thái và đánh giá rủi

ro cho du lịch sinh thái 

● Tìm hiểu hiện trạng và định hướng phát triển của du lịch sinh thái tại Khu

dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn Cần Giờ. 

● Xác định các rủi ro từ tai biến thiên nhiên và môi trường, đặc biệt do biến đổi khí hậu, và từ các hoạt động đời sống kinh tế-xã hội đến du lịch sinh thái tại Khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn Cần Giờ. 

● Đề xuất các biện pháp quản lý rủi ro đối với du lịch sinh thái tại Khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn Cần Giờ. 

3 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu:

a Thu thập dữ liệu: 

a.1 Nguồn dữ liệu thứ cấp bao gồm các báo cáo ngiên cứu, tài liệu văn bản và thống kê từ của thành phố và huyện Cần Giờ; sách và tài liệu tham khảo trong

và ngoài nước. 

a.2 Các dữ liệu sơ cấp được thu thập qua 3 phương pháp chính: 

- Phương pháp phỏng vấn chuyên gia: dưới hình thức tọa đàm, hội thảo khoa học

và phỏng vấn cá nhân (nhà nghiên cứu, cán bộ quản lý địa phươg) 

- Phỏng vấn sâu: 3 nhân viên du lịch và 15 hộ dân địa phương nhận khóan rừng 

- Phương pháp khảo sát bằng bảng hỏi: được thực hiện với 110 du khách tại hai khu du lịch Vàm Sát và Lâm Viên Cần Giờ. 

b Phân tích dữ liệu: từ các nguồn dữ liệu thu thập được, việc xử lý để đưa ra các kết quả được thực hiện bằng các nhóm phương pháp sau: 

- Phương pháp phân tích và tổng hợp tài liệu 

- Phương pháp phân tích đa tiêu chí và phân tích các bên có liên quan. 

- Phương pháp phân tích thống kê 

- Phương pháp bản đồ  

Các công cụ sử dụng trong phân tích đánh giá gồm: ma trận đánh giá rủi ro, GIS và SPSS Phần áp dụng các phương pháp này được trình bày chi tiết trong chương 3 cùng với. 

4 Phạm vi nghiên cứu:

- Địa bàn nghiên cứu: tập trung phân tích các rủi ro cho hai khu vực có hoạt động

du lịch tập trung là Vàm Sát và Lâm Viên, rừng hai bên đường bộ, đường sông để tiếp cận 2 khu này. 

- Nội dung nghiên cứu: đề tài chỉ tập trung vào việc đánh giá các rủi ro đến hệ sinh thái rừng ngập mặn – tài nguyên chính của du lịch sinh thái tại khu dự trữ sinh quyển và hoạt động du lịch 

5 Nội dung nghiên cứu:

Ngoài Phần mở đầu và Phần kết luận, nội dung chính của báo cáo được trình bày trong

4 chương như sau: 

Chương I: Cơ sở lý luận 

1 Khái niệm rủi ro 

2 Rủi ro trong du lịch 

3 Khái niệm du lịch sinh thái 

4 Rủi ro trong du lịch sinh thái 

5 Đánh giá rủi ro cho du lịch nói chung và du lịch sinh thái nói riêng 

Chương II: Tổng quan về địa bàn và đối tượng nghiên cứu 

1 Đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội huyện Cần giờ 

2 Khu dự trử sinh quyển rừng ngập mặn Cần giờ 

3 Hoạt động du lịch trong KDTSQ 

Chương III: Kết quả đánh giá  

1 Phương pháp luận đánh giá rủi ro 

2 Rủi ro do tai biến thiên nhiên và môi trường 

3 Rủi ro từ các hoạt động của con người 

4 Rủi ro do biến đổi khí hậu 

Chương IV: Nhận định và giải pháp 

1 Tổng hợp các yếu tố rủi ro  

2 Đề xuất giải pháp quản lý rủi ro 

 

6 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn

Các nghiên cứu trong và ngoài nước từ trước đến nay vẫn tập trung theo hướng nghiên cứu các tác động của du lịch đến môi trường Việc đánh giá tác động theo hướng ngược lại của sự biến đổi môi trường đến tài nguyên du lịch, đặc biệt là du lịch sinh thái, chưa được quan tâm đúng mức Vì vậy, đề tài đóng góp thêm cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu sự tương quan giữa hoạt động du lịch và môi trường một cách toàn diện hơn

Trong bối cảnh biến đổi khí hậu hiện nay, vấn đề này càng mang tính thời sự và cấp bách Chúng tôi hy vọng kết quả của đề tài sẽ đóng góp cho phương pháp đánh giá rủi ro cho hoạt động du lịch sinh thái ở các khu dự trữ sinh quyển Đồng thời, đây cũng

là cơ sở cho việc đề xuất, chọn lựa các giải pháp quản lý rủi ro một cách hiệu quả, góp phần phát triển một cách bền vững hoạt động du lịch sinh thái tại Khu dự trữ sinh quyển rừng ngập mặn Cần Giờ

 

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN

 

1.1 Khái niệm rủi ro

Môi trường sống hiện nay luôn tiềm ẩn trong đó rất nhiều nguy cơ gây tác động tiêu cực đối với các hoạt động sống của mọi loài sinh vật Và theo thời gian, cùng với

sự phát triển của loài người, những mối nguy cơ đó gia tăng ngày càng đáng kể cả về

số lượng lẫn mức độ tác động Trong thực tế, những mối nguy hại gây tác động bất lợi đối với con người và môi trường có thể phát sinh từ nhiều nguồn khác nhau Đó có thể

là những tai biến trong tự nhiên bắt nguồn từ những sự thay đổi có quy luật hoặc không theo quy luật của các hiện tượng tự nhiên Bên cạnh đó, mối nguy hại cũng có thể phát sinh do chính những hoạt động của con người trong những cố gắng đem lại sự tăng trưởng và lợi ích cho kinh tế xã hội Tùy theo mức độ tác động của những mối nguy hại này mà những nguy cơ rủi ro đối với con người và môi trường được hình thành và luôn tiềm ẩn trong bất kì mọi hoạt động

Có nhiều cách khác nhau để định nghĩa rủi ro tùy thuộc vào mỗi quan điểm tiếp cận Tuy nhiên, một cách khái quát nhất thì rủi ro có thể được hiểu là khả năng mà một

sự vật hoặc hiện tượng có thể gây nên những mối nguy hại tác động đến con người và môi trường trong những điều kiện cụ thể

Theo Chương trình Môi trường Liên Hiệp Quốc (UNEP), rủi ro là khả năng có thể xảy ra của những biến cố nguy hại (làm tổn thương, gây tử vong, mất mát) phát sinh do tác động của các tác nhân vật lý hay hóa học dưới những điều kiện đặc biệt cụ thể.3

Tài liệu hướng dẫn “Đánh giá và quản lý rủi ro” của chính phủ Australia cũng đưa ra định nghĩa “Rủi ro là xác suất của một tác động bất lợi lên con người và môi trường do tiếp xúc với mối nguy hại Rủi ro thường biểu diễn xác xuất xảy ra tác động

có hại khi hậu quả của sự thiệt hại tính toán được.” Theo đó, rủi ro thường được biểu diễn như sau:

Rủi ro (R) = Xác suất của một biến cố (P) x Mức độ thiệt hại (C)

      

3 UNEP/IPCS (1999), Chemical Risk Assessment: Human Risk Assessment, Environmental Risk Assessment and Ecological Risk Assessment

1.2 Rủi ro cho du lịch

Theo quan điểm của Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO) về rủi ro đối với con

người trong du lịch tức rủi ro đối với sự an toàn và an ninh của du khách tại điểm đến

và đội ngũ phục vụ du lịch có thể bắt nguồn từ bốn nguồn sau:4

 Từ con người và môi trường thể chế

Các rủi ro từ con người và môi trường tổ chức tồn tại khi khách du lịch trở thành nạn nhân của: hành vi phạm pháp nói chung (trộm cướp, móc túi, hành hung, ăn cắp, gian lận, lừa đảo); hành vi bạo lực, quấy rối do phân biệt đối xử hoặc có mục đích xấu; tội phạm có tổ chức (tống tiền, buôn bán người); khủng bố và can thiệp trái pháp luật (tấn công, chống lại các tổ chức nhà nước và các lợi ích sống còn của nhà nước); không tặc, hải tặc hay bắt giữ con tin; chiến tranh, xung đột xã hội, bất ổn chính trị và tôn giáo; sự yếu kém trong những hoạt động bảo vệ người dân và du khách

 Từ các ngành liên quan

Du lịch và các lĩnh vực liên quan đến du lịch như vận tải, thể thao và thương mại bán lẻ, có thể gây nguy hiểm cho sự an toàn cá nhân của khách du lịch, sự toàn vẹn về vật chất và lợi ích kinh tế thông qua việc: không đáp ứng những tiêu chuẩn an toàn trong các cơ sở du lịch (hỏa hoạn, lỗi trong xây dựng, thiếu các biện pháp bảo vệ hiệu quả); vệ sinh môi trường kém và không tôn trọng tính bền vững của môi trường; tình trạng mất an ninh, các hoạt động phi pháp tại các cơ sở du lịch; gian lận trong giao dịch thương mại, vi phạm hợp đồng; sự đình trệ các hoạt động do nhân viên trong ngành đình công

 Bản thân du khách

Các du khách có thể tự gây nguy hiểm cho an toàn và an ninh của chính họ, và cho những nơi họ viếng thăm thông qua việc: chơi các môn thể thao và các hoạt động giải trí nguy hiểm, lái xe mạo hiểm; tham quan khu vực tiềm ẩn nhiều nguy hiểm; sử dụng các thực phẩm không an toàn; du lịch trong tình trạng sức khỏe kém mà có thể diễn biến xấu hơn trong chuyến đi; gây ra xung đột và căng thẳng với người dân địa phương do những hành vi không thích hợp đối với cộng đồng địa phương hoặc vi phạm pháp luật địa phương; thực hiện các hoạt động phạm pháp, trái phép (như vận chuyển ma túy); mất mát tài sản cá nhân, tài liệu, tiền bạc… do sự bất cẩn

 Rủi ro vật chất và môi trường

Những thiệt hại đến vật chất và môi trường cũng như từ môi trường đến con người có thể xảy ra nếu khách du lịch: không biết về các đặc điểm tự nhiên của nơi mình đến, đặc biệt là về hệ động thực vật của nơi đó; không chuẩn bị về mặt y tế cho

      

4 Trung tâm quốc tế APEC về du lịch bền vững AICST (2006), Tourism Risk Management

chuyến đi (tiêm ngừa, các biện pháp phòng bệnh); không có các biện pháp phòng ngừa cần thiết khi dùng các thức ăn, thức uống hoặc trong vệ sinh cá nhân; tiếp xúc với các tình huống nguy hiểm phát sinh từ môi trường (thiên tai, dịch bệnh, suy thoái môi trường)

Xem xét trên quan điểm toàn diện hơn đối với những điểm đến du lịch hoặc cho

cả hoạt động du lịch của một địa phương, những mối nguy hại là nguồn gốc phát sinh rủi ro bắt nguồn từ các yếu tố chính:

- Mối nguy hại tự nhiên: lốc xoáy, bão, lũ lụt, sóng thần, động đất, lở đất, bão tuyết, núi lửa…

- Mối nguy hại công nghệ: các sự cố về mặt kỹ thuật công nghệ, tai nạn giao thông vận tải, trong hoạt động sản xuất kinh doanh…

- Mối nguy hại sinh học: dịch bệnh trên con người, loài vật, cây trồng; ô nhiễm môi trường; cháy rừng…

- Mối nguy hại do con người: bất ổn xã hội, chiến tranh, khủng bố, bạo lực; suy thoái kinh tế, tài chính; thể chế chính sách…

Những rủi ro này là yếu tố luôn hiện hữu ở những mức độ khác nhau có khả năng tác động tới một cộng đồng và gây ra thiệt hại hay tổn thương tới cộng đồng hoặc môi trường du lịch

1.3 Du lịch sinh thái

1.3.1 Khái niệm du lịch sinh thái

Cụm từ “du lịch sinh thái” đã xuất hiện từ đầu thế kỷ XIX, được sử dụng để mô

tả cho các hoạt động du lịch rộng rãi như: tắm biển, leo núi, cắm trại, thăm quan các khu bảo tồn thiên nhiên, Định nghĩa đầu tiên tương đối hoàn chỉnh về “du lịch sinh thái” thì chỉ mới xuất hiện từ 1987 Hector Ceballos- Lascuranin đã định nghĩa rằng:

“Du lịch sinh thái là du lịch đến những khu vực tự nhiên còn ít bị biến đổi, với những

mục đích đặc biệt: nghiên cứu, tham quan với ý thức tôn trọng thế giới hoang dã và những giá trị văn hóa được khám phá”

Tính đến thời điểm hiện nay, ngoài Hector Ceballos - Lascuranin đã có nhiều tác giả cũng đưa ra những định nghĩa khác về du lịch sinh thái, tiêu biểu như: Karen Ziffer’s (1989), Wood (1991), Wight (1993), Orams (1995), Blamey (1995), Bandy (1996), Dann (1996), McLaren (1998), L Hens (1998), trong đó có nhiều định nghĩa cùng tồn tại song song nhưng vẫn có sự không thống nhất cơ bản với nhau

Do việc định nghĩa “du lịch sinh thái” vẫn chưa được thống nhất, dẫn đến việc

tìm hiểu cũng tổ chúc hoạt động du lịch thái trong thực tế có những biến tướng khác nhau

Việc coi du lịch sinh thái là loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên đã làm phát

sinh sự nhầm lẫn giữa du lịch sinh thái và các loại hình khác Bởi vì cái mác “du lịch

dựa vào thiên nhiên” này có thể sử dụng trong tất cả các loại hình du lịch được thực

hiện ngoài thiên nhiên như: trượt tuyết, leo núi, thám hiểm, Những loại hình du lịch này có thể có mà cũng có thể không thân thiện với môi trường hay làm lợi cho dân địa phương Do đó, du lịch sinh thái chỉ nên được sử dụng để mô tả những hoạt động du lịch trong môi trường thiên nhiên với một đặc điểm đi kèm: là loại hình du lịch thực sự khuyến khích bảo vệ và giúp xã hội phát triển bền vững (Kreg Lindberg, 1998)

Một sự nhầm lẫn phổ biến thường gặp khác là việc khái niệm du lịch sinh thái vẫn thường được sử dụng tương tự như khái niệm du lịch bền vững Trong khi đó, trên thực tế, du lịch sinh thái chỉ là một trong những phạm trù của du lịch bền vững Vì thế

kỷ mới đang tới gần nên tất cả các hoạt động của con người cần phải trở nên bền vững

- và du lịch không phải là một ngoại lệ Du lịch bền vững bao gồm tất cả các loại hình của du lịch (dù là loại hình dựa trên các nguồn tài nguyên thiên nhiên hay tài nguyên

do con người tạo ra)

Để giải quyết những vấn đề này nêu trên, một số tổ chức quốc tế, trong đó có Tổ chức Du lịch Thế giới, chương trình của Liên hợp quốc về môi trường trong Hội nghị thượng đỉnh quốc tế về Du lịch sinh thái tại Québec (2002) đã cố gắng làm rõ sự nhầm

lẫn này bằng cách sử dụng khái niệm “du lịch sinh thái” như một công cụ thực hiện

bảo tồn và phát triển bền vững thông qua việc đưa ra một số đặc điểm để nhận diện du

lịch sinh thái như sau:

- Du lịch sinh thái đóng góp một cách tích cực cho việc bảo vệ các di sản tự nhiên và văn hóa

- Du lịch sinh thái đưa cộng đồng dân cư địa phương đến việc quy hoạch, phát triển và khai thác loại hình du lịch này, đồng thời đóng góp vào việc nâng cao cuộc sống của họ

- Du lịch sinh thái cung cấp cho du khách sự diễn giải về di sản tự nhiên và văn hóa

- Du lịch sinh thái phù hợp với du lịch cá nhân cũng như các chuyến du lịch được tổ chức cho các nhóm nhỏ

Riêng tại Việt Nam, Tổng cục Du lịch đã phối hợp với nhiều tổ chức quốc tế như ESCAP, WWF, IUCN… và sự đóng góp của các chuyên gia, các nhà khoa học quốc tế và Việt Nam về du lịch sinh thái và các lĩnh vực liên quan, tổ chức hội thảo quốc gia về: “Xây dựng chiến lược phát triển du lịch sinh thái ở Việt Nam” (1991) tại

Hà Nội đã đưa ra định nghĩa về du lịch sinh thái: “Du lịch sinh thái là loại hình du lịch

dựa vào thiên nhiên và văn hóa bản địa gắn với giáo dục môi trường, có đóng góp cho

nỗ lực bảo tồn và phát triển bền vững với sự tham gia tích cực của cộng đồng địa phương”

Bên cạnh đó, định nghĩa đầu tiên về du lịch sinh thái được luật hóa tại Việt Nam đã được nêu lên trong Luật Du lịch (2005): “Du lịch sinh thái là hình thức du lịch dựa vào thiên nhiên, gắn với bản sắc văn hóa địa phương với sự tham gia của cộng đồng nhằm phát triển bền vững” So với cách hiểu đang được chấp nhận phổ biến hiện nay trên thế giới thì cách hiểu được luật hóa tại Việt Nam hiện nay vẫn còn một số vấn

đề chưa phù hợp:

- Khái niệm được nêu trong Luật Du lịch hoàn không nhắc đến trách nhiệm của

du khách đối với địa phương mà họ đến du lịch mà chỉ nêu lên sự tham gia của yếu tố cộng đồng một cách chung chung Tuy nhiên, khi nhắc đến sự tham gia của cộng đồng thì cũng cần phải xét đến mức độ tham gia đó như thế nào Cộng đồng có thật sự là người đứng ra tổ chức các hoạt động và được hưởng lợi trực tiếp, hay là phải thông qua các doanh nghiệp đứng ra tổ chức và cộng đồng chỉ là người được thuê Nếu chỉ đơn thuần là việc làm thuê thì cộng đồng đã không thật sự được hưởng lợi ích chính đáng và họ không khác gì là những người làm công bình thường trong những nhà máy,

xí nghiệp

- Trong khi Luật Du lịch 2005 nhắc đến hai loại hình du lịch tại Việt Nam gồm du

lịch sinh thái và du lịch văn hóa như là một cách phân loại nhưng trong quá trình định

nghĩa cho hai loại hình này đã cho thấy sự không phù hợp về mặt logic: “Du lịch sinh thái

là hình thức du lịch dựa vào thiên nhiên, gắn với bản sắc văn hoá địa phương với sự tham gia của cộng đồng nhằm phát triển bền vững.” trong khi đó “Du lịch văn hóa là hình thức du lịch dựa vào bản sắc văn hoá dân tộc với sự tham gia của cộng đồng nhằm bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống.” Hai khái niệm trên

cho thấy phạm vi của khái niệm “du lịch sinh thái” rộng hơn nhiều và có thể bao hàm cả khái niệm “du lịch văn hóa”

Mặc dù cách hiểu về du lịch sinh thái đến nay vẫn còn nhiều vấn đề chưa thống nhất, tuy nhiên du lịch sinh thái có thể được nhận diện thông qua một số đặc trưng cơ bản mà IUCN Việt Nam (2008) đã đưa ra như sau:

- Dựa vào thiên nhiên và các nền văn hoá bản địa, chủ yếu ở các khu bảo tồn

- Chú trọng vào sự nâng cấp và duy trì thiên nhiên, quản lý tài nguyên bền vững

- Hỗ trợ cho công tác bảo tồn thiên nhiên

- Mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phương

- Nâng cao hiểu biết của du khách về môi trường thiên nhiên và văn hoá bản địa

- Đảm bảo cho nhu cầu thưởng thức của các thế hệ mai sau không bị ảnh hưởng tiêu cực bởi các du khách hôm nay

1.3.2 Yêu cầu cơ bản để phát triển du lịch sinh thái

1.3.2.1 Phải có hệ sinh thái đặc thù

Vì du lịch sinh thái là một loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên, chỉ có thể tồn tại

và phát triển được ở những nơi có hệ sinh thái điển hình với tính đa dạng sinh học cao nên đây chính là yêu cầu cơ bản đầu tiên để phát triển hoạt động du lịch sinh thái

Hệ sinh thái được hiểu là một hệ thống bao gồm các quần xã sinh vật và con người, có cùng các điều kiện môi trường bao quanh nó với sự tương tác lẫn nhau, liên tục không ngừng mà kết quả của sự tác động đó quyết định đến chiều hướng phát triển của quần xã và sinh cảnh của toàn hệ (Lê Huy Bá, 2005)

Hệ sinh thái được chia thành hệ sinh thái tự nhiên và hệ sinh thái nhân văn Hệ

sinh thái tự nhiên gồm hệ sinh thái rừng, hệ sinh thái biển- đảo và vùng ven biển, hệ

sinh thái miền đồng bằng, sông nước, hệ sinh thái miền núi Hệ sinh thái nhân văn gồm các di tích lịch sử - văn hóa, khảo cổ, kiến trúc dân gian, sinh hoạt văn hóa và lễ hội truyền thống, các làng nghề truyền thống, các hệ sinh thái nông nghiệp

1.3.2.3 Phải có nguồn nhân lực chuyên môn

Để phát triển hoạt động du lịch nói chung và du lịch sinh thái nói riêng thì cần phải có nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn về du lịch Nguồn nhân lực này bao gồm:

- Các nhà hoạch định chính sách thường là những nhà khoa học Đối tượng này

có nhiệm vụ nghiên cứu để xác định các định hướng và giải pháp phát triển phù hợp với tiềm năng và điều kiện kinh tế khi tiến hành các hoạt động du lịch sinh thái

- Các nhà quản lý lãnh thổ là những người quản lý nhà nước về mặt hành chính lãnh thổ

- Các nhà điều hành và quản lý du lịch là những người có vai trò quan trọng trong việc tổ chức lãnh thổ, điều hành hoạt động du lịch sinh thái, trực tiếp chịu trách nhiệm xác định phương thức tiến hành hoạt động, lựa chọn địa điểm tổ chức du lịch sinh thái, xây dựng các chương trình tour, xác định các dịch vụ có thể cung cấp cho du khách

- Hướng dẫn viên du lịch là những người có kiến thức về môi trường tự nhiên, các đặc điểm sinh thái và các yếu tố về văn hóa cộng đồng địa phương Đây chính là

“cầu nối” giữa du khách và đối tượng du lịch để làm thỏa mãn nhu cầu của du khách,

là yếu tố ảnh hưởng rất lớn đến sự thành công hay thất bại của hoạt động du lịch sinh thái

1.3.3.3 Phải có khách du lịch sinh thái

Khách du lịch sinh thái là những người có sự giáo dục và quan tâm đến môi trường thiên nhiên, có kinh nghiệm, thích hoạt động ngoài thiên nhiên, có thời gian đi

du lịch dài và chi trả cao Đói tượng này có đặc điểm khác với khách du lịch thông thường ở chỗ: ngoài việc thỏa mãn các nhu cầu của bản thân đối với du lịch, họ còn chú ý đến việc giữ gìn các giá trị tự nhiên và nhân văn ở những khu vực hoang dã

1.3.3 Du lịch sinh thái tại các khu bảo tồn

1.3.3.1 Thế mạnh của các khu bảo tồn trong phát triển du lịch sinh thái

Một trong những yêu cầu cơ bản để phát triển du lịch sinh thái là yếu tố hệ sinh thái đặc thù, đặc biệt là những khu vực có cảnh quan hoang sơ, đa dạng Và rõ ràng là hầu hết các nơi đáp ứng các yêu cầu hiện nay là khu bảo tồn Khu bảo tồn có nhiều điều kiện để hình thành các điểm du lịch quan trọng Các điểm tham quan có thể có một hoặc nhiều loài động – thực vật quý hiếm, đặc hữu, địa hình phong phú, đa dạng, bản sắc văn hóa đặc thù (Kreg Lindberg, 1998) Điều này làm cho các khu bảo tồn có khả năng thu hút du khách tốt hơn so với các khu vực khác

1.3.3.2 Vai trò của du lịch sinh thái tại các khu bảo tồn

Du lịch sinh thái có tác động tích cực tới bảo tồn thiên nhiên và đem lại nguồn thu nhập cho khu bảo tồn và cộng đồng địa phương Sự tồn tại của du lịch sinh thái có nguồn gốc không đơn thuần chỉ xuất phát từ một nhu cầu du lịch mà còn có ý nghĩa như là một công cụ bảo tồn Du lịch sinh thái đem lại những lợi ích như sau cho các khu bảo tồn (José Jiménez García-Herrera, 2005):

- Du lịch sinh thái đòi hỏi các hoạt động bảo tồn phải có hiệu quả để thu hút du khách tới tham quan;

- Du lịch sinh thái đem lại nguồn tài chính phục vụ bảo tồn;

- Du lịch sinh thái cung cấp cho cộng đồng địa phương một lựa chọn thay thế mang tính bền vững thay vì khai thác trực tiếp các nguồn tài nguyên tại khu bảo tồn;

- Du lịch sinh thái thúc đẩy hoạt động giáo dục môi trường làm cho du khách nhận thức được giá trị của thiên nhiên và tôn trọng khu vực họ tới tham quan và những khu vực khác

Tóm lại, nếu các khu bảo tồn thiên nhiên tạo môi trường thuận lợi cho việc tổ chức du lịch sinh thái thì mục tiêu bảo tồn càng đặt cho du ịch sinh thái những yêu cầu nghiêm ngặt hơn Nói một cách khác, các rủi ro cho việc khai thác du lịch sinh thái tại các khu bảo tồn càng cao hơn

1.4 Rủi ro đối với du lịch sinh thái

1.4.1 Nguyên tắc cơ bản về phát triển du lịch sinh thái

Do đặc thù là một loại hình du lịch dựa vào các hệ sinh thái của tự nhiên làm đối

tượng để phục vụ cho những nhu cầu khác nhau của du khách nên việc phát triển du

lịch sinh thái cần thiết phải có trách nhiệm đối với các hệ sinh thái này Việc phát

triển bất kì hoạt động du lịch sinh thái nào cũng cần phải hướng đến sự kết hợp hài hòa giữa các mục tiêu: phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, đồng thời phải góp phần vào các phúc lợi cho xã hội Do đó, khi quy hoạch và phát triển hoạt động du lịch sinh thái cần phải đáp ứng và thỏa mãn được bốn nguyên tắc cơ bản như sau:

- Hòa nhập với thiên nhiên: mục tiêu hàng đầu mà du khách hướng đến khi đến

với thiên nhiên hoang sơ là quan sát, chiêm ngưỡng, nghiên cứu vẻ đẹp kì thú của thế giới Vì vậy, mọi can thiệp thô bạo đối với tự nhiên đều bị nghiêm cấm Du lịch sinh thái lấy bảo tồn là hàng đầu và du lịch là thứ yếu hỗ trợ cho bảo tồn Để làm được điều này thì trong phát triển du lịch sinh thái phải hạn chế đến mức tối đa các can thiệp của con người, nếu có thì cũng chỉ được ở mức độ cho phép không làm ảnh hưởng đến sự thưởng ngoạn của du khách cũng như môi trường tự nhiên

- Yếu tố thẩm mĩ “nhỏ là đẹp”: Du lịch sinh thái yêu cầu về một lượng du khách

không quá lớn và các phương tiện phục vụ du khách cần ít gây ra tác động tiêu cực đối với thiên nhiên Do vậy, cần xác định đúng khả năng tải sinh thái và các biện pháp điều tiết khách phù hợp như chia khách thành nhóm nhỏ, xen kẽ các kì đón khách với các kì đóng cửa hoàn toàn điểm du lịch để tái thiết trật tự của đời sống hoang dã, các trang thiết bị, cơ sở hạ tầng, nhà nghỉ trọng điểm du lịch phải thuộc loại đơn giản, ít tốn kém nhưng phải tiện nghi

- Trách nhiệm của du lịch sinh thái là phải bảo tồn hệ tự nhiên, bảo tồn quan

trọng hơn doanh thu du lịch Từ nguồn doanh thu du lịch phải đầu tư trở lại cho hoạt động bảo tồn tự nhiên một cách thích đáng Do đó, du khách thường phải trả phí cao

và có xu hướng đóng góp thêm cho bảo tồn

- Đóng góp vào phúc lợi của cộng đồng địa phương như một hình thức đầu tư

cho bảo tồn Nguồn phúc lợi được sử dụng cho phát triển cơ sở hạ tầng, dịch vụ giáo dục, y tế… , nó phải xứng đáng để thuyết phục cộng đồng địa phương bảo vệ thiên nhiên cho du lịch sinh thái hơn là khai thác phá hủy nó

Từ những nguyên tắc trên, các yếu tố tác động đến việc đảm bảo việc thực hiện các nguyên tác du lịch sinh thái trong khu bảo tồn:

1.4.2 Rủi ro cho việc bảo tồn hệ sinh thái

Hoạt động du lịch sinh thái luôn gắn liền với những không gian địa lý cụ thể và môi trường tổng thể bao quanh đó Theo tác giả Phạm Trung Lương, “hoạt động du lịch có liên quan một cách chặt chẽ với môi trường”5 Sự tồn tại và phát triển của du lịch gắn liền với việc khai thác tài nguyên, khai thác các đặc tính của hệ sinh thái Các cảnh đẹp của thiên nhiên như núi, sông, biển cả , các giá trị văn hoá như các di tích,

lễ hội, tín ngưỡng gắn với trường đặc trưng tại đây chính là những tiềm năng và điều kiện cho phát triển du lịch sinh thái Khi chất lượng của hệ sinh thái bị suy giảm thì cũng kéo theo sự suy giảm hiệu quả của hoạt động du lịch

Trong khi đó, rủi ro môi trường là khả năng mà điều kiện môi trường bị thay đổi bởi các biến động trong tự nhiên hay do hoạt động của con người, có thể gây ra tác động có hại cho một đối tượng nào đó Bởi vậy, khi có rủi ro môi trường xảy ra chắc chắn hoạt động du lịch cũng sẽ bị những tác động bất lợi của rủi ro Các tác động này trước hết sẽ làm suy giảm các nguồn tài nguyên du lịch cả về chất lượng lẫn số lượng, thậm chí có nguy cơ bị mất hẳn và không thể khai thác phục vụ du lịch được nữa Đối tượng tiếp đó bị tác động sẽ là các thành tố hợp thành nên hoạt động du lịch mà quan trọng nhất chính là con người, trong đó có nguy cơ chịu ảnh hưởng nặng nề sẽ không

ai khác ngoài khách du lịch Và lẽ dĩ nhiên trong trường hợp xấu nhất là tác động đến toàn bộ hoạt động du lịch của địa phương

Tác nhân gây nên rủi ro cũng không gì khác ngoài những tác nhân cơ bản gây nên rủi ro môi trường nói chung như: những tai biến thiên nhiên, các tác nhân hóa học, sinh học, vật lý hay các hành động mang tính cơ học của con người (chặt phá rừng, phá hủy hệ sinh thái tự nhiên, khai thác tài nguyên quá mức, gây ô nhiễm môi trường…) 

1.4.3 Rủi ro tài chính

Du lịch sinh thái lịch sinh thái đem lại nguồn tài chính phục vụ bảo tồn Để đạt được điều này là một việc khó khăn vì nó mâu thuẫn với các nguyên tắc khác là hạn chế lượng khách, hạn chế việc xây dựng và hạn chế các hoạt động dịch vụ du lịch để tránh tác động quá nhiều đến môi trường tự nhiên tại đây

Khi các doanh nghiệp du lịch chịu áp lực của việc phải có lợi nhuận, sự canh tranh của các lạo hình du lịch khác cũng như …của tình hình kinh tế chung, các rủi ro

về tài chính

      

5 Phạm Trung Lương (2010), Chuyên đề: Bảo vệ môi trường Du lịch,

http://www.moitruongdulich.vn/index.php?itemid=3912

Nguyên tắc Tạo thu nhập bền vững và bình đẳng cho cộng đồng địa phương và các bên tham gia khác, kể cả những nhà điều hành tư nhân đặt thêm gánh nặng cho nhà

tổ chức du lịch sinh thái

1.4.4 Rủi ro cho cộng đồng và nền văn hóa địa phương

Khi một khu bảo tồn được hình thành thì người dân địa phương được xem là một trong những tác nhân quan trọng cho việc bảo tồn ở hai góc độ khác nhau:

- Là người hiểu nhất về môi trường nơi mình sinh sống, có những tập quán thích nghi với điều kiện tự nhiên từ lâu đời, họ sẽ chủ thể cho việc bảo tồn một cách hiệu quả nhất

- Quí trọng và bảo vệ các tài nguyên vì lợi ích của cộng đồng Giá trị về tinh thần

Tuy nhiên, khi tham gia vào hoạt động du lịch sinh thái, nếu không hiểu đúng và không được hướng dẫn rõ ràng

- Nhu cầu khai thác tài nguyên để tạo thu nhập và sinh hoạt sẽ gia tăng cùng với

sự gia tăng dân số và nhu cầu sử dụng, làm biến đổi môi trường tự nhiên

- Thay đổi các tập quán sinh hoạt

- Chạy theo lợi nhuận, không tính đến những lợi ích lâu dài

- Chịu ảnh hưởng văn hóa từ du khách, làm biến đổi bản sắc

1.4.5 Rủi ro cho du khách

Để tổ chức du lịch sinh tái cần có khách du lịch sinh thái Ngoài rủi ro về mặt sức khỏe, an toàn, khách du lịch sinh thái còn có nhu cầu tìm hiểu về môi trường tự nhiên, văn hóa của điểm đến

Do cách hiểu về du lịch sinh thái không đầy đủ và khác nhau, việc tổ chức du lịch sinh thái không đáp ứng các nguyên tắc do chủ quan của người tổ chức

1.5 Đánh giá rủi ro đối với du lịch sinh thái

Đánh giá rủi ro môi trường đóng vai trò quan trọng khi đưa ra quyết định để khắc phục ô nhiễm môi trường bằng cách xác định một mức rủi ro có thể chấp nhận được

Từ đó định ra được mức độ ô nhiễm nào sẽ tương ứng với mức rủi ro có thể chấp nhận được Cũng từ đó thiết lập các tiêu chuẩn môi trường để kiểm soát ô nhiễm một cách hiệu quả

Đánh giá rủi ro là một công cụ hiệu quả giúp các nhà quản lý tài nguyên và môi trường có được những thông tin cần thiết để đưa ra quyết định hợp lý để quản lý có hiệu quả các nguồn tài nguyên môi trường đồng thời có được những biện pháp thích hợp để ngăn ngừa, giảm thiểu và loại trừ các tác động có hại đối với con người, môi trường và các nguồn tài nguyên

1.5.2 Đánh giá rủi ro trong quy trình quản lý rủi ro

Đánh giá rủi ro là một khâu quan trọng trong toàn bộ quá trình quản lý rủi ro vì tất cả các chiến lược thích ứng và biện pháp quản lý đều phải dựa trên những kết quả của đánh giá rủi ro

Hiện nay, có khá nhiều mô hình quản lý rủi ro đã được xây dựng và áp dụng tại

nhiều nơi trên thế giới Trong đó, bộ tiêu chuẩn Quản lý rủi ro AS/NZS 4360:2004

(Risk Mangement AS/NZS 4360:2004) của chính phủ Australia / New Zealand được xem như một tiêu chuẩn cơ bản để quản lý rủi ro, có thể áp dụng trong nhiều lĩnh vực khác nhau

Tiêu chuẩn Quản lý rủi ro được xây dựng dưới sự hợp tác của hai cơ quan tiêu chuẩn của Australia và New Zealand, được ban hành lần đầu vào năm 1995 Qua các

lần chỉnh sửa và cập nhật, Quản lý rủi ro AS/NZS 4360:2004 được chính thức ban hành ngày 31/08/2004

Tiêu chuẩn này được xây dựng để đưa ra một khuôn khổ chung cho các tổ chức nhằm xác định, phân tích, đánh giá, xử lý và theo dõi rủi ro; đồng thời giúp cho các tổ chức quản lý rủi ro hiệu quả, giảm thiểu thiệt hại và tối đa hóa các cơ hội Theo tiêu chuẩn này, quy trình thực hiện quản lý rủi ro sẽ bao gồm các bước theo trình tự như sau:

Hình 1: Quy trình Quản lý rủi ro theo tiêu chuẩn AS/NZS 4360:20046

Trong đó, những bước chính yếu để đánh giá rủi ro trong toàn bộ quy trình quản

lý rủi ro bao gồm:

 

Hình 2: Các bước tiến hành đánh giá rủi ro Trên cơ sở những nguyên tắc chung đó, tùy thuộc vào từng điều kiện cụ thể cũng như mục đích và giai đoạn tiến hành đánh giá đối với những nguy cơ rủi ro mà có thể điều chỉnh những chi tiết cần thiết để có một quy trình đánh giá thích hợp nhất

Đánh giá mức độ rủi ro Ứng phó/Xử lý rủi ro Phân tích rủi ro

Các bước tiến hành đánh giá rủi ro theo hướng dẫn của tiêu chuẩn AS/NZS 4360:2004 chỉ bao gồm việc nhận dạng rủi ro, phân tích rủi ro và đánh giá mức độ rủi

ro Tuy nhiên, đây là giai đoạn nằm giữa một quy trình diễn ra liên tục nên chỉ có thể thực hiện khi đã có đủ dữ kiện từ việc hoàn tất các bước tiền đề Do vậy, việc đánh giá rủi ro sẽ phải thực hiện theo trình tự như sau:

a Thiết lập bối cảnh

Việc thiết lập bối cảnh không nằm trong quy trình đánh giá nhưng là bước quan trọng đầu tiên cần thực hiện nhằm xác định các thông số cơ bản cho quá trình đánh giá Bối cảnh được thiết lập chính là khuôn khổ để tiến hành các hoạt động đánh giá và quản lý rủi ro Những công việc cụ thể cần làm trong bước này bao gồm:

- Xác định mục tiêu, phạm vi đánh giá và quản lý rủi ro

- Xác định các bên liên quan và những mối quan tâm cần chú trọng

- Tìm hiểu môi trường tổng thể tự nhiên - kinh tế - văn hóa - xã hội, các chính sách và pháp luật có thể áp dụng

- Xây dựng các tiêu chí cơ bản nhằm lượng hóa rủi ro

b Nhận diện rủi ro

Nhận diện những rủi ro có khả năng xảy ra cao nhất cùng với những tác động

và nguồn gốc phát sinh của chúng Cụ thể, cần xác định các thông tin:

- Xác định những mối nguy hại là những nguồn phát sinh của rủi ro

- Xác định các đối tượng (yếu tố) có thể bị tác động

- Mối liên hệ giữa những mối nguy hại và đối tượng bị tác động

- Mô tả thông tin chi tiết về rủi ro

- Đánh giá mức độ tác động của những mối nguy hại

- Đánh giá tần suất xuất hiện nguy cơ / khả năng xảy ra rủi ro

- Thiết lập ma trận đánh giá rủi ro nhằm phân cấp mức độ rủi ro

Trong phân tích rủi ro, tùy theo từng loại rủi ro, đặc trưng của đối tượng, dữ liệu

và thông tin thu thập được mà cách phân tích cũng được lựa chọn sao cho phù hợp

nhất Tùy từng trường hợp mà phân tích có thể là: định tính, bán định lượng, định lượng hay kết hợp nhiều cách trên Với mỗi loại sẽ có cách thức tiến hành và thang đo

áp dụng riêng song đều nhằm đến mục đích cuối là lượng hóa được mức độ của các yếu tố để đánh giá rủi ro là tần suất xuất hiện và mức độ tác động

e Đưa ra giải pháp ứng phó hoặc thích ứng với rủi ro

Việc thực hiện đánh giá rủi ro môi trường đối với du lịch cũng dựa trên những hướng dẫn theo tiêu chuẩn Quản lý rủi ro AS/NZS 4360:2004 giống như hoạt động đánh giá rủi ro môi trường nói chung Cách làm này cũng thống nhất với quan điểm của Trung tâm quốc tế APEC về du lịch bền vững (AICST) trong “Hướng dẫn chính thức để quản lý rủi ro trong ngành du lịch” Trong hướng dẫn này, quy trình quản lý rủi ro được xây dựng cho ngành du lịch, đã áp dụng toàn bộ các bước theo quy trình quản lý rủi ro của tiêu chuẩn AS/NZS 4360:2004

Tiêu chuẩn AS/NZS 4360:2004 được xây dựng để cung cấp một khuôn khổ chung cho tất cả các tổ chức, các ngành có thể quản lý rủi ro một cách hiệu quả Bởi

đó, khi áp dụng vào lĩnh vực cụ thể của ngành du lịch sẽ cần có những điều chỉnh trong chi tiết của các bước tiến hành cho phù hợp với đối tượng và những yêu cầu cụ thể của từng mối quan hệ giữa các thành phần trong một thể tổng hợp rất đa dạng của hoạt động du lịch

Đồng thời, hoạt động đánh giá đối với du lịch có thể tham khảo thêm những hướng dẫn của Trung tâm quốc tế APEC về du lịch bền vững (AICST) Hướng dẫn này tập trung vào những yêu cầu cụ thể của lĩnh vực du lịch nên có thể giúp cho việc đánh giá đáp ứng một cách tốt hơn những đòi hỏi đặc thù của hoạt động du lịch - vốn

dĩ có nhiều nét khác biệt so với những hoạt động khác

Trên cơ sở tổng quan tư liệu, cơ sở lý luận của việc đánh giá rủi ro và quản lý rủi

ro cho du lịch sinh thái có thể được tóm tắt trong sơ đồ sau:

   

Hình 3: Sơ đồ lý thuyết về đánh giá rủi ro cho du lịch sinh thái

ĐÁNH GIÁ

RỦI RO

ĐÁNH GIÁ RỦI RO CHO DU LỊCH SINH

THÁI

PHÁT TRIỂN DU LỊCH SINH THÁI TRÊN CƠ SỞ QUẢN LÝ RỦI RO

Chương 2 TỔNG QUAN VỀ ĐỊA BÀN VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

2.1 Tổng quan về huyện Cần Giờ

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Cần Giờ có vị trí rất quan trọng về kinh tế, quốc phòng; là huyện ven biển và cửa ngõ hướng ra Biển Đông của Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) Tổng diện tích

tự nhiên của Cần Giờ là 70.421 ha, chiếm khoảng 1/3 diện tích toàn thành phố, trong

đó đất lâm nghiệp là 32.109 ha, bằng 46,45% diện tích toàn huyện; đất sông rạch là 22.850 ha, bằng 32% diện đất toàn huyện Ngoài ra còn có trên 5.000 ha diện tích trồng lúa, cây ăn trái, cây cói và làm muối Đặc điểm nổi bật về thổ nhưỡng của Cần Giờ là nhiễm mặn và phèn Vùng ngập mặn chiếm tới 56,7% diện tích toàn huyện, tạo nên hệ sinh thái rừng ngập mặn độc đáo, trong đó chủ yếu là cây đước, bần, mắm …

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Cần Giờ là một trong 5 huyện ngoại thành của TP HCM, nằm về hướng Đông Nam, cách trung tâm thành phố khoảng 50 km theo đường chim bay, có hơn 20 km bờ biển chạy dài theo hướng Tây Nam – Đông Bắc, có các cửa sông lớn của các con sông Lòng Tàu, Cái Mép, Gò Gia, Thị Vải, Soài Rạp, Đồng Tranh

Cần Giờ giáp ranh với huyện Nhơn Trạch, huyện Long Thành (tỉnh Đồng Nai); huyện Châu Thành, thị xã Bà Rịa, thành phố Vũng Tàu (tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu) về phía Đông và Đông Bắc Giáp với huyện Cần Đước, huyện Cần Giuộc (tỉnh Long An); huyện Gò Công Đông (tỉnh Tiền Giang) về phía Tây Giáp với huyện Nhà Bè (TP.HCM) về phía Tây Bắc Phía Nam giáp với Biển Đông Vị trí của huyện Cần Giờ

ở từ 106 độ 46’12” đến 107 độ 00’50” kinh độ Đông và từ 10 độ 22’14” đến 10 độ 40’00” vĩ độ Bắc