Pháp luật về kinh doanh xuất khẩu gạo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH HUỲNH BÌNH THÁI PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH XUẤT KHẨU GẠO LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH HUỲNH BÌNH THÁI PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH XUẤT KHẨU GẠO LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số:60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI XUÂN HẢI TP HỒ CHÍ MINH – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Pháp luật kinh doanh xuất gạo” cơng trình nghiên cứu thân tôi, hướng dẫn khoa học Giáo sư - Tiến sĩ Bùi Xuân Hải Nội dung trình bày luận văn trung thực, trích dẫn lấy từ nguồn rõ ràng, nội dung luận văn chưa công bố cơng trình trước Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 03 năm 2016 Tác giả Huỳnh Bình Thái DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT APEC Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đơng Nam Á BVTV Thuốc bảo vệ thực vật DN Doanh nghiệp ĐBSCL Đồng sông Cửu Long GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nơng nghiệp NĐ-CP Nghị định – Chính Phủ NNPTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NQ/TW Nghị /Trung Ương USD Đô la Mỹ (United States Dollar) VEPR Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách VFA Hiệp hội Lương thực Việt Nam WTO Tổ chức Thương mại Thế Giới MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH XUẤT KHẨU GẠO 1.1 Khái niệm đặc điểm kinh doanh xuất gạo 1.1.1 Khái niệm kinh doanh xuất gạo 1.1.2 Đặc điểm hoạt động kinh doanh xuất gạo 1.2 Vị trí, vai trò hoạt động kinh doanh xuất gạo kinh tế Việt Nam 11 1.2.1 Xuất gạo góp phần thúc đẩy việc khai thác tiềm lợi so sánh nước ta cho phát triển kinh tế 11 1.2.2 Xuất gạo góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa 13 1.2.3 Xuất gạo góp phần nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế, góp phần bảo đảm an ninh lương thực tồn cầu 14 1.2.4 Góp phần thực sách Việt Nam tham gia hội nhập quốc tế sâu, rộng 15 1.2.5 Góp phần đảm bảo lợi ích hợp lý người nông dân nhà sản xuất lúa gạo nước 17 1.2.6 Nâng cao hiệu quả, nguồn vốn, chất lượng sản xuất gạo nói riêng, nơng nghiệp Việt Nam nói chung 17 1.2.7 Khái niệm pháp luật kinh doanh xuất gạo 19 1.2.8 Đặc điểm pháp luật kinh doanh xuất gạo 20 1.3 Vai trò pháp luật kinh doanh xuất gạo 21 1.4 Khái quát hình thành phát triển pháp luật kinh doanh xuất gạo .23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH XUẤT KHẨU GẠO VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH 27 2.1 Thực trạng quy định pháp luật kinh doanh xuất gạo 27 2.1.1 Chủ thể kinh doanh xuất gạo 28 2.1.2 Quyền nghĩa vụ thương nhân kinh doanh xuất gạo 36 2.1.3 Thủ tục kinh doanh xuất gạo 39 2.1.4 Cơ chế điều hành hoạt động kinh doanh xuất gạo 41 2.1.5 Xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh xuất gạo 51 2.2 Thực trạng kinh doanh xuất gạo thƣơng nhân thời gian vừa qua 53 2.2.1 Những thành tựu đạt 53 2.2.2 Những hạn chế 54 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 58 CHƢƠNG KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH XUẤT KHẨU GẠO 64 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện hệ thống văn pháp luật kinh doanh xuất gạo 64 3.2 Các kiến nghị cụ thể 64 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Lúa gạo ngành sản xuất truyền thống Việt Nam, xuất gạo chiếm vị trí quan trọng kinh tế quốc dân Trong suốt thời gian qua ngành gạo Việt Nam đạt thành tựu đáng kể Từ nước xuất vị trí thấp Việt Nam vươn lên sản xuất đủ ăn, có thừa để xuất với số lượng lớn, mang lại nguồn thu nhập ngoại tệ khơng nhỏ đóng góp vào ngân sách Nhà nước Nhiều năm trước đây, mạnh Việt Nam xuất gạo cấp thấp, với tình hình giới nay, để cạnh tranh thị trường giới yêu cầu vài thị trường Mỹ La tinh, Châu Âu… ngành gạo cần quan tâm nhiều đến chất lượng hạt gạo để mở đường cho ngành xuất gạo Việt Nam Nhận thức tầm quan trọng đó, thời gian qua Nhà nước Việt Nam ban hành số văn pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh xuất gạo thu thành định Tuy nhiên, trước xu hướng quốc tế hóa, hội nhập kinh tế, tình hình sản xuất kinh doanh lúa gạo giới nói chung Việt Nam nói riêng phải đối đầu với thách thức lớn như: thị trường bất ổn định, sản lượng xuất tăng giảm không đều, xu hướng cạnh tranh nước ngày khốc liệt, thị trường nhập biến động không ngừng… Việt Nam xuất gạo thị trường giới ngày nhiều giá trị gạo xuất chưa đánh giá cao Đa số gạo xuất Việt Nam chưa có thương hiệu, chất lượng gạo khơng ổn định, khó cạnh tranh với gạo Thái Lan Ấn Độ Trước thay đổi kinh tế giới Việt Nam nay, việc hoàn thiện pháp luật hoạt động kinh doanh xuất gạo yêu cầu cấp thiết nhằm tạo hành lang pháp lý vững việc quản lý hoạt động Tuy nhiên, quy định pháp luật kinh doanh xuất gạo hành cịn có nhiều hạn chế định Từ thực tiễn vấn đề nêu trên, tác giả lựa chọn vấn đề: “Pháp luật kinh doanh xuất gạo” làm đề tài luận văn tốt nghiệp với mong muốn nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật hoạt động kinh doanh xuất gạo Trên sở đó, góp phần phát hạn chế quy định pháp luật từ đưa giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật lĩnh vực 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật kinh doanh xuất gạo vấn đề ln có tính chất thời Tuy vậy, thực tế năm qua có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến pháp luật kinh doanh xuất nói chung cơng trình nghiên cứu hoạt động kinh doanh xuất gạo nói riêng Chẳng hạn như: - Nguyễn Cúc Phương, Xuất gạo Việt nam: thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2002 Luận văn nghiên cứu thực trạng xuất gạo Việt Nam góc độ kinh tế mà khơng phân tích nhiều vấn đề pháp lý, cơng trình cách 13 năm cịn giá trị nghiên cứu, tham khảo - Nguyễn Tiến Thỏa, Sức cạnh tranh gạo Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện trị Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2006 Luận văn nghiên cứu thực tiễn lực cạnh tranh ngành chế biến gạo Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế mà chưa sâu vấn đề pháp lý kinh doanh xuất gạo - Nguyễn Tuyết Nhung, Xuất gạo Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2008 Luận văn tập trung đánh giá cách toàn diện thực trạng hoạt động xuất gạo nước ta giai đoạn 20 năm trở lại đây, từ đề định hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất lúa gạo Việt Nam thời gian tới mà chưa đề cập đến vấn đề pháp luật kinh doanh xuất gạo - Lê Phạm Hiền Thảo, Phân tích tình hình xuất gạo công ty cổ phần nông sản thực phẩm Cần Thơ, Luận văn tốt nghiệp, Trường đại học Cần thơ, 2010 Tương tự luận văn nghiên cứu trước đó, luận văn tập trung nghiên cứu tình hình xuất gạo cơng ty Cổ phần Mekongnimex khoảng thời gian cụ thể từ năm 2007 đến 6/2010, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao sản lượng xuất gạo Công ty thời gian tới mà chưa đưa lý luận sở pháp lý kinh doanh xuất gạo - Phạm Huyền Diệu, Xuất gạo Việt Nam giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị, Đại học Quốc Gia Hà Nội, 2012 Luận văn chưa đề cập đến vấn đề pháp luật mà đánh giá thực trạng xuất gạo Việt Nam thời gian trước năm 2012 đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu xuất Ngồi ra, có số hội thảo nước vấn đề như: Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế thuộc Kế hoạch Đầu tư, Triển vọng thị trường lúa gạo Việt Nam năm 2011, đóng góp việc đảm bảo an ninh lương thực quốc tế, Hà Nội, 2010; Phan Huy Đường, Giải pháp nâng cao giá trị gia tăng chuỗi giá trị tồn cầu hàng nơng sản Việt Nam, Tạp chí Những vấn đề kinh tế trị giới, số 6/2011; Nguyễn Đình Luận, Xuất gạo Việt Nam: thực trạng giải pháp, Tạp chí kinh tế phát triển số 193 tháng 7/2013 v.v… hầu hết cơng trình nêu tiếp cận vấn đề xuất gạo góc độ kinh tế mà gần chưa có cơng trình khoa học đề cập sâu sắc, toàn diện vấn đề pháp luật kinh doanh xuất gạo Các công trình nêu trên, nhìn chung đề cập đến vấn đề xung quanh hoạt động xuất gạo tình hình xuất gạo mà chưa sâu nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn pháp luật hoạt động Tuy vậy, kết cơng trình nghiên cứu đem lại cho tác giả tri thức lý luận thực tiễn sâu sắc để tiếp tục sâu nghiên cứu vấn đề pháp luật kinh doanh xuất gạo Với tình hình nghiên cứu trên, việc nghiên cứu cách đầy đủ, tồn diện, có hệ thống sâu sắc chế định pháp luật kinh doanh xuất gạo, đồng thời đưa phương hướng giải pháp hoàn thiện thi hành quy định pháp luật kinh doanh xuất gạo đòi hỏi cấp bách cần thiết khoa học pháp lý nước ta Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung phân tích vấn đề sở lý luận xuất gạo pháp luật kinh doanh xuất gạo Việt Nam; phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành thực tiễn thi hành, nhằm phát hạn chế bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập; từ đề xuất kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật kinh doanh xuất gạo Việt Nam 4 Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng pháp luật kinh doanh xuất lúa gạo Việt Nam thực tiễn thi hành pháp luật kinh doanh xuất gạo - Phạm vi nghiên cứu giới hạn văn quy phạm pháp luật có hiệu lực thi hành hoạt động kinh doanh xuất gạo Việt Nam chủ yếu Nghị định số 109/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 11 năm 2010 Chính phủ kinh doanh xuất gạo Thông tư hướng dẫn Bộ có liên quan Phƣơng pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: - Phương pháp phân tích: phân chia tồn thể đối tượng nghiên cứu thành phận, mặt, yếu tố cấu thành giản đơn để nghiên cứu, phát thuộc tính chất yếu tố đó, từ giúp hiểu đối tượng nghiên cứu cách mạch lạc hơn, hiểu chung phức tạp từ yếu tố phận Phương pháp chủ yếu sử dụng chương chương luận văn - Phương pháp chứng minh hình thức suy luận, dựa vào phán đốn mà tính chuẩn xác cơng nhận (luận cứ) để khẳng định tính chuẩn xác phán đoán cần phải chứng minh Bao gồm chứng minh trực tiếp, chứng minh gián tiếp, chứng minh phản chứng chứng minh phân liệt Phương pháp sử dụng chương để phân tích thực trạng pháp luật kinh doanh xuất gạo chương luận văn, mục 2.1 - Phương pháp thống kê: hệ thống phương pháp (thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu tính tốn đặc trưng đối tượng nghiên cứu) nhằm phục vụ cho q trình phân tích, dự đốn định.Được sử dụng chương luận văn - Phương pháp quy nạp: Phương pháp dùng để gán tính chất hay quan hệ cho phạm trù dựa ví dụ phạm trù đó; để phát triển định luật dựa số giới hạn quan sát tượng lặp lặp lại Phương pháp chủ yếu sử dụng chương chương luận văn - Phương pháp so sánh phân tích hoạt động kinh doanh để xác định xu hướng, mức độ biến động tiêu phân tích Để tiến hành cần xác định số gốc 65 cao quy mô sản lượng xuất nâng cao lực cạnh tranh thị trường quốc tế đặc biệt hoạt động xúc tiến thương mại (chính sách giảm thuế năm đầu, sách ưu đãi khác…); Ngay các doanh nghiệp cung cấp vật tư cung cấp phân bón, thuốc trừ sâu, lúa giống cần liên kết lại, tổ chức vùng nguyên liệu lớn nhà xuất hợp tác dễ dàng thay họ phải đầu tư trọn gói Khuyến khích doanh nghiệp liên kết với nơng dân thực cánh đồng mẫu lớn nhằm tạo giống gạo chất lượng cao, giảm tình trạng sản xuất manh múm Khuyến khích nơng dân liên kết với nông dân trước để tạo thành hợp tác xã (HTX) kiểu tổ chức sở liên kết cá nhân, hộ gia đình, cung cấp dịch vụ đầu vào dịch vụ đầu ra, khâu trình sản xuất, doanh nghiệp dễ dàng hợp tác với đại diện nông dân Trong HTX kiểu mới, tài sản, vốn liếng, đất đai thuộc xã viên (nay thành viên), HTX cung cấp dịch vụ đầu vào đầu HTX kiểu không đánh giá hiệu xã viên mà đánh giá kinh tế tập thể làm gia tăng cho hộ nơng dân Đó điểm khác biệt HTX kiểu kiểu cũ52 Đầu tiên, cần đổi nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng kinh tế tập thể, HTX kinh tế thị trường định hướng XHCN Cụ thể, cần nghiên cứu xây dựng đề án truyền thông giới thiệu mơ hình HTX tiêu biểu, nhận thức đắn HTX nơng nghiệp kiểu (về tính chất, mục tiêu tổ chức, quan hệ HTX thành viên, tài sản chung, phân chia lợi nhuận) Trong quan truyền thơng cần có kế hoạch tun truyền cụ thể rộng rãi Làm vận động nhân dân hình thành hợp tác xã kiểu quy mơ tồn quốc với tham gia Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông Dân, Cựu Chiến binh Từ khâu tuyên truyền, tư vấn để hình thành HTX kiểu Cần vận động nhân dân tham gia vào HTX kiểu Cần nêu cao trách nhiệm trị cấp ủy đảng, quyền, đặc biệt người đứng đầu bộ, ban, ngành Trung ương, địa phương HTX Các HTX thực liên kết hộ nông dân thành khối thống chất lượng đồng thời khâu trung gian kết nối doanh nghiệp nông dân HTX cần có chương trình, kế hoạch sản xuất dài hạn, thực cung cấp 52 Phi Long, nhóm giải pháp cho đổi hợp tác xã, Báo Dân Việt, http://danviet.vn/nha-nong/7-nhom-giai-phap-cho-doi-moi-hop-tac-xa-584166.html, [truy cập 10/12/2015] 66 dịch vụ đầu vào dịch vụ đầu ra, khâu sản xuất, khơng mang lại lợi nhuận mà cịn phải mang lại lợi ích cho nơng dân, xã viên HTX hỗ trợ xã viên dịch vụ mà xã viên không làm khó có điều kiện làm được.Vì vậy, kiến nghị xây dựng hợp tác xã kiểu cụ thể sau: Chính phủ cần hồn thiện khn khổ pháp luật, chế sách phát triển HTX, nghiên cứu xây dựng ban hành nghị định riêng HTX nông nghiệp Tái cấu trúc tổ chức, hoạt động tất HTX nông nghiệp theo Luật HTX 2012 phạm vi nước Tùy theo điều kiện sản xuất địa phương mà xây dựng số lượng HTX nông nghiệp kiểu phù hợp, hoạt động hiệu quả, đáp ứng nhu cầu dịch vụ thành viên dựa tinh thần tự nguyện, hợp tác tạo động lực thúc đẩy kinh tế thị trường, giúp nông dân tiêu thụ sản phẩm, nâng cao đời sống Đồng thời thực thi nhóm sách hỗ trợ, thúc đẩy để tạo lập môi trường mới, phát triển Hỗ trợ lãi suất cho nông dân để thuê đất mở rộng diện tích th máy móc thiết bị phục vụ cho sản xuất lúa, có sách nâng định mức vay tín dụng cho mơ hình, tập trung, đơn giản hóa thủ tục, hỗ trợ thủ tục cho vay, không ràng buộc yếu tố tài sản Thứ hai: quyền trách nhiệm doanh nghiệp xuất gạo Đối với doanh nghiệp, bên cạnh biến động liên tục thị trường, doanh nghiệp xuất gạo gặp phải khơng khó khăn thiếu vốn chế hỗ trợ Để tăng tính cạnh tranh cho ngành gạo, nhà nước cần có sách ưu đãi vốn để khuyến khích doanh nghiệp tham gia giới hóa nơng nghiệp Theo điều 13 khoản Nghị định 109/2010/NĐ-CP, Thương nhân thực mua thóc, gạo hàng hóa theo quy định Điều vay tín dụng xuất theo quy định hành Hiện nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn việc tiếp cận nguồn tài hỗ trợ từ ngân hàng Vì vậy, chi nhánh tổ chức tín dụng cần phối hợp chặt chẽ với chi nhánh Ngân hàng Nhà nước; đồng thời chi nhánh Ngân hàng Nhà nước cần phát huy cao vai trò địa bàn, chủ động tổ chức diễn đàn đối thoại với doanh nghiệp, tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương tháo gỡ vướng mắc hoạt động tín dụng địa bàn Một số giải pháp đề xuất để tháo gỡ nút thắt tín dụng như: Có sách hỗ trợ lãi suất đầu tư, tăng hạn mức tín dụng cho doanh nghiệp xuất gạo; có sách ưu đãi chuyển vốn lưu động ngắn hạn thành vốn trung dài hạn với 67 khoản vay đầu tư; có sách riêng cho doanh nghiệp thực mơ hình cánh đồng mẫu lớn Đề nghị Ngân hàng Nhà nước cải cách hành thủ tục cho vay, nhằm tạo chế thơng thống cho người dân doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ vay vốn để phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho người lao động Kịp thời ban hành quy định tín dụng số đối tượng đặc thù với thủ tục cho vay đơn giản nhằm nâng cao hiệu giảm chi phí hoạt động cho vay, hỗ trợ khách hàng vay vốn đầu tư, sản xuất, kinh doanh tiêu thụ sản phẩm Đề nghị điều chỉnh lại thủ tục vay vốn, đặc biệt quy trình cơng chứng, chứng thực tài sản chấp để hạn chế phiền hà, tốn cho người nông dân Đối với khoản vay nhỏ hộ dân sản xuất nông nghiệp cần có thủ tục đơn giản, thuận tiện để người dân có điều kiện tiếp cận vốn vay, phát triển sản xuất, ổn định sống Đề nghị có sách hỗ trợ lãi suất vay ngân hàng loại hình kinh tế Hợp tác xã, nhằm giúp Hợp tác xã có điều kiện thuận lợi, để hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu quả, góp phần phát triển đất nước Cơ cấu lại thời hạn trả nợ; xem xét cấu lại khoản vay sở đánh giá biện pháp khắc phục khó khăn hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm đảm bảo thời hạn cho vay phù hợp với chu kỳ sản xuất, kinh doanh khả trả nợ khách hàng vay Mở rộng hoạt động tư vấn, hỗ trợ đào tạo nâng cao lực doanh nghiệp vừa nhỏ Tăng cường vai trò hiệp hội doanh nghiệp hoạt động hỗ trợ đào tạo Xây dựng tài liệu hướng dẫn phổ biến kiến thức xây dựng hồ sơ vay vốn tổ chức tín dụng để cung cấp cho doanh nghiệp vừa nhỏ Thông qua hoạt động tuyên truyền, nâng cao hiểu biết doanh nghiệp trách nhiệm cung cấp đầy đủ thơng tin cho tổ chức tín dụng tham gia quan hệ tín dụng Bộ Tài cần xem xét áp dụng mức thuế suất 0% mặt hàng lúa gạo, tấm, cám tiêu thụ nội địa Đặc biệt Chính phủ cần có sách khuyến khích để hỗ trợ thương nhân đầu tư liên kết sản xuất, tiêu thụ lúa gạo thay quy định lộ trình bắt buộc, có chế kiểm soát cung cấp giá nguyên vật liệu đầu vào…Ngồi sách tín dụng cần mở rộng với doanh nghiệp cung ứng đầu vào khác doanh nghiệp phân bón, thuốc trừ sâu, Chính 68 phủ cần ban hành sách Hỗ trợ doanh nghiệp, để tăng cường sở pháp lý, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân thời gian tới Thứ ba: thủ tục kinh doanh xuất gạo Thực tế, nhiều doanh nghiệp hoạt động kinh doanh tốt chưa thể hồn tất thủ tục Vì Chính phủ, Bộ ngành cần phải xem xét doanh nghiệp hoạt động kinh doanh tốt giúp đỡ để doanh nghiệp hồn tất thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh xuất gạo, tránh tình trạng nhiều doanh nghiệp có đơn hàng tốt xuất Cụ thể: Trước hết cần xem xét, giải nhanh việc cấp Giấy chứng nhận cho doanh nghiệp hoàn tất thủ tục đăng ký; Thứ hai, doanh nghiệp chưa hồn tất thủ tục, Bộ, Ban, ngành có trách nhiệm cần phải tìm hiểu, hỗ trợ để xem xét doanh nghiệp hoàn tất thủ tục nào, thủ tục cịn khó khăn để có hướng giải phù hợp Một số kiến nghị đề xuất để gỡ rối cho doanh nghiệp chưa đủ điều kiện kho bãi như: doanh nghiệp có sở hạ tầng khơng nằm địa bàn đảm bảo sở vật chất, máy móc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện xuất gạo theo quy định; tạo điều kiện để doanh nghiệp thuê lò sấy, kho bãi thời gian đầu tư Đối với thủ tục xin trì Giấy chứng nhận, trường hợp đủ điều kiện, Bộ Công Thương cần giải nhanh chóng để khơng ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh đơn vị xuất gạo Đặc biệt, tiêu chí để thu hồi giấy chứng nhận cần phải linh động không thiết tất doanh nghiệp có sản lượng xuất tối thiểu 10.000 tấn/năm bị thu hồi, mà phải xem xét thêm nhiều yếu tố khác chất lượng gạo xuất doanh nghiệp, thị trường xuất doanh nghiệp, hay tình hình hợp tác, liên kết với hộ nông dân… để đưa định đắn Thứ tư chế điều hành xuất gạo Về sách thu mua tạm trữ Kiến nghị là: Nhà nước cần xem xét ưu đãi cho doanh nghiệp liên kết với nông dân trồng lúa hợp tác xã Trong đó, cần ưu tiên cho doanh nghiệp liên kết cánh đồng mẫu lớn mua tạm trữ lúa gạo đồng thời giao cho địa phương phân bổ theo sản lượng khả xuất Ngoài ra, Nhà nước cần hạ 69 mức lãi suất vay vốn doanh nghiệp để đầu tư vùng nguyên liệu trồng lúa Đề xuất tổ chức đấu thầu tạm trữ để nguồn tiền Nhà nước từ chương trình sử dụng hiệu hơn; cần tiến hành xây dựng thêm nhiều kho tạm trữ quy chuẩn hỗ trợ nông dân hợp tác xã gửi miễn phí hay tính phí hợp lý lúa gạo vào vụ rộ, giá xuống thấp mà nông dân chưa muốn bán; cần có sách tín dụng phù hợp để hỗ trợ doanh nghiệp, hộ nông dân hợp tác xã tạm trữ gạo Trong năm tới, sách tạm trữ cần có điều chỉnh định để nơng dân có lợi nhiều Chính phủ nên ban hành sách tạm trữ lúa gạo trước thu hoạch lúa việc triển khai tạm trữ dựa vào tình hình thực tế địa phương khơng thực đồng loạt Tùy theo cấu mùa vụ địa phương, nơi thu hoạch vụ lúa trước mua trước ngược lại Xây dựng quy chế thu mua tạm trữ lúa gạo để tạo pháp lý cần thiết, giúp trình điều hành, quản lý từ Trung ương đến địa phương thuận lợi thống lĩnh vực sản xuất, kinh doanh lúa gạo Quy chế quy định thời điểm, số lượng, điều kiện, phương thức chế sách mua tạm trữ loại lúa, gạo hàng hóa Trong đó, nêu rõ điều kiện thị trường để quan liên quan có thẩm quyền định việc tạm trữ, điều kiện thương nhân tham gia mua tạm trữ, sách tài chính, lãi suất thương nhân mua tạm trữ Quy chế quy định trách nhiệm nhiệm vụ cụ thể bộ, ngành việc thu mua tạm trữ lúa, gạo, vai trò đầu mối Hiệp hội Lương thực Việt Nam, phối hợp với bộ, ngành với địa phương, doanh nghiệp để phân giao, triển khai tiêu, tổ chức kiểm tra xử lý vi phạm Về việc điều tiết giá gạo xuất khẩu, giá sàn gạo xuất Điều bất hợp lý chế điều hành xuất gạo Hiệp hội lương thực Việt Nam (VFA) giao định giá sàn xuất lợi nhuận họ lại độc lập với mức giá này, nông dân không quyền tham gia ý kiến Thực tế VFA hiệp hội ngành hàng, tập hợp doanh nghiệp xuất gạo hoạt động lợi nhuận, cho dù doanh nghiệp Nhà nước, khơng có quyền định thu nhập nông dân cách ấn định giá thu mua lúa Việc quy định giá sàn xuất khẩu, sách không đem lại phần lợi nhuận nhiều cho nơng dân mà cịn vơ tình phá hoại sách khuyến khích nơng dân chuyển dịch sang trồng loại lúa gạo có chất lượng cao Vì vậy, việc 70 quy định giá sàn gạo xuất cần phải có thêm tiếng nói người trồng lúa, để đảm bảo lợi ích cho người nơng dân trực tiếp sản xuất lúa gạo Kiến nghị định hướng lại tổng công ty lương thực theo hướng thiên thực thi sách, giảm dần vai trị thương mại thị trường, nhường chỗ cho doanh nghiệp thuộc thành phần khác Tổ chức lại Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) để đảm bảo Hiệp hội phải có đại diện đầy đủ doanh nghiệp tư nhân, quyền địa phương nơng dân thương mại lúa gạo Theo dõi biến động thị trường giới đưa định kịp thời để bảo đảm quyền lợi cho doanh nghiệp người nông dân Thêm vào đó, VFA Tổng cơng ty lương thực phải thực số vai trò mà hiệp hội ngành hàng phải tham gia xây dựng chiến lược phát triển ngành hàng, xây dựng quảng bá thương hiệu, phát triển ổn định nguồn cung nước, mở rộng hội viên theo liên kết dọc nhằm kết nối hợp tác phát triển theo chuỗi giá trị ngành hàng hiệu … Nhìn chung, vấn đề cụ thể đề cập trên, sách điều hành, Nhà nước nên thành lập thêm Ban điều hành lúa gạo với tham gia đại diện Bộ NN&PTNT, Bộ Công Thương, đại diện doanh nghiệp xuất gạo, đại diện Hội nông dân sản xuất lúa Ban chịu trách nhiệm ấn định giá sàn xuất gạo, dự báo thị trường, xúc tiến thương mại, quy hoạch vùng trồng lúa Để có phát triển bền vững ngành lúa gạo Việt Nam, phải hưởng lợi cách cơng Có thể thực sách sau: giá lúa thị trường xuống thấp giá lúa Ban điều hành công bố, Nhà nước cho phép hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) vay tiền để đầu tư máy sấy kho trữ lúa tùy vào khối lượng lúa xã viên tạm trữ lúa Họ ứng trước số tiền để đáp ứng cho nhu cầu cấp bách nông dân Đến giá lúa tăng trở lại họ bán lúa trả lại tiền tạm ứng Nhà nước Số lượng lúa tạm trữ hỗ trợ tối đa 100% lãi suất cho HTXNN Như người nông dân hưởng trực tiếp sách hỗ trợ nhà nước Thứ năm: kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Đối với vấn đề củng cố đội ngũ thương nhân xuất gạo xử lý vi phạm nhằm nâng cao khả cạnh tranh, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh chế biến gạo chất lượng cao, Bộ Công Thương phối hợp với Tổng cục Hải quan, Sở Công Thương tỉnh VFA cần thường xuyên tiến hành rà soát, tra, giám 71 sát định kỳ cách thường xuyên theo dõi chặt chẽ thành tích xuất năm trước doanh nghiệp Nếu phát sai sót khâu nào, đơn vị nào, cần phải xử lý cách nghiêm minh để mang tính đe cho thương nhân khác, tránh tình trạng nhiều doanh nghiệp bị thua lỗ thực nhiều sai phạm thời gian vừa qua 72 KẾT LUẬN Trong năm vừa qua, ngành lúa gạo có lẽ ngành nhận quan tâm nhiều Chính phủ Quy mơ ngành lúa gạo Việt Nam ngày mở rộng, sản lượng lúa tăng không kèm theo cải thiện thu nhập người nơng dân, kèm theo nguy đất trồng bị thối hố nhiễm mơi trường tăng cao Việc trọng đến tăng sản lượng dẫn đến chất lượng gạo xuất Việt Nam không cao, thị trường xuất tập trung phân đoạn thấp, đa dạng, đặc biệt tập trung vào thị trường dễ tính Khi thị trường xuất gặp khó khăn, tạo sức ép giảm giá lên toàn thị trường nội địa, gây thiệt hại cho thành phần chuỗi sản xuất lúa gạo nước, đặc biệt người nông dân Trong năm vừa qua, loạt sách ban hành ngành lúa gạo cụ thể Nghị định 109/2010/NĐ-CP nhằm nâng cao vị người nông dân sức cạnh tranh ngành tác động trực tiếp gián tiếp tới hành vi chủ thể thị trường lúa gạo Tuy nhiên, Nghị định tập trung giải khía cạnh cụ thể, xem xét lợi ích trực tiếp chủ thể mà tính tốn đến lợi ích tồn cục ngành lúa gạo Như phân tích trên, Nghị định bộc lộ nhiều bất cập không đạt mong muốn kỳ vọng Trên sở phát nghiên cứu, tác giả đề xuất số kiến nghị cụ thể nhằm hướng tới phát triển ngành lúa gạo Việt Nam cách bền vững, đồng thời tạo điều kiện để người sản xuất lúa, đặc biệt nơng dân cải thiện điều kiện sản xuất hiệu Cụ thể: Bỏ quy định giới hạn số lượng thương nhân kinh doanh xuất gạo: Chính phủ cần khuyến khích doanh nghiệp xuất gạo liên kết với để nâng cao quy mô sản lượng xuất nâng cao lực cạnh tranh thị trường quốc tế đặc biệt hoạt động xúc tiến thương mại Khuyến khích nơng dân liên kết với nông dân trước để tạo thành hợp tác xã kiểu Về quyền trách nhiệm doanh nghiệp xuất gạo: Nhà nước cần có sách ưu đãi vốn để khuyến khích doanh nghiệp tham gia giới hóa nơng nghiệp Các chi nhánh ngân hàng Nhà nước cần phát huy vai trò địa bàn, tổ chức đối thoại với doanh nghiệp, tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương tháo gỡ vướng mắc hoạt động tín dụng Ban hành sách Hỗ trợ doanh nghiệp, để tăng cường sở pháp lý, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng thúc đẩy phát triển kinh tế 73 Về thủ tục kinh doanh xuất khẩu: Cho phép doanh nghiệp có sở hạ tầng không nằm địa bàn đảm bảo sở vật chất, máy móc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện xuất gạo theo quy định; tạo điều kiện để doanh nghiệp th lị sấy, kho bãi thời gian đầu tư Đối với thủ tục xin trì Giấy chứng nhận, trường hợp đủ điều kiện, Bộ Cơng Thương cần nhanh chóng giải Về sách thu mua tạm trữ: Nhà nước cần xem xét ưu đãi cho doanh nghiệp liên kết với nông dân trồng lúa hợp tác xã, hạ mức lãi suất vay vốn doanh nghiệp để đầu tư vùng nguyên liệu trồng lúa Tiến hành xây dựng thêm nhiều kho tạm trữ quy chuẩn hỗ trợ nông dân hợp tác xã gửi miễn phí hay tính phí hợp lý lúa gạo vào vụ rộ, giá xuống thấp mà nông dân chưa muốn bán Ban hành sách tạm trữ lúa gạo trước thu hoạch lúa việc triển khai tạm trữ dựa vào tình hình thực tế địa phương Xây dựng quy chế thu mua tạm trữ lúa gạo để tạo pháp lý cần thiết, giúp trình điều hành, quản lý Về việc điều tiết giá gạo xuất khẩu, giá sàn gạo xuất khẩu: Việc quy định giá sàn gạo xuất cần phải có thêm tiếng nói người trồng lúa, đảm bảo lợi ích cho người nơng dân Định hướng lại tổng công ty lương thực theo hướng thiên thực thi sách, giảm dần vai trị thương mại thị trường, nhường chỗ cho doanh nghiệp thuộc thành phần khác Tổ chức lại Hiệp hội Lương thực Việt Nam đảm bảo Hiệp hội phải có đại diện doanh nghiệp tư nhân, quyền địa phương nông dân thương mại lúa gạo Thành lập thêm Ban điều hành lúa gạo với tham gia đại diện Bộ NN&PTNT, Bộ Công Thương, đại diện doanh nghiệp xuất gạo, đại diện Hội nông dân sản xuất lúa Về kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm: Cần phải xử lý cách nghiêm minh để mang tính đe cho thương nhân khác, tránh tình trạng nhiều doanh nghiệp bị thua lỗ thực nhiều sai phạm thời gian vừa qua Việc ban hành sách đắn cần đì hỏi trình lâu dài đội ngũ chuyên gia hoạch định có lực Tuy nhiên để thực sách thành cơng mong đợi cần góp sức Nhà nước toàn thể nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN QUI PHẠM PHÁP LUẬT Bộ luật dân 2005 Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Thương mại 2005 Nghị định số 109/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 11 năm 2010 Chính phủ kinh doanh xuất gạo Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2013 quy định chi tiết thi hành luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngồi Quyết định số 560/QĐ-BNN-CB Bộ Nông Nghiệp & Phát triển nông thôn ban hành ngày 24/3/2011 (về yêu cầu kỹ thuật kho chứa thóc chuyên dùng sở xay, xát thóc, gạo phục vụ xuất khẩu) Quyết định số 606/QĐ-BCT Bộ Công Thương ban hành ngày 21/1/2015 việc ban hành Lộ trình xây dựng vùng nguyên liệu thực liên kết sản xuất tiêu thụ thóc, gạo thương nhân xuất gạo giai đoạn 2015 - 2120 Quyết định số 6139/ QĐ-BCT Bộ Công Thương việc phê duyệt quy hoạch thương nhân kinh doanh xuất gạo Quyết định số 706/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 21/5/2015 việc phê duyệt Đề án phát triển thương hiệu gạo Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 10 Thơng tư số 08/2011/TT-NHNN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định chi tiết tín dụng kinh doanh xuất gạo theo Nghị định 109/2010/NĐ-CP ngày 4/11/2010 11 Thông tư số 12/2013/TT- BNNPTNT Bộ Nông Nghiệp & Phát triển nông thôn ban hành quy chuẩn kĩ thuật Quốc gia kho chứa thóc sở xay, xát thóc gạo 12 Thông tư số 44/2010/TT-BCT Bộ Công Thương quy định chi tiết số điều Nghị định số 109/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng 11 năm 2010 Chính phủ kinh doanh xuất gạo 13 Thông tư số 89/2011/TT-BTC Bộ Tài Chính hướng dẫn phương pháp xác định giá sàn gạo xuất II TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 14 Đào Thế Anh, Những sách thiếu hiệu ngành lúa gạo, Báo Tia Sáng, http://www.tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=114&News=8486&CategoryID= 7, [truy cập 20/05/2015] 15 Phạm Anh, Thương hiệu gạo Việt: 30 năm loay hoay, Báo Tiền Phong, http://www.tienphong.vn/Print.aspx?id=855456, [truy cập 28/10/2015] 16 Đinh Hoàng Ân, Phân tích tình hình xuất gạo cơng ty Cổ Phần Nông sản thực phẩm xuất Cần Thơ sang thị trường Châu Á, Luận văn tốt nghiệp Kinh tế, Trường Đại học Cần Thơ, 2013 17 Trần Bình - Hùng Nghị, Xuất gạo: Hiệp hội “làm khó” doanh nghiệp,Thời báo kinh tế Việt Nam, http://vneconomy.vn/doanh-nhan/xuat-khau-gao-hiep-hoi-lam-kho-doanhnghiep-20090421091210251.htm, [truy cập ngày 04/07/2015] 18 Quốc Chánh, Kinh doanh xuất gạo: Hiểu nhầm văn bản, Diễn đàn doanh nghiệp, http://enternews.vn/kinh-doanh-xk-gao-hieu-nham-van-ban.html, [truy cập ngày 17/06/2015] 19 Phạm Hoàng Cường, Xuất gạo Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Đề án môn học, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, 2009 20 Văn Duẩn, Phải lập lại trật tự xuất gạo, Báo Người lao động, http://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/phai-lap-lai-trat-tu-xuat-khau-gao20141127220741587.htm, [truy cập 17/04/2015] 21 Nguyễn Thị Đường, Giải pháp đẩy mạnh hàng nông sản Việt Nam vào thị trường Trung Quốc, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Viện Nghiên cứu thương mại, 2012 22 Hoàng Hải, Giải pháp gỡ khó cho xuất lúa gạo, Báo Doanh nhân Sài Gòn online, http://www.doanhnhansaigon.vn/van-de/giai-phap-go-kho-cho-xuat-khau-luagao/1088509/, [truy cập 11/01/2015] 23 Lê Ngọc Hải, Lý luận chung hoạt động xuất khẩu, Thư viện học liệu mở Việt Nam, http://voer.edu.vn/c/khai-niem-va-vai-tro-cua-hoat-dong-xuatkhau/64ee38b2/ecf8d242, [truy cập 01/12/2014] 24 Phạm Hằng, Tập trung phát triển nơng nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước, Đảng Cộng Sản Việt Nam, http://dangcongsan.vn/CPV/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30066&cn_ id=480498, [truy cập ngày 10/12/2014] 25 Hoàng Thị Hân, Thực chất vai trò xuất gạo, Thư viện học liệu mở Việt Nam, http://voer.edu.vn/m/thuc-chat-va-vai-tro-cua-xuat-khaugao/918c4311, cập 05/02/2015] [truy 26 Ngọc Hùng, 37 doanh nghiệp khơng xuất gạo, Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online, http://www.thesaigontimes.vn/130469/37-doanh-nghiep-co-the-se-khong-duocxuat-khau-gao.html, [truy cập 10/11/2015] 27 Hồng Kim, Chính sách mua tạm trữ lúa, gạo làm nghèo nơng dân, Góc nhìn Alan, http://www.gocnhinalan.com/blog-cua-alan-va-bca/ph-quyn-xut-khu-tq-khnglm.html, [truy cập 28/07/2015] 28 Phan Văn Kiên, Giải pháp thúc đẩy xuất gạo thành phố Cần Thơ giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Cần Thơ, 2012 29 Trần Tiến Khai, Chính sách xuất lúa gạo Việt Nam vấn đề cần điều chỉnh, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, 2010 30 Hành Linh, Thái Lan tiếp tục dẫn đầu xuất gạo, bỏ xa Việt Nam, Vietnamplus, http://www.vietnamplus.vn/thai-lan-tiep-tuc-dan-dau-the-gioi-ve-xuat-khaugao-bo-xa-viet-nam/302197.vnp, [truy cập 01/10/2015] 31 Nguyễn Đình Luận, Xuất gạo Việt Nam: thực trạng giải pháp, Tạp chí kinh tế phát triển số 193 tháng 7/2013 32 An Ngọc, Xuất rớt hạn, gạo Việt đâu giới, CAFEF, http://cafef.vn/vi-mo-dau-tu/xuat-khau-rot-hang-gao-viet-dang-o-dau-tren-thegioi-20150929052756596.chn, [truy cập 11/10/2015] 33 Lành Nguyễn, Nông nghiệp Việt Nam nhập hết trừ nông dân: Làm bớt nghèo?, Báo Đất Việt, http://baodatviet.vn/kinh-te/thi-truong/nong-nghiep-vn-nhap-khau-het-trunongdan-lam-sao-bot-ngheo-3233019/, [truy cập 09/10/2015] 34 Ngô Nguyễn, Năm 2011 xuất gạo đạt kỉ lục triệu tấn, Dân Trí, http://dantri.com.vn/kinh-doanh/nam-2011-xuat-khau-gao-dat-ky-luc-7-trieutan-1315714050.htm, [truy cập 13/09/2015] 35 Lê Nhung, Xuất gạo: VFA đừng “gánh” việc Nhà nước, Việt Báo Việt Nam PDA, http://pda.vietbao.vn/Kinh-te/Xuat-khau-gao-VFA-dung-ganh-viec-cua-Nhanuoc/20876875/174/, [truy cập ngày 26/12/2014] 36 Cao Phong, Mua tạm trữ lúa, gạo: Doanh nghiệp kêu khó tiếp cận vốn vay, Sài Gịn Giải Phóng online, http://www.sggp.org.vn/thongtincanuoc/DBCuuLong/2015/3/378089/#sthash.m V2LmOSY.dpuf, [truy cập ngày 01/06/2015] 37 Chương Phượng, Xuất gạo: Nhiều doanh nghiệp bị loại, Thời báo Kinh tế Việt Nam, http://vneconomy.vn/giao-thuong/xuat-khau-gao-nhieu-doanh-nghiep-co-the-biloai-2011061708182879.htm, [truy cập ngày 01/05/2015] 38 Ngọc Quý, Doanh nghiệp xuất “đau” thủ tục “vơ hình”, Dân trí, http://dantri.com.vn/xa-hoi/doanh-nghiep-xuat-khau-dau-vi-thu-tuc-vo-tinh1343571818.htm, [truy cập ngày 15/06/2015] 39 Vũ Thị Thúy Quỳnh, Khái niệm, vai trò nội dung nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu, Thư viện học liệu mở Việt Nam, http://voer.edu.vn/m/khai-niem-vai-tro-va-noi-dung-cac-nhan-to-anh-huongden-xuat khau/978a3cc3, [truy cập ngày 02/12/2014] 40 Hà Tâm, Vinafood cơng ít, tội nhiều, Bộ trưởng xử sao?,Diễn đàn Đầu tư kinh doanh, http://baodautu.vn/vinafood-2-cong-it-toi-nhieu-bo-truong-xu-sao-4837.html, [truy cập 03/09/2015] 41 Xuân Thân, Nước hưởng lợi từ trợ cấp xuất gạo Việt Nam, Đài tiếng nói Việt Nam, http://vov.vn/kinh-te/nuoc-ngoai-dang-huong-loi-tu-tro-cap-xuat-khau-gao-cuaviet-nam-359364.vov, [truy cập 03/01/2015] 42 Xuân Thân, Quy định giá sàn thu mua lúa gạo khiến người dân bị thiệt hại, Đài tiếng nói Việt Nam, http://vov.vn/kinh-te/quy-dinh-gia-san-thu-mua-lua-gao-dang-khien-nguoinong-dan-bi-thiet-361759.vov, [truy cập 23/06/2015] 43 Nguyễn Thùy Thương, Khái niệm tính khách quan FDI, Thư viện học liệu mở Việt Nam, http://voer.edu.vn/m/khai-niem-va-tinh-khach-quan-cua-fdi/51848569, [truy cập 10/02/2015] 44 Thu Trang, Cần có giải pháp thu mua lúa gạo tạm trữ, Cổng Thông tin điện tử tỉnh An Giang, http://angiang.gov.vn/wps/portal, [truy cập ngày 15/11/2015] 45 Lê Trường Diễm Trang, Xuất gạo từ năm 1995 đến nay, Trường Đại học Sư Phạm Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh, 2014 46 Huỳnh Xây - Chúc Ly, Bi kịch nhiều ruộng nghèo: Trồng lúa thu nhập 25.000 đồng/ngày, Báo Nông thôn Việt, http://nongthonviet.com.vn/van-de-du-luan-quan-tam/201511/bi-kich-nhieuruong-van-ngheo-trong-lua-thu-nhap-25000-dongngay-646843/, [truy cập 18/10/2015] 47 Nguyễn Thị Yến, Chính sách khuyến khích ảnh hưởng tới tình hình xuất gạo Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010, Tiểu luận, Trường Đại học Thủy Lợi, 2011 48 ĐH, Cần nâng cao lợi ích nơng dân chuỗi sản xuất lúa gạo, Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam, http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News_English/News_Detail_E.aspx?CN_I D=687015&CO_ID=28340739, [truy cập 08/04/2015] 49 Theo CSĐT, Xuất gạo- năm nhìn lại thách thức mới, Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia, http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/xuatkhaugao%E2%80%93motnam-nd14715.html, [truy cập 03/03/2015] 50 Theo Hải Quan, Nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn cho xuất gạo, Báo Hải Quan Bình Dương, http://haiquanbinhduong.gov.vn/Default.aspx?p=dtnews&type=1&newsid=1303 7, [truy cập 15/09/2015] 51 Theo VINANET, Thị trường lúa gạo năm 2014 dự báo 2015, Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp Miền Nam, http://iasvn.org/homepage/Thi-truong-lua-gao-nam-2014-va-du-bao-20156372.html, [truy cập 15/09/2015] 52 Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, Giáo trình Những vấn đề lý luận thị trường, xuất hoạt động mở rộng thị trường xuất khẩu, Thư viện học liệu mở Việt Nam, http://voer.edu.vn/c/nhung-van-de-ly-luan-ve-thi-truong-xuat-khau-va-hoatdong-mo-rong-thi-truong-xuat-khau/e8d3e65c, [truy cập 01/12/2014] 53 Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, Khái niệm hình thức kinh doanh xuất khẩu, Thư viện học liệu mở Việt Nam, http://voer.edu.vn/m/khai-niem-va-cac-hinh-thuc-kinh-doanh-xuatkhau/6b5335f9, [truy cập 02/01/2015] 54 Trường ĐH Luật TP.HCM, Giáo trình Luật Thương mại, 2013 55 Trường ĐH Luật TP.HCM, Giáo trình pháp luật chủ thể kinh doanh, 2013 III CÁC WEBSITES 56 Website Bộ Công Thương Việt Nam: www.moit.gov.vn 57 Website Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn: http://www.mard.gov.vn 58 Website Bộ Tài Chính: http://www.mof.gov.vn 59 Website Hiệp Hội Lương thực Việt Nam : http://www.vietfood.org.vn 60 Website Bộ Công Thương Việt Nam, Triển vọng xuất gạo Việt Nam dự báo sản lượng nhập gạo nước châu Phi tới năm 2022, http://www.moit.gov.vn/vn/tin-tuc/4055/trien-vong-xuat-khau-gao-cua-vietnam-va-du-bao-san-luong-nhap-khau-gao-cua-chau-phi-toi-nam-2022.aspx, [truy cập ngày 15/03/2015] ... CỦA PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH XUẤT KHẨU GẠO 1.1 Khái niệm đặc điểm kinh doanh xuất gạo 1.1.1 Khái niệm kinh doanh xuất gạo Xuất gạo hoạt động xuất gạo loại hàng hóa Dưới góc độ pháp luật Điều 28 Luật. .. điểm pháp luật kinh doanh xuất gạo 20 1.3 Vai trò pháp luật kinh doanh xuất gạo 21 1.4 Khái quát hình thành phát triển pháp luật kinh doanh xuất gạo .23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP... thương nhân kinh doanh xuất gạo 36 2.1.3 Thủ tục kinh doanh xuất gạo 39 2.1.4 Cơ chế điều hành hoạt động kinh doanh xuất gạo 41 2.1.5 Xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh xuất gạo 51