Luận án Tiến sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về giáo dục trung học phổ thông tư thục trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

Luận án gồm 4 chương: tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục trung học phổ thông tư thục; cơ sở khoa học quản lý nhà nước về giáo dục trung học phổ thông tư thục; định hướng và giải pháp quản lý nhà nước về giáo dục trung học phổ thông tư thục trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VĂN KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TƯ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VĂN KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TƯ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9.34.04.03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Trọng Điều PGS.TS Nguyễn Xuân Tế HÀ NỘI – 2019 LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực Luận án, Tôi xin chân thành cảm ơn tới Lãnh đạo, quý Thầy, Cô - Học viện Hành Quốc gia, gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập thực luận án Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Nguyễn Trọng Điều thầy PGS.TS Nguyễn Xuân Tế nhiệt tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho suốt thời thực luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo TP Hồ Chí Minh, Ban lãnh đạo tập thể giáo viên, tổ mơn địa lí trường THPT Nguyễn Khuyến - Quận 10 TPHCM, trường THPT tư thục địa bàn TPHCM tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu đề tài Nhờ đó, tơi hồn thành luận án Xin ghi sâu tình cảm gia đình người thân yêu chia sẻ, động viên, chăm sóc hỗ trợ tơi suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Mặc dù có nhiều cố gắng thời gian nghiên cứu hạn hẹp nên luận án không tránh khỏi sai sót, kính mong nhận bảo, góp ý q Thầy Cơ, đồng nghiệp bạn bè để luận án hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội 2019 Nghiên cứu sinh Lê Văn Khoa i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án: Quản lý nhà nước giáo dục trung học phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, chuyên ngành Quản lý cơng cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nghiên cứu sinh Lê Văn Khoa ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ x DANH MỤC HÌNH x DANH MỤC SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận án 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Những đóng góp luận án Kết cấu luận án CHƯƠNG 10 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến giáo dục phổ thông tư thục 10 1.1.1 Những cơng trình tác giả ngồi nước 10 1.1.2 Những cơng trình tác giả nước 12 1.2 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước giáo dục PT giáo dục phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 17 1.2.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước giáo dục phổ thông địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 17 iii 1.2.2 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước giáo dục phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 18 1.3 Khái quát kết nghiên cứu trước vấn đề đặt cho đề tài luận án cần tiếp tục nghiên cứu 22 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu trước 22 1.3.2 Những vấn đề công trình chưa giải 24 1.3.3 Những vấn đề đặt cho đề tài luận án cần tiếp tục nghiên cứu 24 Kết luận chương 25 2.1 Những khái niệm liên quan đến đề tài luận án 26 2.1.1 Quản lý quản lý nhà nước 26 2.1.2 Giáo dục, đào tạo 29 2.1.3 Hệ thống giáo dục quốc dân 31 2.1.4 Giáo dục phổ thông 32 2.1.5 Xã hội hóa 37 2.1.6 Quản lý nhà nước giáo dục phổ thông giáo dục trung học phổ thông tư thục 39 2.2 Sự cần thiết nhân tố tác động đến quản lý nhà nước giáo dục phổ thông 42 2.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước giáo dục phổ thông giáo dục trung học phổ thông tư thục 42 2.2.2 Những nhân tố tác động đến quản lý nhà nước giáo dục phổ thông tư thục 51 2.3 Mục tiêu, chủ thể, nội dung, phương thức quản lý nhà nước giáo dục phổ thông giáo dục trung học phổ thông tư thục 54 2.3.1 Mục tiêu giáo dục phổ thông giáo dục trung học phổ thông tư thục 54 2.3.2 Chủ thể đối tượng quản lý nhà nước giáo dục phổ thông tư thục 56 2.3.3 Nội dung quản lý nhà nước giáo dục giáo dục trung học phổ thông tư thục 60 2.3.4 Phương thức quản lý nhà nước giáo dục phổ thông tư thục 67 iv 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước giáo dục phổ thông tư thục 69 2.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia 69 2.4.2 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội 72 2.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Thành phố Hồ Chí Minh 74 Kết luận chương 76 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TƯ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 78 3.1 Khái quát kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giáo dục trung học phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 78 3.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 78 3.1.2 Về kinh tế - xã hội 80 3.2 Thực trạng giáo dục trung học phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 81 3.2.1 Khái quát giáo dục trung học phổ thông địa bàn TP Hồ Chí Minh 81 3.2.2 Thực trạng giáo dục trung học phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 83 3.2.2.1 Quy mô trường, lớp, học sinh 83 3.2.2.2 Biên chế đội ngũ cán quản lý, giáo viên 83 3.2.2.3 Về sở vật chất 85 3.2.2.4 Tổ chức triển khai hoạt động dạy học giáo dục 86 2.2.2.5 Kết mặt giáo dục 90 2.2.2.6 Nhận xét thực trạng giáo dục trung học phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 94 3.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước giáo dục trung học phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 97 3.3.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, kế hoạch, quy hoạch giáo dục trung học phổ thông giáo dục trung học phổ thông tư thục 97 3.3.2 Xây dựng thể chế quản lý nhà nước giáo dục trung học phổ thông tư thục 100 v 3.3.3 Xây dựng sách giáo dục trung học phổ thơng tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 102 3.3.4 Tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý nhà nước giáo dục phổ thông trung học tư thục Thành phố Hồ Chí Minh 118 3.3.5 Đầu tư nguồn lực cho quản lý nhà nước giáo dục trung học phổ thông tư thục 121 3.3.6 Kiểm định chất lượng giáo dục trung học phổ thông tư thục 126 3.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý Nhà nước giáo dục phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 128 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước giáo dục trung học phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 129 3.4.1 Kết đạt 129 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 131 Kết luận chương 132 4.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển giáo dục trung học phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 134 4.1.1 Quan điểm Đảng phát triển giáo dục đào tạo 134 4.1.2 Định hướng phát triển giáo dục - đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh136 4.1.3 Xu hướng phát triển giáo dục trung học phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 138 4.1.4 Mục tiêu giáo dục trung học phổ thông tư thục Thành phố 141 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước phát triển giáo dục trung học phổ thơng tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 145 4.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch hỗ trợ phát triển hệ thống trường phổ thông trung học tư thục địa bàn Thành phố 145 4.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng hồn thiện thể chế, sách, tổ chức máy quản lý nhà nước trường phổ thông tư thục 150 4.2.3 Nhóm giải pháp đổi chế phương thức quản lý nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh hệ thống trường phổ thơng tư thục 157 vi 4.2.4 Nhóm giải pháp đảm bảo hiệu lực, hiệu lĩnh vực kiểm tra, kiểm soát, kiểm định chất lượng hệ thống trường phổ thông trung học tư thục Thành phố Hồ Chí Minh 162 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 168 2.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành chức 171 2.2 Đối với UBND Thành phố, ngành chức quản lý nhà nước Thành phố Hồ Chí Minh 172 PHỤ LỤC Phụ lục số BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DVC Dịch vụ cơng ĐT Đào tạo GD Giáo dục GDĐH Giáo dục đại học GDPT Giáo dục phổ thông GDĐT Giáo dục đào tạo KHCN Khoa học công nghệ KTTĐ Kinh tế trọng điểm KTXH Kinh tế -xã hội NCL Ngồi cơng lập PTTH Phổ thơng trung học QLNN Quản lý Nhà nước QLGD Quản lý giáo dục THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân XHHGD Xã hội hóa giáo dục viii ... sát quản lý Nhà nước giáo dục phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 128 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước giáo dục trung học phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. .. đến quản lý nhà nước giáo dục phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh? - Thực trạng quản lý nhà nước giáo dục trung học phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có kết tồn gì? - Hồn... lý luận Luận án nghiên cứu tổng quan bổ sung sở khoa học quản lý nhà nước giáo dục phổ thông tư thục; vận dụng quản lý nhà nước giáo dục trung học phổ thông tư thục địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh