Bồi dưỡng công chức các phòng chuyên môn ở huyện xay by ly, tỉnh sa văn na khệt, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MALAYVANH VIENGMANY BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MƠN Ở HUYỆN XAY BU LY, TỈNH SA VĂN NA KHỆT, NƢỚC CHDCND LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MALAYVANH VIENGMANY BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MƠN Ở HUYỆN XAY BU LY, TỈNH SA VĂN NA KHỆT, NƢỚC CHDCND LÀO CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trịnh Thị Thủy Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực rõ ràng Đề tài nghiên cứu cách độc lập, khơng có chép kết đề tài có lĩnh vực Lời cam đoan thật tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Ngày… Tháng… năm 2020 Học viên Malayvanh Viengmany i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình đào tạo thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân nhận đƣợc động viên, hƣớng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp q báu Thầy giáo, Cơ giáo, gia đình, bạn bè suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Thầy giáo, Cô giáo Khoa Sau đại học, Khoa chuyên môn, quý thầy, cô sở Học viện Hành Quốc gia Tơi cảm ơn giúp đỡ quan tơi cơng tác, gia đình, bạn bè, tập thể lớp Cao học tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học luận văn Đặc biệt trân trọng biết ơn TS Trịnh Thị Thủy, giáo viên hƣớng dẫn dành nhiều thời gian trí lực trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn tất luận văn Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn Malayvanh Viengmany ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MƠN CẤP HUYỆN 12 1.1 Khái quát cơng chức phịng chun mơn cấp huyện 12 1.2 Bồi dƣỡng cơng chức phịng chuyên môn cấp huyện 19 1.3 Kinh nghiệm bồi dƣỡng công chức số nƣớc học kinh nghiệm rút cho CHDCND Lào 44 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MÔN THUỘC UBND HUYỆN XAY BU LY, TỈNH SA VĂN NA KHỆT, NƢỚC CHDCND LÀO 54 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến hoạt động bồi dƣỡng công chức chuyên môn huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào 54 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Say Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào 58 2.3 Thực trạng công tác bồi dƣỡng công chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện Say Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào 64 2.4 Đánh giá công tác bồi dƣỡng công chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện Say Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào 77 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MƠN TẠI UBND HUYỆN SAY BU LY, TỈNH SA VĂN NA KHỆT, NƢỚC CHDCND LÀO 90 iii 3.1 Phƣơng hƣớng bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Say Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào giai đoạn 2020 – 2025 90 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Say Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào 92 3.3 Một số kiến nghị 107 KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT KÍ HIỆU NỘI DUNG CBCC Cán công chức CCCM Công chức chuyên môn UBND Ủy Ban nhân dân BD Bồi dƣỡng ĐTBD Đào tạo bồi dƣỡng CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CCHC Cải cách hành QLNN Quản lý nhà nƣớc HCNN Hành nhà nƣớc 10 CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa 11 XHCN Xã hội chủ nghĩa 12 CNXH Chủ nghĩa xã hội 13 CQHCNN Cơ quan hành nhà nƣớc 14 QPPL Quy phạm pháp luật v DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống hóa q trình bồi dƣỡng nguồn nhân lực……………….16 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức quan chuyên môn cấp huyện UBND huyện Xay Bu Ly năm 2020 60 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê số lƣợng, chất lƣợng công chức chuyên môn huyện Xay BuLy 61 Bảng 2.2 Thống kê số lƣợng tỷ lệ cơng chức phân chia theo giới tính huyện Xay Bu Ly giai đoạn 2015 – 2020 63 Bảng 2.3 Thống kê khóa bồi dƣỡng công chức chuyên môn huyện XayBuLy năm 2020…………………………………………………………76 vi LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Con ngƣời đƣợc coi trung tâm chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, phải “Phát huy tối đa nhân tố người; coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển” [36,tr.5] Nhiệm vụ trị mà Đảng nhà nƣớc CHDCND Lào đặt phải đảm bảo đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực để trở thành ngƣời phục vụ tận tụy nhân dân, để xây dựng hành Lào thành hành hiệu Để đạt đƣợc điều khơng thể khơng kể đến chất lƣợng bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức, rõ ràng vai trị đội ngũ công chức vô quan trọng, cho thấy máy quyền có thực hoạt động tốt hay khơng Bởi vậy, song song với q trình tuyển chọn cơng tác bồi dƣỡng cơng chức chun mơn thực cần thiết phải đƣợc đặt lên hàng đầu Hiện nay, hoạt động bồi dƣỡng công chức nƣớc CHDCND Lào có nhiều điểm Cơng tác bồi dƣỡng công chức cấp, ngành, địa phƣơng có chuyển biến tích cực, bƣớc đầu đạt đƣợc kết quan trọng Nhìn chung, đội ngũ cơng chức quan, địa phƣơng có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, động sáng tạo; tích cực thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc Trình độ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn đội ngũ công chức ngày đƣợc nâng cao Đội ngũ cơng chức có đóng góp quan trọng việc đạt đƣợc thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, đƣa nƣớc Lào tiếp tục gia nhập vào nhóm nƣớc phát triển, có thu nhập trung bình đầu ngƣời tăng lên qua năm, bảo đảm vững an ninh, quốc phịng Để xây dựng đƣợc đội ngũ cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh khía cạnh khác cơng tác tổ chức cán cịn cần phải có hình thức bồi dƣỡng phù hợp, hiệu song công tác tồn số bất cập nhƣ: việc đào tạo chƣa hiệu quả, mang nặng tính hình thức, gây tốn kém, chƣa gắn với nhu cầu thực tế, chƣa gắn với tự chủ tài quan HCNN , địi hỏi Đảng nhà nƣớc CHDCND Lào phải quan tâm Trong đó, đội ngũ cơng chức cấp huyện có vai trị quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nƣớc; định thành công hay thất bại đƣờng lối, sách quan, tổ chức vạch Đội ngũ công chức cấp huyện trực tiếp thực thi sách, kế hoạch quan cấp trên; mục tiêu quốc gia; thực giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, đạo, ) quan nhà nƣớc cấp trung ƣơng cấp sở Vì vậy, đội ngũ cơng chức cấp huyện phải đƣợc quan tâm bồi dƣỡng lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác bồi dƣỡng đội ngũ công chức chuyên môn cấp huyện nhiệm vụ quan trọng nhằm xây dựng đƣợc đội ngũ cơng chức thực có lực, biết giải vấn đề đƣợc giao nguyên tắc kết quả, hiệu chất lƣợng Trong năm gần đây, đội ngũ công chức quan, đơn vị trực thuộc UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào có bƣớc phát triển chất lƣợng Tuy nhiên, đội ngũ công chức bộc lộ yếu kém, bất cập kiến thức, lực, trình độ trƣớc yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Vì vậy, số cơng chức gặp khó khăn, lúng túng, chí va vấp, vi phạm thực thi nhiệm vụ Những điều làm ảnh hƣởng khơng nhỏ đến uy tín hiệu Để nâng cao chất lƣợng công chức, việc đào tạo kỹ mềm cần hƣớng tới kỹ sau: - Kỹ học tự học (Learning to learn) - Kỹ lãnh đạo thân hình ảnh cá nhân (Self leadership & Personal branding) - Kỹ tƣ sáng tạo mạo hiểm (Initiative and enterprise skills) - Kỹ lập kế hoạch tổ chức công việc (Planning and organising skills) - Kỹ lắng nghe (Listening skills) - Kỹ thuyết trình (Presentation skills) - Kỹ giao tiếp ứng xử (Interpersonal skills) - Kỹ giải vấn đề (Problem solving skills) - Kỹ làm việc đồng đội (Teamwork) - Kỹ đàm phán (Negotiation skills) Nhƣ ngồi kiến thức chun mơn, ngƣời công chức cần phải đƣợc trang bị thêm kỹ hành nghề để đảm bảo có đƣợc việc làm mà cịn để tiến tổ chức thơng qua việc phát huy tiềm cá nhân đóng góp vào định hƣớng chiến lƣợc tổ chức góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc 3.2.7 Trang bị sở vật chất, thiết bị phục vụ hoạt động bồi dưỡng công chức phịng chun mơn cấp huyện sở đào tạo Đầu tƣ cải tạo, nâng cấp sở vật chất phục vụ hoạt động BDCC Các sở ĐTBD nhƣ Học viện Chính trị – Hành Quốc gia Lào, trƣờng Chính trị – Hành tỉnh, thành phố sở nguồn thu từ ngân sách nhà nƣớc cần thực tự chủ công tác thu – chi, bên cạnh đó, Nhà nƣớc cho phép khuyến khích sở bồi dƣỡng tăng nguồn thu từ hoạt động nghiên cứu khoa học, hoạt động ĐTBD gắn với nhu cầu xã hội 104 Ngoài ra, sở tận dụng nguồn viện trợ, tài trợ thơng qua chƣơng trình hợp tác song phƣơng đa phƣơng nƣớc, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, doanh nghiệp… Qua góp phần tăng nguồn đầu tƣ, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị phục vụ học tập Về dài hạn, sở đào tạo, BDCC trở thành đơn vị tự chủ hoàn toàn, tự bảo đảm chi thƣờng xuyên chi đầu tƣ Cần quan tâm, đầu tƣ, xây dựng sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ công tác giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học cán bộ, giảng viên học viên, nhƣ: hội trƣờng, phòng học đa chức năng, thƣ viện điện tử, hệ thống máy chiếu…,điều kiện ăn, ở, sinh hoạt, vui chơi, giải trí học viên 3.2.8 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá công tác bồi dưỡng cơng chức phịng chun mơn cấp huyện UBND huyện Xay Bu Ly Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá chất lƣợng công chức sau bồi dƣỡng, tiến hành điều tra khảo sát thực trạng đội ngũ cán xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng để có hƣớng xếp, quy hoạch cơng chức, đánh giá chất lƣợng nội dung, chƣơng trình, sở vật chất Các khâu liên quan đến đến kế hoạch bồi dƣỡng nhằm đạt đƣợc u cầu, mục đích đặt cơng tác BDCC theo yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Công tác kiểm tra, đánh giá công tác BDCC phải thực tất khâu trình bồi dƣỡng, từ xác định nhu cầu, xây dựng kế hoạch, chƣơng trình Nhất việc đánh giá sau bồi dƣỡng, xem xét hiệu bồi dƣỡng học viên việc áp dụng điều học vào công việc họ hay không hiệu bồi dƣỡng phát triển tổ chức, kiểm tra, đánh giá chất lƣợng BDCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh cần phải tiến hành theo kế hoạch, áp dụng phƣơng pháp khác để nâng cao hiệu công tác kiểm tra, đánh giá 105 Cần có thay đổi đổi tƣ đánh giá, hƣớng đánh giá kết sau đào tạo, nghĩa đánh giá kết đầu Cần đánh giá xem việc vận dụng kiến thức học vào thực tế công tác để giải vấn đề đặt thực tiễn thi hành công vụ cán công chức đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng, thay đổi việc thực cơng việc nhƣ Từ đó, đánh giá tác động, hiệu tổ chức xem việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức có tác động, ảnh hƣởng đến kết hoạt động tổ chức hay không Để thực tốt vấn đề này, tác giả đề xuất kiểm tra, đánh giá kết công tác bồi dƣỡng với mức độ cụ thể nhƣ sau: - Mức độ 1: Kiểm tra, đánh giá phản ứng học viên hài lịng chƣơng trình đào tạo hay khơng (mức độ hài lịng, ấn tƣợng, cảm nhận) thông qua khảo sát bảng câu hỏi vấn - Mức độ 2: Kiểm tra, đánh giá mức độ tiếp thu học viên có tiếp thu chƣơng trình, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng (sự thay đổi kiến thức, kỹ năng, thái độ học viên sau đào tạo) thông qua kết kiểm tra, thi, đề án, tiểu luận, thu hoạch khố học thơng qua việc khảo sát vấn, trắc nghiệm, quan sát, kết hợp tổng thể phƣơng pháp khảo sát - Mức độ 3: Kiểm tra, đánh giá hành vi học viên có áp dụng đƣợc học khơng (đánh giá mức độ mà ngƣời học áp dụng kiến thức, kỹ học vào công việc) Sau học viên hoàn thành nhiệm vụ học tập, vào công việc mà họ đảm nhận nội dung đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng, lãnh đạo đơn vị giao việc với yêu cầu cao Thông qua kết công việc thực để đánh giá chất lƣợng kết đào tạo, bồi dƣỡng - Mức độ 4: Đánh giá kết tác động định đến kết hoạt động tổ chức nơi học viên công tác Đây mức độ cao đánh giá chất 106 lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng thơng qua việc phân tích liệu, đánh giá kết hoạt động, thực nhiệm vụ đƣợc giao tổ chức nơi học viên công tác (hồn thành nhiệm vụ thời gian; hiệu cơng việc nâng cao; giảm tỷ lệ sai sót) Đối với mức độ mức độ 4, hàng năm quan, đơn vị nên thu thập kết làm việc học viên đƣợc bồi dƣỡng thông qua nhận xét đánh giá Thủ trƣởng đơn vị trực tiếp sử dụng công chức Căn vào nhận xét, đánh giá đó, sở, đơn vị đào tạo, bồi dƣỡng xem xét, nghiên cứu để điều chỉnh nội dung, chƣơng trình, phƣơng pháp giảng dạy phƣơng pháp tổ chức quản lý đào tạo, bồi dƣỡng Việc kiểm tra, đánh giá cần đƣợc thực khoa học, khách quan, cần tiến hành điều tra, khảo sát xã hội học để đánh giá tất nội dung, chƣơng trình, quy trình tổ chức bồi dƣỡng, kể đánh giá hiệu mang lại sau bồi dƣỡng cho đội ngũ công chức 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị trung ương Trên sở hệ thống lý luận, thực trạng, nguyên nhân giải pháp nêu công tác bồi dƣỡng công chức chuyên môn huyện Xay Bu Ly Tác giả đƣa kiến nghị cấp trung ƣơng nhƣ sau: Thứ nhất, Tiếp tục quan tâm, đạo sát sâu sắc hoạt động ban hành chế, sách pháp luật cho công tác bồi dƣỡng công chức chuyên môn, ban hành hƣớng dẫn sách tài tạo chế chuẩn để cấp dƣới áp dụng hƣớng dẫn thực theo tình hình địa phƣơng Thứ hai, Tiếp tục đầu tƣ, hỗ trợ cấp hành nhà nƣớc địa phƣơng, sở đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực nguồn vật lực 107 bao gồm: tài chính, ngân sách,cơ sở vật chất, đại hóa máy móc trang thiết bị, để phục vụ hoạt động bồi dƣỡng Thứ ba, Tiếp tục tăng cƣờng hợp tác quốc tế cơng tác bồi cán cơng chức nói chung, cơng chức chun mơn cấp huyện nói riêng: Triển khai tốt chƣơng trình học bổng với đối tác nhƣ: DAAD, CHUBU Singapore, GE, Fulbright… đồng thời, phổ biến thơng tin tới đội ngũ CBCC, khuyến khích họ tham gia vào khóa học dài hạn thơng qua kỳ thi tuyển chọn trƣờng đại học giới.Tích cực xây dựng triển khai học bổng đào tạo ngắn hạn tháng, tháng, 12 tháng cho đội ngũ CBCC sang tham quan, học tập làm việc quốc gia, nhƣ Việt Nam, Singapore, Thái Lan…Tiếp tục phát triển đối tác Đông Nam Á chƣơng trình trao đổi sinh viên, trao đổi giảng viên Chú trọng đẩy mạnh quan hệ hợp tác với Việt Nam, Thái Lan, Cam-pu-chia, Nhật Bản dựa mối quan hệ hợp tác thành công Đại học Savannakhet với trƣờng, nhƣ Trƣờng Đại học vùng Kyoto, Đại học Okayama, Đại học Champasak… Triển khai nhiệm vụ hợp tác quốc tế, tạo hội cho đội ngũ công chức, giảng viên tham gia giảng dạy chƣơng trình bồi dƣỡng cơng chức Lào có điều kiện học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm giảng dạy, nghiên cứu khoa học nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ, góp phần nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng cơng chức Bên cạnh đó, thơng qua khóa học hợp tác với nƣớc ngồi, tạo điều kiện cho cơng chức Lào đƣợc bồi dƣỡng, nâng cao kỹ năng, lực mơi trƣờng ngồi nƣớc, góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu thực thi công vụ Thứ tƣ, điều chỉnh chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch bồi dƣỡng công chức cho phù hợp với giai đoạn Đứng trƣớc bối cảnh thay đổi kinh tế – xã hội giai đoạn mới, chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch bồi dƣỡng công 108 chức cần linh hoạt, đổi sáng tạo nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ, thích nghi với u cầu hoạt động cơng vụ tình hình Trọng tâm cơng tác bồi dƣỡng công chức phải hƣớng bồi dƣỡng theo ngạch công chức, bồi dƣỡng theo vị trí việc làm, theo lực, kỹ lãnh đạo, quản lý Thứ năm, ban hành sách thu hút đội ngũ giảng viên chất lƣợng cao tham gia giảng dạy khóa bồi dƣỡng Chính phủ cần hồn thiện mơi trƣờng pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đội ngũ giảng viên, xây dựng môi trƣờng sƣ phạm thực dân chủ, tơn trọng, khuyến khích sáng tạo với chế độ đãi ngộ thích đáng đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy chƣơng trình bồi dƣỡng cơng chức Trong đó, đặc biệt coi trọng xây dựng thực chế, sách đặc thù để khuyến khích đội ngũ giảng viên phát huy tài cống hiến công tác bồi dƣỡng công chức Bên cạnh đội ngũ giảng viên hữu sở bồi dƣỡng, cần có sách khuyến khích tham gia giảng viên kiêm chức Đặc biệt, sở đào tạo trƣờng trị – hành tỉnh, nơi đội ngũ giảng viên cịn thiếu việc thu hút sử dụng đội ngũ giảng viên kiêm chức giảng viên thỉnh giảng xem giải pháp phù hợp 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Sa Văn Na Khệt Đối với Tỉnh Sa Na Văn Khệt phát triển kinh tế - xã hội, đƣa kinh tế phát triển cao yêu cầu thiết Từ sở vật chất đảm bảo cho phát triển phù hợp kiến trúc thƣợng tầng UBND tỉnh Sa Na Văn Khệt cần đẩy mạnh chế phân công, phân cấp triển khai bồi dƣỡng công chức địa bàn tỉnh.Yêu cầu sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố trực thuộc tỉnh, cần tiến hành xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC thuộc thẩm quyền quản lý, năm gửi Sở Nội vụ thẩm định, tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; đồng thời, 109 thực chế độ báo cáo thƣờng xuyên lên UBND tỉnh, UBND thành phố công khai cho ngƣời dân đƣợc biết công tác bồi dƣỡng Áp dụng sách khuyến khích cán bộ, cơng chức học tập.UBND Tỉnh Sa Văn Na Khệt cần tiến hành rà sốt chế, sách hành tỉnh hỗ trợ cho CBCC học; sửa đổi, bổ sung, ban hành chế, sách đáp ứng yêu cầu cơng tác ĐTBD, xác định sách hỗ trợ cán đƣơng chức, cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý cấp đƣợc cử học, phù hợp với tình hình thực tế khả ngân sách tỉnh 110 Tiểu kết Chƣơng Trong Chƣơng 3, luận văn nêu lên định hƣớng giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động bồi dƣỡng cơng chức phịng chun mơn UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào giai đoạn 2020 – 2025 Trên sở đó, để xuất giải pháp gồm giải pháp: Nâng cao nhận thức lãnh đạo, công chức chuyên môn , cá nhân – tổ chức – đơn vị có liên quan cơng tác bồi dƣỡng cơng chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện Xay Bu Ly; hồn thiện thể chế sách bồi dƣỡng cơng chức phịng chun mơn cấp huyện; Nâng cao chất lƣợng công tác xác định nhu cầu bồi dƣỡng cơng chức phịng chun mơn cấp huyện; Nâng cao chất lƣợng xây dựng quy hoạch bồi dƣỡng cơng chức phịng chun mơn cấp huyện ; Nâng cao chất lƣợng đơn vị bồi dƣỡng cơng chức phịng chun mơn cấp huyện; Lồng ghép kỹ “mềm” vào nội dung bồi dƣỡng cho chông chức; Trang bị sở vật chất, thiết bị phục vụ hoạt động bồi dƣỡng cơng chức phịng chuyên môn cấp huyện sở đào tạo; Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá cơng tác bồi dƣỡng cơng chức phịng chun mơn cấp huyện kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động bồi dƣỡng công chức huyện Xay Bu Ly, nƣớc CHDCND Lào 111 KẾT LUẬN Có thể nói, hoạt động bồi dƣỡng cơng chức phịng chun mơn cấp huyện đề tài không mới, nhiên trình tìm hiểu thực tiễn địa phƣơng cụ thể Luận văn đề tài: “Bồi dưỡng công chức phịng chun mơn UBND huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nước CHDCND Lào” đóng góp phƣơng diện bồi dƣỡng cơng chức phịng chun mơn cấp huyện nƣớc CHDCND Làonói chung bồi dƣỡng cơng chức phịng chun mơn cấp huyện huyện Xay Bu Ly nói riêng Thơng qua q trình tìm hiểu, phân tích tổng hợp, tác giả thấy đƣợc thành tích đáng kể Đảng ủy – UBND huyện Xay Bu Ly công tác nâng cao chất lƣợng chuyên môn nghiệp vụ đội công chức chuyên môn huyện Đồng thời thơng qua luận văn tác giả có đóng góp nho nhỏ để hồn thiện cơng tác bồi dƣỡng cơng chức phịng chun mơn cấp huyện huyện Xay Bu Ly – tỉnh Sa Văn Na Khệt nƣớc CHDCND Lào Để hoàn thiện luận văn này, tác giả nghiên cứu hoạt động bồi dƣỡng cơng chức phịng chun mơn cấp huyện huyện Xay Bu Ly giai đoạn 2015 – 2020 dựa phƣơng pháp nghiên cứu khoa học nhƣ: Phƣơng pháp vật biện chứng nghiên cứu sở lý luận hoạt động tuyển dụng công chức công chức cấp xã, phƣơng pháp phân tích, tổng hợp tài liệu có liên quan để có nguồn tài liệu thứ cấp, phƣơng pháp khảo cứu tài liệu để có tài liệu sơ cấp Các phƣơng pháp giúp tác giả làm rõ khác biệt lý luận thực tiễn công tác bồi dƣỡng công chức phịng chun mơn cấp huyện huyện Xay Bu Ly từ đƣa đánh giá bồi dƣỡng, tiêu chuẩn, 112 yêu cầu bồi dƣỡng, quy trình bồi dƣỡng,… cơng chức phịng chun mơn huyện Xay Bu Ly năm vừa qua Qua đó, tác giả đƣa đƣợc số đề xuất hy vọng giúp huyện Xay Bu Ly tiếp tục hồn thiện cơng tác Hy vọng luận văn đóng góp khía cạnh cơng tác bồi dƣỡng cơng chức nói chung bồi dƣỡng cơng chức phịng chun mơn cấp huyện nói riêng 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A.TÀI LIỆU TIẾNG LÀO Bộ Nội Vụ (2017), Công văn đề nghị số 198/NV Nội Vụ nƣớc CHDCND Lào ban hành ngày 26/07/2017 công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC Chính Phủ (2003), Nghị định số 82/2003/NĐ - CP Thủ tƣớng phủ nƣớc CHDCND Lào ban hành ngày 19/05/2003 quy chế công chức; Chính Phủ (2017), Nghị 294/CP Chính phủ nƣớc Cộng Hòa dân chủ nhân dân Lào ban hành ngày 04/09/2017 tập huấn phát triển cán - công chức NCS Manivong Bongsouvanh (2020), Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Tỉnh Savannakhet, nƣớc Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào Tạp chí quản lý nhà nƣớc NCS.Phonesavanh Latsavong (2020), Quản lý nhà nƣớc bồi dƣỡng đội ngũ cơng chức nƣớc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Tạp chí quản lý nhà nƣớc; Quốc Hội (2015), Luật Cán - Công chức số 74/QH Quốc Hội Lào ban hành ngày 18/12/2015; Quốc Hội (2017), Luật phủ nƣớc CHDCND Lào số 04/QH quốc hội nƣớc CHDCND Lào ban hành ngày 04/09/2017; Sayphanit Vilaman (2020), Bồi dưỡng công chức chuyên môn huyện Viêng Khăm, tỉnh Viêng Chăn, nước CHDCND Lào Thủ Tƣớng Chính Phủ (2010), Nghị 42-NQ/TW Thủ tƣớng phủ ban hành ngày 30/11/2010 cơng tác quy hoạch cán nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc; 10 UBND huyện (2015), Báo cáo kinh tế - xã hội số 482/BC-UBND ngày 12/12/2015 UBND huyện Xaybuly; 11 UBND huyện, Báo cáo số 216/BC-UBND ngày 19/09/2019 tình hình sử dụng biên chế năm 2019 kế hoạch sử dụng biên chế năm 2020; 12 UBND huyện, Báo cáo số 318/BC-UBND ngày 10/12/2019 Báo cáo tổng kết 06 tháng cuối năm năm 2019; 13 UBND huyện (2020), Báo cáo kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2020 số 135/BC-UBND ngày 25/06/2020 UBND huyện Xaybury; 14 UBND huyện (2020), Báo cáo tổng kết công tác đào tạo bồi dƣỡng công chức huyện XayBuly giai đoạn 2015-2020 số 358/BC-UBND ngày 12/11/2020 UBND huyện Xaybuly; 15 UBND tỉnh, Quyết định số 58/1997/QĐ-TT ban hành ngày 21/08/1997 việc kiện toàn trƣờng Chính trị - Hành tỉnh trƣờng Chính Trị - Hành Chính Viên Chăn thành trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng tập trung; 16 UBND tỉnh, Quyết định số 144/2009/QĐ-TT việc phê duyệt đề án “đào tạo, bồi dƣỡng nhằm nâng cao lực CBCC trực tiếp tham gia công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật giai đoạn 2012-2017” tỉnh Sa Văn Na Khệt; 17 UBND tỉnh, Quyết định số 33/2010/QĐ-TT việc ban hành kế hoạch triển khai chƣơng trình hành động hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2012-2017; 18 UBND tỉnh, Quyết định số 23/2010/QĐ-TT việc ban hành kế hoạch triển khai thực đề tài bảo đảm nguồn nhân lực cho hệ thống trị tỉnh Sa Văn Na Khệt đến năm 2015 quan quản lý hành nhà nƣớc; 19 UBND tỉnh, Quyết định số 72/2010/QĐ-TT việc ban hành chƣơng trình cải cách hành giai đoạn 2012 – 2017 tỉnh Sa Văn Na Khệt; 20 UBND tỉnh, Quyết định số 105/QĐ-TT việc xếp lại tổ chức máy quan chuyên môn đơn vị nghiệp thuộc quyền cấp quận, huyện; 21 Văn Phịng Chính Phủ (2003), Quyết định 508/2003/QĐ - VPCP văn phịng phủ ban hành 10/10/2003 hƣớng dẫn thực nghị định số 82/2003/NĐ – CP; 22 Văn Phịng Chính Phủ (2003), Nghị số 14/2003/QĐ-VPCP ngày 9/11/2003 văn phịng phủ, quyền quận, huyện quan tâm đến trình độ chun mơn, nghiệp vụ; 23 Văn Phịng Chính Phủ (2006), Quyết định số 98/2006/QĐ – CP văn phịng phủ nƣớc Cộng Hịa dân Chủ nhân dân Lào việc ban hành quy chế cử CBCC đào tạo, bồi dƣỡng nƣớc nguồn vốn ngân sách; B.TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT 24 Chính Phủ, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ban hành ngày 05/03/2010, Hà Nội 25.Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, NXB Lao Động, Hà Nội 26 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 27.Đồng Thị Doan (2019), Bồi dưỡng công chức chuyên môn thuộc UBND thành phố Hồ Chí Minh 28 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đảng XI, Hà Nội 29 Học Viện Hành Chính (2011), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức, tài liệu lƣu hành nội bộ, Hà Nội 30 Học Viện Hành Chính (2011), Giáo trình tổ chức nhân hành nhà nước, tài liệu lƣu hành nội bộ, Hà Nội 31 Học Viện Hành Chính, tập giảng Nhân hành nhà nước, tài liệu lƣu hành nội bộ, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh tồn tập, tập 05, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 05, Thƣ gửi UBND tỉnh huyện ba tỉnh Bắc Giang, Bắc Ninh, Lạng Sơn (2000), NXB Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội 34 PGS - Tiến sỹ Nguyễn Thị Thu Hà, PGS-Tiến sỹ Vũ Hồng Ngân (2011), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 35 ThS Đinh Thị Hà (2016), Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán - Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam ngày 07/6/2016 36 TS, Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Đây cơng trình nghiên cứu tác giả nêu thực trạng hành Việt Nam, làm rõ sở lý luận đƣa giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam 37.Trần Văn Khánh (2018), Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trẻ sau tuyển dụng số nước giới gợi ý vận dụng cho Việt Nam 38.Nguyễn Thị La (2015), Bồi dưỡng cán bộ, công chức q trình cải cách hành - Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam ngày 17/12/2015 Tác giả nêu hạn chế công tác bồi dƣỡng CCCM, đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng CCCM q trình cải cách hành giai đoạn 39.Lê Chí Phƣơng (2003), Đổi chế độ cán sở.Tạp chí Quản lý Nhà nƣớc Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính Phủ Việt Nam ban hành ngày 05/03/2010 40 Đỗ Thị Thảo Phƣơng (2020), Xác định nhu cầu bồi dƣỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Bình Thạch, thành phố Hồ Chí Minh 41 Quốc Hội, Luật cán công chức ban hành ngày 13/11/2008 42.Trịnh Xuân Thắng (2016), Một số kinh nghiệm đào tạo công chức Nhật Bản 43.Trần Thị Minh Thƣ (2019), Bồi dƣỡng công chức chuyên môn UBND tình Bình Định 44 Trung tâm Từ điển ngơn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb.Đà Nẵng, Đà Nẵng 45.Nguyễn Văn Viên (2018), Kinh nghiệm quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số nước giới 46 Viện ngôn ngữ Học (2010), Từ điển Hán – Việt, NXB từ điển Bách Khoa, Hà Nội 47 Nguyễn Nhƣ Ý(1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội ... bồi dƣỡng công chức chuyên môn huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào 54 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Say Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt,. .. dưỡng công chức quan chuyên môn huyện Xay Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nước CHDCND Lào? ?? làm luận văn thạc sĩ Hy vọng luận văn góp phần cơng tác bồi dƣỡng đội ngũ cơng chức hành UBND huyện Xay Bu Ly,. .. UBND huyện Say Bu Ly, tỉnh Sa Văn Na Khệt, nƣớc CHDCND Lào 77 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG CHUN MƠN TẠI UBND HUYỆN SAY BU LY, TỈNH SA VĂN NA