Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng nông thôn huyệnthà pangthoong,tỉnh sa vẳn na khệt (nước CHDCND lào) trong giai đoạn hiện nay

Tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ nÒn t¶ng cña §¶ng, lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ l•nh ®¹o mäi mÆt ë c¬ së, lµ n¬i tiÕt thu truyÒn b¸ vµ tæ chøc thùc hiÖn cô thÓ hãa c¸c chñ tr­¬ng, ®­êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña nhµ n­íc vµo cuéc sèng, lµ n¬i ph¶n ¸nh nh÷ng vÊn ®Ò cuéc sèng ®• ®Æt ra thµnh nghÞ quyÕt, ®­êng lèi, chÝnh s¸ch ph¸p luËt. V× vËy tæ chøc c¬ së ®¶ng m¹nh th× §¶ng míi m¹nh. NhËn thøc ®iÒu ®ã, tõ ngµy thµnh lËp §¶ng ®Õn nay, §¶ng NDCM Lµo lu«n th­êng xuyªn quan t©m ch¨m lo x©y dùng ®¶ng, cñng cè tæ chøc c¬ së ®¶ng vµ x¸c ®Þnh ®ã lµ nhiÖm vô träng t©m cña c«ng t¸c x©y dùng §¶ng. TCCS§ cã vÞ trÝ ®Æc biÖt quan träng trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn th¾ng lîi ®­êng lèi cña §¶ng ë c¬ së. V× vËy, coi träng x©y dùng vµ n©ng cao n¨ng lùc l•nh ®¹o (NLL§) vµ søc chiÕn ®Êu (SC§) cña TCCS§ lµ néi dung c¬ b¶n, lµ vÊn ®Ò cã tÝnh quy luËt trong x©y dùng, ®æi míi vµ chØnh ®èn §¶ng cña c¸c §¶ng Céng s¶n còng nh­ §¶ng Nh©n d©n c¸ch m¹ng (§NDCM) Lµo. Chñ tÞch Caysánphæmvih¶n ®• cho r»ng: “ §¶ng ñy c¬ së lµ ®éi tiªn phong trùc tiÕp l•nh ®¹o, tæ chøc, thùc hiÖn ®­êng lèi , chÝnh s¸ch cña §¶ng” Nh÷ng n¨m qua, nhÊt lµ tõ khi thùc hiÖn NghÞ quyÕt sè 11 cña Bé chÝnh trÞ cña §¶ng nh©n d©n c¸ch m¹ng Lµo (1998) “VÒ cñng cè x©y dùng tæ chøc cë ®¶ng v÷ng m¹nh, trong s¹ch vµ biÕt l•nh ®¹o toµn diÖn”, ChØ thÞ sè 65BTCTW cña Ban tæ chøc Trung ­¬ng vÒ “Néi dung vµ tiªu chÝ x©y dông tæ chøc c¬ së ®¶ng v÷ng m¹nh, trong s¹ch vµ biÕt l•nh ®¹o toµn diÖn ë c¬ së”, nhiÒu ®¶ng bé c¬ së vµ chi bé ®¶ng ë khu n«ng th«n ®É l•nh ®¹o thùc hiÖn ®¹t hiÖu qu¶ trong nhiÖm vu ph¸t triÓn kinh tÕ x• héi, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ph¸t triÓn ngµnh nghÒ, xãa ®ãi, gi¶m nghÌo, lµm giµu chÝnh ®¸ng, ph¸t huy d©n chñ, thùc hiÖn c«ng b»ng x• héi, gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ x• héi, ®­îc nh©n d©n ®ång t×nh ñng hé. Tuy nhiªn, chÊt l­îng cña tæ chøc c¬ së ®¶ng kh«ng ®ång ®Òu, kh«ng Ýt c¬ së c¸c vïng, khu vùc, nhÊt lµ ë n«ng th«n miÒn nói, vïng s©u, vïng xa cßn yÕu kÐm, lóng tóng trong l•nh ®¹o, ph¸t triÓn kinh tÕ, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, c¸c c¬ së ®ã ch­a lµm tèt nhiÖm vô tù ®æi míi, tù chØnh ®èn, ch­a thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng l•nh ®¹o; néi bé ch­a ®­îc cñng cè v÷ng ch¾c cã t×nh tr¹ng võa kÐm d©n chñ, võa thiÕu kû luËt, kû c­¬ng, t­ t­ëng c¸n bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng cã nhiÒu diÔn biÕn phøc t¹p, niÒm tin vµo tæ chøc ®¶ng cã n¬i gi¶m sót. Còng nh­ tæ chøc ®¶ng n«ng th«n nãi chung, tæ chøc c¬ së ®¶ng n«ng th«n miÒn nói huyÖn Thµ pang thoong tØnh Sa v¼n na khÖt còng cßn béc lé nhiÒu tån t¹i, khuyÕt ®iÓm. Mét sè tæ chøc c¬ së ®¶ng ( chi bé ®¶ng ) ë c¸c B¶n, côm B¶n cßn lóng tóng trong l•nh ®¹o, ch­a nhËn thøc ®óng ®¾n vÒ c¸c chñ tr­¬ng, chØ thÞ, NghÞ quyÕt, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña nhµ n­íc, chÊt l­îng tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn thÊp, mÊt ®oµn kÕt vµ thèng nhÊt trong §¶ng, thiÕu d©n chñ vµ ch­a thùc sù chñ ®éng tËp trung quÇn chóng nh©n d©n tin nhiÒm, ñng hé.TÊt c¶ nh÷ng h¹n chÕ, yÕu kÐm trong tæ chøc ®¶ng n«ng th«n huyÖn Thµ pang thoong nh­ ®• nªu trªn nÕu kh«ng chÊn chØnh kÞp thêi th× sÏ ¶nh h­ëng tiªu cùc ®Õn §¶ng bé huyÖn vµ liªn quan trùc tiÕp ®Õn yªu cÇu thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng th«n míi trong thêi gian tíi. V× vËy, t«i chän ®Ò tµi “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng nông thôn huyệnThà pangThoong,tỉnh Sa vẳn na khệt (Nước CHDCND Lào) trong giai ®o¹n hiÖn nay” lµm luËn v¨n tèt nghiÖp cö nh©n ChÝnh trÞ Hµnh chÝnh.

Đảng mới mạnh Nhận thức điều đó, từ ngày thành lập Đảng đến nay, ĐảngNDCM Lào luôn thờng xuyên quan tâm chăm lo xây dựng đảng, củng cố tổchức cơ sở đảng và xác định đó là nhiệm vụ trọng tâm của công tác xây dựng

Đảng TCCSĐ có vị trí đặc biệt quan trọng trong việc tổ chức thực hiệnthắng lợi đờng lối của Đảng ở cơ sở Vì vậy, coi trọng xây dựng và nâng caonăng lực lãnh đạo (NLLĐ) và sức chiến đấu (SCĐ) của TCCSĐ là nội dung cơbản, là vấn đề có tính quy luật trong xây dựng, đổi mới và chỉnh đốn Đảngcủa các Đảng Cộng sản cũng nh Đảng Nhân dân cách mạng (ĐNDCM) Lào.Chủ tịch Cay-sỏn-phổm-vi-hản đã cho rằng: “ Đảng ủy cơ sở là đội tiênphong trực tiếp lãnh đạo, tổ chức, thực hiện đờng lối , chính sách của Đảng” Những năm qua, nhất là từ khi thực hiện Nghị quyết số 11 của Bộ chínhtrị của Đảng nhân dân cách mạng Lào (1998) “Về củng cố xây dựng tổchức cở đảng vững mạnh, trong sạch và biết lãnh đạo toàn diện”, Chỉ thị số65/BTCTW của Ban tổ chức Trung ơng về “Nội dung và tiêu chí xây dụng tổchức cơ sở đảng vững mạnh, trong sạch và biết lãnh đạo toàn diện ở cơ sở”,nhiều đảng bộ cơ sở và chi bộ đảng ở khu nông thôn đẫ lãnh đạo thực hiện

đạt hiệu quả trong nhiệm vu phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấukinh tế, phát triển ngành nghề, xóa đói, giảm nghèo, làm giàu chính đáng,phát huy dân chủ, thực hiện công bằng xã hội, giữ vững ổn định chính trị -xã hội, đợc nhân dân đồng tình ủng hộ

Tuy nhiên, chất lợng của tổ chức cơ sở đảng không đồng đều, không

ít cơ sở các vùng, khu vực, nhất là ở nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xacòn yếu kém, lúng túng trong lãnh đạo, phát triển kinh tế, cải thiện đời sốngnhân dân, các cơ sở đó cha làm tốt nhiệm vụ tự đổi mới, tự chỉnh đốn, chathực hiện đúng chức năng lãnh đạo; nội bộ cha đợc củng cố vững chắc cótình trạng vừa kém dân chủ, vừa thiếu kỷ luật, kỷ cơng, t tởng cán bộ, đảngviên và quần chúng có nhiều diễn biến phức tạp, niềm tin vào tổ chức đảng

có nơi giảm sút Cũng nh tổ chức đảng nông thôn nói chung, tổ chức cơ sở

đảng nông thôn miền núi huyện Thà pang thoong- tỉnh Sa vẳn na khệt cũngcòn bộc lộ nhiều tồn tại, khuyết điểm Một số tổ chức cơ sở đảng ( chi bộ

đảng ) ở các Bản, cụm Bản còn lúng túng trong lãnh đạo, cha nhận thức đúng

đắn về các chủ trơng, chỉ thị, Nghị quyết, chính sách của Đảng và pháp luậtcủa nhà nớc, chất lợng tổ chức đảng và đảng viên thấp, mất đoàn kết vàthống nhất trong Đảng, thiếu dân chủ và cha thực sự chủ động tập trung quầnchúng nhân dân tin nhiềm, ủng hộ.Tất cả những hạn chế, yếu kém trong tổchức đảng nông thôn huyện Thà pang thoong nh đã nêu trên nếu không chấnchỉnh kịp thời thì sẽ ảnh hởng tiêu cực đến Đảng bộ huyện và liên quan trựctiếp đến yêu cầu thực hiện các nhiệm vụ chính trị và phát triển kinh tế nôngthôn mới trong thời gian tới Vì vậy, tôi chọn đề tài “Nõng cao năng lực

lónh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng nụng thụn huyệnThà pangThoong,tỉnh Sa vẳn na khệt (Nước CHDCND Lào) trong giai đoạn hiện nay” làm luận văn tốt nghiệp cử nhân Chính

2.2- Nhiệm vụ

- Làm rõ cơ sở lý luận của việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở đảng Khái quát đợc những quan điểm cơ bản về

vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng

- Phân tích, đánh giá đúng thực trạng năng lực lãnh đạo, sức chiến đấucủa tổ chức cơ sở đảng nông thôn huyện Thà pang thoong, tỉnh Sa vẳn nakhệt trong những năm qua Từ đó xác định rõ nguyên nhân yếu kém và rút ramột số kinh nghiệm trong công tác xây dựng Đảng

- Đề xuất một số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao năng lựclãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng nông thôn huyện Thàpang thoong, tỉnh Sa vẳn na khệt trong xu thế hội nhập hiện nay.

3 Đối tợng và phạm vi nghiên cứu:

- Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng nôngthôn huyện Thà pang thoong, tỉnh Sa vẳn na khẹt

- Thời gian: Từ năm 2006 đến năm 2010

4 Phơng pháp nghiên cứu:

- Đề tài này đợc thực hiện theo quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin;

t tởng Hồ Chí Minh,tư tưởng của Cay-xỏn-Phụm-Vi-Hản, quan điểm, chủ

tr-ơng, đờng lối, chính sách của Đảng Nhân dân cách mạng Lào

- Ngoài ra đề tài còn sử dụng kết hợp các phơng pháp khác nh: Phơngpháp khảo sát, điều tra xã hội học, kết hợp phơng pháp lôgíc và lịch sử, ph-

ơng pháp thống kê và tổng hợp…

5 Kết cấu luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kiến nghị và kết luận, luận văn đợc chia làm ba chơng:

Chơng 1: Những vấn đề lý luận về tổ chức cơ sở Đảng, về năng lực

lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

Chơng 2: Thực trạng năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ

sở đảng nông thôn huyện Thà pang thoong, tỉnh Sa vẳn na khệt

Chơng 3: Phơng hớng và những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng

lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng nông thôn huyện Thàpang thoong, tỉnh Sa vẳn na khệt trong giai đoạn hiện nay

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG, NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

1.1 Khái niệm về tổ chức cơ sở Đảng

Điều lệ của Đảng nhân dân Cách mạng Lào quy định: TCCSĐ là tổchức đảng ở đơn vị cơ sở TCCSĐ bao gồm : chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở.Đơn vị có từ 3 đảng viên chính thức đến 29 đảng viên thì lập chi bộ cơ sở;đơn bị có từ 30 đảng viên trở lên thì lập đảng bộ cơ sở, có các chi bộ trựcthuộc đảng ủy; Trường hợp lập đảng bộ cơ sở trong đơn vị cơ sở chưa đủ 30đảng viên và lập đảng bộ bộ phân trực thuộc đảng ủy cơ sở thì phải đượccấp ủy cấp trên trực tiếp đồng ý”(1)

Điều lệ Đảng thông qua tại Đại hội lần thứ VIII (2006) của ĐảngNhân dân Cách mạng Lào tại Điều 15 chương III còn chỉ rõ thêm:

- TCCSĐ (chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạtnhõn trong hệ thống chớnh trị cơ sở, là nơi sinh hoạt của đảng viờn, là nơi kếtnạp quần chỳng ưu tỳ vào Đảng, là nơi tổ chức thực hiện đường lối, chủtrương, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước.

- Ở bản hay xúm làng, cơ quan, nhà trường, bệnh viện, doanh nghiệp,đơn vị cơ sở khỏc cú từ 3 đảng viờn chớnh thức trở lờn, lập TCCSĐ , nếuchưa đủ đảng viờn chớnh thức thỡ cấp ủy cấp trờn trực tiếp giới thiệu đảngviờn sinh hoạt ở TCCS Đ thớch hợp

-TCCSĐ dưới 30 đảng viờn chớnh thức, lập chi bộ cơ sở, cú cỏc tổđảng trực thuộc

- TCCS Đ cú từ 30 đảng viờn chớnh thức trở lờn lập đảng bộ cơ sở, cúcỏc chi bộ trực thuộc đảng ủy

- Những trường hợp sau đõy, cấp ủy cấp dưới phải bỏo cỏo và đượccấp ủy cấp trờn trực tiếp đồng ý mới được thực hiện:

+ Lập đảng bộ cơ sở trong đơn vị cơ sở chưa dủ 30 đản viờn chớnh thức.+ Lập chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở hơn 30 đảng viờn chớnh thức.+ Lập đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng ủy cơ sở

1.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mỏc – Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh và tư tưởng tịch Cay-Xỏn-Phụm-Vi-Hản về vị trớ vai trũ tổ chức cơ sở Đảng

C Mác và Ph-Ăngghen là những ngời đầu tiên tham gia sáng lập

chính Đảng cộng sản Trong “Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản” do Mác và

Ăngghen khởi thảo và đợc xuất bản lần đầu tiên bằng tiếng Đức năm 1848,Mác và Ăng ghen đã viết: Giai cấp công nhân là giai cấp cách mạng nhất,tiến bộ nhất, có sứ mệnh giải phóng giai cấp và nhân dân lao động khỏi ápbức, bóc lột bất công, xây dựng chế độ xã hội văn minh, tiến bộ; nhng giaicấp công nhân chỉ có thể thực hiện đợc sứ mệnh lịch sử của mình khi tự nóthành lập ra đợc chính Đảng độc lập của giai cấp công nhân và đối lập vớicác kiểu chính Đảng t sản khác

Theo Mác và ăngghen, cuộc đấu tranh của giai cấp công nhân pháttriển đến một trình độ nhất định thì cần có một tổ chức để tập hợp, lãnh đạo

cuộc đấu tranh, tổ chức đó là Đảng Sự ra đời của Đảng cộng sản là nhằmthống nhất và lãnh đạo lực lợng đấu tranh, bảo đảm sức mạnh có tổ chức đểchiến thắng Đảng ra đời là đòi hỏi tất yếu của lịch sử, là sản phẩm của cuộc

đấu tranh giai cấp Đảng là một tổ chức chặt chẽ nhất, thống nhất cả vềchính trị, t tởng và tổ chức Các cơ quan lãnh đạo của Đảng phải đợc bầu cửmột cách dân chủ và họ có thể bị bãi miễn nếu không hoàn thành đợc nhiệm

vụ tổ chức giao Mọi thành viên trong Đảng đều đợc bình đẳng, tự do thảoluận những vấn đề sinh hoạt, tranh luận trong khuôn khổ tổ chức

Khi xác định vai trò của tổ chức cơ sở đảng trong hệ thống tổ chức bộmáy của Đảng, Mác và ăngghen viết: Nhiều chi bộ cơ sở hợp thành một

công xã gồm từ ba đến hai mơi thành viên, đó là "hạt nhân" của công tác chính trị của Đảng trong quần chúng lao động Đảng phải "Biến mỗi chi bộ

của mình thành trung tâm và hạt nhân của các Đội liên hiệp công nhân, trong đó, lập trờng và lợi ích của giai cấp vô sản có thể đa ra thảo luận độc lập với những ảnh hởng t sản" (1)

Trên cơ sở những t tởng của C.Mác và Ph-Ăng ghen, trong cuộc đấutranh chống chủ nghĩa cơ hội và lãnh đạo xây dựng Đảng Bôn sê vích Nga,V.I Lênin đã đa ra thuật ngữ tổ chức cơ sở đảng lần đầu tiên tại Đại hội III

Đảng công nhân dân chủ- xã hội Nga V.I Lê nin viết "Mỗi tổ chức đảng

cho tới chi bộ công nhân cơ sở của Đảng phải đợc xác định thành phần và nhất định phải ổn định những mối liên hệ đều đặn với Trung ơng" 1

Tiếp đó, trong bài tiến tới thống nhất, Lênin lại nói rõ thêm: Những

điều kiện khách quan đòi hỏi rằng: Những chi bộ công nhân phải làm cơ sởcủa Đảng V I Lênin đã khẳng định: Đảng cộng sản là đội tiên phong chínhtrị có tổ chức chặt chẽ nhất của giai cấp công nhân, tính tiên phong về chínhtrị thể hiện ở chỗ Đảng đợc vũ trang bằng lý luận khoa học và cách mạngcủa Chủ nghĩa Mác- nền tảng t tởng và kim chỉ nam cho hành động của

Đảng Tính chặt chẽ về tổ chức đợc đảm bảo bằng sự phục tùng nguyên tắctập trung dân chủ - nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và sinh hoạt của Đảng

Lênin cho rằng:"Chế độ tập trung dân chủ một mặt thật khác xa với

chế độ tập trung quan liêu chủ nghĩa và mặt khác thật khác xa chủ nghĩa vô chính phủ" 2 Đây là một nguyên tắc tổ chức và hoạt động đem lại sức mạnhcho Đảng cộng sản trong cuộc đấu tranh lật đổ xã hội cũ và xây dựng Đảng

1 (1) C.Mác và Ph-Ăng ghen : Toàn tập, tập 7, Nxb chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1993 tr 398

1 - V.I.Lê Nin toàn tập Nxb tiến bộ Mat X cơ va1979, tr 217

xã hội mới, bảo đảm sự thống nhất từ Ban chấp hành Trung ơng đến từng chi

bộ và mỗi đảng viên Đây cũng là nguyên tắc cơ bản để phân biệt chính

Đảng Cộng sản chân chính với các kiểu chính Đảng cơ hội, cải lơng, vôchính phủ

Trong cuộc đấu tranh để xây dựng Đảng kiểu mới của giai cấp côngnhân, V.I Lênin hết sức coi trọng chăm lo xây dựng các tiểu tổ công nhândân chủ - xã hội, phát triển những tiểu tổ đó trở thành những chi bộ cơ sởtrong các nhà máy, công xởng, khu dân c của Đảng Bôn Sê Vích Nga Khicách mạng thắng lợi Đứng trớc những nhiệm vụ nặng nề, phức tạp của Đảngcầm quyền, tổ chức cơ sở Đảng không ngừng tăng lên về số lợng và đa dạng

về nội dung hoạt động, V.I Lênin xác định rõ hơn vai trò của các tổ chức cơ

sở đảng, Ngời nhấn mạnh :"Những chi bộ ấy liên hệ chặt chẽ với nhau và

với Trung ơng Đảng, phải trao đổi kinh nghiệm lẫn cho nhau, phải làm công tác cổ động, tuyên truyền, công tác tổ chức, phải thích nghi với mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, với tất cả mọi loại và mọi tầng lớp quần chúng lao

động Những chi bộ ấy phải thông qua công tác muôn hình muôn vẻ đó

mà rèn luyện bản thân mình, rèn luyện Đảng, giai cấp, quần chúng lao động một cách có hệ thống để lãnh đạo và qua đó rèn luyện bản thân Đảng " 1

Bảo đảm sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Đảng và phát huy vaitrò chủ động, sáng tạo của mỗi tổ chức Đảng ở cơ sở là hai mặt của một vấn

đề Một mặt, Lênin phê phán gay gắt những biểu hiện tự do, cục bộ, tuỳ tiện

ở từng tổ chức đảng địa phơng và cơ sở, là nguy cơ phá vỡ tính tập trung

thống nhất của tổ chức Đảng và Nhà nớc Xô viết Ngời viết : "Tôi cần vạch

rõ cái xu hớng không thể chối cãi đợc nhằm bênh vực chế độ tự trị, chống lại chế độ tập trung, là một đặc điểm có tính nguyên tắc của chủ nghĩa cơ hội trong các vấn đề tổ chức” 2, vì vậy phải đem hết sức lực để phát huy một

tính chủ động lớn hơn ở cơ sở Khi cách mạng chuyển từ thực hiện "chính

sách cộng sản thời chiến" sang "chính sách kinh tế mới" là một bớc đột phá

lớn trong t duy nhận thức của Đảng cầm quyền lãnh đạo kinh tế, V.I Lênincho rằng, trách nhiệm đó không chỉ của Ban chấp hành Trung ơng mà củatừng tổ chức cơ sở đảng và mỗi đảng viên Chỉ tiêu cơ sở tăng cờng vai tròlãnh đạo, phát huy tính chủ động sáng tạo của cơ sở thì những nhiệm vụ của

Đảng Bôn sê vích và chính quyền Xô viết mới thành công

1 - V.I.Lê Nin toàn tập, tập 41 NXB tiến bộ, Mat X cơ va 1977, tr 232, 233

2 - V.I Lê nin toàn tập, tập 8 NXB Tiến bộ Mactxcova, 1979, Tr 466

Chủ tịch Hồ Chí Minh - Người sáng lập và rèn luyện Đảng Cộng sản

Việt Nam, đã vận dụng sáng tạo học thuyết Mác - Lênin vào điều kiện cụthể xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Hơn tám mươi năm qua, ĐảngCộng sản Việt Nam đã giương cao ngọn cờ cách mạng đấu tranh kiêncường, vượt qua mọi khó khăn gian khổ, giành được nhiều thắng lợi vĩ đại.Mỗi chặng đường cách mạng đều gắn liền với tên tuổi, tư tưởng và sựnghiệp của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người đã sáng lập và rèn luyện, xâydựng chính Đảng cách mạng kiểu mới của giai cấp công nhân Việt Nam; với

sứ mệnh lịch sử vĩ đại là lãnh đạo dân tộc đấu tranh giành độc lập tự do và

đi lên chủ nghĩa xã hội Người đã suốt đời chăm lo xây dựng Đảng và chỉnhđốn Đảng, quan tâm xây dựng các tổ chức cơ sở Đảng Khi nói chuyện ở các

lớp huấn luyện Đảng viên mới, Người thường căn dặn: "Để hoạt động cách

mạng, thực hiện nhiệm vụ đường lối của Đảng, mỗi Đảng viên phải hoạt động trong một tổ chức cơ sở của Đảng, cho nên các cô, các chú phải hiểu

rõ vai trò và nhiệm vụ của chi bộ, cố gắng góp phần của mình vào việc xây dựng chi bộ "bốn tốt" Phải hiểu về quyền hạn nhiệm vụ của mình đối với Đảng, không đi theo đường lối quần chúng của Đảng thì sẽ mắc bệnh quan liêu, mệnh lệnh, xa rời quần chúng" (1,2) Người còn chỉ rõ: "Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh, Đảng mạnh là do có nhiều chi bộ tốt, chi bộ tốt là

do nhiều đảng viên tốt" (2)

Nhận thức rõ tầm quan trọng của vai trò chi bộ, Chủ tịch Hồ Chí

Minh đã phân tích: "Chi bộ phải là động lực của mỗi cơ quan Bởi vậy

nhiệm vụ của chi bộ là làm sao cho toàn thể nhân viên đều cố gắng thực hiện đầy đủ chính sách của Đảng, của Chính phủ và hết lòng phục sự nhân dân Giải thích cho mọi người thấu hiểu chính sách của Đảng, của Chính phủ Khuyến khích mọi người đề nghị ý kiến để thực hiện đầy đủ những chính sách ấy làm cho mọi người đều hiểu về nhiệm vụ vẻ vàng của mình,

bất kỳ ở đơn vị nào, làm công việc gì đều vì nhân dân, vì Tổ quốc mà đấu tranh, đều thi đua làm đúng những nghị quyết và kế hoạch của Đảng của Chính phủ" (1)

Chủ tịch Cay-Xỏn-Phôm-Vi-Hản đã hết sức quan tâm đến việc tổchức giáo dục-tuyên huấn lãn đạo tư tưởng theo hệ thống trên cơ sở quántriệt CN Mác- Lê nin, đường lối chính trị của Đảng thống nhất về tư tưởng

và hành động như:

“ Nơi nào có chi bộ mạnh, đoàn kết đông đảo nền chính trị, kinh tế,

xã hội ở nơi đó cũng phát triển, tiến bộ, nơi nào quan tâm với đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa- xã hội ở cơ sở,xóa đói, giám nghèo, sự kém phát triển từng bước là nơi đó được xây dựng chi bộ vững mạnh- biết lãnh đạo toàn diện ngày càng nhiều lên, kiềm chế và xóa được khu vực trắng mà không có cơ sở chi bộ hoặc chỉ có một chi bộ độc và đảng viên yếu kém mất

đi ”.1

Trong công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Cay-xỏn-Phôm-Vi-Hản đã

nói: “ Xây dựng và phát triển đảng cần phải chú trong xây dựng về mặt số

lượng và chất lượng ở đây lấy chất lượng là gốc lấy xây dựng đảng gắn với nhiệm vụ chính trị, với nhu cầu đòi hỏi của thời đại mới là nhiệm vụ có tính quy luật khách quan của Đảng cầm quyền” 2 Bởi vì sứ mệnh phát triển Tổquốc, kinh tế - xã hội ngày càng tiến bộ và phát triển, nó đói hỏi Đảng cầmquyền toàn xã hội cần phải kiện toàn Đảng vững mạnh toàn diện có nghĩa làxây dựng đảng là xây dựng cán bộ đảng viên, nhất là cơ sở chi bộ đảng, tổđảng và đảng viên ở mọi lãnh vực ngành nghề, tổ chức xã hội, cơ sở sảnxuất, dịch vụ, thương mại, du lịch, nhà xưởng xí nghiệp, bệnh viện, công ty

cả bên nhà nước và tư nhân mà tập trung quần chúng người lao động, mỗikhu, mỗi làng xóm luôn phải có chi bộ, tổ đảng và đảng viên trong sạchvững mạnh và quan tâm xây dựng đội ngũ người mới đang dự nguồn sẽthay thế và kế thừa mà trung thành với mình Đảng ta mới có thể thành công

(

1 Tạp chí xây dựng Đảng, HV CT- HC QG Laò, tr144.

2 Bài phát ngôn của Chủ tịch Cay-xỏn-Phôm-Vi-Hản trong Đại hội tổ chức toàn quốc lần thứ 7,tr50.

sứ mệnh lịch sử có danh dự của mình trong lãnh đạo đất nước và xã hội Làotiến tiên theo hướng CNXH mà Đảng và Chủ tịch Cay- xỏn-Phôm-Vi-Hảnkính yêu đã xây dựng nền tảng để lại

1.3.Quan điểm của ĐảngNhân dân cách mạng Lào về TCCSĐ và tỏ chức

cơ sở Đảng nông thôn.

Với sự thắng lợi thành lịch sử của quốc gia Lào vào ngày 02 tháng12,năm 1975 đất nước Lào đã thiết lập Nước CHNDND Lào Đảng trởthành là người cầm quyền và tiếp tục lãnh đạo cách mạng Lào tiến lênCNXH Suốt quá trình lãnh đạo của mình, Đảng lấy việc xây dựng chi bộvững mạnh- biết lãnh đạo toàn diện gắn liền với xây dựng thôn bản, gắn vớicụm bản chiến đấu liên tục, xây dựng bản to, cụm bản phát triển Chính vìthế, Đảng mới làm tròn nhiệm vụ rất là danh dự vẻ vang trong sự nghiệp bảo

vệ và phát triển đất nước, giữ được độc lập dân tộc và toàn vẹn lãnhthổ.Trong nghiệp đổi mới, do thấy được vai trò quan trọng của TCCSĐtrong sự tăng cường vai trò và sức chiến đấu của Đảng trong điều kiện mới.Đảng đã nhấn mạnh: TCCSĐ là nền tảng của Đảng và là yếu tố quyết định

sự lãnh đạo của Đảng Nghị quyết Đại hội lần thứ IV của Đảng đã đánh giá:

“ khâu yếu kém nhất là trong hệ thống TCCSĐ là TCCSĐ nông thôn, donhiều tỉnh, nhiều địa phương xem nhẹ, bỏ qua không quan tâm đến việc xâydựng cơ sở đảng Trong cùng một thời điểm đó, kẻ thù đảng đọng viên nhândân rồi tuyên truyền méo mó, xuyên tạc chủ trương, đường lối của chúng ta,đánh đấu gây sự không ổn định và khích động gây vấn đề phức tạp ở cơ sở

” (2). Vì vậy, việc tập trung chỉnh đốn TCCSĐ là vấn đề cần thiết lấy TCCSĐthành nhiệm vụ trọng tâm và có ý nghĩa quyết định phương hướng chỉnhđốn Đảng là nhiệm vụ chiến lược lâu dài và chủ yếu của Đảng mà các Nghịquyết của Đại hội lần thứ V, VI, VII của Đảng luôn khẳng định: Để làm cho

hệ thống tổ chức đảng ta có sự đông đảo, vững mạnh, tất yếu cần phải xâydựng cơ sở của đảng cho đông đảo Trong thời gian tới phải tiếp tục xâydựng chi bộ vững mạnh- biết lãnh đạo toàn diện coi trọng việc này gắn với

lấy huyện thành đơn vị kế hoạch, lấy Bản thành đơn vị tổ chức thực hiệntrực tiếp Như vậy, cấp ủy các cấp cần phải có kế hoạch cụ thể về việc củng

cố và nâng cao năng lực lãnh đạo của chi bộ đảng Chú trọng chính đốn chi

bộ ở vùng nông thôn và cơ sở sản xuất gắn với xây dựng và phát triển đảng,làm cho chi bộ thành nòng cốt lãnh đạo các phong trào ở cơ sở TCCSĐ là

sự tập trung trí tuệ của tập thể, sự nguyên vọng của quần chúng, của nhândân cho Đảng để nghiên cứu và đổi mới, củng cố đường lối của Đảng chohoàn thiện hơn cũ 3

Đảng coi trọng công tác xây dựng Đảng và nhấn mạnh tiếp tục xâydựng cơ sở đảng có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu thường xuyên đểtiến hành vai trò làm chủ chốt chính trong hệ thống chính trị, nhằm tăngcường sự gương mẫu lãnh đạo của đảng viên trong tổ chức thực hiện nhiệm

vụ công tác, trong sinh hoạt đời sống trong sạch, quan tâm nắm vững cán bộ

và nghiêm túc thực hiện Điều lệ Đảng thường xuyên; đồng thời chú trongkiện toàn TCCSĐ và cải thiện phương thức lãnh đạo của Đảng ở nông thôncho phù hợp với điều kiện mới Trong đó, trước hết phải quan tâm chỉnh đốnchi bộ (TSVM), thực hiện nguyên tắc dân chủ minh bạch, tăng cương sự gầngũi, mật thiết với Nhân dân các bộ tộc Lào, các tầng lớp cho đông đảo.Nghĩa là xây dựng sức mạnh lãnh đạo của Đảng, cấp ủy vững mạnh, chi bộcũng sẽ vững mạnh; nếu cấp ủy, chi bộ hoặc tổ đảng yếu kém thì sẽ làm chovai trò lãnh đạo của không được ủng hộ, cấp ủy sẽ yếu.Trong Báo cáo chínhtrị của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa 8 ) trước Đại hội đại biểutoàn quốc lần thứ IX (năm 2011), đối với việc tăng cường sự lãnh đạo củađảng, xây dựng đảng trong sạch, đông đảo và vững mạnh Thực tiễn rất sôinổi đã chứng minh: sự lãnh đạo của đảng là yêu tố quyết định sự thành công

và thắng lợi của cách mạng ở Lào Song vào trong điều kiện mới đây, trước

sự chuyển biến nhanh chóng của tình hình mà có cả cơ hội và thử thách đóchế độ mới chúng ta sẽ tồn tại và phát triển đông đảo hay không cũng nhưxây dựng đất nước theo hướng XHCN sẽ thành công hay không đó phải dựa

3 2.Tạp chí xây dựng Đảng, Học viện CT – HC QG Lào, tr 144.

vào Đảng ta ủng hộ vai trò và năng lực lãnh đạo được theo kịp với nhu cầuđòi hỏi của tình hình chung cũng như sự phát triển hay không, có khả nănglàm lực lượng tiên tiến của Tổ quốc hay không? Điều đó chỉ ra rằng: Côngtác xây dựng Đảng là sự nghiệp to lớn, có ý nghĩa đến sống chết với sựnghiệp bảo vệ và phát triển đất nước Lào chúng ta.Nó còn nhấn mạnh vềcông tác xây dựng đảng đặc biệt là việc tăng cường xây dựng cơ sở đảngcho vững mạnh, chú trọng giáo dục tuyên huấn tư tưởng chính trị và theodõi, kiểm tra việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác cũng như trong đờisống, rèn luyện đạo đức của đảng viên cho đông đảo và sâu sát; thực hiệnchế độ đánh giá phân loại cán bộ, đảng viên cho thường xuyên, tự phê bình

và phê bình lẫn nhau một cách mạnh dạn Nghiên cứu đề ra quy định và cơchế về động viên quần chúng tham gia vào trong việc theo dõi, kiểm tra vàđóng góp ý kiến với đảng viên và có biện pháp phù hợp và kịp thời đưa rakhỏi đảng đối với người bị suy thoái về phẩm chất đạo đức, tuyệt đối thựchiện về công tác phát triển đảng lấy chất lượng là gốc, làm cho đội ngũcủa đảng gồm có người trẻ trung và có trình độ kiến thức, khả năng xuấtsắc từ các phong trào ngày càng nhiều

- Tiếp tục chỉnh đốn cơ sở đảng vững mạnh bằng việc lấy xây dựngchi bộ vững mạnh biết lãnh đạo toàn diện (VMTD) là công việc chủ yếu,làm cho mọi cơ sở đảng có khả năng tập trung và phát triển sức mạnh củamình, trong đó gồm cả các tổ chức mà dưới sự lãnh đạo của cơ sở đảng đóvào làm tròn nhiệm vụ chính trị mà được giao cho, đồng thời chủ động đấutranh chống chủ nghỉa cá nhân, than nhũng, các hiện tượng tiêu cực khác.Muốn làm được điều đó, mọi cơ sở đảng phải chú trọng làm công tác giáodục- tuyên huấn về tư tưởng chính trị, quản lý về việc thực hiện nhiệm vụcông tác cũng như trong cuộc sống, rèn luyện phẩm chất đạo đức cư đảngviên cho đông đảo và sâu sát, thực hiện nguyên tắc tự phê bình và phê bìnhlẫn nhau một cách nghiệm túc.Một mặt khác cái quan trọng là phải chủ độngcủng cố hoàn thiện các quy chế, luật lệ về việc xây dựng TCCSĐ cho cụ thể

và rõ nét hơn, nhất là phải có quy định về vị trí, vai trò và nhiệm vụ của cơ

sở đảng từng các loại, đặc biệt là đối với cơ sở đảng ở cụm bản phát triển, ởcác kinh tế tư nhân và các đơn vị đầu tư nước ngoài Nhằm xây dựng cơ sởđảng ở mọi lĩnh vực vụ việc, mọi thành phần kinh tế và mọi vùng lãnh thổcủa nước Lào, nhất là ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa cho vững mạnh,đông đảo Chủ động giải quyết các luật lệ về TCCSĐ cho cụ thể và rõ nétthêm nữa nhằm xây đựng cơ sở đảng chiếm mọi lĩnh vưc công việc, ở mọithành phần kinh tế và mọi khu vực nước Lào luôn có sự đông đảo vữngmạnh Trước mặt đây phải tập trung chỉ đạo vào trong việc củng cố và giảiquyết các cơ sở đảng còn yếu kém cho sâu sát hơn để xây dựng sự biến đổinổi bật

- Chi bộ mạnh hay yếu, công tác của chi bộ tốt hay xấu ảnh hưởngtrực tiếp đến việc cải tạo nông thôn

Ra đời và trưởng thành ở một nước nông nghiệp lạc hậu, nông thônchiếm đa số trong dân cư, Đảng Nhân dân cách mạng Lào qan tâm đến vấn

đè nông dân Các tổ chức cơ sở Đảng nông thôn giữ vị trí, vai trò đặc biệtquan trọng trong suốt tiến trình cách mạng dưới sự lãnh đạo của Đảng.Trong các thời kỳ cách mạng, tổ chức cở sở Đảng nông thôn luôn giữ vai tròlãnh đạo quần chúng, chủ động trong việc lôi cuốn và phát động quần chúngthực hiện đường lối giải phóng dân tộc, xây dựng chủ nghĩa xã hội và gópphần vào việc xây dựng nông thôn ngày càng vững mạnh

Tổ chức cơ sở Đảng nông thôn là nơi tiến hành mọi hoạt động xâydựng nội bộ Đảng trên địa bàn nông thôn Tổ chức cơ sở Đảng nông thôn là

là người đại diện cho lập trường giai cấp công nhân ở nông thôn, hạt nhâncủa khối đoàn kết trong nông dân và là khối liên minh công - nông

- trí ở nông thôn, là đơn vị chiến đấu cơ bản, tế bào của Đảng trên mặt trậnnông nghiệp và nông thôn mới

- Tổ chức cơ sở ở Đảng nông thôn là “gốc rễ của Đảng” trong nôngdân, là cầu nối liền giữa Đảng với nông dân và nắm bắt kịp thời tâm tư,

nguyện vọng của họ phản ảnh với Đảng để Đảng đề ra đường lối, chủtrương, chính sách phù hợp với nông dân, nông nghiệp, nông thôn Đồngthời tổ chức cơ sở Đảng nông thôn còn là nơi kiểm nghiệm, bổ sung, hoànthiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng.

1.4 Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng nông thôn hiện nay

1.4.1 Quan niệm về năng lực, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng

Từ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V, cùng với đổi mới đất nước,Đảng ta chủ trương đổi mới và chỉnh đốn Đảng nhằm nâng cao năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, làm trong sạch đội ngũ cán bộ đảngviên, xây dựng, củng cố và bảo vệ Đảng là cho Đảng luôn trong sạch, vữngmạnh, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới

- Về năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng

Năng lực lãnh đạo là năng lực nắm bắt thực tiễn, nhận thức quy luậtvận động của sự vật hiện tượng, trên cơ sở đó đề ra chủ trương, đường lối,chính sách sáng tạo, phù hợp với hiện tượng khách quan, năng lực tổ chứcthực hiện đường lối của Đảng, năng lực kiểm tra để phát hiện đúng sai trên

cơ sở đó tiếp tục bổ sung, hoàn thiện đường lối, chính sách

Năng lực lãnh đạo là tổng hợp hai mặt đức và tài của người lãnh đạovới hai yếu tố: Năng lực hiểu biết và năng lực tổ chức thực hiện, nhằm đảmbảo cho hoạt động đạt hiệu quả cao Lênin nói "Muốn quản lý được tốt, thìngoài các tài thuyết phục còn cần phải biết tổ chức trong lĩnh vực thực tiễn,

đó là nhiệm vụ khó khăn nhất" Đó là khả năng vận dụng những tri thức đãtích được để cải tạo thế giới, phục vụ mục đích của con người, biến tri thứckhoa học thành hiện thực, đó cũng là yếu tố thể hiện năng lực lãnh đạo

Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng, trước hết là khả năng vậndụng, tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách củaNhà nước, của cấp trên vào thực tế của địa phương, đơn vị Để định ra

nhiệm vụ chính trị cho địa phương, đơn vị và tổ chức, cán bộ, đảng viên,quần chúng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đó.

Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng còn thể hiện ở quá trình tổchức, vận động, tập hợp quần chúng nhân dân đoàn kết xung quanh Đảng đểthực hiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức cơ sở Đảng

Vậy năng lực lãnh đạo của Đảng nói chung của các tổ chức cơ sởĐảng nói riêng phụ thuộc và nhiều yếu tố, trong đó quan trọng hàng đầu làyếu tố con người

Tổ chức cơ sở Đảng được hình thành từ những đảng viên, năng lựclãnh đạo của từng đảng viên nằm trong tổ chức đó Vì thế, nâng cao nănglực lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng chính là nâng cao năng lực trí tuệ, nănglực tổ chức thực tiễn của đội ngũ đảng viên Đảng đã đề ra tiếp tục đổi mới

công tác cán bộ Với mục tiêu: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán

bộ lãnh đạo và quản lý các cấp vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sáng về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân".

- Sức chiến đấu của cơ sở Đảng

Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, trước hếtđược thể hiện ở tổ chức cơ sở của Đảng, ở từng cán bộ đảng viên của Đảng

Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng được thể hiện ở sự thống nhấtgiữa ý chí và hành động trong đảng bộ, chi bộ, thể hiện ở chất lượng đội ngũcán bộ, đảng viên, thể hiện ở phương thức lãnh đạo của Đảng, xây dựng vàgiữ gìn khối đoàn kết thống nhất trong Đảng, giữ vững bản chất giai cấpcông nhân của Đảng

Chủ tịch Hồ Chí Minh là hiện thân của khối đại đoàn kết toàn Đảng,toàn dân Việt Nam Sinh thời, Người luôn quan tâm đặc biệt đến việc giáodục đội ngũ cán bộ, đảng viên xây dựng và giữ gìn sự đoàn kết thống nhất,coi đoàn kết là sức mạnh, là then chốt của thành công

Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng cũn là tớnh tổ chức chặt chẽ, kỷ

luật nghiờm minh Bỏc Hồ đó dạy "Đảng ta tuy nhiều người, nhưng khi tiến

hành thỡ như một người" (1) Cũn là tinh thần tiờn phong gương mẫu, núi đi đụi

với làm của từng cỏn bộ, đảng viờn

Túm lại: Sức chiến đấu của Đảng là sự đoàn kết, thống nhất về ý chớ

và hành động, thống nhất về chớnh trị tư tưởng, tổ chức trong Đảng dựa trờnnền tảng chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh, sự gắn bú mật thiếtgiữa Đảng với quần chỳng nhõn dõn lao động, thực hiện nguyờn tắc tậptrung dõn chủ trong xõy dựng và hoạt động của Đảng, lấy tự phờ bỡnh vàphờ bỡnh là quy luật phỏt triển của Đảng

Sức mạnh của tổ chức cơ sở Đảng là sự kết hợp biện chứng giữa nănglực lónh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng: năng lực lónh đạo vàsức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng là hai mặt của một vấn đề thống nhấttrong cụng tỏc xõy dựng Đảng, cú mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tỏc động,thỳc đẩy qua lại lẫn nhau Năng lực lónh đạo của Đảng càng được nõng caobao nhiờu thỡ sức chiến đấu của Đảng càng được củng cố và tăng cường bấynhiờu

1.4.2 Nõng cao năng lực, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng nụng thụn hiện nay là một tất yếu khỏch quan trong tình hình hiện nay

Nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng là nâng cao nănglực cụ thể hoá chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà n-

ớc, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên thành chơng trình, kế hoạch, nghị quyết,biện pháp cụ thể trên tinh thần chủ động, sáng tạo, phù hợp với tình hình,

đặc điểm của cơ sở và để tổ chức thực hiện có hiệu quả Nâng cao năng lực

tổ chức, chỉ đạo thực hiện, năng lực đánh giá, tổng kết thực tiễn, rút kinhnghiệm để điều chỉnh, bổ sung nghị quyết của cấp mình và đề xuất cấp trên

điều chỉnh, bổ sung nghị quyết cho phù hợp, tạo sự thống nhất cao trongnhận thức và hành động của Đảng bộ, chi bộ; năng lực lãnh đạo Mặt trận vàcác đoàn thể nhân dân, tăng cờng mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảngvới nhân dân, huy động và tổng hợp các tổ chức trong hệ thống chính trị và

nhân dân thực hiện thắng lợi chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách phápluật của nhà nớc, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và cấp mình.

Nâng cao sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng là làm cho mỗi cán

bộ, đảng viên, từng tổ chức và cấp uỷ Đảng phải có ý chí phấn đấu vơn lên,quyết tâm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đợc giao, thờng xuyên rèn luyệnphẩm chất đạo dức, lối sống Thờng xuyên tự phê bình và phê bình trên tinhthần thẳng thắn; xây dựng, không nể nang, né tránh, kiên quyết đấu tranh vớinhững hiện tợng tiêu cực, suy thoái ở ngay trong bản thân từng đảng viên,từng chi bộ, Đảng bộ, cấp uỷ trong cơ quan địa phơng nơi mình sinh hoạt,công tác ở trong Đảng và ngoài xã hội, dũng cảm đấu tranh chống lại cácquan điểm sai trái, lệch lạc, các luận điệu xuyên tác của kẻ thù, xây dựng nội

bộ Đảng thực sự đoàn kết thống nhất cả về t tởng, chính trị và tổ chức Cómối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân đợc nhân dân tín nhiệm

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng có mốiquan hệ hữu cơ, tác động qua lại lẫn nhau Nâng cao năng lực lãnh đạo lànhằm làm cho sức chiến đấu của Đảng cao hơn và ngợc lại Vì vậy, nâng caonăng lực lãnh đạo đồng thời phải nâng cao sức chiến đấu, không đợc xemnhẹ hoặc tuyệt đối hoá một mặt nào

Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở

Đảng là nhiệm vụ cấp thiết của Đảng hiện nay, đối với các tổ chức cơ sở

Đảng ở nông thôn lại cùng đặc biệt quan trọng Bởi vì:

- Nớc ta, trong điều kiện một nớc nông nghiệp lạc hậu, gần 80% dân

số sống ở nông thôn, thì sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá càng khókhăn và phức tạp Vì vậy, tất yếu phải nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở đảng nói chung và của tổ chức cơ sở đảng nôngthôn cho ngang tâm yêu cầu nhiệm vụ mới ngày càng cao hơn

- Các thế lực thù địch đang tìm mọi cách chống phá cách mạng Việt

Nam "Diễn biến hoà bình" "bạo loạn lật đổ" làm cho nội bộ mất đoàn kết,

phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng ta

- ở nông thôn, các tổ chức cơ sở đảng phải lãnh đạo ở địa bàn khônggiống nhau; dân c đông, trình độ mọi mặt còn thấp, còn nhiều hủ tục lạc hậu,nhiều thành phần kinh tế nhng lại thiếu đất, thiếu vốn sản xuất, khó khăn về

thị trờng, t tởng sản xuất nhỏ lẻ, hẹp hòi ích kỷ, cơ sở hạ tầng nông thôn thấpkém Đội ngũ cán bộ, đảng viên không đồng đều về độ tuổi, trình độ nănglực và sức chiến đấu còn nhiều hạn chế.

Cùng với việc coi nông nghiệp là mặt trận quan trọng hàng đầu, ĐảngNhân dân Cách mạng Lào luôn coi trọng nâng cao chất lợng tổ chức cơ sở

Đảng nông thôn là việc làm hết sức quan trọng và cần thiết

Vì vậy, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở

Đảng khu vực nông thôn là nhiệm vụ tất yếu và cấp bách, cần đợc quan tâmchú trọng đúng mức, kịp thời

Chương 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA

TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG NÔNG THÔN HUYỆN THÀ PANG THOONG

lỵ Sa vẳn na khệt đến trung tâm huyện Thà Pang Thoong khoảng 145 km,huyện Thà Pang Thoong là một địa bàn nửa đồng bằng và nửa miền núiđược xếp là một huyện vùng sâu,vùng xa Trên địa bàn huyện có 02 conđường nối liền với đường quốc lộ số 13 và nối liền với đường số 23 huyệnTụm Lan, thuộc tỉnh Salavăn và 01 con đường nữa là từ trung tâm huyện nốiliền với Tặt Hảy thuộc huyện Pine Người dân Thà Pang Thoong có truyềnthống cần cù và anh hùng trong cuộc đấu tranh cứu nước Huyện vừa là nơicăn cứ cách mạng trong thời kỳ giải phóng đất nước ở tỉnh Sa vẳn na khệt,vừa là nơi rèn luyện thử thách cho cán bộ, chiến sĩ trong thời làm cách mạnggiải phóng dân tộc chống thực dân và đế quốc xâm lược kiểu cũ và kiểumới Nói chung đội ngũ cán bộ và nhân dân hầu hết là có tình yêu nước, yêuquê hương và yêu chế độ mới, có truyền thống đoàn kết thống nhất và có sựquyết tâm cao trong sự nghiệp giữ vệ và xây dựng phát triển đất nước

Khí hậu Thà Pang Thoong được hình thành từ một nền nhiệt cao củađới chí tuyến và sự thay thế của các hoàn lưu lớn theo mùa kết hợp với hoàncảnh địa lý cụ thể làm nên khí hậu nóng ẩm, mưa theo mùa, có ít đông lạnhphần lớn là nóng.Thà Pang Thoong có diện tích đất tự nhiên là 2.155,04km2;trong đó, diện tích nông nghiệp là19,645ha, diện tích rừng là 19.645ha và1.830ha còn lại là diện tích đất khác

Thà Pang Thoong là một địa bàn có nhiều tiềm năng về tự nhiênphong phú, đa dạng đặc biệt là có tài nguyên về rừng, khoáng sản, lâm sảnchưa khai thác Thà Pang Thoong có nhiều rừng, trong đó có cả rừng cấmquốc gia như: Rừng Sy Thuôn, trong khu vực đó chứa nhiều các loại cây gỗquý giá và các loại lâm thổ sản quý hiếm Trong địa giới, lãnh thổ Thà PangThoong có nhiều dầu mỏ như: mỏ đông đỏ, thiếc, sắt, Aigas, đá quý, carbon

và proteth Ngoài ra còn có nhiều đồi núi, sông suối chảy qua như: Xê BăngHiêng, Xê Nune, Xê Pa Ạm, Xê pọng và Xê Kư Các nguồn sông đó đều tạođiều kiện thuận lợi và phù hợp cho việc xây dựng thụy lợi để phục vụ nhândân phát triển ngành nông nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi và du lịch Trongđịa bàn Thà Pang Thoong còn có nhiều nơi du lịch sinh thái mà chưa pháttriển làm điểm du lịch và nơi nghỉ mát đó là: Đồi núi Phu Thóc, Phu TinTốc, Đan That, Thác Bong, Thác Kông, Hang Lông Phu Hổng và rừng SyThuộn…

2.1.2.Về kinh tế - xã hội:

Huyện Thà pang Thoong là một trong những huyện nông thôn đượcthành lập các đơn vị công tác của Đảng và nhà nước theo các thôn bản,cụmbản và khu phát triển nông thôn, vây, ở địa bàn nay không có xã, thị trấn,hiện nay huyện có 42 thôn bản, có 9 cụm bản phát triểm, có 4 khu trongđiểm phát triển, trong đó có 1 khu trong điểm phát triển của tỉnh và 3 khutrong điểm phát triển của huyện Toàn huyện có dân số 34,888 người, trong

đó nữ 17,425 người Huyện Thà Pang thoong gồm có 2 dân tộc anh emnhư: Lào Lùm chiếm 41,63% và Lào Thơng chiếm 58,37% Hai dân tộc đềucùng sinh sống xen kẽ trong các thôn bản, làng, xóm và đều được phát huytruyền thống tốt đẹp của mình Đặc biệt là có sự đoàn kết, cần cù lao động

và cùng nhau xây dựng, bảo vệ quê hương, đất nước từng bước cho pháttriển, tiến bộ lên.Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII( năm 2006 ), Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VI, VII ( năm 2010 )

và Nghị quyết Đại hội lần thứ IV, V( năm 2010) của Đảng bộ huyện Huyện

ủy Thà Pang Thoong đã tập trung lãnh đạo các cấp ủy và chính quyền, Mặttrận xây dụng Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tổ chức nghiên cứu, quántriệt Nghị quyết đến cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân xây dựng vàban hành các chương trình phát triển kinh tế - xã hội trọng tâm của huyệntrong giai đoạn 2006 – 2010 Đến hết năm 2009, hầu hết các mục tiêu, Nghịquyết của Đảng bộ huyện đã đề ra đạt và vượt kế hoạch, kinh tế đã tiếp tụctăng trưởng theo hướng liên tục trên mức độ 6,09%/năm, tổng sản phẩmGDP đạt tới 169 tỷ kíp, bình quần đầu người là 5.194,155 triệu/người/nămbằng 598 USD/người/ năm Tổng sản phẩm lớn có nguồn thu từ nông – lâmnghiệp chiếm 88,39%, công nghiệp – tiểu thủ công chiếm 8,87% và dịch vụchiếm 2,74%.

Về nông nghiệp tiếp tục phát triển, giá trị sản xuất có sự chuyển biếntích cực theo hướng tỷ trọng ngành chăn nuôi và trồng trọt, như; năm 2008 –

2009 toàn huyện có diện tích đất trồng lúa nước 8.914,5ha,sản xuất thócđược 23.052 tấn; tỷ trọng sản phẩm 3 tấn/ha, trồng cây, hoa màu trong diệntích 804,4 ha, áp dụng kỹ thuật mới vào trong sản xuất nhất là giống lúa mớichiếm 85%, trong diện tích đó đã vận dụng phân bốn tự nhiên kết hợp vớikhoa học được 7.333,47 tấn, áp dụng máy móc vào trong sản xuất như: Máycấy ruộng đất hơn 2.013 chiếc.Ngành chăn nuôi gia súc, gia cầm cũng tănglên; toàn huyện nuôi được có 14.829 con trâu, có 16.482 con bò, 1.948 con

dê, 65 con ngựa, 26.995 con lợn và 91.351con gia cấm.Ngoài ra còn có 579

ao nuôi cá; trong đó nuôi cá được 2.081.708 con và có 11 thủy lợi nhỏ, có

599 bể nước mà có thể tạo nước phục vụ cho vật nuôi và trồng cây vào mùakhô trên diện tích 495 ha

Về công nghiệp –tiểu công thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản, thươngmại dịch vụ tiếp tục có bước phát triển khá, hiện nay các nhà xưởng xínghiệp quy mô nhỏ đã được xây dựng nhanh Đến năm 2008 – 2009, toànhuyện có tới 8 xưởng mộc gỗ, tăng 5 xưởng so với năm trước, có 27 máyxay gạo, có 3 cửa hàng may mặc, có 14 quán sửa chữa xe máy- ô tô, ngoài

ra còn lập ra các nhóm sản xuất nhỏ như: Nhóm dệt vải ( nhuộm màu tựnhiên ), nhóm trồng dâu nuôi tằm, nhóm rèn kim loại và nhóm đan lát Vềthương mại cũng được thúc đẩy phát triển mở rộng từ trung tâm huyện đếncác cơ sở cụm bản và các bản từng bước khá nhiều lên Mở rộng và xúc tiếncho những nhà doanh nghiệp trong nước nhà và nước ngoài thành lập cácđơn vị sản xuất kinh doanh, toàn huyện có 02 chợ lớn là trung tâm buôn bántrao đổi hàng hóa, việc lưu thông hàng hóa ngày càng thuận lợi hơn, đã có

127 đơn vị kinh doanh với vốn đầu tư 8,65 tỷ kíp so với những năm quatăng 22,66%,có thóc- gạo 2.299,5 tấn với trị giá 4,6 tỷ kíp, gia súc, vật nuôicác loại có trị giá tới 28,65 tỷ kíp, khoáng sản có trị giá 675,5 triệu kíp vàcác đồ tiêu dụng các có trị giá là 19,56 tỷ kíp

Về việc đầu tư của nhà nước và các tổ chức quốc tế: Huyện cũng đãthu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư của nhà nước và vốn đầu tư nướcngoài.Năm 2009 thu được vốn 37,19 tỷ kíp; trong đó từ vốn nhà nước là32,13 tỷ kíp, vốn nước ngoài là 9 dự án có trị giá 4,93 tỷ kíp và vốn củanhân dân 125,34 triệu kíp Tất cả số vốn đó đều được đầu tư vào lĩnh vựckinh tế chiếm 89, 41% và vào lĩnh vực văn hóa – xã hội chiếm 10, 59%

2.1.3 Về giáo dục, y tế, văn hóa và thông tin:

Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, ngành giáo dục văn hóa, thôngtin cũng có bước phát triển đáng kể

-Về giáo dục: Đã có bước phát triển cả số lượng và chất lượng khá

nhanh,các cấp ủy chính quyền đặc biệt quan tâm, coi việc giáo dục là nhiệm

vụ trọng tâm của phát triển nguồn nhân lực đặc biệt đã mở rộng xây dựngcác trường học từ cấp huyện xuống thôn bản, vùng sâu, vùng xa Qua 5 nămcho đến nay Thà Pang Thoong có 9 trường học mẫu giáo, có 70 trườngTHPT, có 6 trường THCS và 02 trường THPT, tỷ lệ học sinh thi đỗ cấp1 là95%, cấp2, 60% và cấp3, 100% Đối với tỷ lệ người lớn 15- 40 tuổi biếtchữ chiếm 95%

-Về công tác y tế: Mạng lưới y tế được phát triển rộng khắp, xây dựng các

trạm y tế, nước sạch và cán bộ đưa xuống vùng nông thôn bản, cụm bản.Các

cơ quan, tổ chức và đoàn thể đã tập trung vận động tuyên truyền bảo vệ vàgiữ gìn sức khỏe, đồng thời thúc đẩy nhân dân tham gia phong trào vệ sinh –phòng chống dịch bệnh, như toàn huyện không thể xảy ra dịch bệnh lớn chonhân dân

-Về văn hóa – thông tin: Với công tác này cấp ủy chính quyền huyện

rất là coi trọng và lãnh đạo đến cán bộ và toàn thể tổ chức quần chúng nhândân tập trung hoạt động các văn hóa, thông tin, thể dục thể thao diễn ra sôinổi và rộng khắp Phong trào toàn dân xây dựng đời sống văn hóa, trọngtâm là xây dựng nếp sống văn hóa văn minh, tiến tiên của dân,quan tâm chỉđạo từ cấp huyện đến cá cơ quan, đơn vị và xuống nhân dân về việc bảo tồn

và phát huy di sản văn hóa và xây dựng các thiết chế văn hóa được cấp ủyquan tâm đầu tư đến nay huyện đã xây dựng được 8 làng văn hóa và có1.072 gia đình văn hóa

- Về công tác phát triển nông thôn, xóa đói giảm nghèo: Cấp ủy và

chính quyền huyện đã quan tâm, chăm lo và thực hiện theo sắc lệnh, hướngdẫn số 09/CP vể việc xây dựng bản và Cụm bản phát triển gắn với phát triểnnông thôn toàn diện, huyện đã đưa quy định phân bố thôn bản, với lấy bảnnhỏ sắp nhập nhau thành bản to từ 77 thôn bản thành 42 bản to, 09 cụm bản

và lập ra 04 khu trong điểm phát triển tại cơ sở, trong đó có 01 khu trongđiểm phát triển của tỉnh và 03 khu trong điểm phát triển của huyện, đồngthời huyện đã cử cán bộ chủ chốt, cán bộ chuyên môn xuống chỉ đạo, hướngdẫn tại bản và cụm bản thực hiện theo 4 nội dung, 4 tiêu chí để tạo dựng sựvững mạnh cho chính quyền địa phương.Hiện nay toàn huyện còn 09 bảnnghèo, bằng 21,43% của tổng số bản trong huyện,còn 1,346 hộ gia đìnhnghèo, bằng 26,03% của tổng số hộ gia đình toàn huyện

- Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội cơ bản ổn định, tainạn xã hội ít xảy ra, nhất là tai nại giao thông được kiềm chế; công tác tiếpdân, giải quyết khiếu nạn, tố cáo thực hiện đúng luật; công tác thanh tra, tư

pháp, thi hành án đều được tổ chức thực hiện có nền nếp Công tác quân sựđịa phương luôn được các cấp ủy Đảng và chính quyền quan tâm chỉ đạo vàthực hiện, đã kết hợp chặt chẽ với thế trận quốc phòng toàn dân với thế trận

an ninh nhân dân

- Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị được cấp ủy cáccấp thường xuyên quan tâm chỉ đạo và đạt kết quả.Thực hiện các chươngtrình xây dựng Đảng, phát triển đảng viên nhất là chỉ đạo và thực hiệnchương trình xây dựng chi bộ đảng vững mạnh toàn diện gắn liên với xâydựng bản và nhóm bản phát triển Thực hiện cuộc sinh hoạt chính trị củaĐảng được thường xuyên và đi sâu rộng, tạo ra sự chuyển biến về ý thức tudưỡng, rèn luyện của đội ngũ cán bộ, đảng viên và đông đảo quần chúngnhân dân Vai trò của Mặt trận xây dựng Tổ quốc và các đoàn thể nhân dânđược nâng lên và từng bước được cải thiện đổi mới về nội dung, phươngthức hoạt động và lề lối làm việc, đã thu hút ngày càng nhiều hội viên, đoànviên tham gia sinh hoạt trong các tổ chức chính trị - xã hội

Những kết quả đạt được đã góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinhthần của nhân dân, tạo tiền đề để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóanông nghiệp, nông thôn trong những năm tới

Tuy nhiên so với nhu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóanông thôn trên địa bàn Thà Pang Thoong vẫn còn nhiều hạn chế là:

Tốc độ tăng trưởng kinh tế hang năm tuy đã đạt được mức độ khá,song chất lượng tăng trưởng chưa vững chắc; tốc độ chuyển dịch cơ cấukinh tế còn chậm, giá trị sản xuất nông – lâm nghiệp còn chiếm tỷ trọng lớntrong tổng số sản xuất.Cơ sở vật chất phục vụ sản xuất chưa đáp ứng nhucầu cho quá trình thực hiện CNH,HĐH nông nghiệp nông thôn.Việc ứngdụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn nhiều mặt hạn chế Sảnxuất nông nghiệp hành hóa còn mang tính tự phát, chưa ổn định, khối lượngthấp, phân tán, chất lượng chưa cao.Còn tốc độ phát triển giá trị sản xuấtcông nghiệp –Tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ khá cao, song chưa tạo rađột phá trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việc thu hút đầu tư vào ngành

công nghiệp và than lập doanh nghiệp mới còn hạn chế Việc thực hiệncaie cách hành chính của một số cơ quan, đơn vị còn chưa kịp thời đổi mới

để đáp ưng yêu cầu thực tiễn, thủ tục giải quyết một số việc còn rườmra.Hiệu lực quản lý nhà nước của chính quyền các cấp còn hạn chế Kết quảthực hiện quy chế dân chủ của một số địa phương, đơn vị chưa rõ nết Côngtác lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân Tuy đạt đượcnhững kết quả tích cực, song số lượt người đến phản ánh, đề nghị giải quyết

vụ việc còn nhiều.Việc xây dựng Đảng, xây dựng chi bộ vững mạnh toàndiện tăng lên nhưng một số chi bộ còn chưa đảm bảo được chất lượng.Một sốđảng viên còn bị làm suy thoái về tư cách, đạo đức lối sống không lành mạnh

2.2 Thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng nông thôn huyện Thà Pang Thoong

2.2.1 Thực trạng tổ chức cơ sở Đảng và đội ngũ cán bộ đảng viên

Đảng bộ huyện Thà Pang Thoong là một đảng bộ nhỏ được lập dựngcác TCCSĐ dựa theo mô hình của đơn vị hành chính như: Thà Pang Thoong

là một huyện nhỏ nông thôn được lập các tổ chức Đảng và Nhà nước theocác thôn bản, cơ quan, đơn vị, khu phát triển tai là chủ yếu, không có đơn vị

xã, thị trấn, hiện nay toàn huyện có 53 tổ chức cơ sở Đảng với 479 đảngviên,có 42 đảng viên nữ; trong đó có 01 đảng bộ cơ quan (đảng bộ quân đội )

và có 06 đảng bộ cụm bản, cơ quan tại cơ sở ( khu trong điểm phát triển ) Trong đảng bộ quân đội có 03 chi bộ trực thuộc và 06 đảng bộ cụm bản, khuphát triển có 32 chi bộ trực thuộc, toàn huyện có 18 chi bộ độc lập trực thuộchuyện ủy, trong có 04 chi bộ thôn bản.Toàn huyện có 46 tổ chức cơ sở đảngnông thôn với 239 đảng viên,có 15 đảng viên nữ

* Cơ cấu chi bộ trong các đảng bộ nông thôn

- Tổng số đảng bộ cơ sở cụm bản,đơn vị công tác (khu trong điểmphát triển): 06

- Tổng số chi bộ trực thuộc : 35

Trong đó:

Chi bộ thôn bản:30

Chi bộ cơ quan, công tác tại cơ sở nông thôn:05

* Cơ cấu số lượng đảng viên trong các đảng bộ, chi bộ nông thôn:

+ Số chi bộ có dưới 30 đảng viên: 07, chiếm 15,21%

+ Số chi bộ trên 20 đảng viên: 25 chiếm 6,8%

Từ thực tế cho thấy các chi bộ có dưới 30 đảng viên là rất phổ biếnhiện nay ở nông thôn, các chi bộ này có thuận lợi trong việc tập trung đảngviên sinh hoạt, số đảng viên dự họp đầy đủ, trong sinh hoạt thời gian thảoluận của đảng viên vừa phải không dàn trải, công tác quản lý, phân côngcông tác cho đảng viên dễ dàng hơn, việc đánh giá chất lượng đảng viênhàng năm sâu sát hơn Các chi bộ nông thôn có thuận lợi là phát huy đượcsức mạnh đoàn kết, huy động các nguồn lực xây dựng công trình phúc lợi,giữ gìn và phát huy được phong tục tập quán văn hoá trong thôn

Đối với các chi bộ có đông đảng viên, trên 50 đảng viên gặp khó khăntrong việc tổ chức sinh hoạt thường kỳ, khó khăn về địa điểm họp, tập trungđảng viên dư họp không đầy đủ, không có đủ thời gian để cho nhiều đảngviên tham gia ý kiến, thảo luận, chỉ tập trung ở một số đảng viên hay phátbiểu là cán bộ hưu trí, có đảng viên cả năm không tham gia ý kiến, tính đấutranh tự phê bình và phê bình, sức chiến đấu hạn chế Nhiều thôn có quy môdân số và số lượng đảng viên lớn, dễ dẫn đến tình trạng đoàn kết theo kiểucục bộ thôn, nhất là các chi bộ mang nặng tính dòng họ và tính tư hữu vốn

có của nông dân, sự vun vén cá nhân, tính đố kỵ, cục bộ do trình độ nhậnthức, giác ngộ cách mạng không đồng đều Do vậy, trong quá trình lãnh

đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở các địa phương còn gặp phải nhữngkhó khăn nhất định Vì vậy, các cấp uỷ Đảng cần vận dụng đúng đắn cácnguyên tắc cơ bản của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ Chế độ

tự phê bình và phê bình trong Đảng để công tác đạt hiệu quả cao

Do quy mô địa giới và dân số của từng Cụm bản, bản khác nhau, nên

số lượng đảng viên trong các tổ chức cơ sở đảng cũng khác nhau TrongĐảng bộ huyện có 02 đảng bộ Cụm bản có trên 70 đảng viên trở lên, phổbiến là các đảng bộ có số lượng đảng viên dưới 50 đảng viên Đến nay,Đảng bộ huyện có quy mô đảng bộ cơ quan khu phát triển, mà các chi bộđược thành lập theo địa bàn dân cư:Thôn và các chi bộ chuyên môn (đơn vịcông tác, khu phát triển )

2.2.2 Thực trạng đội ngũ đảng viên nông thôn

Tổng số đảng viên đang sinh hoạt trong các tổ chức cơ sở đảng nôngthôn là 239 đảng viên, chiếm 49,89% tổng số đảng viên trong toàn huyện.Trong đó đảng viên nữ là 15 chiếm 6,27%, đảng viên là người dân tộc LàoThơng ( Phẩu Ka tằng ) 149 đồng chí, nữ 05 đồng chí Số đảng viên LàoThơng chiếm 63,34%, còn trong độ tuổi đoàn là 63 đồng chí chiếm 26,35%,đảng viên là cán bộ, công an quân nhân xuất ngũ và viên chức có 98 đôngchí chiếm 41,0%, đảng viên miễn công tác và sinh hoạt Đảng là 35, chiếm14,64% Đội ngũ đảng viên được phân tích theo các nội dung như sau:

có nhiều công lao đóng góp cho sự nghiệp cách mạng của Đảng, có uy tínđối với cán bộ, đảng viên và quần chúng Một bộ phận lớn đảng viên đượctrưởng thành trong thời kỳ Đảng NDCM Lào thực hiện công cuộc đổi mới,xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và đẩy mạnh

sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, đội ngũ đảng viên này cómặt mạnh là tuổi còn trẻ, có sức khoẻ, có trình độ văn hoá và chuyên mônnghiệp vụ được nâng lên, có khả năng tiếp thu cái mới, phát huy, ứng dụngnhững tiến bộ vào hoạt động thực tiễn, có lý luận, có trình độ xử lý nhữngvấn đề phức tạp nảy sinh từ cơ sở Tuy nhiên còn một bộ phận đảng viên trẻcòn thiếu kinh nghiệm tổ chức, hoạt động thực tiễn và vận động quần chúng,

còn hạn chế trong lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, trình độ chuyên mônnghiệp vụ, năng lực công tác của một số cấp uỷ, cán bộ, đảng viên cơ sở cònnhiều bất cập, tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ đượcgiao chưa cao, chưa sâu sát cơ sở.

Qua điều tra, khảo sát 29 tổ chức cơ sở đảng nông thôn tronghuyện, đội ngũ cấp uỷ viên có 159 đồng chí, trong đó nữ có 02 đồng chíchiếm 4,63% Đội ngũ cấp uỷ viên cơ sở nông thôn được phân tích theocác tiêu chí sau:

có trình độ, kinh nghiệm công tác thực tiễn, cơ bản đáp ứng được yêu cầunhiệm vụ ở cơ sở, cơ cấu cấp uỷ đảm bảo được tỷ lệ nữ, đảm bảo được các

độ tuổi cho sự kế thừa và phát triển

Tuy nhiên, từ thực trạng đội ngũ cấp uỷ cơ sở Đảng nông thôn huyệnThà Pang Thoong còn bộc lộ những vấn đề hạn chế là:

Một bộ phận lớn cấp uỷ viên còn hạn chế về trình độ như: Về vănhoá, tỷ lệ cấp uỷ viên tốt nghiệp trung học cơ sở còn chiếm 84,27% Điềuđáng quan tâm là các đồng chí cấp uỷ chưa qua đào tạo chuyên môn cònchiếm tỷ lệ lớn là 120 đồng chí, bằng 75,27%, còn có 149 đồng là chưa quađào tạo chương trình lý luận chính trị sơ cấp chiếm 93,71% Từ thực trạngtrên, yêu cầu đặt ra để đội ngũ cán bộ từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụcủa thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôncấp uỷ các cấp cần phải tăng cường, quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, thực hiện tốt giữa quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng và sửdụng cán bộ

2.2.3 Thực trạng năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ

sở Đảng nông thôn trong những năm qua

2.2.3.1 Công tác giáo dục chính trị tư tưởng

Từ nhận thức công tác giáo dục chính trị tư tưởng là một nhiệm vụquan trọng hàng đầu trong công tác xây dựng Đảng, nhằm xây dựng đội ngũcán bộ, đảng viên, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trí tuệ, phẩm chất đạođức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thực sự tiền phong gương mẫu, đủnăng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao Do vậy, các tổ chức cơ sở đảngnông thôn trong Đảng bộ huyện đã huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệthống chính trị thực hiện nhiệm vụ giáo dục chính trị tư tưởng bằng nhiềuhình thức phong phú, các cấp uỷ Đảng tích cực tuyên truyền về đường lối,chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đến cán bộ, đảngviên và nhân dân, nhằm nâng cao nhận thức, thống nhất cao về quan điểm,đường lối đổi mới của Đảng Các cấp uỷ Đảng luôn coi trọng và tập trung

vào việc quán triệt kịp thời các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, bám sát nhiệm

vụ chính trị, tập trung vào những vấn đề trọng tâm như phát triển kinh tế

xã hội, công tác xây dựng Đảng, tuyên truyền giáo dục chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Cay-Xỏn-Phôm-Vi- Hản và đường lối của Đảng và phápluật nhà nước khơi dậy truyền thống cách mạng của Đảng, của dân tộc

-Đội ngũ báo cáo viên cơ sở được kiện toàn, là những đồng chí cóphẩm chất đạo đức, có tín nhiệm, có trình độ và khả năng chuyển tải đườnglối, chủ trương của Đảng đến với mọi cán bộ, đảng viên, chế độ đãi ngộ, tàiliệu thông tin cung cấp cho báo cáo viên được quan tâm hơn

Hệ thống truyền thanh, báo Đảng, bản tin nội bộ, được cấp đến chi bộkịp thời, hệ thống truyền thanh từ huyện đến cơ sở được quan tâm đầu tưnâng cấp đảm bảo trang thiết bị ngày càng hiện đại, thời lượng phát sóngđược duy trì đều đặn, chất lượng nội dung bản tin không ngừng được cảitiến nâng lên đảm bảo thông tin chính xác, kịp thời, hấp dẫn người nghe

Những năm qua, công tác giáo dục chính trị tư tưởng được tiến hànhchủ động, liên tục cả bề rộng và chiều sâu; đổi mới nội dung và phươngpháp, đã tạo ra được sự thống nhất cao hơn về chính trị, tư tưởng trong Đảng

và trong nhân dân Nhận thức của cán bộ, đảng viên về chủ nghĩa Lênin, tư tưởng của Cay-Xỏn-Phôm-Vi-Hản về chủ trương, đường lối củaĐảng, về vai trò lãnh đạo của Đảng trong sự nghiệp đổi mới theo địnhhướng xã hội chủ nghĩa có những tiến bộ rõ rệt Công tác điều tra, dự báotình hình tư tưởng, dư luận xã hội để định hướng dư luận và chủ động khắcphục những biểu hiện phai nhạt lý tưởng, đấu tranh với những luận điệutuyên truyền xuyên tác, phản động, góp phần làm thất bại mọi âm mưu

Mác-"Diễn biến hoà bình" của các thế lực thù địch được các cấp uỷ cơ sở quan

tâm tổ chức thực hiện Các cấp uỷ cơ sở đã nghiêm túc triển khai thực hiệnCuộc vận động nghiên cứu các tinh thần văn kiện của Đảng và tư tưởng củaChủ tịch Cay-son-phôm-vi-hẳn theo kế hoạch chỉ đạo của Huyện uỷ tạo sựchuyển biến rõ nét trong nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên

trong việc học tập theo phong cách đạo đức của Chủ tịch Vi-Hản, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên trongcông tác xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân được nâng lên,hạn chế sự suy thoái về tư tưởng, đạo đức, lối sống trong đội ngũ cán bộ,đảng viên Củng cố niềm tin của nhân dân và đường lối đổi mới củaĐảng, tạo sự nhất trí trong Đảng và sự đồng thuận trong xã hội, phục

Cay-Xỏn-Phôm-vụ đắc lực cho thực hiện nhiệm Cay-Xỏn-Phôm-vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội

ở từng địa phương

Công tác giáo dục chính trị tư tưởng còn những hạn chế là: Việc đổimới phương thức tuyên truyền, quán triệt nghị quyết của Đảng còn chậm,hiệu quả chưa cao, chất lượng giáo dục chính trị còn hạn chế Công tác tưtưởng chưa chủ động kịp thời tham mưu tháo gỡ khó khăn, vướng mắc ở cơ

sở và trong nhân dân

Công tác giáo dục chính trị tư tưởng, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng,đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên ở một số cấp uỷ chưa được quantâm đúng mức, tính định hướng, tính chiến đấu và tính giáo dục, thuyết phụcchưa cao Công tác nắm bắt thông tin, dư luận quần chúng ở một số cơ sởcòn chưa kịp thời, chưa cụ thể

2.3.3.2 Công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh

Trong những năm qua, quán triệt các Nghị quyết Đại hội Đảng toànquốc lần thứ VI, VII, VIII, và các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trungương, đặc biệt là Nghị quyết TW2 (khoá VIII) và Nghị quyết số 11 củaBCHTW (23/3/1999) về nội dụng tiêu chuẩn xây dựng TCCSĐ trong sạchvững mạnh để xây dựng và chỉnh đốn Đảng Đảng bộ huyện Thà PangThoong đã nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của công tác xây dựngĐảng, gắn tổ chức học tập nghị quyết với xây dựng chương trình, kế hoạchhành động cách mạng với những nội dung, giải pháp cụ thể theo hướng:

Phát huy trí tuệ, tính chủ động, mạnh dạn, sáng tạo của các cấp uỷ cơ sở, đềcao vai trò cá nhân từng đồng chí cấp uỷ viên trong việc xây dựng và tổchức thực hiện các chương trình, kế hoạch thực hiện nghị quyết Trước khixây dựng chương trình hành động, Huyện uỷ đã tiến hành khảo sát tình hìnhkinh tế - xã hội, tình hình tổ chức Đảng và đội ngũ đảng viên để có cơ sởxác định các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp thích hợp, trong lãnh đạo luôntập trung hướng về cơ sở, dồn sức củng cố cơ sở.

Huyện uỷ thường xuyên quan tâm lãnh đạo công tác xây dựng tổ chức

cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh, chỉ đạo thực hiện chặt chẽ, đồng bộ từviệc đăng ký xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh gắn vớicủng cố cơ sở Đảng yếu kém, tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việctriển khai thực hiện đến việc đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở Đảng vàđảng viên Ngay từ đầu nhiệm kỳ, Huyện uỷ đã phân công các đồng chí uỷviên Ban Thường vụ Huyện uỷ, các đồng chí Huyện uỷ viên theo dõi, chỉđạo từng đơn vị trong công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạchvững mạnh, hàng tháng về dự sinh hoạt chi bộ ở địa phương được phân côngphụ trách, qua đó kịp thời nắm bắt tình hình, trực tiếp chỉ đạo các chi bộ vềthực hiện các nhiệm vụ, biện pháp đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạtchi bộ Hằng năm, Ban Thường vụ Huyện uỷ thành lập các đoàn kiểm tratiến hành kiểm tra công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vữngmạnh, làm cơ sở cho việc đánh giá chính xác chất lượng tổ chức cơ sở Đảngcuối năm

Thực hiện Nghị quyết Trung ương, các cấp uỷ cơ sở đã thực hiện tốtquy chế làm việc của cấp uỷ, cụ thể hoá Điều lệ Đảng và các nghị quyết, chỉthị, quy định mới ban hành của Trung ương, của Tỉnh uỷ, Huyện uỷ, xácđịnh rõ trách nhiệm, quyền hạn của tập thể cấp uỷ, thường trực cấp uỷ vàcấp uỷ viên, đề cập trách nhiệm của người đứng đầu, thực hiện nghiêm túcnguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình, thực hiện dân

chủ trong Đảng Việc xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế làm việc,chương trình công tác của các cấp uỷ, tổ chức cơ sở Đảng tiếp tục có chuyểnbiến tích cực, ngày càng đi vào nền nếp, hầu hết các Đảng cơ sở đã xây dựngđược chương trình công tác năm, hàng tháng với nội dung cụ thể, thiết thực,lựa chọn những vấn đề trọng tâm đề bàn và quyết định Cấp uỷ từ huyện đến

cơ sở duy trì có nền nếp chế độ giao ban định kỳ để nắm bắt tình hình, kịp thờichỉ đạo giải quyết vấn đề chính, bức xúc

Các cấp uỷ cơ sở và các chi bộ trực thuộc đảng uỷ tập trung quán triệt

và có các biện pháp tích cực đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 11-CT/TW củaBan bí thư TW khoá VIII về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Các đảng

uỷ cơ sở hàng tháng khi giao ban với các đồng chí bí thư chi bộ đã có cácchuyên đề để các chi bộ chuẩn bị nội dung sinh hoạt như: Tình hình mâuthuẫn, khiếu nại, tố cáo trong cán bộ, đảng viên, nhân dân và biện pháp chỉđạo giải quyết, ổn định tình hình, các nhiệm vụ, biện pháp đẩy mạnh pháttriển kinh tế, xoá đói, giảm nghèo, giữ gìn an ninh trật tự, xây dựng làng vănhoá, gia đình văn hoá phổ biến tình hình của địa phương trong thángtrước, triển khai các nhiệm vụ trọng tâm theo sự lãnh đạo của Đảng uỷ trongthời gian tiếp theo đến từng chi bộ trong kỳ sinh hoạt cho bộ hàng tháng

Trên cơ sở quy định về "tiêu chuẩn tổ chức cơ sở Đảng trong sạch,

vững mạnh" cho từng loại hình, Ban Thường vụ Huyện uỷ đã chỉ đạo các ban

xây dựng Đảng huyện, các tổ chức cơ sở Đảng bám sát hướng dẫn phânloại để đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở Đảng xã, thị trấn được đảm bảochặt chẽ, khách quan, toàn diện, công khai dân chủ, đúng hướng dẫn, sát,đúng với kết quả hoạt động thực tiễn của mỗi chi, Đảng bộ để có biệnpháp nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng, xây dựng chi, đảng bộtrong sạch vững mạnh, củng cố yếu kém để vươn lên nhằm thực hiện tốtcác nhiệm vụ chính trị địa phương

- Kết quả đánh giá phân loại tổ chức cơ sở Đảng ở 06 Cụm bản, cơquan chuyên môm khu trong điểm phát triển tai nông thôn qua 5 năm(2006-2010) như sau:

Tiêu chuẩn

Năm

Trong sạch vững mạnh

Hoàn thành tốtnhiệm vụ

Hoàn thành nhiệm vụ

- Kết quả đánh giá chất lượng chi bộ trực thuộc đảng uỷ cụm bản, các

cơ quan, khu phát triển nông thôn qua 5 năm (2005-2010) như sau:

Tiêu chuẩn

Năm

Trong sạch vững mạnh

Hoàn thành tốtnhiệm vụ

Hoàn thành nhiệm vụ Yếu kémTổng số % Tổng

(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2006-2010 của Huyện uỷ)

Hàng năm, các cấp uỷ cơ sở đã chủ động xây dựng kế hoạch đánhgiá chất lượng tổ chức cơ sở Đảng theo kế hoạch chỉ đạo của Huyện uỷ,

tổ chức quán triệt làm cho mỗi đảng viên hiểu rõ mục đích, yêu cầu, ýnghĩa của việc đánh giá chất lượgn tổ chức cơ sở Đảng Đánh giá đúngchất lượng tổ chức Đảng để có biện pháp nâng cao năng lực lãnh đạo vàsức chiến đấu của mỗi tổ chức Đảng Góp phần nâng cao chất lượng đội

ngũ đảng viên, tiếp tục xây dựng chi, đảng bộ trong sạch vững mạnh,củng cố tổ chức cơ sở Đảng yếu kém.

Tuy nhiên công tác đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở Đảng nông thôntrong Đảng bộ huyện vẫn còn hạn chế tồn tại, đó là: Vai trò, trách nhiệm củamột số cấp uỷ, chi bộ trong việc quán triệt, triển khai kế hoạch và các vănbản hướng dẫn của cấp uỷ cấp trên về đánh giá chất lượng tổ chức cơ sởĐảng còn hạn chế Tính đấu tranh tự phê bình của một số đảng viên, sứcchiến đấu của một số tổ chức Đảng chưa được đề cao, có biểu hiện hữukhuynh trong đánh giá dẫn đến kết quả chưa sát với thực tế phong trào hoạtđộng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị

3.2.3.3 Công tác đảng viên

Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của công cuộc đổi mới trong xu thế hộinhập hiện nay: Huyện uỷ Thà Pang Thoong đã thường xuyên phổ biến, quántriệt rõ tiêu chuẩn đảng viên trong tình hình mới, tổ chức hướng dẫn, kiểmtra đảng viên học tập lý luận chính trị, đường lối, Nghị quyết của Đảng,pháp luật của Nhà nước Chỉ đạo các cấp uỷ cơ sở tăng cường công tác quản

lý đảng viên, khắc phục được tình trạng buông lỏng quản lý đảng viên, phâncông công tác cho đảng viên, chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ đảngviên về mọi mặt, nhất là về tư tưởng đạo đức lối sống, trang bị cho đội ngũ

đảng viên có đủ bản lĩnh chính trị góp phần làm thất bại âm mưu "Diễn biến

hoà bình" của các thế lực thù địch Thực hiện công tác phân tích, đánh giá

chất lượng đảng viên hàng năm chặt chẽ, khách quan, dân chủ, đảm bảođúng hướng dẫn, qua phân tích đánh giá chất lượng đảng viên làm cho mỗiđảng viên phát hiện được những mặt hạn chế yếu kém của mình để có biệnpháp khắc phục vươn lên, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viênnông thôn Năm 2010, qua tổng hợp kết quả phân loại đảng viên ở 6 đảng bộcụm bản, đơn vị khu phát triển có 212 đảng viên đã được đánh giá chấtlượng (chiếm 81,3% tổng số đảng viên nông thôn), số đảng viên đủ tư cáchhoàn thành tốt nhiệm vụ là 65,7% (hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chiếm

9,8%), đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ chiếm 14,9%, đảng viên

đủ tư cách có mặt còn hạn chế chiếm 5,3%, đảng viên vi phạm tư cáchchiếm 0,6%

K t qu phát tri n ết quả phát triển đảng viên mới khu vực nông thôn từ 2006-2010 ả phát triển đảng viên mới khu vực nông thôn từ 2006-2010 ển đảng viên mới khu vực nông thôn từ 2006-2010 đả phát triển đảng viên mới khu vực nông thôn từ 2006-2010ng viên m i khu v c nông thôn t 2006-2010ới khu vực nông thôn từ 2006-2010 ực nông thôn từ 2006-2010 ừ 2006-2010

Công tác phát triển đảng viên mới được các cấp uỷ cơ sở nông thônthường xuyên chỉ đạo chặt chẽ, tích cực đẩy mạnh công tác tạo nguồn, chútrọng phát triển đảng viên mới, coi phát triển đảng viên mới là nhiệm vụquan trọng nhằm bổ sung cho Đảng những đảng viên mới đủ năng lực, phẩmchất đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nước, coi trọng cả về số lượng và chất lượng Qua 5 năm(2006-2010) Đảng bộ các bản, cụm bản đã kết nạp được 87 đảng viên mới,đảng viên mới được kết nạp hàng năm có xu hướng tăng lên Nhìn chungnhững đảng viên mới được kết nạp hàng năm đều là những đảng viên trẻ,trên 97% có trình độ văn hoá trung học phổ thông, trong đó có nhiều người

có trình độ cao đẳng, đại học Tuy nhiên, công tác phát triển Đảng ở khu vựcnông thôn hiện nay gặp khó khăn là nguồn kết nạp Đảng ngày càng ít dođoàn viên, thanh niên các xã đi làm ăn xa nhiều, nguồn kết nạp Đảng chủyếu trong các trường học

Tuy nhiên công tác đảng viên còn những hạn chế là:

- Qua kết quả phân loại đảng viên khối xã hàng năm cho thấy độingũ đảng viên khối xã đông nhưng chưa mạnh, số đảng viên loại 2 cònnhiều Một số cấp uỷ phân loại chất lượng đảng viên chưa phản ánhđúng thực chất đảng viên trong đảng bộ, chi bộ Công tác phát triển đảngviên mới ở một số Đảng bộ, chi bộ còn chậm, chưa chủ động tạo nguồn đểphát triển đảng viên mới

- Việc phân công công tác đối với đảng viên chưa được đổi mới,ngoài những đảng viên được phân công công tác thường xuyên, còn số đảngviên phân công nhiệm vụ không rõ ràng, nên khi kiểm điểm thực hiện nhiệm