TIEU LUAN BẮT BUỘC VINH

MỤC LỤC Trang A.MỞ ĐẦU B.NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển bền vững 1.1 Quan niệm phát triển bền vững 1.2 Tiêu chí Chương 2: Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng theo hướng bền vững 10 2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn 10 2.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, xây dựng Đảng quận Ngũ Hành Sơn thời gian qua 13 2.3 Phương hướng, mục tiêu, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn theo hướng bền vững 22 C.KẾT LUẬN 27 D.TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận 1.1 Phát triển bền vững (sustainable development) mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia, dân tộc giới Mỗi quốc gia dựa đặc thù riêng điều kiện tự nhiên, lịch sử, trị, kinh tế, văn hoá để hoạch định chiến lược Phát triển bền vững Bên cạnh đó, phát triển bền vững mục tiêu chung nhân loại, mang tính tồn cầu nhìn nhận góc độ quan hệ quốc tế, mục tiêu quan trọng nước tham gia vào đời sống quốc tế Phát triển bền vững hiểu là: Sự phát triển kinh tế - xã hội lành mạnh, dựa việc sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu hệ người không ảnh hưởng bất lợi hệ tương lai việc thỏa mãn nhu cầu họ Khái niệm Phát triển bền vững tuyên ngôn Rio de Janeiro nêu rõ ba mảng trụ cột phát triển bền vững bao gồm: phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường; phát triển cho hệ mà hệ tương lai 1.2 Quận Ngũ Hành Sơn nằm phía Đơng Nam thành phố Đà Nẵng, phía Đơng giáp biển Đơng, phía Tây giáp quận Cẩm Lệ quận Hải Châu, phía Nam giáp thị xã Điện Bàn tỉnh Quảng Nam, phía Bắc giáp quận Sơn Trà, cách trung tâm thành phố Đà Nẵng 08 km phía Đơng Nam, tiếp giáp 12 km bờ biển, có khu Danh lam thắng cảnh Ngũ Hành Sơn, năm có khoảng 01 triệu lượt khách du lịch đến tham quan, có làng nghề điêu khắc đá mỹ nghệ truyền thống tạo điều kiện phát triển loại hình dịch vụ du lịch địa bàn quận Tồn quận có diện tích: 36,52km2, chiếm 2,91% diện tích tồn thành phố, cấu kinh tế quận phát triển theo hướng “Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp”, quận q trình thị hóa nhanh, thu hút gần 100 dự án đầu tư, diện tích đất xây dựng cịn nhiều, mặt thơng thống Trong năm qua, ngành kinh tế quận dịch chuyển theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, công nghiệp tăng tỷ trọng ngành dịch vụ, đảm bảo định hướng đề Tổng giá trị sản xuất ngành thuộc quận quản lý tăng qua năm Tốc độ tăng trưởng bình quân 13,70%, đó, ngành dịch vụ du lịch - thương mại bước khẳng định ngành kinh tế mũi nhọn Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm ngành 23,34% Giá trị sản xuất ngành du lịch dịch vụ - thương mại địa bàn quận đạt xấp xỉ 15.000 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 7,97% so với giá trị sản xuất thành phố Để đảm bảo mục tiêu xây dựng phát triển quận Ngũ Hành Sơn trở thành khu đô thị văn minh, đại phía Đơng Nam thành phố, năm qua, quận đầu tư nguồn vốn lớn để xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, đặc biệt hồn thiện tuyến giao thơng huyết mạch đường Võ Chí Cơng, Mai Đăng Chơn, đường Vành đai phía Nam, Nguyễn Duy Trinh, Sư Vạn Hạnh, Huyền Trân Cơng Chúa, Non Nước…chính cơng trình tạo nên diện mạo cho quận nhà, góp phần tạo nên mặt đô thị ngày khang trang, đẹp đáp ứng nhu cầu lại, sản xuất nhân dân, tiền đề phát triển kinh tế - xã hội địa phương năm tới Trên sở kết đạt khẳng định: Sự lãnh đạo, đạo BCH Đảng quận thời gian qua toàn diện đắn Các mục tiêu, tiêu đạt vượt so với nghị Nhờ vậy, tạo tảng quan trọng để xây dựng quận Ngũ Hành Sơn trở thành khu thị văn minh, đại phía Đơng Nam thành phố Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, hạn chế: ngành kinh tế sản xuất, kinh doanh quy mô nhỏ lẻ, tăng trưởng thiếu vững Công tác giải tỏa, đền bù tập trung với nhiều cách làm kiên trì, quy định cịn phát sinh vụ việc địi hỏi lợi ích khơng hợp lý số hộ dân; tiến độ di dời sở sản xuất đá vào Làng nghề có cải thiện chưa đảm bảo theo yêu cầu Tỷ lệ thất nghiệp hộ thuộc diện di dời, giải tỏa thu hồi đất nơng nghiệp cịn cao Tình hình an ninh trị, trật tự xã hội tiềm ẩn phát sinh vấn đề phức tạp, tình hình người nước ngồi làm ăn, sinh sống địa bàn quận tội phạm liên quan đến ma túy, tệ nạn xã hội tầng lớp thiếu niên Việc phối hợp triển khai thực nhiệm vụ phòng, ban, đơn vị chưa đồng bộ, chặt chẽ Hiệu công tác giám sát, phản biện Mặt trận đồn thể trị chưa cao Cơng tác xây dựng Đảng cịn nhiều vấn đề cần quan tâm, công tác nắm bắt, định hướng dư luận xã hội Qua nghiên cứu tài liệu tham khảo với kiến thức lĩnh hội nhà trường, chọn đề tài: “Một số giải pháp phát triển kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng theo hướng bền vững” làm đề tài Tiểu luận chuyên đề bắt buộc (thuộc chuyên đề bắt buộc số 4, Khoa Chính trị học) Mục đích, ý nghĩa tiểu luận Trên sở phân tích thực trạng, để từ đưa số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn thời gian đến theo hướng bền vững Phương pháp luận Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp luận: Dựa quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ta phát triển bền vững 3.2 Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận chủ yếu sử dụng phương pháp: phân tích - tổng hợp, thống kê, so sánh Kết cấu Ngoài phần mở đầu kết luận, tiểu luận kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển bền vững Chương 2: Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng theo hướng bền vững B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Quan niệm phát triển bền vững Phát triển bền vững (sustainable development) mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia, dân tộc giới Mỗi quốc gia dựa đặc thù riêng điều kiện tự nhiên, lịch sử, trị, kinh tế, văn hố để hoạch định chiến lược Phát triển bền vững Bên cạnh đó, Phát triển bền vững cịn mục tiêu chung nhân loại, mang tính tồn cầu nhìn nhận góc độ quan hệ quốc tế, mục tiêu quan trọng nước tham gia vào đời sống quốc tế Trước phát triển mạnh mẽ kinh tế khơng tính đến suy giảm tài nguyên thiên nhiên môi trường; năm 1972, thủ đô Stockhom Thụy Điển, Liên hợp quốc tổ chức Hội nghị quốc tế môi trường người với tham gia đại diện 113 nước Đây hội nghị quốc tế nhân loại bàn phát triển kinh tế gắn với bảo vệ cải thiện môi trường sống Lúc đầu, Hội nghị thể mối quan tâm bền vững môi trường; sau nhà khoa học nhận rằng, để đạt bền vững môi trường, không ý đến việc phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội khác Trên sở đó, Hội nghị Tun bố Stockhom mơi trường người, gồm điểm 27 nguyên tắc, đặc biệt khuyến cáo “Việc bảo vệ cải thiện môi trường vấn đề quan trọng tác động đến hạnh phúc người phát triển kinh tế giới Việc bảo vệ cải thiện môi trường cho hệ ngày mai sau mục tiêu cấp bách nhân loại, mục tiêu mà nhân loại phải theo đuổi, hài hòa với mục tiêu thiết lập hịa bình phát triển kinh tế - xã hội toàn giới”1 Năm 1987, khái niệm phổ biến rộng rãi nhờ Báo cáo "Tương lai chúng ta” Uỷ ban quốc tế Môi trường phát triển giới (WCED): Phát triển bền vững “sự phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai; kết hợp hài hòa phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công môi trường bảo vệ, giữ gìn”2 Tại Hội nghị Thượng đỉnh mơi trường phát triển Liên hiệp quốc tổ chức Rio de Janeiro (Brazil) năm 1992 (gọi tắt Hội nghị Rio - 92) với 179 nước tham gia đánh dấu mốc quan trọng nhận thức hành động cộng đồng quốc tế Phát triển bền vững Hội nghị thông qua “Tuyên bố Rio de Janeiro môi trường phát triển” bao gồm 27 nguyên tắc Hội nghị đưa “Chương trình Nghị 21” (Agenda 21) giải pháp phát triển chung cho toàn giới kỷ 21 sở văn kiện này, quốc gia linh hoạt việc soạn thảo, hiệu chỉnh chiến lược phát triển định hướng hợp tác tồn cầu nhằm bảo vệ mơi trường trái đất Ở Hội nghị khái niệm Phát triển bền vững hiểu là: Sự phát triển kinh tế - xã hội lành mạnh, dựa việc sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu hệ người không ảnh hưởng bất lợi hệ tương lai việc thỏa mãn nhu cầu họ Khái niệm Phát triển bền vững tuyên ngôn Rio de Janeiro nêu rõ ba mảng trụ cột Phát triển bền vững bao gồm: phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường; phát triển cho hệ mà hệ tương lai Tuy nhiên, thực tế kể từ sau Hội nghị Rio de Janeiro, việc thực cam kết Phát triển bền vững nước chưa đạt kết mong muốn cộng đồng quốc Hội đồng Thế giới Môi trường phát triển (WCED), Báo cáo “Tương lai chúng ta” của Liên hợp quốc, 1987, tr 43 tế: Tình hình mơi trường tồn cầu xuống cấp nghiêm trọng, nguồn tài nguyên thiên nhiên bị sử dụng cách lãng phí bị huỷ hoại, rừng bị chặt phá với tốc độ ngày nhanh, đất đai bị hoang mạc hoá, nguồn nước trở nên khan hiếm, hàng trăm triệu người sống cảnh nghèo đói, điều kiện y tế - giáo dục khơng cải thiện, khoảng cách giàu nghèo nước phát triển phát triển rộng Để cải thiện bất cập nói trên, năm 2002, Hội nghị Thượng đỉnh giới môi trường phát triển Liên hiệp quốc tổ chức năm 2002 Johannesburg (Nam Phi) với tham gia 166 quốc gia Ngoài việc tiếp tục khẳng định nguyên tắc văn thông qua Rio-92; Hội nghị thông qua Bản Tuyên bố Johannesburg Bản kế hoạch thực phát triển bền vững (Kế hoạch thực Joha) cấp độ toàn cầu Bản kế hoạch đưa mục tiêu khung thời gian thực cụ thể nhằm giải vấn đề phát triển bền vững Trong có nhiều mục tiêu quan trọng giảm nửa số người không hưởng điều kiện nước vệ sinh môi trường vào năm 2015, phục hồi trữ lượng nguồn thuỷ sản nhằm bảo vệ đa dạng sinh học vào năm 2015, loại bỏ hoá chất độc hại vào năm 2005 cam kết tăng cường sử dụng lượng tái tạo vấn đề cấp bách Để thực mục tiêu trên, đa số biện pháp nêu lên liên quan đến hợp tác quốc tế quốc gia, nước phát triển nước phát triển Trên sở hai Hội nghị thượng đỉnh môi trường phát triển Liên hiệp quốc tổ chức Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 Johannesburg (Nam Phi) năm 2002, Khái niệm phát triển bền vững xác định q trình phát triển có kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hoà mặt phát triển, gồm phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường Tiêu chí để xác định bền vững phát triển kinh tế phải đảm bảo kết hợp hài hoà mục tiêu tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá - xã hội; cân đối tốc độ tăng trưởng kinh tế với việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ, trọng phát triển công nghệ Bền vững phát triển xã hội thể qua việc xây dựng xã hội có kinh tế tăng trưởng nhanh ổn định, đôi với dân chủ công tiến xã hội Bảo vệ môi trường dạng tài nguyên thiên nhiên cần sử dụng tiết kiệm, hợp lý số tái tạo; mơi trường tự nhiên môi trường xã hội không bị hoạt động người làm nhiễm, suy thối tổn hại Các nguồn phế thải xử lý, tái chế kịp thời, vệ sinh môi trường đảm bảo, người sống môi trường Những tiêu chí điều kiện cần TS Phạm Minh Sơn, “Phát triển bền vững – Mục tiêu quan trọng quan hệ quốc tế nay”, Học viện Báo chí Tuyên truyền (AJC) – Friedrich Ebert Stiftung (FES), Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Chính trị phát triển bền vững bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế - vấn đề lý luận thực tiễn”, Hà Nội, ngày 15, 19 tháng 06 năm 2009 đủ để đảm bảo cho phát triển bền vững, thiếu tiêu chí đó, phát triển đứng trước nguy bền vững Phát triển bền vững, “sự phát triển đáp ứng yêu cầu tại, không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau” Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc Phát triển bền vững (Hội nghị Rio+20 diễn từ ngày 20-6 đến 23-6-2012 Rio de Janeiro -Brazil) năm 2012 tập trung giải nội dung bao trùm là: Kinh tế xanh khuôn khổ thể chế cho phát triển bền vững Tại hội nghị, Tổng Thư ký Liên hợp quốc (LHQ) Ban Ki-moon nhấn mạnh Rio+20 hội có lần hệ người để đặt giới vào đường phát triển bền vững phổ quát, yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường phúc lợi cân Vấn đề mấu chốt là, cần thiết thay đổi phương thức sản xuất tiêu thụ, theo đó, phủ nước cần hướng tới việc thông qua mục tiêu bắt buộc để đảm bảo an ninh lương thực, tìm phương thức sản xuất tiêu thụ bền vững Một vấn đề khác, nỗ lực tìm văn thay Nghị định thư Kyoto, quốc gia cần đạt thỏa thuận cam kết tiến hành đo lường mức tăng trưởng không dựa tiến kinh tế thông qua tốc độ tăng tổng sản phẩm nội địa (GDP), mà cịn dựa vào tiêu chí xã hội môi trường khác.Trong bối cảnh vậy, gánh nặng đặt lên Rio+20 việc đưa cơng cụ, chương trình hành động định hướng sách nhằm thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế, xã hội môi trường, nặng nề Hội nghị Rio+20 kết thúc với đồng thuận nhà lãnh đạo giới văn trị cuối có tên gọi “Vì tương lai mong muốn” Văn kêu gọi giới thực hàng loạt hành động bắt đầu trình thiết lập mục tiêu phát triển bền vững, cụ thể hóa phương thức kinh tế xanh, thúc đẩy biện pháp giám sát bền vững cơng ty, thực tiêu chuẩn ngồi tiêu chuẩn GDP để đánh giá tiến quốc gia4 Khái niệm nội hàm phát triển bền vững có ý nghĩa khung định hướng Tùy theo quốc gia với đặc điểm riêng lại có định nghĩa phát triển bền vững khác Do đó, có tới chục khái niệm phát triển bền vững quốc gia tổ chức giới Trung Quốc đưa thuật ngữ phát triển hài hòa thay cho thuật ngữ phát triển bền vững: Tại Đại hội lần thứ 17 Đảng Cộng sản Trung Quốc, tiêu chí phát triển xã hội, phát triển bền vững xác định: Tăng cường phát triển hài hòa; đảm bảo tối đa cho phát triển kinh tế nhanh bền vững; mở rộng dân chủ xã hội; đảm bảo quyền lợi cho nhân dân; tăng cường xây dựng văn hóa văn minh dân tộc; đẩy mạnh phát triển lĩnh vực xã hội, nâng cao đời sống nhân Minh Duy, “ Hội nghị RIO + 20: Cam kết chung vấn đề sinh tồn”, Hồ sơ kiện, số 227 (5/7/2012), tr 44 46 dân xây dựng văn hóa mơi trường Trong nội hàm phát triển bền vững xã hội Thái Lan bao hàm phát triển bền vững trị Ở Việt Nam, nội hàm phát triển bền vững xã hội nhiều hiểu bao gồm phát triển bền vững văn hóa, đồng nghĩa phát triển bền vững phát triển kinh tế gắn với tiến bộ, công xã hội, phát triển văn hóa bảo vệ mơi trường sống Mặc dù nhiều ý kiến khác nhau, đại thể Phát triển bền vững hiểu phát triển dựa đảm bảo quan hệ hài hoà hiệu kinh tế với xã hội công gắn với mơi trường bảo vệ, gìn giữ sử dụng hợp lý; phát triển hài hòa mặt đảm bảo tạo lập yếu tố, tiền đề cho phát triển hệ tương lai Tóm lại: Phát triển bền vững phát triển bảo đảm tăng trưởng kinh tế sở sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu hệ người hệ tương lai Trên sở quan niệm nêu Hội nghị quốc tế hiểu Phát triển bền vững phát triển dựa đảm bảo quan hệ hài hoà hiệu kinh tế với xã hội công gắn với môi trường bảo vệ, gìn giữ sử dụng hợp lý; phát triển hài hòa mặt đảm bảo tạo lập yếu tố, tiền đề cho phát triển hệ tương lai… 1.2 Tiêu chí: Khái niệm nội hàm phát triển bền vững có ý nghĩa khung định hướng Tùy theo quốc gia với đặc điểm riêng lại có định nghĩa tiêu chí đánh giá phát triển bền vững khác Hiện giới có nhiều tiêu chí đánh giá phát triển bền vững Chẳng hạn, Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) đưa tiêu chí 58 tiêu, 14 tiêu kinh tế; Trung Quốc có tiêu chí 80 tiêu, 15 tiêu kinh tế; Thái Lan có tiêu chí 65 tiêu, 16 tiêu kinh tế Trung Quốc đưa thuật ngữ phát triển hài hòa thay cho thuật ngữ phát triển bền vững Tại Đại hội lần thứ 17 Đảng Cộng sản Trung Quốc, tiêu chí phát triển xã hội, phát triển bền vững xác định: Tăng cường phát triển hài hòa; đảm bảo tối đa cho phát triển kinh tế nhanh bền vững; mở rộng dân chủ xã hội; đảm bảo quyền lợi cho nhân dân; tăng cường xây dựng văn hóa văn minh dân tộc; đẩy Hội nghị quốc tế môi trường người năm 1972 (ở thủ đô Stockhom Thụy Điển) ; Báo cáo "Tương lai chúng ta” Uỷ ban quốc tế Môi trường phát triển giới (WCED) năm 1987; Hội nghị Thượng đỉnh môi trường phát triển Liên hiệp quốc tổ chức Rio de Janeiro (Brazil) năm 1992 (gọi tắt Hội nghị Rio - 92); Hội nghị Thượng đỉnh giới môi trường phát triển Liên hiệp quốc tổ chức năm 2002 Johannesburg (Nam Phi); Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc Phát triển bền vững (Hội nghị Rio+20 diễn từ ngày 20-6 đến 23-6-2012 Rio de Janeiro -Brazil) năm 2012 … Bùi Minh Đạo - Viện Khoa học Xã hội Việt Nam - Viện phát triển bền vững vùng Tây Nguyên, Thực trạng phát triển Tây Nguyên số vấn đề phát triển bền vững, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội 2011, tr 29,30 mạnh phát triển lĩnh vực xã hội, nâng cao đời sống nhân dân xây dựng văn hóa mơi trường Trong nội hàm phát triển bền vững Thái Lan bao hàm phát triển bền vững trị Ở Việt Nam, nội hàm phát triển bền vững bao gồm phát triển kinh tế gắn với tiến bộ, cơng xã hội, phát triển văn hóa bảo vệ môi trường sống Trong báo cáo đề tài cấp Kinh nghiệm quốc tế xây dựng thực phát triển bền vững nhóm tác giả TS Lê Minh Đức làm chủ nhiệm (2007) tổng kết số nguyên tắc triển khai phát triển bền vững, là: Phát triển kinh tế gắn kết chặt chẽ với phát triển bền vững xã hội, sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường Con người trung tâm phát triển bền vững Phát triển bền vững kinh tế, xã hội, môi trường xét cho mục tiêu phục vụ người Phát triển bền vững kinh tế, xã hội, môi trường phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu người không gây phương hại tới hệ tương lai Lấy khoa học công nghệ làm động lực tảng cho phát triển bền vững Sử dụng công nghệ thân thiện với môi trường ngành, lĩnh vực đời sống sản xuất Phát triển bền vững nghiệp chung toàn thể nhân loại, quốc gia, vùng lãnh thổ người dân, quyền đồn thể quốc gia đóng vai trị đầu tàu tập hợp khuyến khích thúc đẩy nhân dân thực phát triển bền vững Đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ kịp thời để người dân biết tham gia, chia sẻ trình phát triển bền vững Bảo đảm hợp tác quốc tế cao trình phát triển bền vững, đặc biệt bảo đảm phát triển bền vững quốc gia không mâu thuẫn với phát triển bền vững nước khu vực quốc tế Phát triển bền vững không khả thi, phù hợp với điều kiện quốc gia, địa phương, nhằm mục tiêu thống đa dạng, độc lập, tự chủ quốc gia hội nhập, hòa nhập với quốc tế Độ bền vững phát triển thường đánh giá thơng qua tiêu chí thị đo mức bền vững lĩnh vực kinh tế, xã hội mơi trường”: Tiêu chí để xác định bền vững phát triển kinh tế phải đảm bảo kết hợp hài hoà mục tiêu tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá - xã hội; cân đối tốc độ tăng trưởng kinh tế với việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoa học công nghệ, trọng phát triển công nghệ Bền vững phát triển xã hội thể qua việc xây dựng xã hội có kinh tế tăng trưởng nhanh ổn định, đôi với dân chủ công tiến xã hội Bảo vệ môi trường dạng tài nguyên thiên nhiên cần sử dụng tiết kiệm, hợp lý số tái tạo; môi trường tự nhiên môi trường xã hội không bị hoạt động người làm ô nhiễm, suy thoái tổn hại PTBV có nội hàm rộng, thành tố có ý nghĩa riêng Một mẫu hình PTBV địa phương, vùng, quốc gia… không nên thiên thành tố xem nhẹ thành tố Vấn đề áp dụng cấp độ lĩnh vực khác đời sống xã hội8 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn 2.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên Quận Ngũ Hành Sơn nằm phía Đơng Nam thành phố Đà Nẵng, phía Đơng giáp biển Đơng, phía Tây giáp quận Cẩm Lệ quận Hải Châu, phía Nam giáp thị xã Điện Bàn tỉnh Quảng Nam, phía Bắc giáp quận Sơn Trà, cách trung tâm thành phố Đà Nẵng 08 km phía Đơng Nam, tiếp giáp 12 km bờ biển, có khu Danh lam thắng cảnh Ngũ Hành Sơn Quận Ngũ Hành Sơn nằm khu vực có chế độ khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa ảnh hưởng khí hậu ven biển miền Trung Lượng mưa độ ẩm trung bình tương đối thuận lợi cho phát triển sản xuất lương thực thực phẩm Mùa mưa trùng với mùa đông mùa khô trùng với mùa hạ Nhiệt độ trung bình 25,60C, nhiệt độ cao tuyệt đối 40,90C, nhiệt độ thấp tuyệt đối 15,50C Do đặc điểm địa hình có đồng phía Tây đèo Hải Vân chắn ngang nên khí hậu khu vực Đà Nẵng nói chung quận Ngũ Hành Sơn nói riêng khơng bị khắc nghiệt khí hậu phía Bắc đèo Hải Vân Hướng gió thịnh hành Ngũ Hành Sơn thường thay đổi theo mùa tháng năm Có hai hướng gió chủ đạo thường gặp địa bàn quận gió Đơng gió Bắc Gió Đơng thịnh hành từ tháng đến tháng hàng năm Gió Bắc thịnh hành từ tháng 10 đến tháng năm sau Về chế độ thuỷ văn: Trên địa bàn Ngũ Hành Sơn có sơng chảy qua, sơng Hàn, sơng Cổ Cị (nhân dân địa phương thường gọi sông Bãi Dài, sông Dài hay Trường Giang, sách triều Nguyễn thường ghi Lộ Cảnh Giang) TS Bùi Đức Hùng – Viện trưởng Viện Phát triển bền vững vùng Trung Bộ, “Tiêu chí đánh giá bền vững cấp Vùng Việt Nam”, Hội thảo khoa học: “Phát triển nhanh bền vững kinh tế - xã hội khu vực Duyên hải miền Trung - Tây Nguyên”, Đại học Kinh tế Đà Nẵng, 9/2011 chương trình tập huấn, chuyển đổi ngành nghề cho nông dân, để giải việc làm, tạo thu nhập cho lao động địa phương Giá trị sản xuất thủy sản biến động qua năm, tốc độ tăng trưởng bình quân tăng 11,49% Công tác quản lý, điều hành thu, chi ngân sách: Tổng thu ngân sách Nhà nước thành phố phân cấp cho quận ước thực 545,06 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân hàng năm 4,13% Hoạt động sản xuất kinh doanh ngành kinh tế nhà đầu tư nước địa bàn quận đóng góp cho ngân sách Trung ương thành phố lớn, tổng thu ngân sách Nhà nước địa bàn quận giai đoạn 2011-2015 ước thực 2.842 tỷ đồng Tổng chi ngân sách Nhà nước địa bàn quận ước thực 1.040 tỷ đồng, tốc độ tăng bình qn hàng năm 9,71% 2.2.2 Cơng tác quản lý đô thị, tài nguyên, môi trường tạo chuyển biến tích cực, cơng tác đền bù, giải tỏa dự án triển khai tiến độ Công tác quản lý đô thị, quy hoạch triển khai thực tốt Đã tổ chức quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch 269 đồ án khớp nối quy hoạch tổng thể địa bàn quận Đã hoàn thành kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, phát triển mạng lưới giao thơng tồn quận, tuyến đường Mai Đăng Chơn, Nguyễn Duy Trinh, Nam Kỳ khởi nghĩa, đường Võ Chí Cơng, Phạm Hữu Nhật tuyến đường dân sinh Hệ thống điện chiếu sáng, xanh tuyến đường lớn quan tâm đầu tư Nhờ vậy, hoạt động kinh tế - xã hội nhu cầu lại nhân dân thuận lợi, góp phần thúc đẩy trình giao lưu, kết nối với địa phương lân cận Việc quy hoạch xây dựng khu dân cư, khu đô thị mới, thiết chế văn hóa, giáo dục, y tế thực đồng nên diện mạo đô thị quận hình thành theo hướng đại Thường xuyên quân kiểm tra xử lý nghiêm trường hợp vi phạm trật tự đô thị, không để xảy việc xây dựng nhà ở, cơng trình trái phép Công tác giải tỏa, đền bù dự án nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt cấp uỷ đảng, quyền hệ thống trị từ quận đến sở tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực với tâm cao, cách làm động, sáng tạo góp phần tạo đồng thuận cao nhân dân, hoàn thành khối lượng lớn công việc, đảm bảo tiến độ bàn giao mặt dự án Từ năm 2011 đến triển khai 60 dự án lớn, giải thu hồi mặt 11.979 hồ sơ, 2.079 hồ sơ nhà 9.900 hồ sơ đất nông nghiệp đất khác Nhờ làm tốt công tác vận động, thuyết phục sở đảm bảo dân chủ, tuân thủ quy trình, thủ tục sách giải toả, đền bù trọng giải đảm bảo lợi ích đáng người dân, gương mẫu chấp hành bàn giao mặt đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức quận theo Chỉ thị số 1214 CT/QU ngày 30/8/2013 Ban Thường vụ Quận ủy Ngũ Hành Sơn “Tăng cường lãnh đạo, đạo đẩy nhanh tiến độ giải tỏa, đền bù, tái định cư bàn giao mặt địa bàn quận Ngũ Hành Sơn” nên hạn chế thấp số vụ việc phải thực cưỡng chế thu hồi đất Công tác quản lý tài nguyên - môi trường thực trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật quản lý đất đai, đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức người dân quản lý, sử dụng đất Khơng để xảy tình trạng cơi nới, lấn chiếm đất cơng, tạo đồng tình, ủng hộ nhân dân Công tác đảm bảo vệ sinh, môi trường địa bàn quận trọng Đã ban hành, triển khai nhiều kế hoạch, chương trình hành động nhằm bước nâng cao nhận thức huy động sức mạnh cộng đồng để giải vấn đề mơi trường Duy trì thường xun phong trào Ngày Chủ nhật xanh - - đẹp, triển khai thực Đề án “Xây dựng Ngũ Hành Sơn - quận mơi trường” giai đoạn 2014-2020 2.2.3 Văn hóa - xã hội tiếp tục phát triển, an sinh xã hội quan tâm thường xuyên, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao Giáo dục đào tạo có nhiều chuyển biến tích cực Hệ thống trường, lớp ngày củng cố, phát triển, đặc biệt thu hút đầu tư xây dựng 02 trường quốc tế trường liên cấp quốc tế Việt Nam - Singapore trường Đại học quốc tế Mỹ - Thái Bình Dương Cơ sở vật chất, trang thiết bị quan tâm đầu tư theo hướng đại, đáp ứng nhu cầu dạy học Đa số trường đạt chuẩn quốc gia Đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục chăm lo xây dựng chuẩn hóa Việc thi tuyển chức danh cán lãnh đạo, quản lý trường học thực thường xuyên công bằng, khách quan góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý, sử dụng cán Chất lượng giáo dục ngày nâng cao Tỷ lệ học sinh giỏi số lượng học sinh đạt giải học sinh giỏi cấp tăng dần qua năm Tỉ lệ học sinh bỏ học hạn chế đến mức thấp Cơng tác xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiếp tục trì có kết Cả 04/04 phường công nhận đạt chuẩn quốc gia xóa mù chữ phổ cập giáo dục Cơng tác xã hội hóa lĩnh vực khuyến học, khuyến tài thực có hiệu Cơng tác đền ơn đáp nghĩa chăm lo đối tượng sách người có cơng với cách mạng thực thường xuyên Các nghĩa trang liệt sĩ, nhà truyền thống, khu tưởng niệm… đầu tư sửa chữa, nâng cấp Đa số hộ gia đình sách có nhà ổn định có mức sống so với mặt chung địa phương 100% Bà mẹ Việt Nam anh hùng sống quan, đơn vị nhận phụng dưỡng Thực tốt Đề án hỗ trợ nhà cho người có cơng cách mạng địa bàn quận 15 Công tác giải việc làm, giảm nghèo cho nhân dân nhiệm vụ cấp thiết Ngay từ đầu nhiệm kỳ, Quận ủy đạo xây dựng triển khai Đề án “Hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề giải việc làm cho nông dân thuộc diện di dời giải tỏa, thu hồi đất sản xuất địa bàn quận giai đoạn 2011-2020” Bằng nhiều biện pháp thiết thực, công tác giải việc làm đạt nhiều kết quan trọng góp phần bảo đảm an sinh xã hội Hoạt động y tế đảm bảo tốt mục tiêu bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe cho người dân Được thành phố quan tâm đầu tư xây dựng Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng đại địa bàn quận khoa Lão ngành Y tế Đà Nẵng Trung tâm Y tế quận góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân Chương trình mục tiêu y tế quốc gia thực tốt 04 phường quận đạt Bộ tiêu chí y tế sở Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng hàng năm giảm 0,3% Công tác vệ sinh phòng dịch trọng thực hiện, xử lý kịp thời dịch bệnh xảy ra, không để lây lan diện rộng Quản lý tốt công tác vệ sinh an tồn thực phẩm Cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình ln trọng Tỷ lệ cặp vợ chồng thực biện pháp tránh thai hàng năm đạt vượt tiêu, góp phần giảm tỷ suất sinh tỷ lệ sinh thứ trở lên Hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao tổ chức sôi nổi, đáp ứng nhu cầu tinh thần nhân dân Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa thơng tin tăng cường ngày vào nề nếp Chất lượng công tác tuyên truyền, cổ động trực quan nâng cao Triển khai thực có hiệu Đề án “Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa địa bàn quận”, công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, di tích xếp hạng cấp quốc gia, cấp thành phố quan tâm đầu tư Lễ hội Quán Thế Âm tổ chức hàng năm với quy mô nội dung ngày phong phú Đã tiến hành rà soát, đánh giá đề xuất phương án đầu tư xây dựng, nâng cao hiệu hoạt động thiết chế văn hóa từ quận đến phường Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Đề án “Xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh đô thị” ngày vào chiều sâu phát huy hiệu 2.2.4 Quốc phòng - an ninh, nội - pháp chế Nhiệm vụ quốc phịng công tác quân địa phương triển khai thực đạt kết tích cực Tổ chức tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ hàng năm đảm bảo 100% tiêu không xảy trường hợp đào bỏ ngũ sau giao quân Công tác tổ chức huấn luyện quân sự, diễn tập chế, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng ngày thiết thực, hiệu chất lượng Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng hoạt động ngành nội chính, pháp chế cơng tác giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội thực 16 thi pháp luật, bật phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” vào chiều sâu góp phần giữ vững an ninh trật tự địa bàn quận, khơng để xảy “ điểm nóng ” Thường xuyên quân tuần tra, kiểm soát, phát xử lý trường hợp vi phạm; tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm với nhiều mơ hình hay triển khai nhân rộng Cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thông tập trung thực hiện, gắn tuyên truyền vận động, phịng ngừa với tuần tra kiểm sốt xử lý nghiêm minh Công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo theo pháp luật Công tác tra, tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo quan tâm thực thường xuyên; công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành vụ án đảm bảo kịp thời pháp luật, chưa để xảy trường hợp oan sai Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trì thường xuyên với nhiều nội dung thiết thực Cơng tác hịa giải sở trợ giúp pháp lý trọng thực có hiệu 2.2.5 Cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền, hoạt động Mặt trận, đồn thể trị - xã hội hội quần chúng 2.2.5.1.Triển khai đồng giải pháp nâng cao chất lượng công tác xây dựng Đảng Tổ chức thực nghiêm túc, chặt chẽ Nghị Trung ương (khố XI, Khóa XII) gắn với việc học tập làm theo gương, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh tạo nhiều chuyển biến tích cực Quận uỷ tập trung lãnh đạo, đạo thường xuyên, toàn diện nội dung, nhóm giải pháp thực Nghị Trung ương gắn với thực Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị, làm cho việc khắc phục khuyết điểm đôi với học tập làm theo gương, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trở thành nhiệm vụ thường xuyên tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp uỷ đảng, quyền từ quận đến sở Hầu hết cán bộ, đảng viên có thái độ, tinh thần đấu tranh kiên với hành vi sai trái Các chi, đảng tổ chức sinh hoạt theo quy định, giữ vững nguyên tắc, phân công nhiệm vụ phù hợp cho đảng viên Kiên đấu tranh ngăn ngừa, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống, vi phạm pháp luật, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, thiếu tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ giao, vi phạm điều đảng viên không làm Việc kiểm điểm tự phê bình phê bình có tác dụng cảnh báo, răn đe cán bộ, đảng viên, tiền đề để đưa tự phê bình phê bình Đảng quận trở thành thường xuyên, nếp Triển khai thực nội dung học tập làm theo gương, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị Đảng quận vào nề nếp có sức lan tỏa sâu rộng Đã xuất nhiều điển hình tiên tiến, cách 17 làm hay, hiệu quả, góp phần tích cực vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị quận Cơng tác tun truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến việc học tập làm theo gương, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cấp uỷ đảng quan tâm, trọng tăng cường kiểm tra, giám sát đảm bảo việc học tập, làm theo vào thực chất Công tác xây dựng Đảng trị, tư tưởng tăng cường đổi Các cấp uỷ đảng từ quận đến sở chủ động triển khai có hiệu cơng tác trị tư tưởng, phát huy hiệu sức mạnh tổng hợp hệ thống trị làm cơng tác tư tưởng với nội dung phong phú nhiều cách làm sáng tạo Việc học tập, quán triệt tổ chức thực nghị cấp uỷ đảng đổi mới, coi trọng việc đạo cụ thể hóa, thể chế hóa nghị Đảng cấp thành chương trình, kế hoạch hành động, đề án cụ thể để triển khai thực hiện; đôi với thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực Quan tâm nắm bắt định hướng kịp thời tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên dư luận xã hội Công tác bồi dưỡng, giáo dục lý luận trị tiến hành thực nghiêm túc, chất lượng Công tác tổ chức, cán triển khai đồng đạt số kết tích cực Tập trung lãnh đạo củng cố, xếp, kiện toàn máy tổ chức quan hệ thống trị quận Mơ hình tổ chức đảng loại hình bước hồn chỉnh chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo thống nhất, hoạt động có hiệu Thành lập tổ chức sở đảng khối quan Đảng, Chính quyền Mặt trận, đồn thể cấp quận; xếp, tổ chức lại chi có đơng đảng viên, thành lập Đảng bộ phận thuộc Đảng quan Chính quyền quận, tiến hành chia tách, thành lập số chi địa bàn dân cư theo tinh thần Chỉ thị 21-CT/TU Thành ủy Đà Nẵng “về việc tập trung lãnh đạo nâng cao chất lượng hoạt động tổ dân phố, thôn địa bàn thành phố” Việc củng cố, xếp, kiện toàn tổ chức hoạt động tổ chức phường, chi địa bàn dân cư phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lãnh đạo, đạo chi bộ, công tác quản lý điều hành tổ dân phố công tác vận động quần chúng Mặt trận đoàn thể địa bàn dân cư Chú trọng chăm lo xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, sinh hoạt chi, đảng bộ; nội dung sinh hoạt theo chuyên đề mở rộng Công tác quản lý, phân công nhiệm vụ cho đảng viên trì Cơng tác đánh giá, phân loại chất lượng đảng viên tổ chức đảng theo quy định, vào thực chất Hàng năm, tỷ lệ tổ chức sở đảng đạt tiêu chuẩn sạch, vững mạnh tăng lên, khơng có tổ chức sở đảng yếu kém Công tác phát triển đảng viên quan tâm coi trọng chất lượng Làm tốt công tác bảo vệ trị nội phục vụ cơng tác cán bộ, công tác 18 phát triển đảng viên công tác nhân Đại hội Đảng cấp Công tác xây dựng, quản lý phát huy đội ngũ cán cấp quận thực với nhiều giải pháp đột phá Công tác quy hoạch cán quan tâm thực đồng cấp quận sở Các quy định, quy chế công tác cán thường xuyên rà soát, xây dựng, bổ sung tổ chức thực có hiệu Trên sở đó, chủ động xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng, chức danh cán quy định, dân chủ, công khai lắng nghe rộng rãi Tập trung xây dựng, củng cố kiện toàn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tổ chức hệ thống trị quận sở Đặc biệt chủ động lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán quyền cấp quận tinh gọn, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu Mạnh dạn xếp, bố trí, đề bạt cán trẻ có phẩm chất đạo đức trình độ lực vào chức danh chủ chốt, ưu tiên bố trí cán lãnh đạo nữ; đồng thời kiên không xem xét đưa vào quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ, công chức không chấp hành nghiêm kỷ cương hành chính, vi phạm kỷ luật, khơng có biểu tiến Các chế độ, sách cán quan tâm thực chu đáo Công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ đảng từ quận đến sở lãnh đạo, đạo thực vào nếp Quán triệt, cụ thể hóa triển khai tổ chức thực nghiêm túc văn bản, quy định hướng dẫn Trung ương, Thành uỷ, Quận uỷ công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Các cấp uỷ đảng trọng việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tạo điều kiện cho uỷ ban kiểm tra cấp thực nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng, tập trung kiểm tra đảng viên tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm lĩnh vực dễ xảy tiêu cực Chương trình kiểm tra, giám sát tồn khố, năm cấp uỷ thực có hiệu quả; đồng thời tổ chức thực tốt kiểm tra, giám sát, đạo chi, đảng thực tự kiểm tra, giám sát Tập trung giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức đảng đảng viên, không để tồn đọng, kéo dài Việc thi hành kỷ luật Đảng thực nghiêm túc, đảm bảo nguyên tắc Điều lệ Đảng Cơng tác dân vận cấp uỷ Đảng, Chính quyền từ quận đến sở trọng đạo thực Tổ chức máy, cán dân vận củng cố kiện tồn Nhờ cơng tác dân vận có chuyển biến tích cực, tham mưu lãnh đạo, đạo tốt nhiệm vụ công tác dân vận hệ thống trị, chủ trương “Dân vận khéo”, công tác tôn giáo, công tác xây dựng, quản lý phát huy lực lượng cốt cán sở Chủ động xây dựng triển khai thực Chương trình hành động thực Nghị số 25-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình mới” Đặc biệt việc thành lập phát huy vai trò hoạt động Ban vận động giải tỏa, đền bù Quận ủy tham gia vận động 19 nhân dân chấp hành chủ trương giải toả, đền bù ban hành Chỉ thị số 12-CT/QU “về tăng cường lãnh đạo, đạo đẩy nhanh tiến độ giải tỏa, đền bù, tái định cư bàn giao mặt địa bàn quận Ngũ Hành Sơn” góp phần quan trọng vào việc triển khai dự án trọng điểm tiến độ hạn chế thấp việc tổ chức cưỡng chế thu hồi đất Điều khẳng định vai trị lãnh đạo tồn diện Đảng đồng thuận cao cán bộ, đảng viên nhân dân qua việc “Đảng nói, dân tin; Mặt trận, đồn thể vận động, dân theo; quyền làm, dân ủng hộ” Phương thức lãnh đạo Đảng có nhiều đổi Các cấp uỷ đảng trọng xây dựng thực quy chế làm việc, chương trình, kế hoạch cơng tác; quy định rõ chức trách, nhiệm vụ, thẩm quyền tập thể cá nhân; đạo mặt cơng tác có trọng tâm, trọng điểm Chú trọng lãnh đạo đạo đề án, chuyên đề Việc quán triệt tổ chức thực nghị cấp uỷ đổi mới, coi trọng việc đạo cụ thể hóa, thể chế hóa nghị Đảng cấp thành chương trình, kế hoạch hành động, đề án để triển khai thực hiện; trọng nâng cao chất lượng nghị văn lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng Tăng cường đạo phối hợp hoạt động quan khối Đảng, Chính quyền Mặt trận, đoàn thể Quan tâm lãnh đạo công tác dân vận, đồng thời trọng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quan hệ thống trị việc thực chức trách, nhiệm vụ cán bộ, đảng viên, phát huy vai trò tập thể người đứng đầu quan, đơn vị 2.2.5.2 Cơng tác xây dựng quyền Sau nhiều năm thí điểm khơng tổ chức HĐND cấp quận phường, thực Luật Tổ chức quyền địa phương, tổ chức thành công bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp quận phường, nhiệm kỳ 2016-2021 với kết 30 đại biểu trúng cử đại biểu Hội đồng nhân dân quận Đã tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân quận khóa IV, nhiệm kỳ 2016 2021 bầu chức danh Hội đồng nhân dân quận, Ủy ban nhân dân quận, Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân quận định số nội dung quan trọng khác Thực tốt công tác tiếp nhận, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng phát huy đội ngũ cán quyền cấp quận Duy trì nghiêm nề nếp, kỷ cương hành chính, tạo chuyển biến mạnh mẽ lề lối làm việc cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quận Công tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” “một cửa liên thông” tiếp tục thực đạt hiệu Thực Cuộc vận động “3 hơn” công tác giải hồ sơ tổ chức, cơng dân Phát động phong trào “Khơng nói với nhân dân” “Nụ cười công sở” tồn thể cán cơng chức quận phường, góp phần tạo tin yêu, ủng hộ nhân dân 2.2.5.3 Phát huy vai trò Mặt trận, đồn thể trị - xã hội 20 hội quần chúng tạo đồng thuận cao nhân dân Mặt trận, đoàn thể trị - xã hội hội quần chúng tổ chức, vận động nhân dân chấp hành chủ trương giải tỏa, đền bù dự án, tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh; đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, triển khai thực tốt nhiều vận động mang lại hiệu kinh tế, xã hội thiết thực Công tác giám sát phản biện xã hội Mặt trận đồn thể trị - xã hội bước đầu triển khai thực có hiệu 2.3 Phương hướng, mục tiêu, giải pháp phát triên kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn theo hướng bền vững 2.3.1 Phương hướng, mục tiêu tổng quát Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng bộ; phát huy truyền thống anh hùng, đoàn kết, thống nhất, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Khai thác tiềm lợi thế, nỗ lực phấn đấu hồn thành cơng tác chỉnh trang, phát triển đô thị tạo đà cho kinh tế, xã hội phát triển nhanh, bền vững; thực tốt chương trình an sinh xã hội; đảm bảo quốc phòng - an ninh; phấn đấu xây dựng quận Ngũ Hành Sơn sớm trở thành đô thị đại, trung tâm du lịch, dịch vụ thành phố Đà Nẵng 2.3.2 Xác định hướng phát triển đột phá Tiếp tục thực Kết luận 02-KL/TU ngày 31/5/2006 Ban Thường vụ Thành ủy, đề xuất phối hợp với thành phố ưu tiên huy động nguồn lực xã hội, đầu tư vốn triển khai hoàn thành dự án trọng điểm: Dự án Đô thị cơng nghệ FPT, Cơng viên văn hóa - lịch sử Ngũ Hành Sơn, Dự án khu đô thị sinh thái Hịa Q, Dự án Đơ thị Đại học Đà Nẵng, Dự án khơi thơng sơng Cổ Cị, đường Trần Hưng Đạo nối dài, đường Mai Đăng Chơn nối dài, Cầu số số nối qua khu đô thị sinh thái Hòa Quý, Trung tâm thương mại dịch vụ Nam Cầu Tuyên Sơn, bệnh viện Quốc tế chất lượng cao, thúc đẩy dự án du lịch nghỉ dưỡng ven biển triển khai xây dựng đưa vào hoạt động, để tạo sức mạnh tổng hợp thúc đẩy trình phát triển đồng quận Ngũ Hành Sơn Xây dựng quận Ngũ Hành Sơn trở thành quận môi trường, đô thị du lịch, dịch vụ kiểu mẫu trung tâm dịch vụ nghỉ dưỡng, giáo dục - đào tạo, y tế chất lượng cao, phát triển kinh tế tri thức công nghệ cao, phát huy mạnh phát triển Làng nghề đá mỹ nghệ truyền thống; có mơi trường tự nhiên mơi trường xã hội lành mạnh Tranh thủ quan tâm thành phố việc phân cấp nguồn thu, tạo chế phát triển để phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ quận tự chủ tài có đóng góp vào ngân sách thành phố Tập trung đầu tư phát triển phường đủ điều kiện theo quy định, đề xuất với Trung ương thành phố chia tách phường để quận đảm bảo quy mô phát triển Xây dựng đội ngũ cán quận có tâm, có đức, có tài để đảm đương trọng trách 21 lãnh đạo chủ chốt địa phương nhiệm kỳ đến 2.3.3 Các mục tiêu cụ thể Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế tăng bình quân năm: 15,5-16% Trong đó, giá trị sản xuất ngành Dịch vụ Du lịch - Thương mại tăng bình quân: 20,5-21%; giá trị sản xuất ngành CN - TTCN - XDCB tăng bình quân: 4-4,5%; giá trị sản xuất ngành Nơng nghiệp - Thủy sản tăng bình qn: 4,5-5% - Tổng thu ngân sách nhà nước tăng bình quân hàng năm: 5-7% - Phấn đấu đến năm 2020 khơng cịn hộ nghèo theo tiêu chí thành phố - Giải tạo việc làm hàng năm cho 2.700-2.900 lao động - Giảm tỷ suất sinh bình quân hàng năm: 0,1-0,15%0 - Giảm tỷ lệ sinh thứ trở lên: 0,3-0,5% - Gọi công dân nhập ngũ hàng năm đảm bảo chất lượng, yêu cầu đạt 100% tiêu giao Giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội - Phấn đấu năm có 50% chi, đảng đạt sạch, vững mạnh - Hằng năm kết nạp 65-70 đảng viên 2.3.4 Nhiệm vụ giải pháp 2.3.4.1 Về phát triển kinh tế Tập trung đầu tư, đẩy mạnh phát triển ngành dịch vụ, trọng tâm du lịch thương mại trở thành ngành kinh tế trọng điểm quận Duy trì phát huy ngành nghề truyền thống; hình thành ngành nghề CN TTCN khơng gây nhiễm mơi trường, có giá trị kinh tế cao; mở rộng quy mô sản xuất lực doanh nghiệp, hộ dân doanh Đẩy mạnh phát triển mô hình kinh tế nơng nghiệp thị; tăng cường áp dụng khoa học cơng nghệ sản xuất góp phần tăng giá trị sản xuất Xây dựng kế hoạch thu - chi ngân sách đảm bảo hoạt động quận Chủ động đề xuất với thành phố phân cấp nguồn thu từ doanh nghiệp lớn địa bàn, phấn đấu tự chủ tài 2.3.4.2 Về cơng tác quản lý đô thị, tài nguyên, môi trường giải tỏa, đền bù Tăng cường công tác quản lý đô thị, quản lý quy hoạch, phát triển không gian đô thị quận theo hướng đại với nét đặc trưng, phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương Tập trung thực dứt điểm công tác đền bù giải tỏa, bàn giao mặt cho dự án tiến độ thành phố giao Đẩy nhanh tiến độ thi công đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng Tăng cường công tác quản lý tài nguyên - môi trường Triển khai thực có hiệu Đề án xây dựng “Ngũ Hành Sơn - Quận mơi trường” Hình thành nếp sống văn hóa, 22 văn minh thị địa bàn quận 2.3.4.3 Về văn hóa - xã hội Tiếp tục chăm lo đầu tư phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo, đổi phương pháp, nâng cao chất lượng dạy học trường, nâng cao tỷ lệ học sinh giỏi cấp Tiếp tục thực tốt Chỉ thị 24-CT/TU Thành ủy nhân rộng chương trình “Tiếp sức học sinh đến trường” Triển khai thực có kết Đề án đổi bản, toàn diện giáo dục - đào tạo theo tinh thần Nghị 29-NQ/TW (khóa XI) Thực tốt chế độ sách người có cơng cách mạng Tiếp tục triển khai thực có hiệu việc xây dựng, sửa chữa nhà cho hộ người có cơng với cách mạng Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn Thành phố bình quân hàng năm từ 33,5% Tích cực tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân chăm sóc, bảo vệ sức khỏe Chủ động phòng ngừa dịch bệnh, kịp thời phát hiện, khống chế dịch bệnh không để lây lan diện rộng Từng bước đầu tư nâng cao chất lượng sở vật chất đội ngũ y, bác sĩ Thúc đẩy hỗ trợ phát triển hệ thống y tế ngồi cơng lập bệnh viện quốc tế, bệnh viện chất lượng cao Từng bước hoàn thiện thiết chế văn hóa, thể thao từ quận đến sở Tiếp tục tổ chức thực có kết Đề án “Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa địa bàn quận” 2.3.4.4 Về đảm bảo quốc phòng - an ninh Thực tốt nhiệm vụ quốc phịng cơng tác qn địa phương Triển khai thực tốt thị, nghị Đảng nhiệm vụ quốc phòng, quân địa phương Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với tăng cường tiềm lực quốc phòng, xây dựng quận thành khu vực phòng thủ vững Tổ chức tốt công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ đảm bảo số lượng chất lượng, trọng cơng tác phát triển đảng tuyển quân Giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn quận tình huống, không để bị động bất ngờ, xảy “điểm nóng” an ninh trật tự Phấn đấu tỷ lệ điều tra, khám phá án đạt tỷ lệ từ 80-85%, trọng án khám phá từ 95% trở lên Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng công tác cải cách tư pháp Thực tốt công tác giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo công dân thuộc thẩm quyền đạt từ 90-95%/năm Tăng cường công tác tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án nhằm giữ vững kỷ cương, pháp luật 2.3.4.5 Về công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền, hoạt động Mặt trận, đồn thể trị - xã hội hội quần chúng Đẩy mạnh cơng tác trị tư tưởng, tiếp tục thực có hiệu việc học 23 tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên Triển khai quán triệt, học tập nghị Đảng theo hướng thiết thực, phù hợp với loại đối tượng - Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng chất lượng đội ngũ cán đảng viên Đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình phê bình Thường xuyên củng cố, kiện toàn, xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế quan hệ thống trị quận Xây dựng, bổ sung hồn thiện quy chế, quy định, quy trình cơng tác cán theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI, khóa XII) Thực tốt cơng tác quy hoạch, tạo nguồn, bố trí sử dụng, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp Chủ động lựa chọn cán trẻ, cán nữ có đủ điều kiện triển vọng phát triển để quy hoạch, đào tạo bổ nhiệm vào vị trí phù hợp, không đưa vào quy hoạch cán thiếu tinh thần trách nhiệm, không trung thực, gương mẫu thực nhiệm vụ - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng theo hướng chất lượng, hiệu nghiêm minh Tăng cường trách nhiệm tự kiểm tra tổ chức đảng đảng viên Tập trung giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, đảng viên nhân dân kịp thời, không để tồn đọng kéo dài xử lý thi hành kỷ luật nghiêm minh, nguyên tắc, thủ tục, quy trình - Tăng cường cơng tác dân vận Đảng Thực tốt Quy chế công tác dân vận hệ thống trị Phát huy dân chủ sở Tăng cường nắm tình hình nhân dân, kịp thời tham mưu với cấp uỷ chủ động triển khai thực chủ trương, giải pháp xây dựng phát huy khối đại đoàn kết toàn dân, thực tốt công tác dân tộc công tác tôn giáo, sử dụng phát huy hiệu lực lượng cốt cán sở Tiếp tục phát huy hoạt động Ban vận động giải tỏa, đền bù Quận ủy tham gia vận động giải toả, đền bù, triển khai dự án - Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo cấp uỷ Đảng Xây dựng đồng thực nghiêm quy chế làm việc, chương trình cơng tác tồn khố hàng năm cấp uỷ Đổi việc nghị đảm bảo sát thực, hiệu Tăng cường công tác kiểm tra đôn đốc thực nhiệm vụ Tiếp tục củng cố kiện tồn máy tổ chức cán quyền theo hướng tinh gọn, hiệu Tập trung xây dựng hành đại, sạch, vững mạnh đạt mức độ hài lòng cao người dân Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc ngày cao Tổ chức thực tốt Chỉ thị 29-CT/TU Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin 24 ... Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng theo hướng bền vững” làm đề tài Tiểu luận chuyên đề bắt buộc (thuộc chuyên đề bắt buộc số 4, Khoa Chính trị học) Mục đích, ý nghĩa tiểu luận Trên sở phân tích thực... thay đổi phương thức sản xuất tiêu thụ, theo đó, phủ nước cần hướng tới việc thơng qua mục tiêu bắt buộc để đảm bảo an ninh lương thực, tìm phương thức sản xuất tiêu thụ bền vững Một vấn đề khác,... Mặt trận đồn thể trị chưa cao Cơng tác xây dựng Đảng cịn nhiều vấn đề cần quan tâm, công tác nắm bắt, định hướng dư luận xã hội Qua nghiên cứu tài liệu tham khảo với kiến thức lĩnh hội nhà trường,