TIỂU LUẬN BẮT BUỘC VỀ GIÁM SÁT PHẢN BIỆN MTTQ XÃ PHONG MỸ (ĐỨC)

A.PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề Hệ thống trị nước ta chỉnh thể tổ chức bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức trị - xã hội, hoạt động theo chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý; tổ chức quần chúng - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hội đoàn thể - giám sát, phản biện nhằm bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân, với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Thông qua giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể Chính trị - xã hội thực tốt chức đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp nhân dân; phát huy quyền làm chủ, tăng cường giám sát nhân dân hoạt động tổ chức đảng, quan nhà nước, góp phần xây dựng Đảng, xây dựng quyền ngày sạch, vững mạnh Hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể Chính trị - xã hội bước đầu có tác động tích cực đến việc mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân Do nhận thức tầm quan trọng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đặc biệt từ Bộ Chính trị (khóa XI) ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013, thể chế hoá Nghị Đại hội X, XI Đảng phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể Chính trị - xã hội tham gia xây dựng đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Tuy nhiên so với yêu cầu tình hình mới, hoạt động giám sát phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nói chung xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng cịn hạn chế định Hoạt động giám sát cịn hình thức, hiệu quả, hiệu lực pháp lý chưa cao Nội dung, phạm vi, đối tượng giám sát thực tế chung chung, chưa có chế cụ thể, rõ ràng, mang tính bắt buộc Về hoạt động phản biện xã hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Phong Mỹ phản biện có đề nghị quan liên quan, chất lượng hiệu nhìn chung thấp Vấn đề nhiều nguyên nhân, nguyên nhân quan trọng công tác giám sát tổ chức chủ yếu mang tính khuyến nghị; chưa có quy định cụ thể nội dung, thẩm quyền, trình tự, chế tài thực Vì lẽ đó, việc phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đời sống trị - xã hội có ý nghĩa quan trọng khơng việc hồn thiện thể chế trị dân chủ xã hội chủ nghĩa mà huy động nguồn lực rộng lớn thúc đẩy công xây dựng, phát triển đất nước Với mong muốn, góp thêm ý kiến làm sáng tỏ vấn đề có liên quan đến việc giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa phương Sau nghiên cứu chuyên đề bắt buộc số 10 thuộc Khoa Chính trị học (Học viện Chính trị Khu vực III) trình bày, tơi chọn tên đề tài tiểu luận với nội dung:“Một số giải pháp nâng cao hiệu giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” Mục đích Trên sở nghiên cứu, phân tích kết đạt được, hạn chế Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam xã Phong Mỹ giám sát phản biện xã hội, tiểu luận đưa phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian đến; mục đích xây dựng khối đại đoàn kết, phát huy dân chủ, xây dựng xã Phong Mỹ ngày sạch, vững mạnh giàu đẹp, sớm đạt chuẩn Nông thôn Ý nghĩa lý luận thực tiễn tiểu luận 3.1.Về lý luận Hệ thống hóa góp phần làm rõ thêm số nhận thức chung giám sát phản biện xã hội sở xã, phường, thị trấn 3.2.Về thực tiễn Góp phần đổi nâng cao chất lượng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới, đặc biệt giai đoạn 2018 - 2022 4.Kết cấu Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục Tài liệu tham khảo; Tiểu luận có Chương B NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1 Một số vấn đề giám sát phản biện xã hội 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Giám sát xã hội Giám sát hiểu theo dõi, quan sát hoạt động thường xuyên, liên tục sẵn sàng tác động biện pháp tích cực để buộc hướng hoạt động đối tượng chịu giám sát quỹ đạo, quy chế nhằm đạt mục đích, hiệu xác định từ trước, bảo đảm cho pháp luật tuân thủ nghiêm chỉnh Với nội hàm xác định, hệ thống xã hội, hệ thống trị Việt Nam nay, giám sát thực nhiều cấp độ chủ thể khác nhau: Giám sát Đảng, giám sát Nhà nước giám sát nhân dân, xã hội Trong đó, giám sát nhân dân, xã hội thực phương thức trực tiếp gián tiếp (qua Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, ) Giám sát xã hội thể quyền theo dõi, xem xét, bày tỏ ý chí, nguyện vọng người dân, tầng lớp xã hội hoạt động chủ thể trị cầm quyền, thơng qua hình thức, cơng cụ luật pháp thừa nhận bảo vệ 1.1.1.2 Phản biện xã hội Phản biện xem xét vật, tượng để phân định, tranh luận, biện bác tốt, xấu, sở lập luận, phân tích khách quan, khoa học nhằm phát bất cập để từ đề xuất phương án nhằm đưa việc, vấn đề quỹ đạo, giá trị Phản biện xã hội phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, ý thức trách nhiệm nhân dân việc tham gia quản lý nhà nước Nhân dân khơng có quyền mà cịn có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước Phản biện xã hội nhu cầu cần thiết địi hỏi bắt buộc q trình lãnh đạo điều hành đất nước Như vậy, giám sát xã hội phản biện xã hội phương thức thực hành dân chủ - thể quyền lực người dân quan hệ với quyền lực nhà nước; vừa mang tính chế ước, vừa mang tính hợp tác, nhu cầu, lợi ích cộng đồng, xã hội 1.1.2 Nội dung giám sát phản biện xã hội Giám sát xã hội phản biện xã hội có nội dung rộng, liên quan đến tất lĩnh vực, vấn đề đời sống cộng đồng (giai cấp, dân tộc, quốc gia): Từ khâu hoạch định đường lối, sách, pháp luật đến khâu tổ chức thực hiện; từ lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đến an ninh, quốc phòng; từ đối nội đến đối ngoại; từ tổ chức máy, người đến công việc người máy; từ tầm vĩ mô đến trung, vi mô Ở nước ta nay, nội dung Đảng Cộng sản Việt Nam đề cập văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI XII Có thể xem cũng nội dung phương thức thực hành dân chủ q trình xây dựng hồn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa 1.1.3 Phương thức giám sát xã hội, phản biện xã hội Có nhiều phương thức, cách làm khác để thực giám sát phản biện xã hội trước hết, phương thức phụ thuộc vào quy định pháp lý, sau phụ thuộc vào nội dung, yêu cầu, đặc điểm cụ thể cấp độ chủ thể Nếu vào nội dung yêu cầu giám sát phản biện xã hội Việt Nam nay, cần quan tâm đến phương thức sau: Giám sát phản biện thông qua chế dân chủ trực tiếp công dân; giám sát, phản biện xã hội thơng qua báo chí - truyền thơng; giám sát phản biện xã hội thông qua tổ chức đại diện cho nhóm lợi ích (ở Việt Nam tổ chức trị - xã hội tập hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam) 1.1.4 Vai trò giám sát phản biện xã hội Với nội dung đề cập, giám sát phản biện xã hội có vai trị bật sau: Thứ nhất: Góp phần phịng ngừa, hạn chế sai lầm hoạt động cầm quyền, tạo lập đồng thuận xã hội Thứ hai: Góp phần kiểm sốt quyền lực nhà nước sau ủy quyền, trao quyền Thứ ba: Tạo lập môi trường rèn luyện dân chủ, nâng cao lĩnh trị cơng dân Thứ tư: Góp phần bước hồn thiện kỹ điều chỉnh q trình thực hành cơng vụ đội ngũ công chức nhà nước 1.2 Măt trận Tổ quốc Việt Nam chức giám sát, phản biện xã hội Mặt trân Tổ quốc Việt Nam 1.2.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo, thành lập ngày 18/11/1930 Trải qua thời kỳ hoạt động với tên gọi khác nhau, Mặt trận không ngừng phát huy tinh thần yêu nước, truyền thống đoàn kết dân tộc Việt Nam - nhân tố góp phần quan trọng thắng lợi nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc, thống đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong hệ thống trị Việt Nam, vị trí, vai trị, chức phương thức hoạt động phận cấu thành có khác nhau, từ tổ chức Đảng đến tổ chức quần chúng - tập hợp Mặt trận Tổ quốc Việt Nam công cụ thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, nhằm mục đích chung là: Xây dựng nước Việt Nam hồ bình, độc lập, thống nhất, dân chủ giàu mạnh, có vị trí xứng đáng trường quốc tế Vì lẽ đó, Điều 9, Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 xác định: "Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên sở trị quyền nhân dân."1 Hiên pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Quan hệ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với quan nhà nước quan hệ phối hợp để thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật Trong quan hệ với nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp thường xuyên mở rộng đa dạng hóa hình thức tập hợp nhân dân, phát huy vai trò người tiêu biểu, xây dựng cộng đồng dân cư tự quản hoạt động sở hương ước, quy ước; động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật, giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, công chức nhà nước; thường xuyên tập hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng Nhà nước; chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân 1.2.2 Chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Trong thể chế nguyên trị nước ta, Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam thiết chế trị - xã hội (có tính độc lập tương đối) để đảm đương chức giám sát phản biện sách cũng hoạt động Đảng Nhà nước Nhận thức rõ điều đó, từ lâu, Đảng Nhà nước ta xác định chức giám sát Mặt trận Tuy nhiên, phản biện xã hội phải đến Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam lần đề cập Theo đó, Đảng ta rõ: “Phát huy vai trò tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng đường lối chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, thực vai trò giám sát phản biện xã hội” Tiếp đó, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) thơng Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng ta cũng tái khẳng định: “Đảng tơn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận đồn thể Đảng, Nhà nước có chế, sách, tạo điều kiện ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, HN, 2006, tr.305 để Mặt trận đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực vai trị giám sát phản biện xã hội”3 Theo tinh thần đó, dựa vào nội dung văn kiện Đảng Nhà nước hành, hiểu: Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội việc xem xét, phát hiện, kiến nghị hoạt động tổ chức đảng cấp đảng viên; quan hành nhà nước cán cơng chức nhà nước; Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, đại biểu dân cử cán bộ, công chức thuộc quan việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tư cách, đạo đức, lối sống cán bộ, công chức, đại biểu dân cử đảng viên Giám sát góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc chấp hành, tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; phát hiện, kiến nghị khắc phục sai sót, yếu kém q trình tổ chức thực sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật cho phù hợp; phát nhân tố mới, mặt tích cực q trình tổ chức, thực Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội việc nhận xét, đánh giá, nêu kiến dự thảo chủ trương, đường lối tổ chức đảng cấp; dự thảo văn quy phạm pháp luật, chương trình, dự án, đề án Chính phủ, ủy ban nhân dân cấp; dự thảo, chương trình, dự án, đề án Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân Phản biện xã hội góp phần bảo đảm tính đắn, ý Đảng, hợp lòng dân, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội việc hoạch định chủ trương, đường lối, định tổ chức đảng; việc xây dựng sách, pháp luật, chương trình, dự án, đề án, định quan nhà nước, đáp ứng lợi ích đáng tầng lớp nhân dân; tăng cường đồng thuận xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội XI Nxb CTQG, HN , 2011, tr 87 Giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội giám sát phản biện mang tính nhân dân, tính xây dựng tính dân chủ xã hội chủ nghĩa Giám sát phản biện xã hội nhằm bảo đảm lãnh đạo Đảng, phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức có liên quan Hoạt động giám sát phản biện xã hội khơng cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân giám sát Hoạt động giám sát phản biện xã hội thực công khai, minh bạch, khách quan trung thực Tóm lại, dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, giám sát, phản biện xã hội cách thức, công cụ để nhân dân tham gia vào trình xây dựng thực sách trị, để thực hóa ngun tắc pháp lý cơng dân tham gia vào cơng việc nhà nước - trực tiếp gián tiếp thơng qua tổ chức đại diện; cũng đường tạo lập đồng thuận lực lượng cầm quyền với quần chúng nhân dân (xã hội) thông qua thỏa thuận có tính thể chế CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM XÃ PHONG MỸ, HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ THỜI GIAN QUA 2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình xã tầng lớp nhân dân Phong Mỹ xã vùng núi nằm phía tây huyện Phong Điền, trung tâm xã cách trung tâm huyện 10 km, xã có chiến khu Hồ Mỹ tiếng mà ngày niềm tự hào lớn Đảng nhân dân xã nhà Khí hậu chia làm hai mùa nắng, mưa rõ rệt; Tổng diện tích đất toàn xã: 39.361ha, Địa bàn dân cư chia làm thành 10 thôn, (8 thôn, 02 bản) Dân số tồn xã: 1.678 hộ với 6.695 (trong đồng bào dân tộc thiểu số gồm 159 hộ với 564 chủ yếu Pahy, Vân kiều) Cơ cấu theo độ tuổi lao động ngành nghề, có 3295 lao động (nam 1725, nữ 1570), có 1197 hộ làm nông, lâm nghiệp, 481 hộ buôn bán kinh doanh, sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp, có 92 hộ nghèo 32 hộ cận nghèo Tồn xã có trạm y tế, trường học ( trường THCS, trường tiểu học, trường mầm non), niệm phật đường - Phía Đơng giáp Thị Trấn Phong Điền, huyện Phong Điền; - Phía Tây giáp với huyện ĐaKRơng, Quảng Trị; - Phía Nam giáp xã Phong Xuân, huyện Phong Điền; - Phía Bắc giáp Hải Chánh, huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Hệ thống trị từ xã đến thơn, ln kiện tồn củng cố Đảng có 209 đảng viên (tính đến 31/8/2016) chia thành 17 chi (10 chi sở, chi trường học, chi y tế, chi quân sự) Năm 2017 tình hình giới khu vực có diễn biến phức tạp, tình hình tranh chấp lãnh thổ, biển đảo ngày gây gắt, nạn khủng bố liên tiếp xảy nước giới Nạn ô nhiễm môi trường biển tỉnh miền Trung nhà máy Fomosa Hà Tỉnh gây lớn, với quan tâm hỗ trợ tỉnh, cấp Huyện với tâm nỗ lực hệ thống trị từ xã đến thôn, Kinh tế xã hội xã tiếp tục phát triển, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện, quốc phòng an ninh trật tự an toàn xã hội giữ vững Khối đại đoàn kết toàn dân cũng cố phát huy, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm 15% Cơ sở hạ tầng đầu tư xây dựng theo hướng kiên cố bước đại; văn hóa, xã hội có nhiều chuyển biến tiến bộ, xã đạt 16/19 tiêu chí nơng thơn Mặt trận tổ chức thành viên từ xã đến thôn, bản, làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân tích cực hưởng ứng phong trào thi đua yêu nước gắn với việc thực Chỉ thị 03 05 Bộ Chính trị, 10 + Vận động niên lên đường nhập ngũ đạt vượt tiêu huyện giao, tham gia phát động phong trào “Toàn dân tham gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng ” thơn, xóm, phối hợp cơng an xã xây dựng mơ hình tự quản, cụm dân cư “ba khơng” Triển khai xây dựng khu dân cư đạt tiêu chuẩn “An tồn an ninh trật tự ” đến có 10/10 thôn, đăng ký hàng năm tiến hành bình xét đạt kết tốt Việc thực quy chế dân chủ sở có chuyển biến mạnh, cơng tác hịa giải trọng, góp phần quan trọng việc giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn xã + Đoàn kết tương trợ, giúp đỡ cộng đồng, phát huy truyền thống “uống nước nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa, tương thân tương ái” quan , tổ chức, đơn vị tầng lớp nhân dân tích cực hưởng ứng Thơng qua Mặt trận tổ chức thành viên có nhiều hoạt động tích cực, thiết thực, dân chủ nên tập hợp người dân tham gia, hưởng ứng 2.2.2 Phát huy dân chủ đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng nhân dân Giám sát phản biện xã hội tham gia xây dựng Đảng quyền vững mạnh - Công tác xây dựng pháp luật tuyên truyền phổ biến sách pháp luật + Phối hợp với tổ chức thành viên tuyên truyền vị trí, vai trị, mạnh ý nghĩa tầm quan trọng biển đảo Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Gắn với việc vận động tầng lớp nhân dân đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước nhằm thực thắng lợi tiêu kinh tế xã hội hàng năm nhiệm kỳ + Vận động nhân dân phát huy dân chủ tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền theo tinh thần Quyết định 217-QĐ/TW “Quy chế giám sát phản biện xã hội” Quyết định 218 QĐ/TW “Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền” bảo đảm hiệu + Thơng qua công tác sơ, tổng kết tiếp tục tuyên truyền pháp lệnh thực dân chủ cở sở, Quyết định số 80-QĐ/CP Thủ tướng Chính phủ 13 giám sát đầu tư cộng đồng Việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, đánh nhân dân - Chủ trì phối hợp với TT.HĐND, UBND xã thôn, tổ chức cho đại biểu HĐND cấp tiếp xúc cử tri trước kỳ họp, hội nghị tiếp xúc cử tri diễn khơng khí dân chủ, cởi mở, với tinh thần trách nhiệm cao, đại biểu dân cử có trao đổi giải thích, tiếp thu ý kiến, kiến nghị phản ảnh tâm tư nguyện vọng cử tri Các ý kiến kiến nghị cử tri Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã tổng hợp báo cáo đầy đủ, trung thực kỳ họp HĐND cấp - Công tác giám sát phản biện xã hội + Triển khai kế hoạch, thực quy chế giám sát tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền hàng năm + Tham gia đồn giám sát TT.HĐND xã phát triển kinh tế, xã hội, thu - chi ngân sách, quản lý đất đai, chương trình dự án theo NQ HĐND xã + Giám sát hoạt động cán bộ, công chức, đảng viên q trình thực thi cơng vụ + Hoạt động ban giám sát đầu tư cộng đồng cũng cố bước phát huy; ngăn chặn hoạt động đầu tư không quy hoạch, sai quy định, gây lãng phí, thất vốn tài sản Nhà nước, ảnh hưởng xấu đến chất lượng cơng trình, xâm hại lợi ích cộng đồng Đây hình thức giám sát nhân dân thơng qua Ban giám sát đầu tư cộng đồng xã Ủy Ban Mặt trận hướng dẫn đạo hoạt động thông qua sống sinh hoạt hàng ngày người dân, vai trò giám sát nhân dân phát huy, xây dựng thực dân chủ xã vấn đề“Dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát, dân kiểm tra” Có thể khẳng định công tác giám sát phản biện xã hội thực bước đầu có hiệu có quy chế, quy định cụ thể Trung ương Đảng hướng dẫn kịp thời Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ 14 quốc Việt Nam, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Huyện ủy, UBND huyện Ban Thường trực UBMTTQ Việt Nam huyện 2.3 Những ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Ưu điểm Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên Mặt trận ngày thể rõ vai trò chủ thể giám sát phản biện xã hội tổ chức Đảng, quyền cấp thông qua việc kịp thời phản ánh, kiến nghị với Đảng, Nhà nước cũng quan có thẩm quyền dự thảo chủ trương, sách liên quan đến quyền lợi ích nhân dân, đến quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Cũng ghi nhận rằng, năm gần đây, sở nhận thức, ý thức rõ vai trò quyền tham gia giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc nên quyền địa phương tạo điều kiện có hợp tác mức độ định, tốt với Mặt trận Tổ quốc Thông qua việc cung cấp, tiếp nhận xử lý thơng tin, chế, sách, kể cung cấp phần kinh phí quyền địa phương, tạo mơi trường, điều kiện để Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận tham gia tốt hoạt động giám sát, phản biện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên tích cực tham gia thẩm định để góp ý, đề xuất, kiến nghị dự thảo số sách, chương trình, quan có thẩm quyền soạn thảo, dự thảo chủ trương, đường lối Đảng cũng đề án nhân trước kỳ đại hội tổ chức đảng Mặt trận Tổ quốc cũng kiến nghị với quan, tổ chức có thẩm quyền điều chỉnh số sách, biện pháp liên quan trực tiếp tới quyền lợi ích người dân Trong phản biện xã hội, bên có liên quan đảm bảo thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tinh thần xây dựng đề cao lợi ích Tổ quốc, nhân dân Thơng qua hoạt động thẩm định mình, ý kiến đóng góp, đánh giá, kiến nghị Mặt trận Tổ quốc có tác dụng bổ sung, điều chỉnh 15 dự thảo chủ trương, đường lối, đề án tổ chức Đảng, sách, pháp luật quyền địa phương số mặt; nêu quan điểm Mặt trận phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân trình ban hành chủ trương, sách, pháp luật quan, tổ chức có thẩm quyền Cơng tác giám sát hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử, công chức nhà nước Mặt trận Tổ quốc quan tâm, có cách làm thiết thực, phối hợp với quan Nhà nước giám sát việc thực chương trình kinh tế - xã hội, triển khai thực Quy chế, Pháp lệnh dân chủ sở, giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo quyền địa phương… 2.3.2 Hạn chế Hoạt động giám sát Mặt trận nhìn chung cịn thụ động, chưa vào chiều sâu; nội dung, phương thức giám sát nhiều lúng túng, chất lượng hiệu chưa cao Sự phối hợp UBMTTQVN với HĐND UBND việc thực Quy chế dân chủ sở chưa thường xuyên thiếu chặt chẽ Hoạt động Ban Thanh tra nhân dân hiệu mang tính hình thức Sự phối hợp thành viên tổ chức Mặt trận Tổ quốc thực giám sát phản biện xã hội chưa chặt chẽ, chưa hướng dẫn cụ thể Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc chưa có chuyển biến đáng kể; chưa huy động đơng đảo nhân dân chủ động tích cực tham gia đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, thực cải cách hành chính, bảo vệ lợi ích hợp pháp nhân dân, Mặt trận cịn né tránh, ngại va chạm; chưa góp phần ngăn chặn có hiệu gia tăng tệ quan liêu, tham nhũng, dân chủ, tiêu cực đời sống kinh tế xã hội Trong hoạt động phản biện, chưa thu hút phát huy đầy đủ vai trò hoạt động nhân sỹ, trí thức tổ chức thành viên nên chất lượng phản biện Mặt trận cịn thấp; trình độ chun mơn, lực nhìn nhận vấn đề, phân tích, đánh giá kết luận q trình phản biện Mặt trận cịn có mặt bất cập; Mặt trận Tổ quốc chưa mạnh dạn phản biện nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp nhân dân; cịn có biểu phản biện theo kiểu “lựa chiều”, phản biện theo ý người lãnh đạo hay người có thẩm 16 quyền, chí khơng dám nói rõ kiến nhiều nguyên nhân khác Nhiều lúc, nhiều nơi tổ chức Đảng quan Nhà nước (đối tượng nhận giám sát, phản biện) chưa ý thức cách đầy đủ đắn vai trò tác dụng phản biện xã hội Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Ngay có ý kiến phản hồi, phản biện Mặt trận Tổ quốc khơng nơi, tổ chức cá nhân có thẩm quyền ban hành dự thảo chưa thực lắng nghe ý kiến khác hay tổng hợp Mặt trận Đã làm giảm hiệu lực, hiệu giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc cấp Hoạt động Thanh tra nhân dân Ban giám sát đầu tư cộng đồng bộc lộ hạn chế, hiệu chưa cao Công tác tổng kết, kiện toàn Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thực chậm, thiếu cụ thể Những nội dung đề cập cho thấy, chế thực giám sát, phản biện xã hội tổ chức Mặt trận Tổ quốc lẫn chế pháp lý cho hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc nhiều hạn chế bất cập Những hạn chế bất cập nói dẫn đến hiệu quả, hiệu lực phản biện Mặt trận Tổ quốc cấp thấp, chưa đáp ứng yêu cầu 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Về khách quan: Tuy có nhiều văn pháp luật đề cập đến vai trò trách nhiệm giám sát Mặt trận cịn mang tính hình thức, khn mẫu, thiếu văn hướng dẫn cụ thể, chưa có biện pháp chế tài thích hợp với việc tiếp nhận xử lý kết giám sát Mặt trận Tổ quốc kiến nghị Do vậy, dễ dẫn đến tình trạng quan chức khơng xử lý, giải kết giám sát Mặt trận Tổ quốc cũng khơng phải chịu trách nhiệm, chí có giải mang tính chiếu lệ, từ làm cho người dân niềm tin vào nơi gửi gắm tâm tư, nguyện vọng, ý kiến, kiến nghị Mặt trận Tổ quốc - Về chủ quan: Công tác cán Mặt trận cịn thiếu quy hoạch, chưa có sách thu hút đãi ngộ cán làm công tác Mặt trận Khi cân nhắc việc bố trí cán làm cơng tác Mặt trận đồn thể thường “ưu 17 tiên” sau “ưu tiên khác”, yêu cầu phát triển đất nước việc xây dựng củng cố quyền nhân dân để quyền thực quyền dân, dân dân yêu cầu giám sát ngày phải cao, việc phát huy quyền làm chủ người dân Thực tế địi hỏi giám sát mang tính nhân dân ngày phải đa dạng, phong phú thiết thực Do vậy, yêu cầu cán làm công tác Mặt trận phải “ngang tầm”, không hoạt động mặt trận nói chung, hoạt động giám sát phản biện xã hội nói riêng khó có chuyển biến tích cực CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM XÃ PHONG MỸ, HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ THỜI GIAN ĐẾN 3.1 Quan điểm, định hướng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, chăm lo lợi ích đồn viên, hội viên; thực dân chủ xây dựng xã hội lành mạnh; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; giáo dục lý 18 tưởng đạo đức cách mạng, quyền nghĩa vụ công dân, tăng cường mối liên hệ nhân dân với Đảng, Nhà nước Để làm trịn trọng trách đó, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động, phát huy vai trị nịng cốt tập hợp, đồn kết nhân dân, tham gia xây dựng quyền; thực dân chủ, giám sát phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh Cùng với việc tiếp tục thực tốt chức năng, nhiệm vụ chủ yếu tổ chức tập hợp đại diện tất người Việt Nam yêu nước, bước vào giai đoạn phát triển cách mạng Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đảm nhiệm vai trò, nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội chủ trương Đảng, sách Nhà nước, nhằm xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 3.2 Giải pháp Căn vào mục tiêu, yêu cầu công tác giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền, từ thực trạng, ưu điểm bất cập; Để nâng cao hiệu giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền thời gian tới cần tập trung tổ chức thực tốt đồng giải pháp sau: Một là: Khuyến khích, động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận, đoàn thể nhân dân tham gia giám sát, phản biện xã hội Đây tiền đề để nhân dân thực quyền làm chủ phát huy quyền dân chủ Vì phải chăm lo bồi dưỡng ý thức làm chủ, nâng cao tính tích cực, trách nhiệm xã hội công dân Hai là: Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận đồn thể trị - xã hội Đảng ủy, quyền địa phương xã khơng lấy ý kiến, kinh nghiệm Nhân dân mà quan trọng phải biết tiếp thu thực hóa chủ trương, sách cụ thể Để cơng tác giám sát phản biện xã hội không trở thành hình thức, lấy lệ người cán bộ, đảng viên cán 19 Mặt trận phải không ngại phiền phức, đưa vấn đề cho nhân dân thảo luận tìm cách giải hợp tình hợp lý, pháp luật Ba là: Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức hệ thống trị, nhân dân mà trước hết từ Đảng xã toàn xã tầm quan trọng, vai trò giám sát phản biện xã hội hoạt động quyền địa phương lợi ích xã hội nhân dân Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp ủy, Chính quyền cơng tác dân chủ pháp luật Mặt trận để tranh thủ lãnh đạo cấp ủy, phối hợp tạo điều kiện Chính quyền, kịp thời hướng dẫn Mặt trận sở đạo thực quy định Pháp luật giám sát phản biện xã hội vào đời sống xã hội ngày có hiệu Trước mắt, cấp ủy Đảng Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam cấp cần tiếp tục tuyên truyền, quán triệt Chương trình hành động UBMTTQ Việt Nam; thực Quyết định số 217-QĐ/TW Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (khóa XI) Thông tri số 28/TTr-MTTW-BTT ngày 17/4/2014 Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam việc Hướng dẫn thực số điều Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội; Quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền nhằm góp phần nâng cao nhận thức nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc, MTTQ Việt Nam giai đoạn Đặc biệt, tập trung tuyên truyền sâu rộng nội dung Nghị Ban chấp hành Trung ương khóa XI trách nhiệm hệ thống Mặt trận việc ban hành quy chế giám sát (trực tiếp gián tiếp) nhân dân cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng quyền cấp, có chế giám sát MTTQ đoàn thể trị- xã hội; chế để MTTQ, đồn thể trị- xã hội nhân dân tham gia góp ý kiến xây dựng Đảng, xây dựng quyền Hệ thống MTTQ đoàn thể cấp phải ý thức đầy đủ đắn vai trò, chức năng, nhiệm vụ Giám sát MTTQ đồn thể khơng 20 mang tính quyền lực mà mang tính nhân dân, đại diện cho nhân dân, thực quyền lực nhân dân Theo yêu cầu Đảng quy định luật pháp, MTTQ đoàn thể nhân dân giám sát việc xây dựng thực chủ trương, sách, pháp luật; giám sát hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, viên chức nhà nước Việc giám sát, phản biện thực thường xuyên hoạt động mình, giám sát, phản biện theo chuyên đề (như hoạt động Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng…) giám sát vụ việc, sách cụ thể Các kết giám sát phản ảnh, kiến nghị cho quan Đảng, quyền văn trực tiếp diễn đàn, giao ban, buổi sinh hoạt, hội họp,…và theo dõi việc xử lý, giải quan chức Tham mưu Ban Chỉ đạo vận động, đạo, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, hướng dẫn việc thực Quy chế dân chủ sở theo chương trình cơng tác hàng năm; tiếp tục đẩy mạnh việc tuyên truyền quán triệt sâu sắc quan điểm đạo Trung ương xây dựng thực Quy chế dân chủ sở theo Kết luận số 65-KL/TW, ngày 04/3/2010 Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) Triển khai thực tốt Quy chế dân chủ sở gắn với chương trình xây dựng Nông thôn Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Nghị Trung ương (khóa XII) Tham mưu tiếp tục cụ thể hóa phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” dân hưởng lợi, tạo đồng thuận nhân dân, phát huy quyền làm chủ thật người dân việc tham gia xây dựng Đảng, quyền ngày sạch, vững mạnh Tiếp tục nhân rộng mơ hình tiêu biểu, mang lại hiệu cao phát huy dân chủ người dân Phối hợp với Uỷ ban nhân dân giám sát việc thực Pháp lệnh 34/2007/PLUBTVQH11, ngày 20/4/2007 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (khóa XI) thực dân chủ xã, phường, thị trấn Bốn là: Cần quan tâm xây dựng hoàn thiện thể chế, chế để hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã có tác 21 dụng thiết thực Ngoài cần lưu ý xây dựng thực chế phản hồi trách nhiệm giải trình sau giám sát phản biện cấp ủy Đảng quyền trước Mặt trận nhân dân Năm là: Tập trung xây dựng lực lượng cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã có phẩm chất trị vững vàng, giỏi chun mơn, nghiệp vụ, hiểu biết pháp luật, có khả tư khoa học, có kinh nghiệm vận động quần chúng, đặc biệt có lĩnh vững vàng giám sát phản biện Tăng cường sở vật chất phương tiện cho hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận MTTQ phải có đủ lực tài tự chủ tài để đảm bảo tính độc lập, chủ động phản biện xã hội, không bị lệ thuộc vào ý chí tác động lực lượng khác MTTQ sử dụng nguồn tài Nhà nước cung cấp theo Luật Ngân sách quan quyền lực nhà nước phân bổ trực tiếp Việc quản lý, sử dụng, toán ngân sách theo pháp luật quy định Trong thời đại bùng nổ thông tin nay, cấp cần dành kinh phí định để trang bị hệ thống phương tiện công nghệ thông tin, tạo hội tiếp cận thông tin Mặt trận nhân dân Sáu là: Thường xuyên tổng kết hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam xã để kịp thời rút học kinh nghiệm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Bảy là: Cần có quy chế phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc, đồn thể với Đảng ủy, quyền sở việc cung cấp thông tin, đảm bảo Mặt trận Tổ quốc, đồn thể có đầy đủ thơng tin kịp thời, xác nhằm làm để phản biện chủ trương, sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương, rong việc huy động nguồn lực xã họi hóa nhân dân để xây dựng Nông thôn 22 C.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Giám sát phản biện xã hội tồn yêu cầu tất yếu khách quan xã hội nhân dân làm chủ Ở nước ta, thực chất vấn đề giám sát phản biện xã hội thực quyền làm chủ nhân dân điều kiện Đảng cầm quyền Tuy nhiên vấn đề cịn mẻ, khơng người chưa nhận thức rõ ràng, đầy đủ, xác mục đích, ý nghĩa, nội dung, phương thức tiến hành tiêu chí đánh giá kết giám sát phản biện xã hội Tiểu luận góp phần vào trình nhận thức xây dựng sở cho hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam cách hiệu Từ sở lý luận thực tiễn, Tiểu luận đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn Việc thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền công việc quan trọng Vì vậy, cần phải tăng cường, đổi lãnh đạo Đảng ủy, quản lý quyền, tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã 23 Phong Mỹ thực tốt chức giám sát phản biện xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo đồng thuận nhận thức thống hành động nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nói chung phát triển kinh tế - xã hội xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền nói riêng Kiến nghị Sau Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12-12-2013 Bộ Chính trị, khóa XI việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội ban hành, gặp khó khăn triển khai thực hiện: Thứ nhất, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phản biện có đề nghị quan liên quan Thứ hai, chưa có tin tưởng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội hoạt động phản biện xã hội Khơng người cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khả chưa đủ lực để thực phản biện xã hội Để phản biện xã hội vào hoạt động thực chất đạt hiệu quả, góp phần cho việc ban hành sách, pháp luật phù hợp với thực tiễn sống, đáp ứng nguyện vọng đáng, hợp pháp nhân dân, tạo đồng thuận cao xã hội, thân xin kiến nghị số vấn đề sau: Một là, nâng cao nhận thức quan ban hành sách, pháp luật Các quan liên quan cần thấy rõ ý nghĩa, tác dụng phản biện xã hội việc ban hành sách, văn pháp luật cũng dự án, đề án quan trọng liên quan đến quyền, lợi ích đơng đảo người dân Từ quy định phản biện xã hội khâu bắt buộc trình xây dựng ban hành sách, pháp luật Khi đó, phản biện xã hội theo định Bộ Chính trị vào sống Hai là, huy động lực lượng nâng cao lực chủ thể phản biện Lực lượng tham gia phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội đơng đảo, nhiều nhân sĩ, trí thức, chuyên gia, hoạt 24 động nhiều lĩnh vực, để huy động họ tham gia cách tích cực cần có phương thức hợp lý, ý kiến phản biện hay góp ý họ cần tơn trọng, xem xét, tiếp thu phải có giải trình hợp lý, thuyết phục; ngược lại, họ không nhận tơn trọng quan chức việc huy động họ tham gia khó có chất lượng khơng cao Các kiến nghị thực góp phần nâng cao hiệu giám sát phản biện xã hội Ủy ban MTTQ Việt Nam xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng UBMTTQ Việt Nam cấp nói chung thời gian đến Với phương châm: “Đồn kết, dân chủ, trí tuệ, đổi mới, phát triển” Đảng nhân dân xã Phong Mỹ xác định phương hướng nhiệm kỳ tới là: Xây dựng Đảng vững mạnh, phát huy sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân; trí tuệ đổi mới; huy động nguồn lực phát triển kinh tế-xã hội chuyển dịch kinh tế theo hướng Nông nghiệp - Dịch vụ, thương mại - Công nghiệp; nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; xây dựng hệ thống trị vững mạnh; giữ vững QP-AN, ổn định trị; xây dựng xã Phong Mỹ giàu đẹp, văn minh, phấn đấu xã sớm đạt chuẩn Nông thôn vào cuối năm 2018 25 ... giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Phong Mỹ, huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn Việc thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Phong Mỹ, ... đánh giá kết giám sát phản biện xã hội Tiểu luận góp phần vào q trình nhận thức xây dựng sở cho hoạt động giám sát phản biện xã hội MTTQ Việt Nam cách hiệu Từ sở lý luận thực tiễn, Tiểu luận đề xuất... Kết luận, Danh mục Tài liệu tham khảo; Tiểu luận có Chương B NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1 Một số vấn đề giám sát phản biện xã hội