Luận văn đề ra các quan điểm và giải pháp đảm bảo công tác thanh tra hoạt động du lịch trên địa bàn thành phố Hà Nội góp phần thúc đẩy sự phát triển và đưa ngành du lịch của thành phố Hà Nội trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong bối cảnh CMCN 4.0.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÚY AN THANH TRA HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp Luật Hành Chính Mã số: 60380102 HÀ NỘI - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THÚY VÂN Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Phản biện 2: TS TRẦN ĐỨC LƢỢNG THANH TRA CHÍNH PHỦ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp tầng 4, Nhà D, Học viện Hành Quốc gia Số:77 Đường Nguyễn Chí Thanh Quận Đống Đa, TP Hà Nội Thời gian: vào hồi ngày tháng 12 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Du lịch, nhu cầu thiếu, tượng phổ biến đời sống xã hội nói chung hoạt động kinh tế nói riêng Ở nước ta, ngành du lịch hình thành từ lâu phát triển mạnh mẽ kể từ sau đổi Đảng, Nhà nước quan tâm Hiện thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nước, chuyển đổi hoạt động kinh tế – xã hội theo hướng tiên tiến, đại nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh bảo vệ vững độc lập tổ quốc du lịch có vai trị quan trọng Vì vậy, nghị hội nghị TW số 08 rõ: “Phát triển mạnh du lịch, hình thành ngành cơng nghiệp du lịch có quy mơ ngày tương xứng với tiềm du lịch ngày to lớn nước ta” Đây chủ trương đắn vừa phù hợp với xu phát triển chung khu vực giới, vừa gắn với điều kiện thực tế, với tiềm yêu cầu thiết phát triển đất nước ta Thành phố Hà Nội thủ đô, trung tâm kinh tế – văn hoá - xã hội nước, đầu mối giao lưu kinh tế nước ta với nước Thành phố Hà Nội địa bàn có lợi tiềm du lịch lớn Nhiều năm qua, hoạt động du lịch thành phố đóng góp phần lớn vào ngân sách thành phố nói riêng kinh tế nước ta nói chung Tuy nhiên, năm gần đây, du lịch nước ta, có du lịch Thành phố Hà Nội chưa thực thể ngành kinh tế động, nhiều hạn chế vấp phải nhiều thách thức quan thông tấn, báo chí khảo sát đưa số liệu đáng lưu ý Các hạn chế, khiếm khuyết ngành du lịch Hà Nội nhiều nguyên nhân khác dẫn đến thiếu quan tâm, buông lỏng tra, kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch vấn đề buộc phải suy nghĩ Xuất phát từ lý quan trọng nêu trên, tác giả chọn đề tài “Thanh tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0” làm đề tài luận văn thạc sĩ Bằng nghiên cứu này, tác giả mong muốn việc đưa số giải pháp nhằm đảm bảo hiệu tra hoạt động du lịch góp phần nhỏ b vào công xây dựng Thủ đô giàu đẹp, văn minh TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Tính đến thời điểm này, vấn đề liên quan đến tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội đặc biệt bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 đề tài mẻ nghiên cứu khoa học nước ta Đã có số nghiên cứu có đề cập đến tra hoạt động du lịch bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 địa bàn thành phố Hà Nội cách gián tiếp như: Luận văn thạc sĩ quản lý công: “Quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Hà Nội” nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Hồng Ngoan, Học viện Hành Quốc gia, 2012 Luận văn làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước du lịch, trình bày thực trạng, quan điểm giải pháp giải nhằm tăng cường pháp chế kỷ luật, nâng cao hiệu quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Hà Nội Sách chuyên khảo “Công nghệ du lịch” PGS TS Nguyễn Khắc Thông (Chủ biên), Nxb Thống kê, 2001 Cuốn sách giới thiệu ứng dụng công nghệ lĩnh vực du lịch; thực trạng sử dụng cơng nghệ vào du lịch; đóng góp đề xuất, giải pháp để nâng cao việc áp dụng tối đa công nghệ vào việc du lịch nước ta Tác giá Klau Schwad – Người sáng lập Chủ tịch điều hành Diễn đàn kinh tế giới với sách “Cách mạng công nghiệp lần thứ tư” cung cấp kiến thức cách mạng công nghiệp lần thứ tư: cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư gì, cách mạng mang đến gì, tác động đến sao, người làm để tranh thủ lợi ích chung Cuốn sách Cách mạng công nghiệp lần thứ tư dành cho tất quan tâm đến tương lai nhân loại tâm tranh thủ hội từ thay đổi mang tính cách mạng để dựng xây giới tốt đẹp Ba mục tiêu sách bao gồm: Nâng cao nhận thức tính tồn diện tốc độ cách mạng công nghệ tác động đa chiều nó; Xác lập khn khổ tư cách mạng công nghệ để xác định vấn đề cốt lõi nêu bật giải pháp có thể; Thiết lập tảng thúc đẩy hợp tác quan hệ đối tác công - tư vấn đề liên quan đến cách mạng công nghệ Trên hết, mục tiêu sách nhấn mạnh cách mà công nghệ xã hội tồn Công nghệ sức mạnh ngoại sinh mà ta khơng kiểm sốt Chúng ta không bị giới hạn lựa chọn nhị phân “chấp nhận sống chung với nó” “chối bỏ sống khơng có nó” Thay vào đó, đón nhận đổi thay mạnh mẽ cơng nghệ lời mời khám phá thân giới quan ta Càng suy ngẫm cách tranh thủ cách mạng công nghệ, có hội tìm hiểu thêm mơ hình xã hội mà cơng nghệ góp phần cấu thành tạo điều kiện phát triển, có hội định hình cách mạng nhằm xây dựng giới tiến Do nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên tình hình nghiên cứu tra hoạt động du lịch Hà Nội đặc biệt bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 khơng nhiều, khơng có cơng trình nghiên cứu trực diện mà có số báo tổng hợp số ý kiến nhà khoa học, nhà quản lý Các ý kiến tiếp cận nhiều giác độ: pháp luật, đảm bảo thực hiện, đề xuất số giải pháp tổng thể đến chi tiết Qua khảo sát cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu cách trực diện đến hoạt động tra, cụ thể tra du lịch bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 chủ đề mới, nhận nhiều quan tâm ý Hà Nội số thành phố đầu công tác triển khai ứng dụng công nghệ cách mạng này, có nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần làm sáng tỏ Vì luận văn thực có dựa việc tham khảo, tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình trước đảm bảo tính mẻ, khơng trùng lặp 3 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận, thực trạng đưa giải pháp cải thiện công tác tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ thêm sở lý luận tra hoạt động du lịch, cách mạng công nghiệp 4.0: khái niệm, đặc điểm, vai trò; sở, nội dung phương thức thực tra hoạt động du lịch bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0; Nêu đánh giá thực trạng tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 từ phương diện pháp luật, bảo đảm thực thực tiễn, kết quả, hạn chế nguyên nhân Trên sở thực trạng, nguyên nhân trên, luận văn đề quan điểm giải pháp đảm bảo công tác tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội góp phần thúc đẩy phát triển đưa ngành du lịch thành phố Hà Nội trở thành ngành kinh tế mũi nhọn bối cảnh CMCN 4.0 ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu đề tài mảng công tác chủ yếu tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội Thanh tra Sở Du lịch thực số vấn đề liên quan Các số liệu minh chứng giới hạn từ năm 2016 đến năm 2018 PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng sách, pháp luật Nhà nước nhà nước, pháp luật nói chung, tra nói riêng Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể thực đề tài là: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê phương pháp khác có liên quan Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN Ý nghĩa lý luận Luận văn củng cố thêm số vấn đề lý luận tra hoạt động du lịch, bổ sung nhận định thực trạng đề xuất, chi tiết số giải pháp nâng cao tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Ý nghĩa thực tiễn Những kết nghiên cứu xuất phát từ lý luận thực tiễn luận văn tài liệu tham khảo cho nhà lãnh đạo, quản lý thành phố Hà Nội; tài liệu tham khảo cho sinh viên, người nghiên cứu tra hoạt động du lịch, nội dung thực tiễn địa phương KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tham khảo, luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tra hoạt động du lịch bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Chương 2: Thực trạng tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Chương 3: Giải pháp đảm bảo tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THANH TRA HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 DU LỊCH VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 1.1 Khái niệm du lịch Theo quy định Luật Du lịch năm 2017, “Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người ngồi nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định” (khoản Điều Luật Du lịch) 1.2 Cách mạng công nghiệp 4.0 1.2.1 Công nghiệp 4.0 Công nghiệp 4.0 xu hướng thời việc tự động hóa trao đổi liệu cơng nghệ sản xuất Nó bao gồm hệ thống không gian mạng thực-ảo (cyber-physical system), Internet Vạn Vật điện toán đám mây điện toán nhận thức (cognitive computing) 1.2.2 Cách mạng công nghiệp 4.0 Cơng nghiệp 4.0 nhằm thơng minh hóa q trình sản xuất quản lý ngành công nghiệp chế tạo Sự đời Công nghiệp 4.0 Đức thúc đẩy nước tiên tiến khác Mỹ, Nhật, Trung Quốc, Ấn Độ thúc đẩy phát triển chương trình tương tự nhằm trì lợi cạnh tranh Cụ thể, “một cụm thuật ngữ cho công nghệ khái niệm tổ chức chuỗi giá trị” với hệ thống vật lý không gian ảo, Internet kết nối vạn vật (IoT) Internet dịch vụ (IoS) 1.3 Hoạt động du lịch bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Du lịch ngành dịch vụ Ở đây, ngành du lịch hình dung có nhiều khâu Đối với du khách, phải tìm địa chỉ, tìm kiếm mạng, tìm kiếm khách sạn, tìm chỗ, lại cân nhắc lựa chọn giá hợp lý Tiếp theo mua vé máy bay, vé tàu xe dẫn đường Trong khâu này, cách mạng công nghiệp 4.0 có tác dụng Theo đó, ngành du lịch, IoT (một thành tựu cách mạng công nghiệp lần thứ 4) tác động mạnh đến cách thức tương tác với sản phẩm khách du lịch cách thức vận hành nội sở cung cấp hàng hóa, dịch vụ Khách tương tác, điều khiển với thiết bị phòng lưu trú, đánh giá chất lượng dịch vụ thời gian thực Sử dụng cơng nghệ số tạo lập thông tin cung cấp dịch vụ tốt cho khách du lịch, làm cho du khách thật hài lòng đến Việt Nam THANH TRA HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 2.1 Khái niệm Thanh tra hoạt động du lịch 2.1.1 Khái niệm Thanh tra Thanh tra hoạt động xem x t, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân 2.1.2 Khái niệm tra hoạt động du lịch Thanh tra hoạt động du lịch hoạt động xem x t, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền ngành du lịch quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc lĩnh vực du lịch 2.2 Nội dung tra du lịch 2.2.1 Thanh tra hoạt động inh oanh l h nh hư ng n u lịch inh oanh ô tô vận chu n hách u lịch Nội dung tra họa động kinh doanh lữ hành bao gồm xem x t, đánh giá, xử lý việc thông báo văn thông tin hoạt động kinh doanh lữ hành; xem x t, đánh giá, xử lý hành vi vi phạm quy định người điều hành hoạt động kinh doanh lữ hành, hành vi liên quan đến kiến nghị khách du lịch; Xem x t, đánh giá, xử lý hoạt động hướng dẫn du lịch, hoạt động kinh doanh đại lý lữ hành, hoạt động kinh doanh ô tô vận chuyển khách du lịch; việc thành lập hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp du lịch nước Việt Nam 2.2.2 Thanh tra hoạt động inh oanh lưu tr u lịch Xem x t, đánh giá, xử lý hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch bao gồm: thủ tục, hồ sơ, quy tắc hoạt động kinh doanh sở lưu trú du lịch; chất lượng phục vụ, quản lý sở lưu trú du lịch, đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng theo hạng quy định, chế độ báo cáo hoạt động, đăng ký hạng, hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện sở lưu trú du lịch 2.2.3 Thanh tra hoạt động c ti n u lịch Nội dung tra hoạt động xúc tiến du lịch bao gồm xem x t, đánh giá, xử lý việc: Nội dung sản phẩm tuyên truyền, quảng bá du lịch, chương trình khuyến du lịch, quảng bá sản phẩm du lịch, sử dụng sản phẩm tuyên truyền, tiêu đề quảng bá du lịch, hành vi lợi dụng hoạt động xúc tiến du lịch 2.2.4 Thanh tra hoạt động u lịch hác Thanh tra hoạt động bảo vệ môi trường du lịch Thanh tra hoạt động du lịch khu du lịch, điểm du lịch văn hóa – lịch sử 2.3 Vai trò tra hoạt động du lịch bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Thanh tra hoạt động du lịch có vai trị quan trọng trình thực nhiệm vụ quan quản lý nhà nước du lịch Thanh tra hoạt động du lịch giúp chấn chỉnh hoạt động thi hành công vụ cán bộ, công chức nhà nước lĩnh vực du lịch Thực tốt công tác tra hoạt động du lịch đảm bảo quyền lợi công dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa trí tuệ, sức mạnh nhân dân việc tham gia quản lý nhà nước mà đảm bảo kỷ cương, kỷ luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý hành nhà nước Thanh tra hoạt động du lịch tạo sở cho việc phát kẽ hở, mâu thuẫn, chồng chéo pháp luật du lịch Thực tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực du lịch giảm thiểu tượng tham nhũng, cửa quyền, quan liêu 2.4 Thanh tra hoạt động du lịch bối cảnh CMCN 4.0 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THANH TRA HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 1.1 Điều kiện tự nhiên Tài nguyên du lịch tự nhiên Hà Nội thuận lợi cho phát triển du lịch Hà Nội thủ có số lượng hồ ao lớn giới Hà Nội mệnh danh thành phố “xanh”, thành phố cảnh quan tiếng, thành phố hệ sinh thái hồ, sông Khí hậu nơi đặc trưng cho khí hậu Bắc Bộ với đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa ấm, khí hậu ơn hịa, thuận lợi với điều kiện sống người phát triển động thực vật mà cối xanh tốt quanh năm 1.2 Điều kiện lịch sử văn hóa 1.2.1 Di tích lịch sử văn hóa Trong cấu trúc tài ngun nhân văn Hà Nội di tích lịch sử - văn hóa tài nguyên quan trọng Hà Nội nơi tập trung di tích lịch sử với mật độ dày đặc như: Hệ thống đình, đền, chùa, miếu, phủ, Di sản văn hóa giới Hoàng Thành Thăng Long, Khu phố cổ, Hệ thống bảo tàng 1.2.2 Lễ hội dân gian Nói tới du lịch Hà Nội không kể tới lễ hội dân gian, lễ hội truyền thống Hà Nội bảo tàng bách khoa sống động lịch sử, văn hóa, nghệ thuật, tín ngưỡng tơn giáo, phản ánh q trình lao động, phong tục biến cố xã hội quan trọng vùng đất địa linh nhân kiệt 1.2.3 Các loại hình nghệ thuật Hà Nội có loại hình nghệ thuật như: Nghệ thuật sân khấu truyền thống, Nghề thủ cơng, Văn hóa Tràng An… 10 1.3 Điều kiện kinh tế xã hội Hà Nội thủ đô, đồng thời thành phố đứng đầu Việt Nam diện tích tự nhiên, dân số Hà Nội bốn trung tâm kinh tế hàng đầu quốc gia Hà Nội trung tâm văn hóa, giáo dục với nhà hát, bảo tàng, làng nghề truyền thống, quan truyền thông cấp quốc gia trường đại học lớn Hà Nội thủ 1.000 năm tuổi có lịch sử lâu đời, truyền thống văn hóa đa dạng giàu sắc, Hà Nội thực trung tâm du lịch lớn Việt Nam, địa điểm thu hút nhiều khách du lịch nội địa quốc tế HỆ THỐNG CƠ QUAN THANH TRA SỞ DU LỊCH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Vị trí chức Thanh tra Du lịch quan tra theo ngành, lĩnh vực, tổ chức theo quy định khoản 1, Điều Nghị định 71/2009/NĐ-CP Chính Phủ quy định tổ chức hoạt động Thanh tra Du lịch; thực chức tra hành tra chuyên ngành phạm vi quản lý nhà nước văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch theo quy định pháp luật Thanh tra Sở quan Sở Du lịch, có chức giúp Giám đốc Sở thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành ứong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước Sở Du lịch Thanh tra Sở Du lịch chịu đạo, hướng dẫn công tác tra Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Thanh tra Sở chịu đạo trực tiếp Giám đốc Sở Du lịch đồng thời chịu hướng dẫn công tác nghiệp vụ tra hành Thanh tra thành phố công tác, nghiệp vụ Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Thanh tra Sở Du lịch có trách nhiệm phối hợp với quan liên quan việc thực nhiệm vụ tra phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật Thủ trưởng quan công an, quan tra chuyên ngành tổ chức có liên quan phạm vi quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Thanh tra Sở Du lịch việc phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật hoạt động du lịch 11 2.2 Cơ cấu tổ chức Thanh tra Sở Du lịch thành phố Hà Nội phận hệ thống quan Thanh tra Việt Nam, quan trực thuộc Sở Du lịch Thanh tra Sở Du lịch có 01 Chánh tra, 01 Phó Chánh tra, 03 tra viên Thanh tra Sở có Chánh tra, Phó Chánh tra, Thanh tra viên công chức làm công tác tra 2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Sở Du lịch thành phố Hà Nội Thanh tra Sở Du lịch thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định sau: - Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Sở Du lịch theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra chun ngành văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch phạm vi quản lý nhà nước Sở Du lịch - Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành - Giúp Giám đốc Sở thực nhiệm vụ tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo - Thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng - Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thuộc Sở thực quy định pháp luật công tác tra; phối hợp với Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Sở đạo, hưởng dẫn tổ chức, hoạt dộng tra nội quan, đơn vị - Tổng hợp, báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý Sở - Kiến nghị quan nhà nước, người có thẩm quyền đình việc thi hành hủy bỏ quy định trái với văn pháp luật nhà nước văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch phát thông qua công tác tra 12 - Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thanh tra Sở - Yêu cầu quan, đơn vị có liên quan cử cán bộ, cơng chức tham gia Đoàn tra - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Giám đốc Sở Du lịch giao theo quy định pháp luật KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 3.1 kinh doanh Thanh tra hoạt động kinh doanh lữ hành, hƣớng dẫn du lịch, t vận chu ển kh ch du lịch 3.1.1 Các sai phạm phổ bi n diễn hoạt động kinh doanh l h nh v hư ng d n, inh oanh ô tô vận chu n hách u lịch a Các sai phạm phổ biến hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế: - Tình trạng doanh nghiệp khơng có giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế tiến hành quảng cáo, bán tour tổ chức tour cho khách du lịch quốc tế vào Việt Nam khách du lịch Việt Nam du lịch nước - Cho cá nhân, tổ chức khác sử dụng tư cách pháp nhân, tên giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế để hoạt động, kinh doanh lữ hành - Tình trạng cá nhân người nước ngồi, văn phịng đại diện doanh nghiệp du lịch nước họat động kinh doanh lữ hành trái phép - Tình trạng doanh nghiệp lữ hành sử dụng người khơng có thẻ hướng dẫn viên để hướng dẫn cho khách du lịch - Không kê khai trung thực nội dung hồ sơ xin cấp, đổi giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế - Không đủ điều kiện đăng ký chưa đóng tiền ký quỹ hoạt động - Không thực thực không chế độ lập, lưu trữ hồ sơ, tài liệu theo quy định pháp luật, không mua bảo hiểm cho khách b Các sai phạm phổ biến kinh doanh lữ hành nội địa: 13 Không thông báo hoạt động với Sở đăng ký chưa minh bạch sổ sách, thuế; Kinh doanh mà khơng có giấy phép kinh doanh; Giới thiệu, quảng cáo không thật c Các sai phạm phổ biến hoạt động hướng dẫn du lịch: - Không phổ biến, hướng dẫn khách du lịch biện pháp bảo đảm an toàn tính mạng, sức khỏe, tài sản khách du lịch thực chương trình du lịch - Cho người khác sử dụng thẻ hướng dẫn viên du lịch, giấy chứng nhận thuyết minh viên để hành nghề; Sử dụng thẻ hướng dẫn viên du lịch, giấy chứng nhận thuyết minh viên người khác để hành nghề; sử dụng thẻ hướng dẫn viên hết hạn - Kê khai không trung thực giấy tờ, tài liệu hồ sơ đề nghị cấp, đổi, cấp lại thẻ hướng dẫn viên du lịch, giấy chứng nhận thuyết minh viên d Các sai phạm phổ biến hoạt động kinh doanh ô tô vận chuyển khách du lịch: - Không đảm bảo nội thất, tiện nghi, trang thiết bị theo quy định để vận chuyển khách du lịch; - Tự ý thay đổi lịch trình vận chuyển mà khơng đồng ý khách du lịch; - Không gắn biển hiệu xe ô tô đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch theo quy định pháp luật; Không làm thủ tục cấp lại biển hiệu xe ô tô đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch theo quy định pháp luật; Sử dụng biển hiệu xe ô tô đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch giả để hoạt động kinh doanh; - Sử dụng lái xe ô tô vận chuyển khách du lịch giấy chứng nhận tập huấn nghiệp vụ du lịch, nhân viên phục vụ xe ô tô vận chuyển khách du lịch khơng có giấy chứng nhận tập huấn nghiệp vụ du lịch; - Không mua bảo hiểm hành khách cho khách du lịch theo phương tiện vận chuyển; - Mạo nhận xe ô tô vận chuyển khách du lịch 14 3.1.2 K t ki m tra xử lý Năm 2017, Thanh tra Sở Du lịch thực 90 tra lớn nhỏ, xử lý tổng cộng 130 đơn vị kinh doanh lữ hành, 400 hướng dẫn viên 200 lái xe phương tiện vận chuyển khách du lịch địa bàn thành phố Hà Nội, thu hồi 14 giấy phép, xử phạt vi phạm hành 600 triệu đồng Thanh tra Sở phát xử lý 11 trường hợp hướng dẫn viên tự "móc ngoặc", tổ chức tour trái ph p, trường hợp làm hồ sơ giả để cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch quốc tế 3.2 Thanh tra hoạt động lƣu trú du lịch 3.2.1 Các sai phạm phổ bi n hoạt động lưu tr u lịch: Tình trạng khách sạn khơng chấp hành quy định thời gian xếp hạng, xếp hạng lại; không đăng ký thẩm định công nhận hàng sở lưu trú hết hạn công nhận; không ban hành, niêm yết nội quy, quy định Một số sở lưu trú hoạt động không thông báo cho quan quản lý nhà nước, không thực treo biển hiệu, loại hạng công nhận, chưa thực đầy đủ chế độ báo cáo thống kê hàng tháng theo quy định Hiện tượng nâng sao, đẩy giá: Cơ quan chức thừa nhận có tượng quảng cáo không cấp hạng khách sạn phố cổ 3.2.2 K t i m tra v lý Các đoàn kiểm tra Thanh tra Sở Du lịch tiến hành kiểm tra 91 đơn vị, Thanh tra Sở định xử phạt vi phạm hành 38 đơn vị, với tổng số tiền xử phạt 263.250.000 đồng Lập 27 biên kiểm tra nhắc nhở, cho thời hạn khắc phục, hoàn thiện 27 khách sạn thực lần đầu sai phạm như: chưa đăng ký thẩm định xếp hạng, chưa thông báo thời điểm bắt đầu kinh doanh lưu trú, chưa treo nội quy khách sạn quầy lễ tân, 3.3 Thanh tra hoạt động úc tiến du lịch Trong năm qua, công tác tuyên truyền quảng bá xúc tiến du lịch quan tâm thực với nhiều hoạt động Thanh tra Sở Du lịch Hà Nội phối hợp với Trung tâm xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc thực kế hoạch quận, huyện, thị xã, đơn vị, hiệp hội, câu lạc bộ, doanh nghiệp địa bàn Thành phố nhằm đảm bảo việc phát triển du lịch Hà Nội 15 3.4 Thanh tra hoạt động du lịch kh c 3.4.1 Thanh tra hoạt động ảo vệ môi trư ng u lịch a Các sai phạm phổ biến vấn đề bảo vệ môi trường khu du lịch, sở lưu trú du lịch: - Không thực quy định việc giám sát môi trường, giám sát chất thải định kỳ theo đăng ký cam kết - Không xây dựng hệ thống xử lý nước thải đăng ký cam kết; Khơng có giấy phép xả nước thải vào nguồn nước - Không báo cáo văn hệ thống xử lý nước thải sau xây dựng xong cho quan chức năng, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường theo quy định, trạng môi trường định kỳ gửi Sở Du lịch Sở Tài nguyên Môi trường - Không áp dụng biện pháp ngăn chặn khắc phục ô nhiễm, suy thối mơi trường du lịch - Khơng thực quy định vệ sinh an toàn thực phẩm kinh doanh ăn uống phục vụ khách du lịch - Không đăng ký chủ nguồn chất thải độc hại - Không thực việc phân loại rác thải rác thải nguy hại, chưa quan tâm đến việc xử lý rác thải nguy hại - Việc thực quy định điều kiện an ninh, trật tự, phòng cháy, chữa cháy chưa quan tâm b Kết tra xử lý Hơn 73% đơn vị hoạt động kinh doanh du lịch chưa thực việc báo cáo với quan nhà nước trạng môi trường đơn vị mình; có khoảng 25% đơn vị có Giấy ph p khai thác tài nguyên nước quan có thẩm quyền cấp để phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh tiến hành xét nghiệm định kỳ mẫu nước giếng khoan dùng cho sinh hoạt, ăn uống Công tác xử lý rác thải, nước thải chưa thực quy trình kỹ thuật đảm bảo tiêu chuẩn mơi trường 65,4% đơn vị có điểm tập kết rác thải cịn 17,65% khơng đạt tiêu chuẩn mơi trường Chỉ có khoảng 34,6% đơn vị tiến 16 hành phân loại rác nguồn Đặc biệt, có 7,7% đơn vị đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại với Sở Tài nguyên Môi trường ký hợp đồng xử lý rác thải nguy hại với đơn vị, tổ chức có chức 7,7% đơn vị nước thải không qua hệ thống xử lý mà xả trực tiếp môi trường, có khoảng 29,3% đơn vị có hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường; 58,3% đơn vị tiến hành xét nghiệm mẫu nước thải định kỳ; 53,8% đơn vị chưa thực việc xây dựng niêm yết nội quy bảo vệ môi trường theo quy định Công tác tuyên truyền, hướng dẫn phổ biến pháp luật cho cán bộ, nhân viên khách du lịch bảo vệ môi trường chưa trọng Năm 2017, Thanh tra Du lịch Hà Nội tiến hành kiểm tra công tác bảo vệ môi trường 80 khu du lịch, sở lưu trú du lịch Kết kiểm tra cho thấy, nhìn chung đơn vị hoạt động kinh doanh lĩnh vực du lịch cịn có nhiều vi phạm, thiếu sót việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường Chánh tra Sở ban hành định xử phạt vi phạm hành 14 đơn vị, tổng số tiền phạt lên đến 110 triệu đồng 3.4.2 Thanh tra hoạt động u lịch hu u lịch m u lịch Các sai phạm phổ biến xảy hoạt động du lịch khu du lịch, điểm du lịch - Công tác tôn tạo không giữ nguyên giá trị tài nguyên khiến số điểm du lịch bị giảm khả hấp dẫn du khách - Hiện tượng du khách hành lễ chen lấn, xông vào cướp lộc, tranh giành nơi thờ tự, bẻ cành cây, xả rác xuống khn viên di tích, đặt tiền khơng nơi quy định, thả tiền vào hậu cung, để tiền vào tượng Phật, nải xảy vài nơi - Hiện tượng bày bán hàng quán, lấn chiếm đường khách gây ách tắc cục ngày khai hội Hiện tượng ăn xin, sóc thẻ, bói tốn, chơi trị chơi mang tính cờ bạc gây ảnh hưởng tới giá trị lễ hội - Hiện tượng ép khách, nâng giá hàng mức - Nguồn kinh phí thu từ di tích, lễ hội chưa quản lý thống 17 3.4.3 Hoạt động phịng, chống tệ nạn du lịch tình dục Thanh tra Sở Du lịch Hà Nội phối hợp với Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố tiến hành hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật giáo dục phịng ngừa nạn bn bán người mại dâm Tích cực phối hợp với Cơng An thành phố tiến hành kiểm tra sở lưu trú, khu, điểm du lịch áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền Phối hợp với quan Báo, Đài phát - Truyền hình tăng thời lượng phát sóng, tin bài, xây dựng chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền phòng, chống mua, bán người du lịch tình dục ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1 Thuận lợi ƣu điểm hoạt động tra du lịch Trong thời gian qua, công tác tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội nhận quan tâm, tạo điều kiện Bộ, Sở Du lịch Hà Nội Công tác biểu dương, khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích trơng cơng tác tra hoạt động du lịch trọng Đội ngũ tra viên ngày tăng cường, đào tạo cách quy, có lực chun mơn, có tinh thần trách nhiệm nhiệt tình với cơng việc, nhiệm vụ Nhận phối hợp, hỗ trợ nhiệt tình từ phía ngành có liên quan 4.2 Khó khăn, hạn chế hoạt động tra du lịch 4.2.1 Khó hăn cơng tác tra hoạt động du lịch m u lịch hu u lịch v sở lưu tr u lịch Hiện nay, số lượng di tích, lễ hội địa bàn Hà Nội nhiều nước, nhiên, lực lượng tra viên có hạn khó khăn công tác kiểm tra, xử lý vi phạm Các quy định tiêu chuẩn chất lượng, hạ tầng sở, trang thiết bị thái độ dịch vụ khu du lịch sở lưu trú du lịch mang tính chung chung, định tính 18 Các khách sạn đa phần không niêm yết giá, chưa có nội quy quy định cụ thể, chủ kinh doanh tiêu cực, chạy theo lợi nhuận bất chấp pháp luật Tất đơn vị kiểm tra chưa thực đầy đủ quy định pháp luật bảo vệ mơi trường 4.2.2 Khó hăn tra hoạt động kinh doanh l hành Việc thành lập kinh doanh lữ hành nội địa mở rộng thống khiến loại hình du lịch kinh doanh lộn xộn, khó quản lý cạnh tranh khơng lành mạnh, chất lượng ngày thấp Có tượng nhiều doanh nghiệp đăng ký kinh doanh quan chức khó quản lý chất lượng dịch vụ đơn vị doanh nghiệp đăng ký để có, cịn hoạt động hay khơng quan chức khơng nắm 4.2.3 Khó hăn quản lý nh nư c Công tác quản lý chưa đáp ứng kịp thời với phát triển kinh tế động, tình hình thực tiễn; việc phổ biến, thực thi văn quy định tổ chức quản lý chưa nghiêm Sự phối hợp quan liên quan chưa chặt chẽ, chưa tạo tính thống cao hoạt động thực thi pháp luật Quản lý hoạt động kinh doanh địa bàn phân cấp cho quận, huyện cịn thả hình thức khoán thu, khai thác bừa bãi sở vật chất phục vụ du lịch, thiếu quan tâm đến vấn đề khai thác tiềm du lịch gắn với khai thác cách bền vững đảm bảo cảnh quan, mơi trường 4.2.4 Khó hăn ch phối hợp gi a ngành liên quan Thiếu chế phối hợp hiệu ngành liên quan với ngành du lịch Các quan chuyên môn chưa làm tốt công tác hướng dẫn nghiệp vụ, quản lý, tra, kiểm tra, giám sát 4.2.5 Khó hăn pháp luật v đội ngũ tra viên Việc xây dựng văn hướng dẫn thi hành luật văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực du lịch chưa hoàn chỉnh, chưa đồng Hệ thống hành lang pháp lý bất cập, chưa có chế tài đủ mạnh Đội ngũ tra viên chuyên ngành Trung ương địa phương mỏng, thiếu Hoạt động tra nhiều mang tính hình thức, hời hợt, chiếu lệ, khơng hiệu 19 4.3 4.3.1 Nguyên nhân gu ên nh n hách quan Các văn luật cụ thể hóa nội dung liên quan đến du lịch, văn hóa chậm chưa sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, số sách chưa quán lại thay đổi thường xuyên dẫn đến nhận thức khác công tác quản lý, đạo, thống từ xuống Thanh tra Du lịch hoạt động bao gồm nhiều nội dung Để xác định mức độ vi phạm nội dung lĩnh vực công việc khó khăn, phức tạp, địi hỏi Thanh tra viên giao nhiệm vụ phải có trình độ, lực, kinh nghiệm ý thức trách nhiệm cao Trình độ dân trí số địa phương địa bàn thành phố Hà Nội thấp, người dân chưa thực am hiểu sách, pháp luật Đảng Nhà nước 4.3.2 gu ên nh n ch quan Nguyên nhân dẫn đến hạn chế tra hoạt động du lịch Thanh tra Sở Du lịch thành phố năm qua chủ yếu tập trung vào 04 vấn đề chính: bất cập hệ thống pháp luật phức tạp khâu xử lý vi phạm hành chính; lực lượng tra viên mỏng; yếu k m mặt chuyên môn nghiệp vụ phận tra viên; sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu công việc ý thức hạn chế số doanh nghiệp, tổ chức nhân hoạt động kinh doanh lĩnh vực du lịch 20 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THANH TRA HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIẢI PHÁP VỀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA Cần hoàn thiện hệ thống sở pháp luật du lịch việc hoạt động du lịch bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 Có chế tài xử phạt cách triệt Tăng cường công tác tra hoạt động du lịch địa bàn theo kế hoạch Cần tăng cường phổ biến pháp luật du lịch, an ninh mạng đến tận sở để sở, doanh nghiệp kinh doanh chấp hành pháp luật cách tự nguyện CÁC GIẢI PHÁP VỀ ĐỘI NGŨ THANH TRA 2.1 Xây dựng môi trư ng làm việc mang tính cạnh tranh quan Thanh tra Sở Muốn xây dựng môi trường cạnh tranh phải xóa bỏ chế trên, xóa bỏ chế độ biên chế công chức nhà nước mà thay vào chế độ hợp đồng có thời hạn Việc áp dụng biện pháp tạo áp lực, thách thức tạo sức cạnh tranh cho muốn vào làm việc quan nhà nước 2.2 Xây dựng ch đãi ngộ hợp lý đối v i đội ngũ Thanh tra Sở Cần nâng cao chất lượng số lượng đội ngũ tra viên, tăng đầu tư kinh phí cho hoạt động tra nhà nước Việc đãi ngộ phù hợp đội ngũ tra có tác dụng khuyến khích đội ngũ tra làm việc có hiệu ngược lại sách đãi ngộ khơng phù hợp làm cho đội ngũ tra khó chuyên tâm làm việc, gây nên bất ổn nhân tổ chức 21 2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá Đánh giá công việc quan trọng có vai trị lớn cơng tác tổ chức cán bộ, làm sở cho việc quy hoạch, đề bạt, đào tạo, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật tra viên Đây công việc tiến hành định kỳ Là xác định lực, trách nhiệm công tác tra viên từ mà bố trí sử dụng người, việc 2.4 Đ o tạo, bồi ưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ tra Đội ngũ cán quản lý cần chuẩn hóa Đội ngũ phải có đủ lực làm việc mơi trường sáng tạo cao tự chịu trách nhiệm; dám đề xuất thực giải pháp đổi Thường xuyên tạo điều kiện cho đội ngũ cán công chức Thanh tra nghiên cứu, học tập kinh nghiệm Cần tiến hành đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng GIẢI PHÁP VỀ HẠ TẦNG CƠ SỞ VẬT CHẤT Cách mạng cơng nghiệp 4.0 địi hỏi phải thay đổi phương thức quản lý, kiểm tra, phương pháp ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin Cần xây dựng môi trường làm việc chuẩn, tạo sở cho hệ thống quan nhà nước quan tâm đầu tư nhiều sở hạ tầng, phù hợp với xu hướng tác động cách mạng công nghiệp 4.0 GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ, VỀ CÁC CƠ SỞ, DOANH NGHIỆP KINH DOANH HOẠT ĐỘNG DU LỊCH VÀ VỀ DU KHÁCH Ban hành quy định cụ thể, chi tiết phân cấp quản lý di tích để tránh chồng chéo, khơng rõ ràng phân công trách nhiệm quản lý Tuyên truyền nhắc nhở người tham gia hoạt động du lịch Tuyên truyền hướng dẫn nhân dân thực nếp sống văn minh lễ hội, quảng bá hình ảnh, giới thiệu ý nghĩa di tích lịch sử - văn hóa, lễ hội Theo dõi hướng dẫn sở việc bảo tồn, quản lý, giữ gìn phát huy di tích lịch sử địa bàn 22 Cần có phương án đảm bảo an ninh trật tự, đảm bảo an tồn giao thơng phịng chống cháy nổ, mơi trường, y tế GIẢI PHÁP VỀ HỒN THIỆN MÔI TRƢỜNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Cần ban hành văn quy phạm pháp luật quy định cấm bán hàng rong lấn chiếm vỉa hè số điểm du lịch khu vực hồ Hồn Kiếm, Hồ Tây, Phố cổ Cần có chung tay nhiều ngành như: Bộ, Sở Xây dựng; Bộ, Sở Giao thông vận tải; Bộ Công an 23 KẾT LUẬN Đặc biệt 10 năm qua, ngành Du lịch Hà Nội có nhiều tiến đạt thành tựu đáng ghi nhận Sự trưởng thành lớn mạnh không ngừng hệ thống doanh nghiệp du lịch; sở hạ tầng; trung tâm, điểm đến du lịch, khu nghỉ dưỡng, khách sạn, khu giải trí, tuyến du lịch, loại hình du lịch đa dạng tạo diện mạo tiền đề quan trọng tạo đà cho du lịch Hà Nội phát triển Chỉ tính riêng năm 2017, du lịch đóng góp 8,1% vào GDP nước dự báo số tiếp tục tăng năm tới Ngành du lịch Thủ đô bước khẳng định vai trị q trình đổi mới, hội nhập chuyển dịch cấu kinh tế, góp phần khơng nhỏ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Qua q trình tra hoạt động du lịch địa bàn Hà Nội nhận thấy, nhìn chung cơng tác quản lý cấp ngành hoạt động sở kinh doanh lĩnh vực du lịch thực tương đối tốt, giúp cho hoạt động du lịch phát triển nhanh chóng bước đầu đáp ứng nhu cầu du khách So với năm trước, nhận thức chủ động chủ thể kinh doanh, hoạt động lĩnh vực du lịch tương đối đồng đều, việc đầu tư, xây dựng cải tạo, mở rộng, mua sắm trang thiết bị, chất lượng dịch vụ đội ngũ người quản lý, người lao động ngành du lịch tốt Công tác tra hoạt động du lịch địa bàn phố Hà Nội có nhiều chuyển biến tích cực Để cơng tác tra hoạt động du lịch trở thành công cụ hữu hiệu quản lý du lịch đặc biệt bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 ngày phát triển, cần phải tiến hành cách đồng giải pháp tác giả đề tài nêu Chương Thực tốt tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh cách mạng cơng nghiệp 4.0 góp phần đảm bảo việc thực mục tiêu Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam, đưa ngành du lịch phát triển có hiệu bền vững 24 ... THỰC TRẠNG THANH TRA HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 1.1 Điều... ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.1 Thuận lợi ƣu điểm hoạt động tra du lịch Trong thời gian qua, công tác tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội nhận... mạng công nghiệp 4.0 Chương 3: Giải pháp đảm bảo tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố Hà Nội bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THANH TRA HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRONG BỐI CẢNH