Nghiên cứu sự tham gia của cộng đồng trong phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh đồng nai

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN XUÂN QUYẾT NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Mã số: Người hướng dẫn khoa học: Kinh tế phát triển 62 31 01 05 GS.TS Phạm Thị Mỹ Dung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân Các kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cảm ơn thông tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận án Nguyễn Xuân Quyết i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận án tác giả nhận giúp đỡ tạo điều kiện nhiều người, sau lời cảm ơn chân thành tác giả: Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Phạm Thị Mỹ Dung, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận án Nhờ có hướng dẫn nhiệt tình ý kiến đóng góp q báu cô mà luận án hồn thành Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban Quản lý đào tạo, Chủ nhiệm khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, Bộ mơn Phát triển nơng thơn tồn thể thầy, cô giáo cán Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, trang bị cho kiến thức q báu giúp đỡ tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu ln án Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn quan ban ngành bà nhân dân tỉnh Đồng Nai cung cấp số liệu, thông tin phục vụ cho việc nghiên cứu luận án Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp, người thân gia đình quan công tác tạo điều kiện thời gian, động viên, chia sẻ tinh thần, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận án Nguyễn Xuân Quyết ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ x Danh mục hình xi Danh mục hộp xii Trích yếu luận án xiii Thesis abstract xv Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Tổng quan sở lý luận vầ thực tiễn tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 2.1 Cơ sở lí luận tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 2.1.1 Cộng đồng tham gia cộng đồng 2.1.2 Phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 10 2.1.3 Tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 14 2.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 25 2.2 Cơ sở thực tiễn tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 29 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới tăng cường tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 29 iii 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam tăng cường tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nơng thơn 33 2.3 Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước có liên quan 37 2.3.1 Các nghiên cứu tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng, sở hạ tầng giao thông nông thôn giới 37 2.3.2 Các nghiên cứu tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam 39 Phần Phƣơng pháp nghiên cứu 44 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai 44 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Đồng Nai 44 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai 45 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Khung phân tích 46 3.2.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 48 3.2.3 Chọn điểm cộng đồng nghiên cứu 50 3.2.4 Phương pháp thu thập xử lý thông tin nghiên cứu 54 3.2.5 Phương pháp phân tích 56 3.2.6 Tiêu chí hệ thống tiêu nghiên cứu 59 Phần Thực trạng giải pháp tăng cƣờng tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Đồng Nai 64 4.1 Thực trạng sở hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Đồng Nai nhu cầu phát triển 64 4.1.1 Thực trạng sở hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Đồng Nai 64 4.1.2 Nhu cầu tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 69 4.1.3 Phân cấp quản lý sở hạ tầng giao thông nông thôn Đồng Nai 70 4.2 Thực trạng tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Đồng Nai 71 4.2.1 Nhận diện mơ hình tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Đồng Nai 71 4.2.2 Tham gia cộng đồng xác định nhu cầu quy hoạch sở hạ tầng giao thông nông thôn 73 iv 4.2.3 Tham gia cộng đồng lập dự tốn sách tham gia phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 76 4.2.4 Tham gia cộng đồng đóng góp nguồn lực vật chất cộng đồng cho phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 79 4.2.5 Tham gia cộng đồng q trình thi cơng xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn 95 4.2.6 Tham gia cộng đồng giám sát nghiệm thu sở hạ tầng giao thông nông thôn 97 4.2.7 Tham gia cộng đồng quản lý bảo dưỡng sở hạ tầng giao thông nông thôn 99 4.2.8 Tham gia cộng đồng thụ hưởng đánh giá hiệu sở hạ tầng giao thông nông thôn 101 4.2.9 Đánh giá cộng đồng vai trò tham gia phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 103 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Đồng Nai 106 4.3.1 Ảnh hưởng yếu tố khách quan đến tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 106 4.3.2 Ảnh hưởng yếu tố chủ quan đến tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 109 4.4 Giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Đồng Nai 116 4.4.1 Quan điểm đề xuất giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 116 4.4.2 Giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Đồng Nai 123 Phần Kết luận kiến nghị 147 5.1 Kết luận 147 5.2 Kiến nghị 149 Danh mục công trình cơng bố 151 Tài liệu tham khảo 152 Phụ lục 159 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB Ngân hàng phát triển châu Á (Asean Development Bank) CB Cán CĐ Cộng đồng CĐCBCQ Cộng đồng cán quyền CĐDN Cộng đồng doanh nghiệp CĐĐT Cộng đồng đoàn thể CĐND Cộng đồng người dân CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CQ Chính quyền CSHT Cơ sở hạ tầng DACT Dự án công trình DN Doanh nghiệp ĐT Đồn thể GDP Tổng thu nhập quốc nội (Gross Domestic Production) GPMB Giải phóng mặt GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải HDI Chỉ số phát triển người (Human Development Indication) HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - Xã xã hội ND Người dân NGO'S Các tổ chức phi phủ (Non-Govermental Ogranizations) NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước ODA Viện trợ phát triển thức (Official Devlopment Aid) TN&MT Tài nguyên Môi trường vi UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới (World Bank) WTO Tổ chức thương mại giới (World Trade Organzation) XDCB Xây dựng XHH Xã hội hoá vii DANH MỤC BẢNG STT 3.1 Tên bảng Trang Phân bố mẫu điều tra 53 3.2 Ma trận SWOT 58 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 61 4.1 Hiện trạng đường giao thông nông thôn Đồng Nai đến cuối năm 2013 65 4.2 Đánh giá cộng đồng chất lượng sở hạ tầng giao thông nông thôn Đồng Nai 67 4.3 Kết tham gia cộng đồng xác định nhu cầu qui hoạch phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 74 4.4 Mức độ cộng đồng tham gia xác định nhu cầu qui hoạch phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 75 4.5 Kết cộng đồng tham gia lập dự tốn sách tham gia phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 77 4.6 Đánh giá tham gia cộng đồng lập dự tốn sách tham gia phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 78 4.7 Cộng đồng đóng góp nguồn lực cho phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Đồng Nai từ 2012-2015 80 4.8 Kết cộng đồng đóng góp nguồn lực phân tích theo địa phương 82 4.9 Kết cộng đồng đóng góp nguồn lực theo loại cộng đồng 84 4.10 Phân tích kết cộng đồng góp tiền theo loại sở hạ tầng 86 4.11 Phân tích kết cộng đồng góp lao động theo loại sở hạ tầng 87 4.12 Phân tích kết cộng đồng góp vật liệu theo loại sở hạ tầng 88 4.13 Phân tích kết cộng đồng góp đất theo loại sở hạ tầng 89 4.14 Mức độ tham gia đóng góp nguồn lực theo đối tượng tham gia loại hình đóng góp 92 4.15 Kết tham gia cộng đồng giám sát nghiệm thu sở hạ tầng giao thông nông thôn 97 4.16 Tham gia cộng đồng thụ hưởng đánh giá hiệu sở hạ tầng giao thông nông thôn 102 4.17 Đánh giá vai trò tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 103 viii Phụ lục 10 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến tham gia cộng đồng cho phát triển CSHT GTNT Đề tài sử dụng hàm tuyến tính đa biến để đánh giá, so sánh mức độ tác động yếu tố ảnh hưởng đến tham gia cộng đồng đóng góp nguồn lực (tiền bạc, lao động, vật liệu đất) (Đinh Phi Hổ, 2012), sau: n Yi      i X i i 1 Trong đó: + Yi: Hàm kết tham gia cộng đồng đóng góp nguồn lực + β (0, i = 1÷n ): mức độ tác động + Xi: biến độc lập – yếu tố ảnh hưởng đến tham gia cộng đồng Chi tiết tiêu: Y1 Kết tham gia góp tiền cộng đồng (triệu đồng) Y2 Kết tham gia góp lao động cộng đồng (ngày cơng) Y3 Kết tham gia góp vật liệu cộng đồng (triệu đồng) Y4 Kết tham gia góp đất cộng đồng (m2) x1 Môi trường tự nhiên, đất đai, thổ nhưỡng x2 Tốc độ phát triển kinh tế địa phương, x3 Môi trường xã hội phong tục tập quán x4 Cơ chế sách x5 Quy chế dân chủ sở x6 Phân cấp quản lý tổ chức x7 Công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền vận động x8 Trình độ nguồn nhân lực tham gia x9 Năng lực tổ chức, quản lý cán quyền hay đại diện tổ chức cộng đồng x10 Số lượng nguồn nhân lực khả sẵn sàng tham gia x11 Ý thức tham gia thành viên cộng đồng x12 Kế hoạch hình thức huy động nguồn tài lực x13 Điều kiện kinh tế cộng đồng 179 a) Với Tham gia góp tiền: Sử dụng chương trình SPSS 22.0 để phân tích mơ hình cho kết sau: - Kiểm định hồi quy dựa mức ý nghĩa (Sig.) yếu tố đánh giá tác động từ X1- X3, X5,X7,X9, có Sig > 0,05 Do đó, biến tương quan khơng có ý nghĩa nhiều với Y1, độ tin cậy 95%; Biến X12-X13 có Sig = 0,035 0,034 < 0,04 Nên biến tương quan có ý nghĩa Y1, độ tin cậy 96%; X4 có Sig < 0,01 Do đó, biến tương quan với biến Y1, tin cậy 99% Coefficients Model a Standardized Coefficients Beta Unstandardized Coefficients B Std Error (Constant) x1 x2 x3 x4 x5 x7 x9 x12 x13 a Dependent Variable: Y1 9.210 19.114 -4.583 1.007 2.113 8.344 -.952 -2.145 3.261 5.228 -5.465 9.809 1.998 2.398 2.695 2.514 3.233 9.684 2.475 2.574 t -.089 026 042 186 -.023 -.032 064 111 -.105 Sig .482 630 -.467 504 881 3.095 -.379 -.664 337 2.113 -2.123 641 615 379 002 705 507 736 035 034 - Hàm kết góp tiền cộng đồng Y1, với yếu tố ảnh hưởng sau: Y1 = 9,210 - 4,583X1 + 1,007X2 + 2,113X3 + 8,344X4 – 0,952X5 - 2,145X7 + 3,261X9+ 5,228X12 - 5,465X13 Kết góp tiền cộng đồng cho phát triển CSHT GTNT Đồng Nai chịu ảnh hưởng trực tiếp yếu tố chế sách tham gia với mức độ tác động cao làm kết qủa tham gia góp tiền lên 8,344 triệu đồng; kế hoạch hình thức huy động nguồn tài lực làm tăng 5,228 triệu đồng Và việc thay đổi điều kiện kinh tế cộng đồng (từ hộ nghèo lên -> cận nghèo -> trung bình -> hộ khá) làm thay đổi kết tham gia góp tiền 5,465 triệu đồng/ hộ Các yếu tố khác có ảnh hưởng khơng đến kết hình thức tham gia - Kiểm định Anova mức độ phù hợp mơ hình cho kết hồi quy thành viên mơ hình dự đoán 428 thành viên, tỷ lệ 97,72% Tỷ lệ dự báo tồn mơ hình 99,8% a Model 180 Sum of Squares Regression ANOVA df Mean Square 51490.287 5721.143 Residual 776393.807 428 1814.004 Total 827884.094 437 F 3.154 Sig .001 b - Kiểm định tóm tắt mơ hình với Sig = 0,001 < 0,01 (tin cậy 99%) Vậy biến độc lập có quan hệ tuyến tính với biến phụ thuộc tổng thể Tức mơ hình lựa chọn phù hợp b) Với Tham gia góp ngày cơng/ lao động: Sử dụng chương trình SPSS 22.0 để phân tích mơ hình cho kết sau: - Kiểm định hồi quy dựa mức ý nghĩa (Sig.) yếu tố đánh giá tác động từ X2- X3, X5,X7- X9 X11 có Sig > 0,05 Do đó, biến tương quan khơng có ý nghĩa nhiều với Y2, độ tin cậy 95%; Biến X11 có Sig 0,014 < 0,02 Nên biến tương quan có ý nghĩa Y1, độ tin cậy 98%; X4 có Sig < 0,01 Do đó, biến tương quan với biến Y2, tin cậy 99% Coefficients Model a Unstandardized Coefficients B Std Error (Constant) x2 x3 x4 x5 x7 x8 x9 x10 x11 a Dependent Variable: Y2 16.476 18.935 -1.927 -1.899 7.865 -2.421 -5.079 2.613 458 3.702 -.298 1.975 2.327 2.547 2.439 3.469 2.394 2.361 1.497 1.748 Standardized Coefficients Beta -.053 -.039 184 -.061 -.079 057 009 124 -.009 t Sig .870 385 -.976 -.816 3.088 -.993 -1.464 1.092 194 2.473 -.170 330 415 002 322 144 276 846 014 865 - Hàm kết góp lao động Y2, với yếu tố ảnh hưởng sau: Y2 = 16,476 - 1,927X2 - 1,899X3 + 7,865X4 - 2,421X5 – 5,079X7 + 2,613X8 + 0,458X9+ 3,702X10 - 0,298X11 So sánh cụ thể qua hàm kết tham gia góp ngày cơng lao động (Y2), mức độ ảnh hưởng yếu tố Trình độ nguồn nhân lực (X8) khơng yếu tố Cơ chế sách cho tham gia (X4), với mức tác động cao làm kết tham gia góp lên gần ngày cơng/ hộ thành viên; yếu tố Số lượng nguồn nhân lực khả sẵn sàng tham gia (X10) làm tăng gần ngày công/ hộ; yếu tố Công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền vận động (X7) tương quan theo kết phân tích mơ hình tuyến tính yếu tố có ảnh hưởng nhiều đến đối tượng cộng đồng quản lý cơng đồng địi hỏi trình độ chun môn - Kiểm định Anova cho mức độ phù hợp mơ hình, với Tỷ lệ dự báo tồn mơ hình 99,8% 181 - Kiểm định tóm tắt mơ hình với Sig = 0.009 < 0,01 (tin cậy 99%) Biến độc lập quan hệ tuyến tính với biến phụ thuộc tổng thể Mơ hình phù hợp c) Với Tham gia góp vật liệu: Sử dụng chương trình SPSS 22.0 để phân tích mơ hình cho kết sau: - Kiểm định hồi quy dựa mức ý nghĩa (Sig.) yếu tố đánh giá tác động từ X1- X2, X5- X7 có Sig > 0,05 Do đó, biến tương quan khơng có ý nghĩa nhiều với Y3 độ tin cậy 95%; Biến X12 có Sig 0,033 < 0,04 X11 có Sig 0,013 < 0,02, nên biến tương quan có ý nghĩa Y3, độ tin cậy 96% 98%; X4, X13 có Sig < 0,01 Các biến tương quan với biến Y3, tin cậy 99% Coefficients Model a Unstandardized Coefficients B Std Error (Constant) x1 x2 x4 x5 x6 x7 x11 x12 x13 a Dependent Variable: Y3 32.199 18.888 436 -1.039 12.152 -.759 4.983 838 -4.592 5.404 -15.906 3.906 2.044 2.742 2.562 4.091 3.693 1.845 2.523 2.612 Standardized Coefficients Beta 008 -.026 256 -.017 088 012 -.127 108 -.291 t Sig 1.705 089 112 -.508 4.432 -.296 1.218 227 -2.489 2.142 -6.090 911 611 000 767 224 821 013 033 000 - Hàm kết góp vật liệu Y3, với yếu tố ảnh hưởng sau: Y3 = 32,199 + 0,436X1 - 1,039X2 + 12,152X4 - 0,759X5 + 4,983X6 + 0,838X7 4,592X11+ 5,404X12 - 15,906X13 Kết góp vật liệu cộng đồng chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố: Cơ chế sách tham gia tác động cao làm kết tham gia góp vật liệu tăng 12,152 triệu đồng, sẵn có; kế hoạch hình thức huy động nguồn tài lực làm tăng 5,404 triệu đồng Các yếu tố ý thức điều kiện kinh tế cộng đồng có ảnh hưởng đến kết hình thức tham gia này, tuỳ trường hợp mà kết tham gia tích cực (như cộng đồng có ý thức tham gia tốt, có khả góp vật liệu dù khả tham gia góp tiền, ngày cơng có/ khơng, góp vật liệu huy động được), hay kết tham gia có chiều đối ngược (là cộng đồng có khả góp tiền, ngày cơng hạn chế góp vật liệu định mức trách nhiệm đóng góp hồn thành) Hình thức đóng góp chịu ảnh hưởng nhiều từ yếu tố khác như: phân cấp quản lý tham gia, tính dân chủ hay điều kiện tự nhiên tác động đến khả tham gia cộng đồng, 182 - Kiểm định Anova cho mức độ phù hợp mơ hình với Tỷ lệ dự báo tồn mơ hình 99,8% - Kiểm định tóm tắt mơ hình Sig = 0.00 < 0,01 (tin cậy 99%) Biến độc lập có quan hệ tuyến tính với biến phụ thuộc tổng thể Tức mơ hình lựa chọn phù hợp d) Với Tham gia góp đất đai: Sử dụng chương trình SPSS 22.0 để phân tích mơ hình cho kết sau: - Kiểm định hồi quy dựa mức ý nghĩa (Sig.) yếu tố đánh giá tác động từ X1, X3-X7, X12-X13 có Sig > 0,05 Do đó, biến tương quan khơng có ý nghĩa nhiều với Y4 độ tin cậy 95%; X11 có Sig < 0,01 Các biến tương quan với biến Y4, tin cậy 99% Coefficients Model a Unstandardized Coefficients B Std Error (Constant) x1 x3 x4 x5 x6 x7 x11 x12 x13 a Dependent Variable: Y4 9.928 10.502 -1.820 -.022 448 1.557 1.238 3.370 -6.093 1.546 -.177 2.073 1.310 1.473 1.355 2.185 1.986 991 1.319 1.403 Standardized Coefficients Beta -.063 -.001 018 067 041 089 -.320 059 -.006 t Sig .945 345 -.878 -.017 304 1.149 567 1.697 -6.150 1.172 -.126 380 987 761 251 571 090 000 242 900 Y4 = 9,928 - 1,820X1 - 0,022X3 + 0,448X4 + 1,557X5 + 1,238X6 + 3,370X7 6,093X11+ 1,546X12 - 0,177X13 Kết góp đất đai chịu ảnh hưởng chủ yếu yếu tố ý thức tham gia cộng đồng, đặc điểm hình thức tham gia phụ thuộc vào nhu cầu tham gia điều kiện tham gia số cộng đồng có khả (gần với CSHT GTNT cần hiến đất) Tuy nhiên thực tế, hình thức tham gia chịu ảnh hưởng nhiều từ yếu tố như: tính dân chủ, cơng tác tun truyền vận động, có tác động ít/ nhiều đến định tham gia cộng đồng, - Kiểm định Anova cho mức độ phù hợp mơ hình với Tỷ lệ dự báo tồn mơ hình 99,8% - Kiểm định tóm tắt mơ hình với Sig = 0.00 < 0,01 (tin cậy 99%) Biến độc lập có quan hệ tuyến tính với biến phụ thuộc tổng thể Tức mơ hình lựa chọn phù hợp 183 Phụ lục 11 Kết cộng đồng đóng góp vật chất (tiền bạc, lao động, vật liệu, đất đai, …) cho phát triển CSHT đƣờng GTNT Chung Nhơn Trạch Trảng Bom Vĩnh Cửu Xuân Lộc CB huyện/ tỉnh (n=438) (KQ) (n=79) (KQ) (n=158) (KQ) (n=63) (KQ) (n=113) (KQ) (n=25) (KQ) Kết khảo sát số cộng đồng đóng góp vật chất tiền bạc, lao động, vật liệu, đất đai, … 1-đóng góp 98,4 96,2 100,0 93,7 100,0 100,0 0-khơng đóng góp 1,6 3,8 0,0 6,3 0,0 0,0 Đóng góp tiền (triệu đồng) 1-theo qui định 4,2 4,1 0,1 0,0 0,0 0,0 2-theo bàn bạc 204 479,9 44 162,9 93 191,7 17 29,3 46 79,2 16,9 3-tự nguyện 169 445,9 30 111,4 60 161,7 21 38,6 43 86,9 15 47,4 Đóng góp lao động (ngày công) 1-theo qui định 28 188,0 9,0 0,0 15 77,0 12 102,0 0,0 2-theo bàn bạc 245 2201,5 53 530,0 94 915,0 22 209,0 71 509,5 38,0 3-tự nguyện 162 1474,5 25 227,5 64 669,5 23 176,5 30 206,5 20 194,5 Đóng góp vật liệu (triệu đồng) 1-theo qui định 20 24,3 8,0 18 16,3 0,0 0,0 0,0 2-theo bàn bạc 116 262,4 34 166,1 28 45,3 17 12,9 35 33,3 4,9 3-tự nguyện 146 386,4 32 183,9 39 52,1 16 24,5 41 75,7 18 50,3 Đóng góp đất (m2) 1-theo qui định 13 71,8 0,0 10 63,8 0,0 8,0 0,0 2-theo bàn bạc 103 852,9 11 130,5 55 404,4 11 71,0 20 154,5 92,5 3-tự nguyện 194 2029,1 54 835,3 43 397,0 19 158,8 63 477,5 15 160,5 Trắc nghiệm việc sử dụng nguồn lực mà cộng đồng đóng góp 1-có sử dụng 97,9 98,7 100,0 92,1 97,3 100,0 0-không sử dụng 2,1 1,3 0,0 7,9 2,7 0,0 Trắc nghiệm việc tiếp tục đóng góp cộng đồng 1-tiếp tục đóng góp 97,5 97,5 100,0 90,5 97,3 100,0 0-khơng tiếp tục góp 2,5 2,5 0,0 9,5 2,7 0,0 Nguồn: Tác giả, kết điều tra (2013-2015) Các tiêu 184 Phụ lục 12 Phân tích Cộng đồng đóng góp tiền bạc cho phát triển CSHT đƣờng GTNT Đ.vt: triệu đồng Các tiêu Chung (tổng) 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng liên xã 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng liên thôn 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng liên xóm 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng ngõ hẻm 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện CSHT khác 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Chung (n=438) (KQ) Nhơn Trạch (n=79) (KQ) Trảng Bom (n=158) (KQ) Vĩnh Cửu (n=63) (KQ) Xuân Lộc (n=113) (KQ) CB huyện/ tỉnh (n=25) (KQ) 204 169 4,2 479,9 445,9 44 30 4,1 162,9 111,4 93 60 0,1 191,7 161,7 17 21 0,0 29,3 38,6 46 43 0,0 79,2 86,9 15 0,0 16,9 47,4 11 0,0 11,0 5,2 0 0,0 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 0,0 8,0 3,7 0,0 3,0 1,5 20 119 77 12,7 84,0 85,9 25 20 0,5 22,1 18,0 18 54 37 12,2 34,6 46,0 0,0 3,9 6,5 27 0,0 18,0 6,4 8 0,0 5,4 9,0 124 137 3,5 121,1 134,1 48 10 1,6 70,5 13,6 21 96 1,3 13,6 92,1 10 0,1 8,0 5,6 43 12 0,5 28,3 9,8 14 0,0 0,7 13,0 170 157 0,8 168,1 212,3 23 46 0,0 34,9 87,5 124 20 0,8 116,2 17,7 22 0,0 6,0 24,7 15 52 0,0 10,5 59,5 17 0,0 0,5 22,9 16 42 56 6,2 34,7 50,6 19 5,4 1,2 23,2 14 13 0,8 9,5 8,7 0,0 0,0 0,0 12 9,7 11 13,2 1,1 3,3 14 8,2 7,2 Nguồn: Tác giả, phân tích từ kết điều tra (2013-2015) 185 Phụ lục 13 Phân tích Cộng đồng đóng góp ngày cơng lao động cho phát triển CSHT đƣờng GTNT ĐVT: ngày công Các tiêu (n=438) Chung (tổng) 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng liên xã 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng liên thôn 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng liên xóm 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng ngõ hẻm 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện CSHT khác 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện 186 Nhơn Trạch Chung (KQ) (n=79) (KQ) Trảng Bom Vĩnh Cửu (n=158) (KQ) (n=63) (KQ) Xuân Lộc (n=113) (KQ) Cán huyện/ tỉnh (n=25) (KQ) 28 245 162 188,0 2201,5 1474,5 53 25 9,0 530,0 227,5 94 64 0,0 915,0 669,5 15 22 23 77,0 209,0 176,5 12 71 30 102,0 509,5 206,5 20 0,0 38,0 194,5 102 133 56 205,5 227,5 116,5 23 19 40,0 34,5 11,0 76 34 26 160,5 74,0 58,0 12 3,0 20,5 11,0 58 2,0 80,0 14,0 10 10 0,0 18,5 22,5 65 124 104 134,5 291,0 263,5 29 16 21 57,0 42,0 45,0 11 72 51 29,0 166,5 133,5 16 30,0 9,0 20,0 29 18,5 67,5 16,0 18 0,0 6,0 49,0 59 183 150 106,0 512,5 420,0 57 10 8,0 175,0 32,0 42 103 9,0 106,0 278,0 18 14 19 31,0 43,0 66,0 31 59 56,0 167,5 17,0 11 13 2,0 21,0 27,0 49 83 284 102,0 197,0 937,0 13 57 8,0 27,0 196,5 31 119 8,0 83,0 401,0 14 34 26,0 22,5 118,5 28 23 57 60,0 52,0 180,0 17 0,0 12,5 41,0 66 93 7,0 134,0 210,0 3 27 6,0 7,5 77,0 18 19 1,0 36,5 40,5 0,0 0,0 0,0 16 34,0 27 54,0 2,0 14 28,0 19 33,5 14 31,0 Nguồn: Tác giả, phân tích từ kết điều tra (2013-2015) Phụ lục 14 Phân tích Cộng đồng đóng góp vật liệu cho phát triển CSHT đƣờng GTNT ĐVT: triệu đồng Các tiêu Chung (tổng) 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng liên xã 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng liên thôn 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng liên xóm 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng ngõ hẻm 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện CSHT khác 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Chung (n=438) (KQ) Nhơn Trạch (n=79) (KQ) Trảng Bom (n=158) (KQ) Vĩnh Cửu (n=63) (KQ) Xuân Lộc (n=113) (KQ) CB huyện/ tỉnh (n=25) (KQ) 20 116 146 24,3 262,4 386,4 34 32 8,0 166,1 183,9 18 28 39 16,3 45,3 52,1 17 16 0,0 12,9 24,5 35 41 0,0 33,3 75,7 18 0,0 4,9 50,3 20 58 50 16,5 74,3 74,7 21 3,5 48,8 7,8 16 11,0 11,2 29,0 7 1,4 2,4 4,1 21 19 0,6 10,0 19,1 0,0 2,0 14,7 30 38 19 41,3 21,8 18,7 16 3 34,3 0,5 6,0 14 11 7,0 6,3 1,5 0,0 2,0 4,0 17 0,0 8,0 2,7 0,0 5,0 4,5 53 51 7,3 71,7 87,9 21 19 6,0 49,2 58,0 14 0,8 10,4 8,3 0 0,0 0,0 6,5 14 0,5 10,0 5,6 10 0,0 2,1 9,5 34 101 6,5 34,6 167,3 46 4,0 14,0 113,0 2,5 7,3 3,7 17 0,0 4,3 7,9 20 0,0 8,0 33,8 11 0,0 1,0 9,0 11 58 0,0 8,4 42,2 0,0 5,4 7,6 23 0,0 2,0 12,8 0,0 0,0 0,0 0,5 0,0 0,5 4,3 15 10,7 6,9 Nguồn: Tác giả, phân tích từ kết điều tra (2013-2015) 187 Phụ lục 15 Phân tích Cộng đồng đóng góp đất cho phát triển CSHT đƣờng GTNT ĐVT: m2 Các tiêu Chung (tổng) 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng liên xã 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng liên thôn 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng liên xóm 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện Đƣờng ngõ hẻm 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện CSHT khác 1-theo qui định 2-theo bàn bạc 3-tự nguyện 188 Chung (n=438) (KQ) Nhơn Trạch (n=79) (KQ) Trảng Bom (n=158) (KQ) Vĩnh Cửu (n=63) (KQ) Xuân Lộc (n=113) (KQ) CB huyện/ tỉnh (n=25) (KQ) 13 103 194 71,8 852,9 2029,1 11 54 0,0 130,5 835,3 10 55 43 63,8 404,4 397,0 11 19 0,0 71,0 158,8 20 63 8,0 154,5 477,5 15 0,0 92,5 160,5 19 65 70 12,7 84,0 85,9 5 16 0,5 22,1 18,0 36 10 12,2 34,6 46,0 0,0 3,9 6,5 14 34 0,0 18,0 6,4 0,0 5,4 9,0 38 65 55,5 181,5 439,0 18 13,5 8,0 166,0 15 19 40,0 86,0 146,0 2,0 12,0 26,0 14 10 0,0 54,5 57,5 12 0,0 21,0 43,5 51 66 21,0 203,5 369,0 17 22 18,0 102,0 163,0 14 14 0,0 37,0 90,0 0,0 28,5 42,0 10 3,0 24,0 32,0 12 0,0 12,0 42,0 39 106 14,0 143,0 548,5 53 0,0 2,0 312,0 15 15 12,0 60,0 67,0 2,0 24,0 46,0 15 16 0,0 53,0 76,0 13 0,0 4,0 47,5 19 46 40,2 12,5 91,1 0 10 0,0 0,0 24,3 19 40,2 8,0 18,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,0 4,0 9,8 15 24,0 15,0 Nguồn: Tác giả, phân tích từ kết điều tra (2013-2015) Phụ lục 16 Kết Cộng đồng tham gia giám sát nghiệm thu hoạt động phát triển CSHT đƣờng GTNT ĐVT: tỷ lệ % Các tiêu Chung Nhơn Trạch Trảng Bom Cán Vĩnh Xuân Lộc huyện/ Cửu tỉnh (n=438) (n=79) (n=158) (n=63) (n=113) (n=25) Kết khảo sát việc tham gia giám sát cộng đồng 1-tham gia giám sát 34,7 49,4 30,4 28,6 24,8 76,0 0-không tham gia giám sát 65,3 50,6 69,6 71,4 75,2 24,0 Đƣờng liên xã 0-không tham gia giám sát 79,9 74,7 86,1 88,9 80,5 32,0 1-tham gia giám sát 20,1 25,3 13,9 11,1 19,5 68,0 Loại đường giám sát rõ 79,5 22,8 13,9 9,5 18,6 92,0 Đƣờng liên thôn 0-không tham gia giám sát 50,7 62,0 26,6 77,8 66,4 28,0 1-tham gia giám sát 49,3 38,0 73,4 22,2 33,6 72,0 Loại đường giám sát rõ 50,2 36,7 73,4 20,6 33,6 96,0 Đƣờng liên xóm 0-khơng tham gia giám sát 18,9 20,3 4,4 44,4 28,3 1-tham gia giám sát 81,1 79,7 95,6 55,6 71,7 100,0 Loại đường giám sát rõ 79,0 81,0 95,6 55,6 73,5 52,0 Đƣờng ngõ hẻm 0-không tham gia giám sát 2,3 1,3 3,8 4,8 1-tham gia giám sát 97,7 98,7 96,2 95,2 100,0 100,0 Loại đường giám sát rõ 94,1 98,7 96,2 95,2 100,0 36,0 CSHT khác 0-không tham gia giám sát 74,7 73,4 93,7 60,3 69,9 16,0 1-tham gia giám sát 25,3 26,6 6,3 39,7 30,1 84,0 Loại đường giám sát rõ 22,1 26,6 6,3 39,7 30,1 28,0 Trắc nghiệm việc tiếp tục tham gia giám sát cộng đồng 1-tiếp tục tham gia giám sát 44,5 64,6 43,7 28,6 31,0 88,0 0-không tiếp tục tham gia 55,5 35,4 56,3 71,4 69,0 12,0 Nguồn: Tác giả, kết điều tra (2013-2015) 189 Phụ lục 17 Đánh giá cộng đồng ảnh hƣởng yếu tố môi trƣờng tự nhiên xã hội đến tham gia phát triển CSHT GTNT ĐVT: tỷ lệ % STT 190 CĐND CĐDN CĐĐT CĐCBCQ (n=270) (n=61) (n=41) (n=66) Môi trƣờng tự nhiên, đất đai, thổ nhƣỡng Không tác động 6,7 0,0 0,0 0,0 Tác động 4,8 0,0 4,9 18,2 Tác động trung bình 60,4 84,7 82,9 62,1 Tác động 20,4 15,3 7,3 10,6 Tác động nhiều 7,8 0,0 4,9 9,1 Mật độ CSHT GTNT/ hộ dân/ dân số Không tác động 3,3 0,0 2,4 9,1 Tác động 3,7 0,0 7,3 9,1 Tác động trung bình 58,1 70,2 53,7 53,0 Tác động 26,3 28,1 29,3 22,7 Tác động nhiều 8,5 1,8 7,3 6,1 Tốc độ phát triển kinh tế địa phƣơng Không tác động 5,2 0,0 0,0 1,5 Tác động 2,6 0,0 14,6 6,1 Tác động trung bình 58,9 70,2 48,8 54,5 Tác động 21,5 3,5 29,3 25,8 Tác động nhiều 11,9 26,3 7,3 12,1 Hiện trạng nhu cầu CSHT GTNT Không tác động 0,0 0,0 2,4 1,5 Tác động 4,8 0,0 9,8 4,5 Tác động trung bình 56,3 68,9 46,3 50,0 Tác động 24,4 27,9 14,6 33,3 Tác động nhiều 14,4 3,3 26,8 10,6 Mơi trƣờng văn hóa ý thức cộng đồng Không tác động 0,0 0,0 2,4 1,5 Tác động 1,5 5,3 4,9 6,1 Tác động trung bình 51,5 91,2 70,7 48,5 Tác động 25,2 1,8 12,2 16,7 Tác động nhiều 21,9 1,8 9,8 27,3 Phong tục tập quán cộng đồng Không tác động 1,1 0,0 0,0 0,0 Tác động 2,2 0,0 9,8 6,1 Tác động trung bình 63,3 81,4 70,7 57,6 Tác động 19,6 16,9 14,6 24,2 Các tiêu Tổng (n=438) 100,0 4,1 6,2 66,1 17,0 6,7 100 3,7 4,4 58,5 26,3 7,1 100 3,5 3,9 58,8 20,5 13,4 100 0,5 4,6 56,2 25,3 13,5 100 0,5 3,0 58,1 19,6 18,9 100 0,7 3,2 65,6 19,5 Tác động nhiều Nhân tố khác Khơng tác động Tác động Tác động trung bình Tác động Tác động nhiều 13,7 75,9 11,1 4,1 8,9 0,0 1,7 4,9 12,1 11,0 100 68,4 61,0 27,3 66,1 31,6 24,4 13,6 15,4 0,0 0,0 37,9 8,3 0,0 9,8 12,1 8,3 0,0 4,9 9,1 1,8 Nguồn: Tác giả, kết điều tra (2013-2015) Phụ lục 18 Đánh giá cộng đồng ảnh hƣởng yếu tố chế sách đến tham gia phát triển CSHT GTNT ĐVT: tỷ lệ % STT Số lƣợng tham gia Mức độ tham gia CĐND (n=270) CĐDN (n=61) CĐĐT (n=41) CĐCBCQ Tổng (n=66) (n=438) Chủ trƣơng, sách phát triển CSHT GTNT 100,0 Khơng tác động 4,1 0,0 4,9 6,1 3,9 Tác động 5,6 0,0 4,9 13,6 6,0 Tác động trung bình 56,3 96,6 29,3 33,3 55,7 Tác động 11,9 3,4 17,1 15,2 11,7 Tác động nhiều 22,2 0,0 43,9 31,8 22,7 Cơ chế sách cho tham gia cộng đồng 100 Không tác động 0,4 0,0 0,0 0,0 0,2 Tác động 2,2 0,0 24,4 9,1 5,0 Tác động trung bình 42,6 93,2 17,1 42,4 47,0 Tác động 27,0 5,1 12,2 30,3 23,2 Tác động nhiều 27,8 1,7 46,3 18,2 24,5 Công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền vận động 100 Không tác động 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Tác động 2,2 0,0 9,8 7,6 3,4 Tác động trung bình 47,8 68,9 39,0 45,5 49,5 Tác động 25,6 27,9 12,2 25,8 24,7 Tác động nhiều 24,4 3,3 39,0 21,2 22,4 Qui định phân cấp quản lý quy chế dân chủ sở 100 Không tác động 2,6 0,0 2,4 1,5 2,1 Tác động 3,3 0,0 12,2 9,1 4,6 Tác động trung bình 41,9 71,2 39,0 39,4 45,2 Tác động 20,7 27,1 12,2 22,7 21,1 Tác động nhiều 31,5 1,7 34,1 27,3 27,1 Nguồn: Tác giả, kết điều tra (2013-2015) 191 Phụ lục 19 Đánh giá cộng đồng ảnh hƣởng yếu tố nguồn nhân lực đến tham gia phát triển CSHT GTNT ĐVT: tỷ lệ % STT 192 Số lƣợng tham gia Mức độ tham gia CĐND (n=270) CĐDN (n=61) CĐĐT (n=41) CĐCBCQ (n=66) Tổng (n=438) Trình độ nguồn nhân lực tham gia 100,0 Không tác động 4,1 1,8 2,4 1,5 3,2 Tác động 4,8 0,0 12,2 21,2 7,4 Tác động trung bình 62,6 84,2 70,7 45,5 63,6 Tác động 18,9 14,0 7,3 16,7 16,8 Tác động nhiều 9,6 0,0 7,3 15,2 9,0 Công tác đào tạo cho tổ chức, thành viên cộng đồng tham gia 100 Không tác động 0,7 0,0 0,0 0,0 0,5 Tác động 5,2 5,1 2,4 9,4 5,6 Tác động trung bình 62,7 67,8 80,5 54,7 63,9 Tác động 25,7 25,4 7,3 18,8 22,9 Tác động nhiều 5,6 1,7 9,8 17,2 7,2 Số lƣợng thành viên cộng đồng sẵn sàng tham gia 100 Không tác động 0,4 0,0 0,0 0,0 0,2 Tác động 2,6 3,4 12,2 14,1 5,3 Tác động trung bình 72,4 67,8 61,0 53,1 67,8 Tác động 16,0 3,4 22,0 23,4 16,0 Tác động nhiều 8,6 25,4 4,9 9,4 10,6 Năng lực tổ chức, quản lý 100 Không tác động 0,4 0,0 0,0 0,0 0,2 Tác động 18,3 0,0 43,9 15,6 17,9 Tác động trung bình 41,8 70,2 22,0 45,3 44,2 Tác động 26,5 28,1 24,4 12,5 24,4 Tác động nhiều 13,1 1,8 9,8 26,6 13,3 Ý thức tham gia thành viên cộng đồng 100 Không tác động 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Tác động 3,0 0,0 7,3 6,1 3,4 Tác động trung bình 58,5 83,1 53,7 50,0 60,1 Tác động 21,9 15,3 29,3 16,7 20,9 Tác động nhiều 16,7 1,7 9,8 27,3 15,6 Nguồn: Tác giả, kết điều tra (2013-2015) Phụ lục 20 Đánh giá cộng đồng ảnh hƣởng yếu tố nguồn tài lực đến tham gia phát triển CSHT GTNT ĐVT: tỷ lệ % STT Số lƣợng tham gia Mức độ tham gia CĐND (n=270) CĐDN (n=61) CĐĐT (n=41) CĐCBCQ (n=66) Tổng (n=438) Kế hoạch, sách huy động sử dụng nguồn tài lực 100,0 Không tác động 1,5 0,0 0,0 1,6 1,2 Tác động 6,7 3,5 14,6 14,1 8,1 Tác động trung bình 65,7 68,4 70,7 56,3 65,1 Tác động 20,5 26,3 9,8 21,9 20,5 Tác động nhiều 5,6 1,8 4,9 6,3 5,1 Tỷ lệ đóng góp cộng đồng/ trị giá dự án cơng trình 100 Khơng tác động 0,4 0,0 0,0 1,5 0,5 Tác động 2,6 3,5 7,3 3,0 3,2 Tác động trung bình 68,1 63,2 78,0 54,5 66,4 Tác động 21,1 31,6 4,9 34,8 23,0 Tác động nhiều 7,8 1,8 9,8 6,1 6,9 Mức thu nhập bình quân hộ/ đầu ngƣời, mức sống 100 Không tác động 0,4 0,0 2,4 0,0 0,5 Tác động 7,8 0,0 12,2 4,5 6,6 Tác động trung bình 52,6 70,5 48,8 57,6 55,5 Tác động 26,3 3,3 24,4 18,2 21,7 Tác động nhiều 13,0 26,2 12,2 19,7 15,8 Khả sẵn sàng đóng góp 100 Khơng tác động 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Tác động 7,0 0,0 12,2 4,5 6,2 Tác động trung bình 58,1 70,2 53,7 50,0 58,1 Tác động 20,0 14,0 7,3 16,7 17,5 Tác động nhiều 14,8 15,8 26,8 28,8 18,2 Nguồn: Tác giả, kết điều tra (2013-2015) 193 ... QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VẦ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 2.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG... giao thông nông thôn 2.1 Cơ sở lí luận tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 2.1.1 Cộng đồng tham gia cộng đồng 2.1.2 Phát triển sở hạ tầng giao thông. .. cường tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Đồng Nai 116 4.4.1 Quan điểm đề xuất giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn