Lựa chọn phương án chiến lược phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm của Việt Nam trong điều kiện hội nhập WTO

Lựa chọn phương án chiến lược phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm của Việt Nam trong điều kiện hội nhập WTO

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Trong những năm qua, cơ cấu ngành kinh tế của nước ta đã chuyển dịch mạnh theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, cụ thể: cơ cấu ngành công nghiệp – xây dựng năm 2000 là 36,77% tăng lên 41,52% năm 2006 Đạt được kết quả đó có sự đóng góp một phần của ngành CNCBTP, ngành luôn chiếm tỷ trọng trên 20% giá trị ngành công nghiệp – xây dựng.1

So với các ngành công nghiệp khác, CNCBTP nước ta là ngành có truyền thống lâu đời nhưng sự phát triển của ngành còn này rất chậm, chưa tương xứng với tiềm năng của đất nước và tầm quan trọng của ngành trong nền kinh tế quốc dân Tuy nhiên, sự đóng góp của ngành vào sự phát triển kinh tế đất nước và cải thiện nhu cầu thực phẩm cho nhân dân là không nhỏ, có thể kể đến đó là việc nâng cao giá trị kim ngạch xuất khẩu nói chung, kim ngạch xuất khẩu nông sản nói riêng (mặc dù chỉ dừng lại ở việc sơ chế) cụ thể: xuất khẩu gạo, cà phê và hạt điều đứng thế hai thế giới; hạt tiêu đứng thứ nhất thế giới, Bên cạnh những thành quả của ngành chế biến nông sản, ngành công nghiệp chế biến thực phẩm phát triển còn khá khiêm tốn so với tiềm năng của đất nước Lý do thì có nhiều, song tựu trung lại bao gồm: liên kết lỏng lẻo từ khâu sản xuất thu gom đến giết mổ, chế biến; công nghệ sản xuất lạc hậu; máy móc thiết bị lỗi thời; đầu tư vào lĩnh vực này còn nhiều bất cập, hạn chế; giết mổ, chế biến nhỏ lẻ, phân tán; đầu vào có chất lượng không cao, thiếu ổn định Một lý do không thể không kể đến là tập tục tự giết mổ, chế biến các sản phẩm chăn nuôi tận dụng phục vụ cho tiêu dùng của của gia đình còn phổ biến Trước khi dịch cúm gia cầm

1 TCTK (2006), Niên giám thống kê, Nxb Thống Kê, Hà Nội.

xảy ra, cả nước có 28 cơ sở lớn chế biến thịt, nhưng chủ yếu mới chỉ dừng lại ở chế biến thịt lợn, thịt bò, còn chế biến gia cầm thì chưa đáng kể.2

Là nước nông nghiệp, hàng năm, Việt Nam sản xuất ra khối lượng nông sản rất lớn Tuy nhiên, đặc điểm của sản phẩm nông nghiệp chủ yếu là sản phẩm tươi sống, khó bảo quản, dễ hư hỏng, tính mùa vụ cao, vì vậy, tình trạng thất thoát sau thu hoạch là rất đáng kể (lúa: dao động trong khoảng 12% đến 20%; rau quả trung bình 20%)3, sản phẩm tiêu hao nhiều, chất lượng suy giảm do thiếu công cụ bảo quản, chế biến Đối với chăn nuôi, do tập quán chăn nuôi phân tán, nhỏ lẻ cùng với tình trạng giết mổ, chế biến thủ công, thô sơ, tràn lan, nên khi có dịch bệnh xảy ra, một mặt chúng ta không kiểm soát chặt chẽ được nguồn lây bệnh và công tác vệ sinh an toàn thực phẩm Mặt khác, do tâm lý e ngại bệnh tật, không có công nghiệp chế biến mà thị trường sản phẩm này gần như đóng băng còn người chăn nuôi thì điêu đứng Hơn nữa, Nhà nước phải chi ra lượng tiền hàng ngàn tỷ đồng để phòng và chống dịch nhằm đảm tính mạng cho con người và khôi phục lại tình trạng sản xuất.

Mặc dù, hàng năm ngành chăn nuôi nước ta sản xuất ra tổng sản lượng thịt hơi xuất chuồng lớn (năm 2006 đạt 3,1 triệu tấn)4, song tỷ lệ qua chế biến mới đạt khoảng 8% Đây là con số rất thấp, phản ánh thực trạng công nghiệp chế biến thực phẩm của nước ta còn rất sơ khai, cũng như tập quán tiêu dùng của người dân về thực phẩm tươi sống còn phát triển.

Với dân số trên 84 triệu người, tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình khoảng 7,5%/năm trong những năm qua, làm cho nhu cầu vật chất và tinh thần của mỗi người dân Việt Nam từng bước được nâng lên cả về số và chất lượng, nhất là các sản phẩm sạch, các sản phẩm qua chế biến thậm chí qua chế biến nhiều lần, đạt trình độ tinh tế cao Hơn thế nữa, do yêu cầu sản xuất, do đòi hỏi của nhịp độ sản xuất công nghiệp thời gian dành cho nội trợ, tự chế

2 Nguyễn Anh Tuấn (2006), “Đổi mới ngành giết mổ, chế biến gia cầm theo hướng tập trung, hiện đại”, Tạp chí NN & PTNT, Kỳ 1-Tháng 6, trang 8.

3 Hoàng Thị Tuyết (2004), “Thực trạng Công nghệ Sau thu hoạch ở Việt Nam”, Tạp chí NN & PTNT, (Số 2),

trang 161.

4 TCTK, Thông cáo báo chí về số liệu thống kê kinh tế – xã hội 2006.

biến thực phẩm cũng giảm đi Những tác động này làm thay đổi dần tập quán và cơ cấu tiêu dùng nên nhu cầu về các sản phẩm thực phẩm chế biến sẵn trở nên thiết yếu.

Việt Nam đã là thành viên của WTO, hàng hoá nói chung, thực phẩm chế biến nói riêng với giá rẻ, chất lượng cao, đa dạng về chủng loại đảm bảo về vệ sinh an toàn thực phẩm sẽ tràn vào nước ta gây không ít khó khăn cho ngành công nghiệp còn yếu ớt này Vì thế, khiến cho chúng ta dễ “thua ngay trên sân nhà” chứ chưa nói đến “chiến thắng trên sân người“ nếu như chúng ta không có chiến lược phát triển và đầu tư thích hợp

Nhằm thúc đẩy ngành công nghiệp chế biến thực phẩm của nước ta sử dụng những nguồn lực quý giá có hiệu quả nhất, tận dụng được cơ hội, vượt qua thách thức, phát triển nhanh, mạnh và vững chắc thì việc vạch hướng đi

cho ngành là đòi hỏi tất yếu Chính vì lẽ đó, việc chọn đề tài nghiên cứu “Lựa

chọn phương án chiến lược phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm của Việt Nam trong điều kiện hội nhập WTO” là việc làm cần thiết,

cấp bách, xuất phát từ đòi hỏi thực tế khách quan của ngành.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN

Một Là, xác định vị trí, vai trò của ngành công nghiệp chế biến thực

Hai là, xác định thực trạng năng lực cạnh tranh ngành công nghiệp chế

biến thực phẩm của Việt Nam; và

Ba là, đề xuất phương án chiến lược và khuyến nghị các điều kiện để

thực hiện phương án đó.

3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý thuyết và thực tiễn về phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm của Việt Nam.

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu là lĩnh vực chế biến sản phẩm từ thịt (thịt lợn, thịt bò và thịt gia cầm) của Việt Nam.

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Để đạt được mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp duy vật biện chứng; phương pháp duy vật lịch sử; phương pháp thống kê; phương pháp phân tích hệ thống; phương pháp so sánh tổng hợp.

5 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương:

Chương 1: Sự cần thiết lựa chọn phương án chiến lược phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm của Việt Nam.

Chương 2: Đánh giá thực trạng ngành công nghiệp chế biến thực phẩm của Việt Nam.

Chương 3: Phương án chiến lược phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm của Việt Nam.

CHƯƠNG 1

SỰ CẦN THIẾT LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN

THỰC PHẨM CỦA VIỆT NAM

1.1 VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN THỰC PHẨM TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC

1.1.1 Khái niệm và phân loại ngành công nghiệp chế biến thực phẩm

Công nghiệp chế biến thực phẩm là một bộ phận của ngành công nghiệp, sử dụng phần lớn nguyên liệu do nông nghiệp cung cấp để chế biến thành những sản phẩm công nghiệp có giá trị 5

Trong Hệ thống Tài khoản Quốc gia, phân loại toàn bộ hoạt động sản xuất ra làm ba nhóm ngành lớn: công nghiệp khai thác; công nghiệp chế biến; và những ngành dịch vụ (sản xuất và phân phối điện, khí đốt, nước)6 Trong đó, CNCBTP là phân ngành của ngành CNCB.

Công nghiệp chế biến thực phẩm rất đa dạng về ngành nghề, sản phẩm, về quy trình công nghệ, mức độ chế biến, Căn cứ vào sự giống nhau về công dụng cụ thể của sản phẩm cũng như nguyên liệu chế biến thì CNCBTP bao gồm các ngành kinh tế – kỹ thuật sau:

+ Ngành chế biến lương thực: xay sát, sản xuất mì ăn liền, làm bánh, bún;

+ Ngành chế biến thuỷ sản;

+ Ngành chế biến thịt, sữa và các sản phẩm từ thịt, sữa;

+ Ngành chế biến nước giải khát: bia, nước ngọt, nước khoáng, chè, ;+ Ngành chế biến đường, bánh kẹo;

+ Đồ hộp rau, quả; và

+ Ngành chế biến dầu ăn, các loại nước chấm, các loại gia vị 7.

1.1.2 Vị trí của ngành công nghiệp chế biến thực phẩm

Công nghiệp có vị trí trọng yếu trong phát triển kinh tế của các quốc gia Do vậy, ngành này luôn được các Chính phủ quan tâm đầu tư thích đáng Đối với nước ta, trong quá trình phát triển kinh tế, Đảng và Nhà nước xác định công nghiệp là ngành chủ đạo, phát triển công nghiệp sẽ tạo điều kiện thúc đẩy các ngành khác phát triển Thực hiện Nghị quyết Đại hội IX và X

của Đảng, trong “Chiến lược phát triển công nghiệp đến năm 2010, tầm nhìn 5 Ngô Đình Giao (1998), Công nghiệp chế biến thực phẩm ở Việt Nam Tập I, Nxb Chính trị Quốc gia, trang

2020” và “Kế hoạch phát triển ngành công nghiệp 5 năm 2006 – 2010” đã

nêu rõ ngành công nghiệp nước ta tiếp tục giữ vai trò động lực, quyết định

trong phát triển kinh tế và “đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công

nghiệp theo hướng hiện đại” Trên cơ sở quan điểm và mục tiêu đó, ngành

công nghiệp định hướng phát triển theo ba nhóm, đó là: nhóm ngành công nghiệp đang có lợi thế cạnh tranh; nhóm ngành công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất; và nhóm ngành công nghiệp tiềm năng Như vậy, theo quan điểm đó ngành CNCBTP nước ta được xếp vào nhóm ngành đang có lợi thế cạnh tranh và cần được ưu tiên, hỗ trợ phát triển Đồng thời, để tạo bước nhảy vọt cho ngành công nghiệp, trên cơ sở các ngành công nghiệp đang có lợi thế so sánh, cần có những chính sách phát triển phù hợp cho những ngành có hiệu quả, trong đó có ngành CNCBTP, để ngành này trở thành ngành công nghiệp trọng điểm, bởi vì: (i) CNCBTP là ngành thu hút nhiều lao động, tạo thêm công ăn việc làm ở nông thôn và thành thị Nhờ đó, thu nhập của người lao động tăng lên, cầu có khả năng thanh toán cũng tăng theo, trong đó có cầu về lương thực, thực phẩm Điều này lại có tác động thúc đẩy sản xuất phát triển mạnh hơn để có thu nhập quốc dân cao hơn; (ii) trong điều kiện nền kinh tế nước ta còn nghèo và kém phát triển, tích luỹ nội bộ nền kinh tế còn thấp, vốn cho nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội và đẩy mạnh CNH – HĐH còn thiếu thì vấn đề phát triển các ngành nông, lâm, thuỷ sản, phát triển mạnh ngành CNCBTP cả về số lượng, chủng loại và chất lượng xuất khẩu có ý nghĩa to lớn trong việc tăng tích luỹ cho nền kinh tế; và (iii) sự phát triển của ngành CNCBTP không đòi hỏi lượng vốn lớn như các ngành công nghiệp nặng, song lại sớm đem lại kết quả và hiệu quả kinh tế – xã hội Chính vì vậy, trong chương trình phát triển kinh tế xã hội trong những năm đổi mới, Đảng và Nhà nước ta đã coi trọng phát triển lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu là ba chương trình kinh tế lớn Định hướng phát triển ba chương trình này cũng là định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế có hiệu quả trong thời kỳ đổi mới kinh tế hiện nay Đồng thời, Việt Nam có khả năng có

khả năng phát triển ngành CNCBTP thành ngành trọng điểm vì: (i) nước ta là nước nông nghiệp với khoảng gần 75% dân số sống ở nông thôn, hơn 55% lao động xã hội làm việc ở khu vực nông nghiệp8, nguồn lao động dồi dào, phong phú, chi phí lao động rẻ, trình độ văn hoá của nhân dân được xếp vào loại khá trong khu vực Đây là điều kiện có ý nghĩa quyết định đối với việc phát triển ngành CNCBTP cả ở thành thị và nông thôn, đặc biệt là nông thôn; (ii) tiềm năng của nguồn nguyên liệu cho việc phát triển mạnh CNCBTP khá lớn Nếu tổ chức tốt, đầu tư thích đáng và có chính sách khuyến khích hợp lý cho phát triển tập trung các vùng nguyên liệu, khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển thì sẽ đảm bảo cung cấp đầy đủ số lượng, đáp ứng tốt về chất lượng nguyên liệu cho nhu cầu phát triển mạnh CNCBTP trong nước và xuất khẩu; và (iii) các nước trong khu vực và thế giới đang có nhu cầu lớn về số lượng và đòi hỏi chất lượng cao đối với thực phẩm chế biến, đặc biệt là trong thời điểm dịch cúm ở gia cầm và virut ở gia súc đang bùng phát mạnh hiện nay, điều này vừa là thách thức, song cũng là cơ hội nếu chúng ta khống chế và tiến tới dập tắt được dịch để có điều kiện thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

1.1.3 Vai trò của ngành công nghiệp chế biến thực phẩm

Sự phát triển của CNCBTP có vai trò rất quan trọng không chỉ với bản thân ngành công nghiệp mà đặc biệt đối với phát triển của nông nghiệp, nông thôn: thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá lớn, hình thành các vùng thâm canh, sản xuất tập trung, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, nông thôn và tạo điều kiện quan trọng cho thúc đẩy CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn Thông qua chế biến, giá trị của sản phẩm nông nghiệp tăng lên gấp nhiều lần Theo tính toán của các chuyên gia trong ngành, sau khi tinh chế, giá trị của nông sản có thể tăng từ 4 đến 10 lần so với giá trị trước khi chế biến9 Mặt khác, qua chế biến, từ một sản phẩm nông nghiệp, có thể tạo ra nhiều loại sản phẩm rất khác nhau, thậm chí tạo ra những đặc tính

8 TCTK, Thông cáo báo chí về số liệu thống kê kinh tế – xã hội 2006.

9 Ngô Đình Giao (1998), Công nghiệp chế biến thực phẩm ở Việt Nam Tập I, Nxb Chính trị Quốc gia, trang

18.

mới, những giá trị sử dụng mới cho sản phẩm nông nghiệp, từ đó đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng của nhân dân và là nguồn xuất khẩu quan trọng, đẩy mạnh giao lưu hàng hoá với các nước, đóng góp không nhỏ cho ngân sách Nhà nước.

Phát triển CNCBTP góp phần rất quan trọng vào việc giải quyết vấn đề việc làm cho lực lượng lao động ở nông thôn, đặc biệt là qua việc phát triển hệ thống các cơ sở chế biến ngay tại nông thôn Từ đó, làm tăng thu nhập cho dân cư Ở khía cạnh khác, chính CNCBTP tạo ra khả năng mở rộng thị trường tiêu thụ, làm giảm sự phụ thuộc của yếu tố thời gian, thời vụ và khoảng cách đối với tiêu dùng các sản phẩm nông nghiệp Sự phát triển của CNCBTP còn làm tăng nhu cầu về sản phẩm nông nghiệp, từ đó tạo điều kiện cho nông nghiệp phát triển mạnh mẽ hơn.

Phát triển CNCBTP góp phần nâng cao tiềm lực của nền kinh tế, tạo ra cơ cấu kinh tế có khả năng cạnh tranh cao hơn do phát huy được lợi thế so sánh của đất nước.

Phát triển CNCBTP góp phần vào phát triển nền công nghiệp sạch và bền vững: trước yêu cầu của việc sản xuất tập trung, thâm canh, công tác quy hoạch sẽ tránh được việc phân tán, manh mún trong chăn nuôi, giết mổ, chế biến như hiện nay, hình thành nên các khu vực sản xuất tập trung, khép kín giúp cho việc sử dụng hiệu quả sản phẩm phụ, xử lý triệt để ô nhiễm môi trường.

Đối với những nước có trình độ phát triển kinh tế còn thấp, phát triển CNCBTP có ý nghĩa rất to lớn trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế từ những ngành kém hiệu quả hơn sang ngành có hiệu quả cao hơn.

CNCBTP chiếm tỷ trọng về giá trị sản xuất khá cao trong ngành công nghiệp, khoảng 25% đối với các nước đang phát triển; từ 10% đến 15% ở các nước phát triển, còn ở nước ta năm 1998 là 24,5%10, năm 2005 là 20,95%.

10 Trương Đoàn Thể (2000), Đổi mới công tác quản lý chất lượng sản phẩm trong các doanh nghiệp CBTP ở Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, ĐH KTQD, Hà Nội, trang 61.

1.2 YÊU CẦU LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN THỰC PHẨM CỦA VIỆT NAM

1.2.1 Quan niệm về chiến lược phát triển ngành

Chiến lược phát triển là hệ thống các phân tích, đánh giá và lựa chọn về quan điểm, mục tiêu tổng quát định hướng phát triển các lĩnh vực chủ yếu của đời sống xã hội và các giải pháp cơ bản trong đó bao gồm các chính sách về cơ cấu, cơ chế vận hành hệ thống kinh tế – xã hội nhằm thực hiện mục tiêu đặt ra trong khoảng thời gian dài11.

Chiến lược công nghiệp là một kế hoạch tổng thể dài hạn nhằm đạt được mục tiêu phát triển công nghiệp có khả năng cạnh tranh trên quy mô toàn cầu, là định hướng và cách thức phát triển công nghiệp mang tính toàn cục, làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách, định hướng xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển trung và ngắn hạn nền kinh tế – xã hội của quốc gia12.

Chiến lược phát triển công nghiệp giữ vị trí trọng yếu trong chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, vì công nghiệp giữ vai trò chủ đạo trong cơ cấu kinh tế Nó xác định tầm nhìn của một quá trình phát triển dài hạn, với sự nhất quán về con đường và các giải pháp cơ bản để thực hiện.

Hiện nay, thuật ngữ cạnh tranh đang được sử dụng một cách khá phổ biến Cạnh tranh có thể được hiểu một cách khá đơn giản là sự đấu tranh giữa các nhà sản xuất, các doanh nghiệp, các tổ chức, nhằm dành điều kiện sản xuất và tiêu thụ có lợi hơn, đó là cuộc đấu tranh nhằm thu được lợi nhuận.

Cần có cạnh tranh, vì: (i) cạnh tranh buộc các chủ thể kinh tế phải thường xuyên vươn lên về mọi phương diện trong kinh doanh, đồng thời nó cũng làm phá sản các doanh nghiệp có phương thức làm ăn kém hiệu quả; và (ii) cạnh tranh có tính huỷ diệt, với một nghĩa nào đó nó như quy luật tiến hoá

11 Ngô Thắng Lợi (Chủ biên-2006), Giáo trình Kế hoạch hoá phát triển kinh tế - xã hội, Nxb Thống kê, Hà

Nội, tr 61-62.

12 Lê Thế Giới, Xây dựng chiến lược phát triển công nghiệp nhằm đẩy nhanh quá trình CNH – HĐH ở Việt Nam, trang 1.

của tự nhiên là loại thải những thành viên yếu kém khỏi thị trường, duy trì và phát triển những thành viên tốt Qua đó, hỗ trợ đắc lực cho quá trình phát triển toàn xã hội.

Sau nhiều năm khởi xướng xây dựng cơ chế thị trường và thực thi chính sách cạnh tranh, ngày 03 tháng 12 năm 2004, Quốc hội Việt Nam mới thông qua Luật Cạnh tranh Luật này có hiệu lực từ 01 tháng 7 năm 2005.

Theo quan điểm truyền thống, trong thời kỳ kế hoạch hoá tập trung

cạnh tranh bị coi như hiện tượng xấu xa, thiếu đạo đức, “cá lớn nuốt cá bé“,

là nguyên nhân dẫn đến những hiện tượng tiêu cực trong xã hội như: gây khủng hoảng kinh tế, nhiều người bị thất nghiệp, Một số phương tiện thông tin đại chúng nhiều khi không khách quan, đã gán cho cạnh trạnh cả những “tội lỗi“ mà không phải nó trực tiếp gây ra như: lừa đảo, hối lộ hoặc đưa ra những thông tin không đúng sự thật làm giảm sức cạnh tranh của một sản phẩm, một làng nghề Bên cạnh đó, sự thiếu minh bạch trong thông tin và những quyết định của một vài cơ quan, cũng như hành vi của một số công chức còn mang nặng phân biệt đối xử, chẳng hạn trong phân bổ quota, đăng ký kinh doanh, đã làm hạn chế cạnh tranh, bóp méo các quan hệ cạnh tranh trên thị trường13.

Từ khi nền kinh tế hội nhập với khu vực và quốc tế, khái niệm cạnh tranh đã được nhìn nhận theo hướng tích cực hơn, cả Nhà nước lẫn doanh nghiệp đã nhận rõ vai trò của cạnh tranh trong nền kinh tế, đặc biệt là trong quá trình hội nhập Những chức năng tích cực của cạnh tranh, như: thúc đẩy đổi mới, phân bổ nguồn lực, chọn lọc, phân phối lại, đã dần được thừa nhận Sự chuyển biến này đã tác động tích cực đến chất lượng hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp cũng như nhiều chính sách của Nhà nước, hỗ trợ bước đầu cho việc hình thành một môi trường cạnh tranh lành mạnh ở Việt Nam.

Về năng lực cạnh tranh của một doanh nghiệp: một doanh nghiệp được

coi là có năng lực cạnh tranh tốt khi nó đạt được các kết quả tốt hơn mức

13 Nguyễn Viết Tý (chủ biên, 2006), Giáo trình Luật thương mại Tập I, Trường ĐH Luật HN, Nxb Công An

nhân dân, Hà Nội, trang 339-340.

trung bình Như vậy, đối với doanh nghiệp, năng lực cạnh tranh là khả năng cung cấp các sản phẩm và dịch vụ hiệu qủa hơn so với các đối thủ cạnh tranh14 Một sản phẩm được coi là có sức cạnh tranh và có thể đứng vững trên thị trường khi nó có mức giá thấp hơn sản phẩm tương tự với chất lượng ngang bằng hoặc cao hơn Theo lý thuyết thương mại truyền thống, năng lực cạnh tranh được xem xét qua lợi thế so sánh về chi phí sản xuất và năng suất lao động Còn M.Porter cho rằng, năng lực cạnh tranh phụ thuộc vào khả năng khai thác các năng lực độc đáo của mình để tạo ra sản phẩm có giá thành

thấp và sự dị biệt sản phẩm Muốn nâng cao năng lực cạnh tranh, doanh

nghiệp cần phải xác định lợi thế cạnh tranh của mình Lợi thế cạnh tranh được hiểu là những lợi thế mà sản phẩm có hoặc có thể huy động để chiến thắng trong cạnh tranh Thông thường, việc xác định khả năng cạnh tranh của sản phẩm dựa vào bốn tiêu chí: (i) tính cạnh tranh về chất lượng và mức độ đa dạng hoá sản phẩm; (ii) tính cạnh tranh về giá cả; (iii) khả năng thâm nhập thị trường mới; và (iv) khả năng khuyến mãi, lôi kéo khách hàng và phương thức kinh doanh15.

Về năng lực cạnh tranh ngành: đối với ngành, năng lực cạnh tranh là

khả năng đạt được những thành tích bền vững của các doanh nghiệp (của quốc gia) trong ngành so với các đối thủ nước ngoài, mà không dựa vào sự bảo hộ hoặc trợ cấp Năng lực cạnh tranh ngành được đánh giá thông qua khả năng sinh lời của các doanh nghiệp trong ngành, cán cân ngoại thương ngành, cán cân đầu tư nước ngoài và những thước đo trực tiếp về chi phí và chất lượng ở cấp ngành16.

1.2.2 Yêu cầu lựa chọn phương án chiến lược phát triển ngành công nghiệp chế biến thực phẩm của Việt Nam

14 Bùi Đức Tuân (2006), “Phân tích năng lực cạnh tranh ngành: tiếp cận thông qua mô hình kim cương”,

Tạp chí Kinh tế và Phát triển, trường ĐH KTQD, (Số 10), trang 57.

15 Nguyễn Trần Quế, Nghiên cứu phương pháp phản ánh và phân tích về năng lực cạnh tranh, Viện Kinh tế

và Chính trị Thế giới, trang 1.

16 Bùi Đức Tuân (2006), “Phân tích năng lực cạnh tranh ngành: tiếp cận thông qua mô hình kim cương”,

Tạp chí Kinh tế và Phát triển, trường ĐH KTQD, (Số 10), trang 57.

Một là, sản phẩm nông nghiệp là nguyên liệu chính của CNCBTP Việt

Nam là nước nông nghiệp, hàng năm, chúng ta sản xuất ra khối lượng nông

sản thực phẩm rất lớn (năm 2006 sản lượng lương thực có hạt khoảng 39,65

triệu tấn, tổng sản lượng thịt hơi xuất chuồng đạt 3,1 triệu tấn)17 Mặc dù vậy,

do đặc điểm của nông phẩm là: sản phẩm tươi sống, khó bảo quản, dễ hư hỏng, mang tính mùa vụ cao, giảm chất lượng nếu không được bảo quản và chế biến kịp thời Do đó, phát triển CNCBTP sẽ tạo điều kiện nâng cao chất lượng và giá trị sản phẩm, đồng thời, thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá và thúc đẩy CNH – HĐH đất nước;

Hai là, sự phát triển của CNCBTP sẽ đáp ứng tốt hơn nhu cầu ngày

càng tăng cũng như nhu cầu mới phát sinh của dân cư, đặc biệt là những sản phẩm có chất lượng cao, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm;

Ba là, hiện nay, phương thức chăn nuôi, giết mổ nhỏ lẻ phân tán ở các

gia đình, các chợ, hè phố, chiếm tỷ lệ rất cao Đây là nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường, không đảm bảo VSATTP, giễ phát sinh dịch bệnh, đồng thời gây khó khăn cho công tác phòng chống dịch Thực tế thấy rằng, khi dịch cúm gia cầm xảy ra (từ năm 2003) và sau đó là dịch LMLM ở gia súc, do CNCBTP nước ta còn quá sơ sài, lạc hậu đã làm cho thị trường thực phẩm chế biến bị đóng băng, còn người chăn nuôi thì điêu đứng;

Bốn là, sự phát triển của CNCBTP góp phần đáng kể vào việc đẩy

mạnh xuất khẩu, phát huy lợi thế so sánh của đất nước, tăng nguồn thu ngoại tệ, khả năng sản xuất phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá;

Năm là, phát triển CNCBTP mang lại hiệu quả kinh tế – xã hội cao, có

những đóng góp quan trọng vào sự nghiệp CNH – HĐH đất nước Sự phát triển đó không chỉ đem lại hiệu quả cao cho chính bản thân ngành mà còn thúc đẩy và tạo điều kiện cho sự phát triển của các ngành có liên quan Đặc biệt, điểm nhấn mạnh ở đây là CNCBTP không đòi hỏi vốn đầu tư lớn, không

17 TCTK, Thông cáo báo chí về số liệu thống kê kinh tế – xã hội 2006.

đòi hỏi công nghệ phức tạp nhưng có khả năng thu hút được nhiều lao động và tạo ra tích luỹ lớn;

Sáu là, Việt Nam đã là thành viên chính thức của WTO, thuận lợi thì

nhiều, song cũng không thể tránh được những thách thức, có thể kể đến như: hàng hoá của các nước phát triển hơn ta có chất lượng, giá rẻ, đa dạng chủng loại, đảm bảo VSATTP sẽ tràn vào khi hàng rào bảo hộ từng bước được dỡ bỏ (chúng ta gần như phải mở cửa ngay mọi thị trường với mức thuế nhập khẩu giảm còn dưới 15%)18 Trong khi đó, ngành CNCBTP nước ta với máy móc, thiết bị còn thô sơ, công nghệ lạc hậu, công suất nhỏ, phát triển manh mún, tự phát, không có quy hoạch, cùng với đội ngũ các nhà lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp còn thờ ơ, chậm “hoà nhập” với dòng chảy của thị trường, chưa đáp được yêu cầu của hội nhập Ngoài ra, việc quan tâm đầu tư của Nhà nước vào ngành còn chưa được trú trọng đúng mức Do đó, giá thành sản phẩm cao, chất lượng không đảm bảo, VSATTP chưa đáp ứng được yêu cầu của hội nhập, làm cho hàng hoá thiếu khả năng cạnh tranh;

Bảy là, theo dự báo của các nhà khoa học dinh dưỡng thì, tương lai của

ngành CNCBTP sẽ “biến thực phẩm thành dược phẩm”19 Chế biến các món ăn phù hợp với bộ gien dinh dưỡng của con người, để từ đó ngăn ngừa hoặc trì hoãn sự khởi đầu của một số căn bệnh có thể xảy ra; và

Tám là, CNCBTP châu Á sẽ tăng trưởng 12% đến 15%/năm trong 5

năm tới, song hành cùng với tốc độ CNH – HĐH và đô thị hoá nhanh chóng trên toàn cầu, thói quen tiêu dùng của người dân châu Á cũng thay đổi, đòi hỏi ngày càng cao của VSATTP 20 Vì vậy, các nhà sản xuất và chế biến thực phẩm đang tập trung sản xuất ra những loại sản phẩm mới đáp ứng nhu cầu “tiện ích” của người tiêu dùng và như vậy các hãng chế biến, đóng gói khắp khu vực, không loại trừ Việt Nam, ngày càng phải quan tâm nâng cao công nghiệp chế biến hơn nữa.

18 Bộ Thương mại.

19 http://irv.moi.gov.vn/News/PrinView.aspx?ID=15386.20 http://irv.moi.gov.vn/gioithieu/2005/15019.ttvn.

Như vậy, từ nội dung phân tích trên đây, ta thấy rằng đối với Việt Nam, việc lựa chọn phương án chiến lược phát triển ngành CNCBTP là vấn đề quan trọng góp phần thực hiện CNH – HĐH đất nước nhanh, bền vững và có hiệu quả.

1.3 CÁC PHƯƠNG PHÁP VÀ CÔNG CỤ LỰA CHỌN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGÀNH

Hiện nay, để đánh giá năng lực cạnh tranh ngành, có nhiều mô hình được áp dụng để phân tích như: mô hình SWOT, mô hình “kim cương“, mô hình PEST Luận văn sử dụng mô hình “kim cương“ và mô hình SWOT làm công cụ lý thuyết để phân tích.

1.3.1 Mô hình “kim cương” – công cụ phân tích thực trạng năng lực cạnh tranh ngành

Mô hình “kim cương“ được giới thiệu lần đầu tiên vào năm 1990 Mô hình này là một trong những phương pháp mới và phù hợp cho việc tiếp cận năng lực cạnh tranh của một ngành cụ thể.

Sự gia tăng mức sống và thịnh vượng của mỗi quốc gia phụ thuộc vào khả năng đổi mới, khả năng tiếp cận nguồn vốn và hiệu ứng lan truyền của công nghệ của nền kinh tế Nói tổng quát hơn, cạnh tranh của một quốc gia phụ thuộc vào sức cạnh tranh của các ngành trong ngành kinh tế Sức cạnh tranh của một ngành lại xuất phát từ năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong ngành: khả năng đổi mới công nghệ, sản phẩm, cung cách quản lý của ngành và môi trường kinh doanh Các đầu vào quan trọng đối với sản xuất của nền kinh tế không chỉ đơn thuần là lao động, vốn, tài nguyên thiên nhiên mà còn là những đầu vào do chính doanh nghiệp hoặc Chính phủ tạo ra.

Sơ đồ 1.1: Mô hình “kim cương“

Chiến lược doanh nghiệp, cơ cấu và sự cạnh tranhChính phủ

Nguồn: M PORTER (1990), The Competitive Advantage of Nation,

1.3.1.1 Phân tích đầu vào

Dựa theo lý thuyết kinh tế truyền thống (lao động, đất đai, tài nguyên thiên nhiên, tư bản, hạ tầng kỹ thuật) để xác định hoạt động sản xuất kinh doanh của một quốc gia đơn lẻ Theo Porter, điều quan trọng không phải là các yếu tố sản xuất mà quốc gia được thừa hưởng mà là những yếu tố nào có thể tạo ra trong thời gian ngắn và triển khai có hiệu quả

Nguyên liệu: sản xuất không thể tiến hành được nếu không có nguyên

liệu, nguồn nguyên liệu ổn định về số lượng, chất lượng và giá cả hợp lý tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất diễn ra bình, do đó nó là yếu tố đầu vào quan trọng luôn được các nhà sản xuất quan tâm.

Lao động: nguồn lao động và lực lượng lao động là những khái niệm có

ý nghĩa quan trọng làm cơ sở cho việc tính toán cân đối lao động – việc làm

xã hội Trong đó, nguồn lao động là một bộ phận dân số trong độ tuổi lao

động theo quy định của pháp luật có khả năng lao động, có nguyện vọng tham gia lao động và những người ngoài độ tuổi lao động (trên tuổi lao động) đang làm việc trong các ngành kinh tế Nguồn lao động được xem xét trên ở hai

Các ngành công nghiệp phụ trợ

mặt chất lượng và số lượng; lực lượng lao động là một bộ phận dân số đủ 15

tuổi trở lên có việc làm và những người thất nghiệp.21

Lao động là yếu tố đầu vào đặc biệt không thể thiếu trong bất kỳ quá trình sản xuất nào, nó là một yếu tố có vai trò quyết định đến tăng trưởng kinh tế Một mặt, lao động là tiềm lực sản xuất chính, mặt khác là điều kiện mở rộng giới hạn của tăng trưởng kinh tế thông qua hành vi tiêu thụ thúc đẩy sự tăng lên của cầu bằng chính thu nhập có được từ hoạt động sản xuất Tác động của yếu tố lao động không chỉ thể hiện về mặt số lượng, mà quan trọng hơn là về mặt chất lượng của nó, biểu hiện ở trình độ, năng suất lao động ngày càng cao22.

Vốn: vốn là yếu tố quan trọng trong quá trình tăng trưởng và phát triển

kinh tế của mọi hình thái kinh tế – xã hội Nó là một yếu tố đầu vào quan trọng trong bất kỳ quá trình sản xuất kinh doanh nào Dưới dạng tiền tệ, vốn được định nghĩa là khoản tích luỹ, là phần thu nhập thường có chưa được tiêu dùng Về mặt hiện vật, đó là toàn bộ của cải vật chất do lao động sáng tạo ra mà nền kinh tế tích luỹ được trong suốt quá trình lịch sử đến thời điểm xem xét và được gọi là tài sản quốc gia.

Vốn sản xuất là giá trị của những tài sản được dùng làm phương tiện

trực tiếp phục vụ cho quá trình sản xuất và dịch vụ, gồm: vốn cố định và vốn

lưu động Vốn đầu tư là toàn bộ các khoản chi phí nhằm duy trì hoặc gia tăng

vốn sản xuất Vốn đầu tư sản xuất được chia thành vốn đầu tư vào tài sản cố định và vốn đầu tư vào tài sản lưu động Đến lượt mình, vốn đầu tư vào tài sản cố định chia thành vốn đầu tư cơ bản và vốn đầu tư sửa chữa lớn Vốn đầu tư cơ bản làm tăng khối lượng thực thể tài sản cố định, đảm bảo bù đắp tài sản cố định hao mòn và tăng thêm phần xây lắp dở dang Vốn sửa chữa lớn không làm tăng thêm khối lượng thực thể tài sản, do đó, nó không có trong thành phần của vốn đầu tư cơ bản Nhưng vai trò kinh tế của vốn sửa chữa lớn tài

21 Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình Kinh tế phát triển, Đại học KTQD, Nxb Lao động - Xã hội, Hà

Nội, tr.167-168.

22 Lê Huy Đức (Đồng cb-2003), Giáo trình Dự báo phát triển KT-XH, Đại học KTQD, Nxb Thống kê, HN,

tr359.

sản cố định cũng giống như vai trò kinh tế của vốn đầu tư cơ bản là đảm bảo thay thế tài sản bị hư hỏng23.

Như vậy, có thể nói rằng vốn là yếu tố quan trọng của quá trình sản xuất Vốn đầu tư không chỉ là cơ sở để tạo ra vốn sản xuất, tăng năng lực sản xuất của doanh nghiệp, của ngành và của nền kinh tế, mà còn là điều kiện để nâng cao trình độ khoa học – công nghệ, góp phần đáng kể vào đầu tư chiều sâu, hiện đại hoá quá trình sản xuất Việc tăng vốn đầu tư cũng góp phần vào vịêc giải quyết công ăn việc làm cho người lao động khi quy mô sản xuất được tăng lên cả chiều rộng và chiều sâu.

1.3.1.2 Phân tích nhu cầu trong nước

Dân số, thu nhập, thị hiếu, sở thích, hàng hoá thay thế, hàng hoá bổ sung, định hướng tiêu dùng của Chính phủ là bản chất nhu cầu thị trường trong nước về các sản phẩm và dịch vụ của ngành Nhu cầu trong nước có vai trò hết sức quan trọng trong việc tạo ra khả năng cạnh tranh toàn cầu Thị trường nội địa khó tính, khắt khe và tinh tế sẽ là một nhân tố quan trọng tạo nên năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp Những doanh nghiệp nào phải tồn tại trên thị trường này sẽ có khả năng sản suất và bán được những mặt hàng cao cấp vì khách hàng không những đòi hỏi hàng hoá chất lượng cao mà còn đòi hỏi cả các yếu tố xã hội kết tinh trong hàng hoá, đồng thời việc tiếp xúc với những khách hàng khó tính sẽ giúp doanh nghiệp hiểu biết hơn về nhu cầu và sở thích của người tiêu dùng Nếu những giá trị riêng biệt của hàng nội địa được thị trường nước ngoài thừa nhận, các doanh nghiệp trong nước sẽ có khả năng cạnh tranh trên thị trường toàn cầu Mặt khác, nhu cầu trong nước cung cấp cho các doanh nghiệp trong nước một bức tranh rõ ràng hơn về sự thay đổi nhu cầu của khách hàng và tạo áp lực buộc các doanh nghiệp phải đổi mới, phải có chiến lược sản phẩm, chiến lược thu hút khách hàng, nhờ đó tạo ra nhiều lợi thế hơn trước đối thủ nước ngoài trong cạnh tranh.

23 Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình Kinh tế phát triển, Đại học KTQD, Nxb Lao động – Xã hội, Hà

Nội, tr.230-231.

1.3.1.3 Phân tích các ngành công nghiệp phụ trợ

Ngành công nghiệp phụ trợ cung cấp các đầu vào cần thiết phụ vụ cho ngành công nghiệp chính Đồng thời, cũng là những ngành mà doanh nghiệp có thể phối hợp hoặc chia sẻ trong hoạt động kinh doanh Sự phát triển của ngành công nghiệp phụ trợ và mối liên hệ chặt chẽ giữa chúng tạo điều kiện đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ để duy trì các lợi thế cạnh tranh bền vững hơn.

Những nhà cung cấp tự thất bại khi họ không có được sự khuyến khích thực sự hay không đủ sức ép để tạo ra sáng kiến mới Việc phục vụ những khách hàng toàn cầu có nghĩa phải có được thông tin rộng khắp và khả năng truyền tải thông tin đó cho thị trường trong nước Những công ty sẵn sàng cung ứng nguồn lực của họ cho nghiên cứu và phát triển sẽ giúp họ tiến vào thị trường mới.

1.3.1.4 Phân tích chiến lược của doanh nghiệp và sự cạnh tranh

Trong thực tế, các doanh nghiệp trong cùng một ngành cũng có những chính sách khác nhau về kênh phân phối sản phẩm, phân đoạn thị trường tiêu thụ, chất lượng sản phẩm, trình độ công nghệ sản xuất, dịch vụ sau bán hàng, chính sách giá, chính sách quảng cáo và khuyếch trương sản phẩm Trong hầu hết các ngành, các công ty có thể phân theo nhóm, trong đó các thành viên của nhóm có thể đi theo một chiến lược tương tự như nhau và có những điểm khác biệt cơ bản với các công ty thuộc nhóm khác trong ngành.

Về sự cạnh tranh, M.Porter đưa ra những vấn đề cốt lõi nhất để giúp cho các nhà quản lý phân tích môi trường ngành Ông đưa ra năm lực lượng

tác động vào ngành, đó là: (1) cạnh tranh giữa các đối thủ tiềm ẩn: đối thủ

tiềm ẩn là các công ty hiện không ở trong ngành nhưng có khả năng nhảy vào hoạt động trong lĩnh vực đó Đối thủ mới tham gia trong ngành có thể là yếu tố làm giảm lợi nhuận của doanh nghiệp do họ đưa vào khai thác các năng lực sản xuất mới với mong muốn dành được một phần thị trường Do đó, những công ty đang hoạt động trong ngành tìm mọi cách để hạn chế các đối thủ cạnh

tranh tiềm ẩn nhảy vào lĩnh vực kinh doanh của họ Như vậy, để bảo vệ vị trí cạnh tranh của mình, các doanh nghiệp thường quan tâm đến việc duy trì hàng rào hợp pháp ngăn cản sự xâm nhập từ bên ngoài Nhà kinh tế học Joe Bain đưa ra 3 yếu tố trở ngại chủ yếu đối với việc nhảy vào một ngành kinh doanh, đó là: sự ưa chuộng sản phẩm của người mua, các ưu thế về chi phí

thấp và tính hiệu quả của sản xuất lớn; (2) cạnh tranh giữa các sản phẩm thay

thế: sản phẩm thay thế là những sản phẩm của các công ty trong ngành khác

nhưng thoả mãn những nhu cầu của người tiêu dùng giống như các công ty trong ngành Các công ty này thường cạnh tranh gián tiếp với nhau Như vậy, sự tồn tại những sản phẩm thay thế hình thành một sức ép cạnh tranh rất lớn, nó giới hạn mức giá một công ty có thể định ra và do đó giới hạn mức lợi nhuận của công ty Ngược lại, nếu sản phẩm của một công ty có rất ít sản phẩm thay thế, công ty có cơ hội để tăng giá, và kiếm được lợi nhuận tăng

thêm; (3) sức ép về giá của người mua: người mua được xem như là đe doạ

mang tính cạnh tranh khi họ đẩy giá cả xuống hoặc khi họ yêu cầu chất lượng sản phẩm và dịch vụ tốt hơn làm cho chi phí hoạt động của công ty tăng lên và ngược lại Người mua có thể gây áp lực với công ty đến mức nào phụ

thuộc vào thế mạnh của họ trong mối quan hệ với công ty; (4) sức ép về giá

của người cung cấp: người cung cấp được coi là đe doạ với công ty khi họ có

thể đẩy mức giá hàng cung cấp cho công ty lên, ảnh hưởng đến mức lợi nhuận của công ty Các công ty thường phải quan hệ với các tổ chức cung cấp các

nguồn hàng khác nhau như: vật tư thiết bị, nguồn lao động, tài chính; và (5)

sự cạnh tranh của các doanh nghiệp đang hoạt động trong ngành: sự cạnh

tranh của các doanh nghiệp trong ngành là yếu tố quan trọng tạo ra cơ hội

hoặc đe doạ cho các công ty Nếu sự cạnh tranh là yếu, các công ty có cơ hội để tăng giá để thu lợi nhuận cao Nếu sự cạnh tranh này là gay gắt sẽ dẫn tới cạnh tranh quyết liệt về giá cả và thế lợi nhuận của họ sẽ giảm Sự cạnh tranh của các công ty trong ngành thường chịu tác động tổng hợp của 3 yếu tố: cơ cấu ngành, mức độ cầu và những trở ngại ra khỏi ngành.

Như vậy, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là sự thể hiện thực lực và lợi thế của doanh nghiệp so với các đối thủ cạnh tranh trong việc thoả mãn tốt nhất các đòi hỏi của khách hàng để thu được lợi nhuận ngày càng cao Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trước hết được tạo ra từ thực lực của doanh nghiệp Nó không chỉ được tính bằng các tiêu chí về công nghệ, tài chính, nhân lực, tổ chức quản trị doanh nghiệp, một cách riêng biệt mà cần được đánh giá, so sánh với các đối tác cạnh tranh trong hoạt động trên cùng lĩnh vực, cùng một thị trường Cạnh tranh càng khốc liệt bản lĩnh của doanh nghiệp càng cao.

Nước ta, năng lực cạnh tranh của nền kinh tế cũng như của doanh nghiệp còn rất thấp, điều này bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân Qua nghiên cứu thấy rằng, sức cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước không chỉ chịu ảnh hưởng bởi chiến lược kinh doanh của các doanh nghiệp mà còn chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố vĩ mô và môi trường kinh doanh tổng thể của quốc gia Phí kinh doanh là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến năng lực kinh doanh của các chủ thể Theo nghiên cứu của CIEM thông qua VACO (Công ty TNHH Kiểm toán Việt Nam) và Công ty Tư vấn Tài chính Âu Lạc, cho thấy hầu hết các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp đều liên quan đến chi phí kinh doanh của quốc gia Chi phí thấp đồng nghĩa với việc có được khả năng cạnh tranh cao, do đó, để nâng cao khả năng cạnh tranh cần phải nghiên cứu để giảm chi phí Tuy nhiên, chi phí thấp chỉ là bước khởi đầu để có cạnh tranh Sự phát triển kinh doanh năng động sẽ tận dụng được lợi thế so sánh về chi phí, từ đó nâng thêm khả năng cạnh tranh về chất Các kỹ năng tổ chức, quản lý của nhà kinh doanh trong chu trình sản xuất kinh doanh: từ giai đoạn trước sản xuất (chẳng hạn, thiết kế sản phẩm, mua công nghệ, nguyên liệu, ) đến bản thân quá trình sản xuất (sử dụng lao động, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng, ) và sau sản xuất (bao gói, nhãn hiệu, ký hợp đồng, tiếp cận thị trường, ) cũng là những yếu tố quan trọng góp phần cải thiện và nâng cao thêm khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Theo báo cáo

của Diễn đàn Kinh tế Thế giới thì chỉ số về “chiến lược và hoạt động của

doanh nghiệp” của Việt Nam năm 2003 là 52/80 (năm 2002 là 67/80)24.

1.3.1.5 Phân tích vai trò của Chính phủ

Có hai nguyên nhân chủ yếu để Chính phủ can thiệp vào nền kinh tế là thúc đẩy hiệu quả và sự công bằng.

Lịch sử đã chứng minh rằng, các nền kinh tế thị trường thành công nhất đều không thể phát triển nếu thiếu sự can thiệp và hỗ trợ của Chính phủ Các nền kinh tế thị trường nguyên thuỷ dựa trên cơ sở sản xuất và trao đổi giản đơn có thể hoạt động một cách có hiệu quả mà không cần sự can thiệp của Chính phủ Tuy nhiên, vì nền kinh tế tăng trưởng dưới tác động bên ngoài ngày một phức tạp nên sự can thiệp của Chính phủ xuất hiện như một tất yếu cho sự hoạt động có hiệu quả của nền kinh tế Chính phủ có một vai trò chính đáng và thường xuyên trong nền kinh tế, thể hiện rõ rệt ở việc xác định “các quy tắc trò chơi” để can thiệp vào những khu vực cần có sự lựa chọn, khắc phục khuyết tật của thị trường, để đảm bảo tính chỉnh thể của nền kinh tế và cung cấp những dịch vụ công cộng.

Vai trò của Chính phủ thể hiện trong các lĩnh vực: ổn định kinh tế vĩ mô thông qua chính sách tài chính và tiền tệ; chống ô nhiễm môi trường; phát triển giáo dục và đào tạo; tạo ra hành lang pháp lý phù hợp cho sự phát triển: (i) để thực hiện đúng đắn chức năng phân phối của mình, thị trường đòi hỏi một loạt thể chế phát triển cao, trong đó có hệ thống pháp lý để chống lại độc quyền và gian lận, như: bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, chống buôn lậu; và (ii) tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, thể hiện ở tập hợp những biện pháp của Chính phủ nhằm cổ vũ cạnh tranh giữa các nhà cung ứng với nhau, đồng thời bảo vệ người tiêu dùng, chống lại độc quyền.

Như vậy, sự điều tiết của Chính phủ vào thị trường thông qua các công cụ như: chính sách, kế hoạch, pháp luật, nhằm hướng thị trường theo mục đích định trước, cụ thể: Chính phủ có thể tác động lên các doanh nghiệp thông

24 Diễn đàn Kinh tế Thế giới, Báo cáo Phát triển Thế giới 2002/2003.

qua các biện pháp như: tài trợ trực tiếp cho doanh nghiệp (bằng tiền) hoặc gián tiếp (cơ sở hạ tầng); áp dụng các luật thuế đối doanh nghiệp; quy định hay không quy định về thị trường vốn và thị trường hối đoái; chính sách giáo dục ảnh hưởng tới người lao động; thiết lập những quy định về sản phẩm và môi trường; Chính phủ mua sắm hàng hoá và dịch vụ; ban hành luật chống độc quyền,

1.3.2 Mô hình SWOT - công cụ lựa chọn phương án chiến lược phát triển ngành

SWOT là tập hợp viết tắt những chữ cái đầu tiên của các từ tiếng Anh: Strengths (điểm mạnh); Weaknesses (điểm yếu); Opportunities (thời cơ) và Threats (thách thức) Nguốn gốc của SWOT: mô hình SWOT là kết quả của một cuộc khảo sát trên 500 công ty có doanh thu cao nhất do tạp chí Fortune bình chọn và được tiến hành nghiên cứu tại Viện nghiên cứu Standford trong thập niên 60-70 của thế kỷ XX, nhằm tìm ra nguyên nhân vì sao nhiều công ty thất bại trong việc thực hiện kế hoạch25 Đây là công cụ rất hữu ích giúp chúng ta tìm hiểu vấn đề hoặc quyết định trong việc tổ chức, quản lý, đánh giá đối thủ cạnh tranh, khảo sát thị trường, phát triển sản phẩm và trong các báo cáo nghiên cứu

SWOT là ma trận kết hợp giữa phân tích, dự báo bên trong và bên ngoài Ma trận này không đưa ra những mô hình chiến lược cụ thể, nhưng nó có tác dụng nêu ra những định hướng chiến lược rất quan trọng với ngành thông qua phân tích môi trường bên ngoài (để tìm ra các cơ hội mà ngành có thể tận dụng và thách thức mà ngành có thể phải đối mặt) cùng với điểm mạnh và điểm yếu từ môi trường bên trong giúp ta nhận diện vấn đề đầy đủ Từ đó, cho ta các phương án chiến lược từ các kết hợp S-O; S-T; W-O; và W-T Để minh hoạ cho những mô tả trên, chúng ta xem xét bảng sau:

Bảng 1.1 Ma trận SWOT

25 What’s swot in strategic analysis?

W1W2W3Cơ hội

Các kết hợp S - O Các kết hợp W - O

Thách thức

T1T2 T3

Kinh nghiệm, kiến thức là những hiểu biết, những kỹ năng cần thiết phục vụ cho việc phát triển;

Hoạt động marketing, khả năng tiếp cận thị trường là những lợi thế trong việc truyền tải những thông điệp của chủ thể tới những đối tượng đã định;

Vị trí địa lý đó là những lợi thế có được do điều kiện tự nhiên mang lại;Giá cả, thị trường, chất lượng: giá cả phù hợp, nhu cầu lớn và chất lượng đáp ứng được đòi hỏi của người tiêu dùng;

Mức độ công nhận, phẩm cấp, chứng chỉ là mức độ công nhận của xã hội đối với những thành công của ngành;

Các quá trình xử lý, cơ cấu tổ chức cơ cấu tổ chức gọn nhẹ, thích ứng kịp thời và linh hoạt với các vấn đề trong quá trình hoạt động; và

Mức độ kiểm soát của cơ quan chức năng, người có thẩm quyền đó là việc tạo ra hành lang pháp lý rạch ròi, thuận lợi, bình đẳng cho sự phát triển.

Weaknesses - Điểm yếu:

Hạn chế của ngành là các yếu tố gây khó khăn, trở ngại cho hoạt động của ngành;

Những lỗ hổng trong năng lực đó là những khiếm khuyết không thể bổ sung kịp thời khi có sự cố;

Thiếu sức cạnh tranh là việc không đáp ứng được những đòi hỏi của thị trường ở mức trung bình so với các đối thủ;

Vấn đề tài chính là khả năng huy động và sử dụng nguồn lực tài chính không hiệu quả;

Khả năng của dây chuyền cung cấp: dây chuyền lạc hậu, công suất thấp;

Nguồn thông tin, khả năng dự báo trước của kế hoạch: thông tin không đúng, không đủ và không kịp thời Khả năng dự báo thiếu chuẩn xác;

Mức độ được công nhận: hoạt động của ngành chưa được công nhận rộng rãi trong xã hội;

Quá trình xử lý, cơ cấu tổ chức: sự trì trệ, cồng kềnh, thiếu linh hoạt trong quá trình hoạt động; và

Mức độ kiểm soát của cơ quan Nhà nước: kiểm soát quá chặt chẽ hoặc quá lỏng lẻo gây ảnh hưởng không tốt cho tổ chức.

Opportunities - Thời cơ:

Phát triển thị trường là việc khai thác thị trường truyền thống và mở rộng thị trường mới không ngừng lớn mạnh;

Điểm yếu của đối thủ cạnh tranh: tận dụng, khai thác điểm yếu của đối thủ để dành lợi thế cho mình;

Xu hướng phát triển của ngành: tập quán tiêu dùng, thu nhập tăng, sở thích: thay đổi theo hướng có lợi cho ngành;

Phát triển công nghệ giúp cho việc tạo ra khối lượng sản phẩm nhiều hơn, chất lượng tốt hơn với giá thành hạ hơn;

Ảnh hưởng từ thế giới đó là những ảnh hưởng về kinh tế, chính trị theo hướng tích cực;

Thị trường mới sẽ mở ra nhiều cơ hội cho phát triển ngành;

Vị trí địa lý, hoạt động xuất – nhập khẩu đó là vị trí thuận lợi, hoạt động xuất nhập khẩu được đẩy mạnh tạo điều kiện cho việc phát triển ngành;

Các đặc sắc mới của sản phẩm là những ưu điểm vượt trội chưa từng có so với các sản phẩm trước đó;

Thông tin nghiên cứu: các thông tin nghiên cứu phát triển ngành và những ngành có liên quan đầy đủ, kịp thời, chính xác;

Đối tác, hệ thống phân phối: đối tác có tiềm lực, có năng lực, nhiệt huyết và hệ thống phân phối rộng khắp;

Số lượng, sản xuất, nền kinh tế: nền kinh tế tăng trưởng mạnh; và

Các ảnh hưởng mang tính thời vụ, thời tiết tác động theo hướng tích cực làm tăng quy mô sản xuất ngành.

Threats - Nguy cơ:

Ảnh hưởng về mặt chính trị: bạo động, chiến tranh, cấm vận, bao vây;Ảnh hưởng về mặt luật pháp là sự thiếu đồng bộ, thiếu toàn diện, thiếu minh bạch của hệ thống pháp luật;

Ảnh hưởng về mặt môi trường: hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành đe doạ ô nhiễm môi trường;

Sự phát triển của công nghệ: công nghệ phát triển mạnh mẽ nhưng các doanh nghiệp trong ngành không có điều kiện hoặc không thể nắm bắt được;

Nhu cầu thị trường: nhu cầu giảm hoặc thay đổi theo hướng bất lợi;

Các ý định của đối thủ cạnh tranh là sự đi trước, đoán trước các ý định, chiến lược gây nguy hại hoặc đe doạ đến sự phát triển bình thường của các doanh nghiệp trong ngành;

Các hợp đồng và đối tác lớn có thể là các yêu cầu khối lượng lớn với thời gian hoàn thành ngắn làm cho doanh nghiệp không có khả năng thực hiện được;

Duy trì các năng lực nội tại: việc duy trì này không thực hiện được hoặc thực hiện được với chi phí cao hơn;

Các trở ngại phải đối mặt: các ràng buộc, đối thủ, sức ép từ người tiêu dùng, từ nhà cung cấp, ràng buộc về mặt xã hội khác, đều tăng lên;

Những điểm yếu không thể khắc phục: điểm yếu đã trở thành “mãn tính”;

Nền kinh tế trong và ngoài nước đang suy giảm hoặc lạm phát tăng; vàCác ảnh hưởng mang tính thời vụ, thời tiết ảnh hưởng bất lợi cho sự hoạt động của ngành.

Phân tích một số kết hợp:

+ S O: ngành sử dụng mặt mạnh của mình để khai thác cơ hội;+ S T: ngành sử dụng mặt mạnh để đối phó với các nguy cơ;+ W O: tranh thủ các cơ hội nhằm khắc phục các điểm yếu; và

+ W T: chiến lược phòng thủ, ngành giảm thiểu các mặt yếu của mình và tránh được nguy cơ.

1.4 CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN THỰC PHẨM CỦA CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC VẬN DỤNG CHO VIỆT NAM

1.4.1 Chiến lược phát triển ngành CNCBTP của Thái Lan 26

Trong những năm qua, xuất khẩu thực phẩm Thái Lan tăng mạnh, đặc biệt chỉ những sản phẩm chế biến tăng còn sản phẩm thô lại giảm Ngành chế

26 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2003), Thông tin phục vụ lãnh đạo, (Số 10), trang 4-25.

biến thực phẩm phát triển mạnh đã góp phần quan trọng chuyển đổi nền kinh tế nông nghiệp, nông thôn sang nền kinh tế công nghiệp đô thị So với các ngành công nghiệp chế tạo, ngành CNCBTP áp dụng công nghệ sử dụng nhiều lao động và liên kết mạnh với các hoạt động kinh tế nông thôn Ngoài ra, không giống như nhiều ngành công nghiệp khác, ngành CNCBTP không phụ thuộc quá nhiều vào nguyên liệu nhập khẩu.

Thái Lan đứng thứ 14/15 nước xuất khẩu thực phẩm hàng đầu thế giới với kim ngạch 2,4 tỷ USD/năm, chiếm 0,5% thị phần thế giới Để trở thành nước xuất khẩu mạnh trên thị trường thế giới, các nhà xuất khẩu Thái Lan đã liên tục cải tiến công nghệ, đổi mới sản phẩm đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Năm 2001, Thái Lan xuất khẩu 22% tổng số thực phẩm sang Nhật Bản; 19,1% sang Mỹ; 12,5% sang EU và 3,9% sang Trung Quốc.

+ Ngành hàng thịt gà:

Xuất khẩu thịt gà ngày càng có tỷ trọng cao trong kim ngạch xuất khẩu thực phẩm Thay đổi thị hiếu người tiêu dùng cũng như sự phát triển ngành gà giò Thái Lan đã tạo đà cho xuất khẩu thịt gà tăng trưởng mạnh.

Khéo léo tận dụng chính sách khuyến khích nhập khẩu hàng chế biến, chỉ với 1,2% gia vị cho thêm, thịt gà của Thái Lan đã giảm được thuế xuống còn 15,4% thay vì phải chịu mức 70% áp dụng đối với thịt chưa qua chế biến Thực tế các biện pháp kiểm dịch vệ sinh của EU đối với mặt hàng thực phẩm của Thái Lan là hồi chuông cảnh tỉnh ngành chế biến thực phẩm của họ, song vẫn có thể là cơ hội thuận lợi để mở rộng thị phần trong dài hạn Muốn vậy, các nhà sản xuất phải nhận thức được thách thức này, am hiểu tất cả những biện pháp kiểm dịch đang được các thị truờng áp dụng, đồng thời phải lường trước những biện pháp mới có thể được đưa ra trong tương lai để có thời gian điều chỉnh cho thích hợp Trong một số trường hợp, hiện tại các nước không hề áp dụng biện pháp kiểm tra nào, song khó có thể biết trước những quy định mới mà các nước nhập khẩu sẽ áp dụng trong tương lai Về trung hạn, những doanh nghiệp nào tiến hành điều chỉnh quy trình và biện pháp sản xuất

có thể sẽ quay lại xuất khẩu sau thời gian bị cấm nhập Tuy nhiên, trong thời gian đó, các nhà sản xuất ở các nước phát triển đã tranh thủ chuẩn bị lực lượng, đẩy mạnh nghiên cứu công nghệ, phát triển sản phẩm mới, nâng cao năng lực cạnh tranh.

+ Ngành hàng thịt lợn chế biến:

Tuy kim ngạch xuất khẩu tăng dần qua từng năm, nhưng xuất khẩu thịt chỉ đem lại cho Thái Lan khoảng 1 tỷ baht năm 2001 với các khách hàng chính là Hồng Kông và Nhật Bản Bản thân ngành có sự bảo hộ lớn do chính sách hạn chế nhập khẩu của Chính phủ Sản lượng trong nước đủ cho nhu cầu nội địa Bình quân mỗi người dân Thái Lan tiêu thụ khoảng 10kg thịt lợn/năm, thấp hơn nhiều so với con số 55kg ở Hồng Kông Chất lượng thịt xuất khẩu cao hơn hẳn các sản phẩm tiêu dùng trong nước bởi các quy định khắt khe của các nước nhập khẩu Theo thoả thuận với WTO năm 2002, thịt lợn nhập khẩu vào Thái Lan chịu mức thuế 30% Nguy cơ thị trường trong nước sẽ bị chiếm lĩnh bởi các sản phẩm nhập khẩu, chất lượng cao khiến cả khối doanh nghiệp quốc doanh và tư nhân Thái Lan phải nhanh chóng đổi mới chất lượng sản phẩm.

Ngành thịt lợn Thái Lan còn phải đối mặt với nguy cơ của bệnh LMLM cũng như những yếu kém trong kênh sản xuất, từ thức ăn chăn nuôi tới việc sản xuất ở các trang trại, các lò mổ, vận chuyển tới các nhà bán buôn và bán lẻ Chính phủ Thái Lan đang cố gắng đẩy mạnh cải tiến các lò mổ thông qua triển khai các dự án thí điểm Tuy không gặp phải những quy định khắt khe, song quá trình cải tiến an toàn thực phẩm trong ngành diễn ra hết sức chậm chạp.

Không giống như các sản phẩm thịt chế biến khác, ngành chế biến thịt lợn của Thái Lan không nhận được vốn đầu tư nước ngoài Nhận thức của người tiêu dùng đối với tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm còn thấp tạo nên xu thế thích các sản phẩm rẻ tiền hơn là sản phẩm có giá cao cho dù chất lượng tốt hơn Dịch LMLM khiến các nhà xuất khẩu hiểu rằng chỉ có thịt lợn đã qua

chế biến mới có thể tránh khỏi những rào cản thương mại do công nghiệp chế biến đã áp dụng tiêu chuẩn vệ sinh an toàn Giá cạnh tranh và thức ăn chăn nuôi sẵn có giúp ngành chế biến thịt lợn Thái Lan có tiềm năng phát triển

Kiểm soát các chất kháng sinh, tồn dư hoá chất và tiêu diệt bệnh LMLM là cách duy nhất để nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo VSATTP, tăng lượng thịt tươi xuất khẩu Hiện nay, điều kiện vệ sinh và an toàn thực phẩm thấp là nguyên nhân chính khiến cho xuất khẩu thịt lợn của Thái Lan gặp nhiều khó khăn Với khả năng kỹ thuật hiện tại, ngành thịt lợn của Thái Lan có rất ít cơ hội thâm nhập và mở rộng thị phần ở các thị trường rộng lớn nhưng cao cấp như Nhật Bản.

Về quản lý Nhà nước trong lĩnh vực này: Cục Phát triển chăn nuôi tiếp tục khuyến khích xây dựng các trang trại và lò giết mổ hợp vệ sinh, đồng thời, đã chỉ thị tất cả các trang trại chăn nuôi phải tuân thủ đúng tiêu chuẩn chăn nuôi Để tận dụng lợi thế sau khi bệnh bò điên bùng phát tại thị trường Nhật, các nhà xuất khẩu Thái Lan đã năng động và thay đổi nhanh chóng theo thị hiếu của người tiêu dùng Tuy nhiên, điều kiện cần để thâm nhập thị trường đầu tiên vẫn là sản phẩm có độ an toàn cao Chính phủ có vai trò rất quan trọng trong việc đảm bảo VSATTP, xây dựng hình ảnh sản phẩm chất lượng, thúc đẩy xuất khẩu Bộ Tài chính thì phê duyệt ngân sách mua thiết bị kiểm tra hoá chất để kiểm tra tất cả các loại nông sản, thực phẩm, nhất là những sản phẩm xuất khẩu Năm 2002, Thái Lan đã thành lập Cục Tiêu chuẩn thực phẩm và hàng hoá nông sản nhằm quản lý việc thực hiện các tiêu chuẩn chất lượng theo chuỗi xuyên suốt từ người sản xuất đến người tiêu dùng.

1.4.2 Chiến lược phát triển ngành CNCBTP của Ấn Độ27

Ngành nông nghiệp đã tiến một bước dài từ khi Ấn Độ giành được độc lập Từ một nước bị thiếu hụt nhiều thứ, Ấn Độ đã có thể tự cung cấp đủ lương thực cho tiêu dùng và có dư thừa trong sản xuất Với diện tích đất nông nghiệp là 184 triệu ha, hàng năm, Ấn Độ sản xuất ra 91 triệu tấn sữa, 150 tấn 27 The Food – Processing Industry in Indinan; Ministry of Food Processing Industries Govt of India – Food Processing Policy.

hoa quả, 210 tấn ngũ cốc, 483 triệu gia súc Mặc dù, sản lượng và lượng tiêu thụ trên đầu người được cho là tăng nhưng việc chuyển từ việc sản xuất theo lối tự cung tự cấp sang giai đoạn mang tính thị trường đã mang lại nhiều sản phẩm dư thừa và chính những sản phẩm dư thừa này đã dẫn đến những sự lãng phí Những sản phẩm dư thừa đã gây ra những khó khăn về thị trường mang tính địa phương và đã có những lúc làm rớt giá kéo theo những ảnh hưởng về thu nhập cho người nông dân Bất chấp việc có những sản phẩm dư thừa và lãng phí, trình độ chế biến của Ấn Độ vẫn còn ở mức thấp.

Theo ước tính, tỷ lệ chế biến của ngành rau quả đạt khoảng 2%, của ngành thịt gia súc và gia cầm đạt 2%, ngành sữa với các phương pháp sản xuất hiện đại đạt mức 14% và ngành cá đạt 4%.

Ngành chế biến thực phẩm mặc dù ở giai đoạn đầu nhưng vẫn chiếm 14% tổng GDP sản xuất và đạt giá trị 2.800.000 triệu rupi Ngành này thu hút 130 triệu người lao động và có xu hướng tăng lên 2,4 lần số lao động gián tiếp được tạo ra từ lao động trực tiếp Suốt hơn một thập kỷ qua, ngành chế biến thực phẩm đã tăng trưởng ở mức 7,1%/năm Mức tăng trưởng cao hơn so với mức tăng trưởng của ngành nông nghiệp chính là bằng chứng của xuất phát điểm thấp sự gia tăng liên tục của sản phẩm dư thừa, lối sống, khẩu vị thay đổi và thu nhập sau thuế cao hơn cao hơn với người tiêu dùng Các chuyên gia kinh tế cho rằng, trong vòng năm năm tới mức độ tăng trưởng hàng năm của ngành này sẽ là 7,3%.

Phạm vi trách nhiệm của Bộ Các ngành chế biến thực phẩm bao gồm cả nhà máy chế biến ngũ cốc, sữa, thịt gia súc và gia cầm, cá, nhà máy bánh kẹo, các đồ ăn nhanh và các ngành chế biến rau quả, đồ uống có ga, bia và các loại đồ uống có cồn không sử dụng đường.

Khả năng chi trả và chi phí của thực phẩm chế biến, ở các nước phát triển thì giá thực phẩm chế biến và thực phẩm tươi sống thường ở mức gần bằng nhau, đôi khi các loại thực phẩm chế biến thậm chí còn rẻ hơn thực phẩm tươi sống Tuy nhiên, ở Ấn Độ, do nhiều yếu tố, giá của các loại thực

phẩm chế biến thường cao hơn giá của thực phẩm tươi sống Chính vì thế, cần phải có những biện pháp để giảm chi phí nhằm hạ giá thành và làm cho thực phẩm chế biến có giá cả hợp lý.

Chi phí cho đóng gói là một sức ép lớn của ngành này, chí phí vào khoảng 10% đến 64% tổng chi phí sản xuất Mức độ trung lập cao trong ngành thực phẩm Ấn Độ cũng đẩy chi phí lên cao Do đó, Chính phủ cần có chính sách hướng tới liên kết giữa các ngành để giảm chi phí, giảm thất thoát sau thu hoạch

Hệ thống cung cấp và vấn đề sau thu hoạch: một đặc điểm của hệ thống lương thực, thực phẩm của Ấn Độ là một hệ thống rời rạc và rộng khắp, do đó, làm tăng chi phí và đôi khi làm gián đoạn sản xuất và người tiêu dùng Hệ thống này đã có sự liên kết ở mức độ thị trường rồi lại tách ra khi đến người tiêu dùng.

Cơ sở hạ tầng cho ngành này còn yếu và thiếu Sự thiếu hụt tồn tại trong lĩnh vực phân loại và đóng gói bên cạnh làm mát sơ bộ tại nông trang trước khi đưa vào hệ thống phân phối lạnh chính thức Công suất bảo quản lạnh hiện tại chỉ chiếm dưới 10% sản lượng, trong đó, về cơ bản 80% lại dùng trong bảo quản khoai tây Sự thiếu hụt các cơ sở làm lạnh cho các nhà máy giết mổ hiện đại cho ngành chế biến thịt đã được thấy rõ.

Về tài chính: trong mục tiêu cho vay ưu tiên 40% của ngành, các ngân hàng chỉ được chỉ định cho vay 18% đối với các hoạt động nông nghiệp trực tiếp và gián tiếp, trong đó, ngành chế biến thực phẩm được vay gián tiếp 4,5%.

An toàn vệ sinh thực phẩm: sự nhấn mạnh của Ấn Độ về việc tiêu dùng các sản phẩm tươi sống cũng được gắn liền với sự chấp nhận về mặt chất lượng của các sản phẩm chế biến Trừ phi chúng ta khẳng định với người tiêu dùng rằng việc tồn trữ không gây ra sự hư hỏng về chất lượng thực phẩm, bằng không thì họ sẽ tránh xa thực phẩm chế biến Người tiêu dùng tìm kiếm sự an toàn nhờ các chứng nhận và thương hiệu là nơi mà họ có những kiến

thức kinh nghiệm sâu sắc về sản phẩm hoặc quá trình sản xuất Các nhà cấp phát chứng nhận do vậy cần phải thận trọng trong việc thi hành các tiêu chuẩn Đội ngũ nhân viên thi hành các tiêu chuẩn về mặt chất lượng cũng nên được đào tạo đầy đủ về những quy định và tiêu chuẩn đánh giá của HACCP, GMP và GHP Trong ngành gia cầm và thịt, Ấn Độ đã tập trung vào các vùng sạch bệnh, các cấu trúc mang tích chất liên doanh cho các nhà giết mổ.

Xuất khẩu: khối lượng hàng thực phẩm chế biến xuất khẩu, vốn chỉ chiếm 1% thương mại trong ngành này, đã và đang tăng trưởng với tốc độ 7%/năm trong vòng 5 năm qua và chiếm 70% tổng sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu Các vấn đề về tiêu chuẩn hoá và chứng nhận chất lượng là những vấn đề nổi bật trong lĩnh vực này Tốc độ tăng trưởng cần phải tăng lên gấp đôi trong 5 năm tới

Do công nghiệp chế biến có bản chất là mang tính thời vụ, tài sản bị bỏ không trong thời gian dài Trong sự nhìn nhận về đặc tính này, Chính phủ cần can thiệp để giảm nhẹ tính chất thời vụ đó

1.4.3 Chiến lược phát triển ngành CNCBTP của Malaysia 28

Những năm đầu sau khi giành được độc lập (1957), do tỷ lệ đói nghèo trong nông nghiệp và nông thôn còn cao, nên chính sách phát triển của Malaysia chủ yếu tập trung vào tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập của nông dân.

Năm 1984, Malaysia thi hành chính sách nông nghiệp quốc gia lần đầu tiên (NAP lần 1) nhằm từng bước tự do hoá ngành nông nghiệp, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của đất nước, tối đa hoá thu nhập trong nông nghiệp, kích thích và đẩy mạnh công nghiệp chế biến, đặc biệt là các mặt hàng chế biến theo hướng xuất khẩu.

Giai đoạn 1984 – 1990, nền kinh tế Malaysia diễn ra chuyển đổi cơ cấu mạnh mẽ, Chính phủ rất chú trọng vào phát triển công nghiệp, nên tỷ trọng công nghiệp tăng lên nhanh chóng, khoảng 13,1%/năm Đồng thời, Chính phủ

28 Bộ Nông nghiệp và PTNT (2004), Thông tin phục vụ lãnh đạo,( Số 9), Hà Nội, trang 35-42.

đã áp dụng nhiều chính sách can thiệp nhằm bảo vệ ngành chăn nuôi, công nghiệp chế biến, đặc biệt là các sản phẩm như: thịt tươi, thịt miếng, thịt đông lạnh và trứng gia cầm Trước vòng đàm phán Urugoay, Malaysia cấm nhập khẩu các sản phẩm nói trên Năm 2002 kim ngạch nhập khẩu tối đa là 3% mức tiêu thụ trong nước, năm 2004 tăng lên 5% Chăn nuôi lợn cũng được bảo hộ rất lớn, thuế nhập khẩu trong khoảng 23% đến 139% Ngày nay, ngành công nghiệp chế biến thực phẩm của Malaysia được coi là phát triển nhất trong khu vực Đông Nam Á và có thứ hạng cao trên thế giới.

1.4.4 Bài học vận dụng cho Việt Nam

Trên cơ sở nghiên cứu ngành CNCBTP của các quốc gia có điều kiện tương đồng với Việt Nam trong việc phát triển ngành này, bài học vận dụng cho nước ta như sau:

Một là, tận dụng triệt để nguyên liệu trong nước, đổi mới công nghệ

chế biến, liên kết sản xuất từ chăn nuôi, thu gom, giết mổ và chế biến gia súc, gia cầm theo hướng tập trung nhằm hạ giá thành sản xuất;

Hai là, xây dựng ngành CNCBTP theo hướng chế biến sâu để tạo ra sản

phẩm chất lượng cao, đảm bảo VSATTP khai thác và đáp ứng nhu cầu trong nước Đồng thời, từng bước mở rộng xuất khẩu, nhất là sang những thị trường khó tính như Nhật Bản, EU, Singapore, ;

Ba là, trước sức ép lớn về cạnh tranh trong WTO, các doanh nghiệp

xuất khẩu cần nghiên cứu kỹ các chính sách thương mại, đồng thời cần am hiểu tất cả các biện pháp kiểm dịch đang và sẽ được áp dụng trên thị trường để có phương án ứng phó phù hợp; và

Bốn là, Chính phủ cần phổ biến sâu rộng đến mỗi người dân sự hiểu

biết về cơ hội và thách thức khi Việt Nam gia nhập WTO (Trung Quốc đã từng làm và thành công với phương pháp này), ngoài ra Chính phủ hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng và quảng bá thương hiệu ra nước ngoài.

2.1.1 Lịch sử phát triển ngành CNCBTP của Việt Nam

Công nghiệp chế biến thực phẩm sử dụng phần lớn đầu vào là sản phẩm của ngành nông nghiệp Do vậy, có thể nói rằng CNCBTP phát triển cùng sự tiến bộ của của ngành nông nghiệp.

Trong suốt quá trình lịch sử của mình, có thể chia CNCBTP của Việt Nam theo các mốc sau:

+ Giai đoạn 1: trước năm 1858 (năm 1858 thực dân Pháp sang đô hộ nước ta), thời kỳ này về mặt xã hội thuần tuý là xã hội Phong kiến, về mặt kinh tế là nền nông nghiệp lạc hậu, sản xuất chủ yếu là tự cung tự cấp, có dư thừa dùng trong trao đổi nhưng chỉ dừng lại ở sản phẩm thô

Cùng với những tiến bộ trong sản xuất, sản phẩm nông nghiệp được tạo ra nhiều hơn Khi đó, con người nảy sinh ý định tích luỹ, dự trữ và trao đổi với khối lượng lớn với các vùng, miền khác, do đó bảo quản, chế biến phát

triển theo Trong xã hội bấy giờ hình thành nhóm người chuyên sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm do nông nghiệp làm ra Tuy nhiên, ở giai đoạn này nhìn chung mới chỉ dừng lại ở mức chế biến có tính chất công nghiệp.

+ Giai đoạn 1858 – 1954: khi thực dân Pháp xâm lược nước ta, họ đem theo công cụ cơ khí, máy móc thiết bị phục vụ cho việc khai thác thuộc địa, trong đó có máy móc, thiết bị phục vụ cho công nghiệp chế biến Trong suốt thời kỳ này công nghiệp chế biến mới đạt được ở mức bán cơ khí và cơ khí Cũng trong giai đoạn này, ở các vùng quê Việt Nam, hình thành nên các làng nghề chế biến như: nghề làm bún, làm chả, giò, nem,

Cách mạng tháng Tám thành công, nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ra đời Ngày 14 tháng 11 năm 1945 Hồ Chủ Tịch ký Sắc Lệnh số 79 thành lập Bộ Canh nông, Bộ này có chức năng quản lý toàn bộ hoạt động sản xuất nông nghiệp, trong đó có ngành chế biến thực phẩm.

Thời kỳ 1945 – 1954 phát triển công nghiệp nói chung, công nghiệp chế biến nói riêng phục vụ cho bồi dưỡng sức dân để kháng chiến, tăng cường hậu phương kháng chiến Các nhà máy, xí nghiệp ra đời trong thời kỳ này như: nhà máy Rượu Hà Nội, nhà máy Bia Hà Nội, nhà máy Xay Hải Phòng,

+ Giai đoạn 1954-1975: những năm 1954-1960, đẩy mạnh cải cách ruộng đất, phát triển các ngành công nghiệp phục vụ dân sinh và xây dựng cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội Đại hội Đảng III (năm 1960) nhấn mạnh ưu tiên phát triển công nghiệp nặng, trong đó chú trọng phát triển nông nghiệp, công nghiệp nhẹ Giai đoạn này với sự ủng hộ của Liên Xô và các nước đông Âu, hàng loạt các nhà máy, xí nghiệp thuộc ngành công nghiệp chế biến như: Cao-Xà-Lá, sản xuất mì chính, nhà máy đồ hộp Hạ Long, được ra đời Tuy nhiên, trong giai đoạn này dây chuyền sản xuất, máy móc, thiết bị mới chỉ được trang bị ở giai đoạn cơ khí bán tự động.

Như vậy, từ khi nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ra đời, cùng với các ngành sản xuất khác, ngành CNCBTP nước ta đã đóng góp vai trò vô cùng

quan trọng được lịch sử ghi nhận đó là ngoài đáp ứng cho nhu cầu dân sinh còn góp phần vào thắng lợi của hai cuộc kháng chiến vĩ đại của dân tộc.

+ Giai đoạn 1975 –1986: sau khi đất nước thống nhất (1976), Đảng ta chủ trương khôi phục mọi mặt đời sống xã hội Trên cơ sở chủ trương, đường lối của Đại hội IV và V của Đảng, Hiến Pháp 1980, tại Điều 16, khẳng định:

“Nhà nước ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý, trên cơ sở phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ, kết hợp công nghiệp với nông nghiệp trong cả nước thành một cơ cấu công – nông nghiệp, ” Với chủ

trương đó, chúng ta đã đạt được những thành quả to lớn Tuy nhiên, điều kiện đất nước lúc bấy giờ chưa cho phép chúng ta ưu tiên phát triển công nghiệp nặng quá mức, do đó, xã hội lâm vào khủng hoảng trầm trọng.

+ Giai đoạn từ 1986 đến nay: trước bối cảnh khủng hoảng đó, Đảng ta quyết định tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện về mọi mặt đời sống kinh tế – xã hội nhằm đưa xã hội ra khỏi khủng hoảng (Đại hội VI, tháng 12 năm 1986) Đại hội đưa ra nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát trong giai đoạn

này là thực hiện ba chương trình kinh tế lớn: “lương thực - thực phẩm, hàng

tiêu dùng và hàng xuất khẩu”, với mục đích sản xuất đủ cho nhu cầu tiêu dùng

trong nước, có tích luỹ và xuất khẩu Với quan điểm đó, đưa nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu, vì thế, năm 1987, trên cơ sở Bộ Nông nghiệp (thành lập 1977) cùng với Bộ Lượng thực và Bộ Thực phẩm sáp nhập thành Bộ Nông nghiệp và Công nghiệp thực phẩm (nay là Bộ NN & PTNT).

Những năm gần đây, thế giới biết đến Việt Nam bởi những thành tựu to lớn trong phát triển kinh tế – xã hội theo đường lối đổi mới của Đảng đề ra, trong đó có phần đóng góp không nhỏ của ngành nông nghiệp và ngành CNCBTP Từ một nước nông nghiệp lạc hậu, hàng năm phải nhập hàng triệu tấn lương thực (năm 1988 nhập khoảng 450 ngàn tấn) đến năm 1989 chúng ta sản xuất không chỉ đủ cho tiêu dùng trong nước mà còn có dư để xuất khẩu gần một triệu tấn gạo 29, mở đầu cho thời kỳ gạo và các mặt hàng nông sản,

29 Tạp chí Kinh tế và Dự báo (2006), Nông nghiệp và PTNT: thành tựu 20 năm đổi mới và định hướng phát triển đến năm 2010, (Số 3), trang 4.

thực phẩm khác hiện diện trên thị trường thế giới Đến cuối năm 2006, nước ta đã có chín mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu trên một tỷ USD 30, trong đó hơn một nửa là các sản phẩm nông sản chế biến.

Tóm lại, sau hai mươi năm đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, trong đó có sự đóng góp của ngành nông nghiệp, ngành cung cấp phần lớn đầu vào cho công nghiệp chế biến, thúc đẩy công nghiệp chế biến nói chung và công nghiệp chế biến thực phẩm nói riêng không ngừng phát triển.

2.1.2 Những thành tựu của ngành công nghiệp chế biến thực phẩm VN

Bảng 2.1 Số DN, vốn SX và LĐ của ngành CNCBTP và đồ uống qua các năm

Số DNDN3.5923.9544.1144.4845.0865.547Vốn

SXKDBQ tỷ.đ 54.254 64.567 75.065 84.768 99.716 116.104Tổng số LĐ

DT thuầntỷ.đ78.85998.042112.227143.226174.748213.207Vốn SXKD

DN 15,10 16,33 18,25 18,91 19,61 20,93Lao động/DN Ng/

DN82,3887,2591,8291,4484,1484,60DT thuần/DN tỷ.đ/

Qua Bảng 2.1 ta thấy, cùng với số lượng doanh nghiệp tăng lên qua các năm, quy mô vốn sản xuất kinh doanh bình quân của doanh nghiệp cũng ngày

30 TCTK, Thông cáo báo chí về số liệu thống kê kinh tế – xã hội 2006.

càng mở rộng, cụ thể: năm 2001 vốn sản xuất kinh doanh bình quân/doanh nghiệp là 15,10 tỷ đồng, đến năm 2006 con số ước đạt là 20,93 tỷ đồng; quy mô lao động/doanh nghiệp cũng không ngừng tăng lên: từ 82 người năm 2001 gần 85 người năm 2006 Điều đáng chú ý là không chỉ số lượng doanh nghiệp, quy mô vốn/doanh nghiệp và quy mô lao động/doanh nghiệp tăng mà kết quả kinh doanh của doanh nghiệp cũng ngày một tăng, thể hiện qua chỉ tiêu: doanh thu thuần/doanh nghiệp từ 21,95 tỷ đồng năm 2001 lên 38,44 tỷ đồng năm 2006, đây là tín hiệu rất tốt đối với tương lai của ngành.

Bảng 2.2 Giá trị sản xuất ngành CNCBTP và đồ uống theo giá so sánh 1994

Toàn ngành công nghiệp

tỷ.đ 227,34 261,09 305,08 355,62 416,86 485,90Ngành

CNCBTP và đồ uống

1000

tỷ.đ 50,37 56,06 64,58 74,69 87,33 100,21Tỷ trọng

CNCBTP và đồ uống trong ngành C.nghiệp

Trong những năm qua, nhờ những chính sách và giải pháp khuyến khích và bảo hộ đầu tư của Chính phủ đáp ứng được nhu cầu của các nhà đầu tư, do đó thu hút nhiều tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư vào

ngành, vì thế cơ cấu giá trị sản xuất theo thành phần kinh tế của ngành CNCBTP và đồ uống đã thay đổi theo hướng tích cực.

Bảng 2.3 Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá so sánh 1994 ngành CNCBTP và đồ uống phân theo thành phần kinh tế.

Tổng GTSX

tỷ.đ 17,29 20,21 23,87 28,21 33,74 39,87

Tỷ trọng % 34,3236,0536,9637,7738,6339,65

DN có vốn đ.tư NNg

tỷ.đ 11,13 13,04 15,58 18,41 21,90 26,07

Tỷ trọng % 22,1023,2624,1224,6525,1825,93Nguồn: Tổng hợp và tính toán từ Niên giám Thống kê, (năm 2006 là số ước

Mặc dù, tỷ trọng giá trị sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước đã giảm qua các năm, song vẫn còn chiếm tỷ trọng cao (36,19% năm 2005), theo ước tính con số này còn 34,43% năm 2006 Cùng với việc giảm dần tỷ trọng mức đóng góp vào giá trị sản xuất của doanh nghiệp Nhà nước, hai nhóm doanh nghiệp còn lại đang nâng dần tỷ trọng giá trị sản xuất trong tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp Xu hướng biến đổi này phù hợp với định hướng chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế của nước ta hiện nay.

2.1.3 Sản phẩm, thị trường của ngành CNCBTP Việt Nam

Hàng năm, khối lượng thịt qua chế biến chiếm tỷ lệ thấp trong tổng lượng thịt tiêu thụ nội địa Từ thịt gia súc, gia cầm, người ta có thể chế biến được nhiều món ăn khác nhau: ngoài những món ăn truyền thống như: giò, chả, thịt quay, nem, người ta còn chế biến nhiều món ăn theo kiểu phương

Tây như: dăm bông, xúc xích, thịt xông khói, lạp xường, patê, thịt hộp, Các sản phẩm truyền thống được chế biến chủ yếu bằng phương pháp thủ công, có trang bị một số máy tối thiểu như: máy xay thịt, lò quay bằng củi Các món ăn theo kiểu phương Tây và đồ hộp được sản xuất trên dây chuyền công nghiệp với công xuất từ 1.000 tấn trở lên, như công ty đồ hộp Hạ Long, Vissan, Ngoài ra, một số cơ sở chế biến quy mô nhỏ và vừa của các doanh nghiệp tư nhân chủ yếu sản xuất, chế biến các sản phẩm truyền thống và đồ ăn nguội theo kiểu châu Âu.

Ta thấy, mặc dù hàng năm nông nghiệp nước ta sản xuất ra khối lượng lớn sản phẩm nhưng tỷ lệ sản phẩm được chế biến còn thấp, đặc biệt là chế biến bằng công nghệ hiện đại Chính vì thế, chất lượng, giá trị sản phẩm hàng hoá của ta thấp, khả năng cạnh tranh hạn chế.

Tỷ lệ nông sản, thực phẩm được chế biến và công nghệ chế biến các sản phẩm của Việt Nam như sau:

Bảng 2.4 Tỷ lệ chế biến một số nông sản, thực phẩm ở Việt Nam (đvt: %)

Nguồn: Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp, 2006.

Đối với ngành chế biến thịt, nhiều chuyên gia cho rằng, nước ta chưa hình thành ngành công nghiệp này, bởi vì hầu hết các sản phẩm thịt đều được