Quản lý nhà nước đối với hệ thống truyền thanh trên địa bàn tỉnh lâm đồng

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHAN HUY VŨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG TRUYỀN THANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHAN HUY VŨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG TRUYỀN THANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 83.40.403 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bế Trung Anh Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, nội dung khoa học trình bày luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân tơi Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng năm 2020 Tác giả Phan Huy Vũ LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nước hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng” thực Đại học Nội vụ Hà Nội hoàn thành thời gian quy định Cho phép xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý đào tạo sau đại học thầy cô giáo giảng dạy nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi tham gia nghiên cứu học tập hai năm vừa qua Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Phó Giáo sư - Tiến sĩ Bế Trung Anh - người quan tâm, hướng dẫn tận tình cho tơi nghiên cứu khoa học hồn thành luận văn cách nghiêm túc Chân thành cảm ơn đến Ban Giám đốc Đài Phát - Truyền hình tỉnh Lâm Đồng quan tâm, hỗ trợ tạo điều kiện thời gian công việc để tham gia hồn thành khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lâm Đồng Đài Truyền cấp huyện, xã địa bàn tỉnh tạo điều kiện cho việc thu thập tài liệu, thống kê số liệu góp phần làm cho luận văn bám sát thực tiễn sâu sắc Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng năm 2020 Tác giả Phan Huy Vũ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: 2.Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài: 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7.Tính luận văn Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỆ THỐNG TRUYỀN THANH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò hệ thống truyền thanh………… 1.1.1 Khái niệm phát thanh, truyền 1.1.2 Khái niệm, vai trò, chức quản lý nhà nước hệ thống truyền 11 1.2 Nội dung quản lý nhà nước hệ thống truyền 14 1.2.1 Công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch hệ thống truyền 14 1.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, kinh phí hoạt động cho đội ngũ nhân lực phục vụ hệ thống truyền 14 1.2.3 Công tác đầu tư phát triển hệ thống truyền 17 1.2.4 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực truyền 18 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hệ thống truyền 19 1.3.1 Bối cảnh chung nước 19 1.3.2 Những vấn đề đặt từ bối cảnh 19 TIỂU KẾT CHƯƠNG 22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG TRUYỀN THANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 23 2.1 Hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng 23 2.1.1 Khái quát hệ thống truyền Lâm Đồng 23 2.1.2 Thực trạng hệ thống truyền Lâm Đồng 28 2.2 Thực trạng việc quản lý nhà nước hệ thống truyền 30 2.2.1 Những yếu tố tác động ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng 30 2.2.2 Công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng 32 2.2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, kinh phí động cho đội ngũ hân lực phục vụ hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng 34 2.2.4 Công tác đầu tư phát triển hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng 35 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực truyền 37 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng…………………………………………………………… 38 2.3.1 Nguyên nhân thành công……………………………………………………….38 2.3.2 Lý tồn tại, hạn chế………………………………………………………… 39 TIỂU KẾT CHƯƠNG 43 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG TRUYỀN THANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 44 3.1 Quan điểm, định hướng Đảng, nhà nước nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước hệ thống truyền 44 3.2 Chủ trương, định hướng Lâm Đồng nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng 47 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng 49 3.3.1 Giải pháp cấp ủy, quyền địa phương cấp 49 3.3.2 Giải pháp hồn thiện sách, pháp luật cho hệ thống truyền 51 3.3.3 Giải pháp tổ chức, máy quản lý nhà nước hệ thống truyền 53 3.3.4 Giải pháp nhân sự, nguồn lực cho hệ thống truyền 53 3.3.5 Giải pháp đầu tư hạ tầng sở, trang thiết bị cho hệ thống truyền 56 3.4 Tính khả thi giải pháp…………………………………………… 57 3.4.1 Bộ Thông tin Truyền thông…………………………………………………57 3.4.2 Cấp ủy Chính quyền địa phương cấp……………………………… 58 3.4.3 Đài Phát - Truyền hình tỉnh…………………………………………….59 TIỂU KẾT CHƯƠNG 60 KẾT LUẬN .61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trên địa bàn Lâm Đồng, 02 quan báo chí Đài Phát Truyền hình Lâm Đồng Báo Lâm Đồng số quan báo trung ương, địa phương thường trú, cịn có hệ thống Đài Truyền - Truyền hình cấp huyện (trước 2019) Trạm Truyền xã Dù Báo Lâm Đồng đẩy mạnh công tác phát hành, đến nay, phát hành đến 90% số tổ chức sở đảng địa bàn tỉnh Còn Đài Phát - Truyền hình Lâm Đồng, diện tích phủ sóng phát thanh, truyền hình đạt 90% địa bàn tỉnh (do nhiều xã vùng sâu, vùng xa thuộc khu vực miền núi có địa hình núi cao thường xuyên bị chắn sóng, khuất sóng, lõm sóng Đồng thời, số cụm dân cư sống phân tán rải rác gặp khó khăn việc thu sóng phát truyền hình tỉnh, huyện) Với việc cịn “vùng lõm”sóng phát thanh, truyền hình, “vùng trắng” phát hành báo chí, vai trị hệ thống truyền đóng vai trị quan trọng việc cập nhật thơng tin trị, kinh tế, xã hội, chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước đến với người dân Đặc biệt, bối cảnh tồn cầu hóa ngày sâu rộng, mạnh mẽ nay, bùng nổ loại hình tin tức internet, trang mạng xã hội, việc cung cấp thơng tin thống đến người dân mang tính cấp thiết hết Trong bối cảnh đó, hệ thống truyền địa phương phương tiện tuyên truyền hữu hiệu địa phương, cầu nối Đảng, Nhà nước nhân dân; công cụ trực tiếp Đảng, quyền địa phương công tác đạo, quản lý, điều hành để phát triển kinh tế, xã hội Đây công cụ thông tin, tuyên truyền để giúp nhân dân nắm bắt nhanh chóng, xác chủ trương, sách cấp quyền địa phương Dù quan trọng vậy, nghiên cứu cụ thể vai trò, hiệu cách thức quản lý, phát huy hiệu hệ thống truyền bỏ ngỏ Tại Lâm Đồng, tại, cịn nhiều bất cập cơng tác quản lý truyền thanh, sau hệ thống Đài Truyền - Truyền hình cấp huyện bị giải thể, sáp nhập vào Trung tâm Văn hóa – Thơng tin Thể thao cấp huyện Nhiều câu hỏi đặt vấn đề quản lý hệ thống truyền thanh, làm để phát huy hiệu sở vật chất, đội ngũ nhân lực, vật lực có để đảm bảo thơng tin sở chưa quan, đơn vị Lâm Đồng nghiên cứu, giải đáp Xuất phát từ nhận thức sở lý luận, thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng” để nghiên cứu, làm Luận văn Cao học chuyên ngành Quản lý công; với mong muốn kết nghiên cứu từ lý luận, thực tiễn có giải pháp, đề xuất cần thiết để góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng Từ phát huy tốt vai trò hệ thống việc đảm bảo cung cấp thông tin cho người dân địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Tại Lâm Đồng, từ đời nay, hệ thống truyền địa bàn Lâm Đồng chưa nghiên cứu đầy đủ thực trạng phát triển cách thức quản lý Quy hoạch phát triển Báo chí tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020 chưa khái quát đánh giá thực trạng hệ thống truyền sở Quy hoạch nêu hướng phát triển chung cho Đài Phát – Truyền hình tỉnh, hướng phát triển kênh phát thanh, kênh truyền hình mà chưa đề cập đến hướng phát triển hệ thống truyền sở Vậy tương lai hệ thống phát - truyền hình ngày phát triển theo hướng đại? Xóa sổ, thu hẹp số lượng hay cần đầu tư nhiều sở vật chất điều kiện khác để phát triển? Đến nay, chưa có quan có chủ trương cụ thể, thức Theo thống kê Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lâm Đồng: đến hết năm 2019, có 135/147 xã Lâm Đồng có Đài Truyền xã, chất lượng trang thiết bị, sở vật chất không đồng đều, chưa có danh mục nội dung phát sóng cụ thể mà thực tùy theo tình hình địa phương Điều này, chứng minh cho việc bỏ ngõ khâu quản lý nhà nước hệ thống truyền từ huyện đến xã Dù có vai trị quan trọng vậy, việc nghiên cứu cách cụ thể, hệ thống hệ thống truyền chưa có nhiều Những năm qua, có số cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến truyền nhiều góc độ khác như: phương thức sản xuất phát đại tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ cho người làm báo phát Một tài liệu có tiêu đề “Hướng dẫn nghiệp vụ phát truyền địa phương nơng thơn” Đài Tiếng nói Việt Nam (tái năm 2005) có phần trình bày, hướng dẫn kỹ làm chương trình phát địa phương nơng thơn như: lựa chọn đề tài cho chương trình, kỹ vấn người dân, vấn cán làng, xã, kỹ dẫn chương trình, sử dụng micro ghi âm… Hầu hết tài liệu để phục vụ người làm phát địa phương tham khảo mặt nghiệp vụ nghiên cứu mang tính hệ thống, cụ thể truyền Rải rác số địa phương có số tác giả nghiên cứu hệ thống truyền sở Tuy nhiên, nghiên cứu nghiên cứu vài góc độ hệ thống truyền sở dừng lại việc đề xuất số giải pháp mang tính chất chung chung, chưa có đề tài nghiên cứu chuyên sâu sở nghiên cứu thực trạng đề giải pháp chiến lược phát triển đồng vòng - 10 năm tới cho hệ thống truyền nói chung, địa phương có điều kiện kinh tế, xã hội chậm phát triển Đơn cử như: - Luận văn Thạc sỹ truyền thông đại chúng tác giả Phạm Thị Thanh Phương thực năm 2008 có tiêu đề: Hệ thống phát thanh, truyền hình tỉnh miền Đông Nam (khảo sát từ tháng 1/2007 đến tháng 6/2008) - Luận văn Thạc Sỹ Báo chí thực năm 2010 tác giả Nguyễn Thị Phước có tiêu đề: Mạng lưới phát thanh, truyền sở tỉnh miền Tây Nam - thực trạng giải pháp phát triển - Đề tài khoa học cấp tỉnh tác giả Nguyễn Hoàn thực năm 2013 có tiêu đề: Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hệ thống đài truyền sở địa bàn tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 Có thể thấy, tài liệu, luận văn, đề tài chủ yếu tập trung phản ánh thực trạng phát triển đài Phát – Truyền hình địa phương khu vực, nhằm đưa nhìn khách quan vai trị, vị loại hình báo chí thơng qua đóng góp quan trọng, góp phần giúp địa phương phát huy vai trị lãnh đạo, điều hành, thực có hiệu mục tiêu kinh tế - xã hội đề Luận văn có đề cập đến hoạt động Đài Truyền huyện, thị với vai trò cộng tác viên đắc lực cho đài Phát – Truyền hình 51 Đảng, Nhà nước địa phương Từ đó, tăng cường hiểu biết lực lượng người làm báo huyện vấn đề trên, tạo điều kiện cho Đài thực tốt nhiệm vụ tuyên truyền vai trò cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Bên cạnh đó, Đảng quyền cấp cần chủ trì họp đạo đơn vị, ban ngành, đoàn thể huyện tăng cường phối hợp với đài hoạt động tuyên truyền, như: tham gia cộng tác tin bài; xây dựng chuyên mục tuyên truyền cho đoàn thể, đơn vị mình; tích cực trả lời u cầu phát biểu, vấn Đài huyện Cơ quan Đảng quyền huyện, thành phố cần thực nghiêm chế người phát ngôn nhằm hỗ trợ Đài Truyền huyện đảm bảo tính chủ động, kịp thời thơng tin chất lượng Mặt khác, cần lưu ý rằng, hoạt động trực tiếp tác động đến lĩnh vực trị, song giống loại hình báo chí khác, hoạt động Đài Truyền huyện mang tính sáng tạo cao Do đó, q trình quản lý, lãnh đạo huyện cần có sách vừa cứng rắn, vừa mềm dẻo giúp Đài Truyền huyện đảm bảo tính trị hướng phát huy cao tính sáng tạo 3.3.2 Giải pháp hồn thiện sách, pháp luật cho hệ thống truyền 3.3.2.1 Hệ thống truyền cấp huyện Dù Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Nội vụ ban hành Thông tư liên tịch số 17/2010/TTLT-BTTTT-BNV ngày 27/7/2010 việc Hướng dẫn thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Đài Phát Truyền hình thuộc UBND cấp tỉnh, Đài Truyền - Truyền hình thuộc UBND cấp huyện Nhưng Lâm Đồng chưa có quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Đài Truyền - Truyền hình thuộc UBND cấp huyện địa bàn tỉnh Đến năm 2018, thực kế hoạch 3898/KH-UBND ngày 26/6/2018 Ủy ban Nhân dân tỉnh Lâm Đồng, Đài Truyền – Truyền hình cấp huyện sáp nhập vào Trung tâm Văn hóa Thể thao cấp huyện, trở thành Trung tâm Văn hóa, Thơng tin Thể thao cấp huyện.Trung tâm Văn hóa, Thơng tin Thể thao 12 huyện, thành phố địa bàn tỉnh Lâm Đồng đơn vị nghiệp công lập, chịu quản lý trực tiếp, toàn diện Ủy ban Nhân dân cấp huyện; chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra 52 chuyên môn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch; Sở Thơng tin Truyền thông hướng dẫn chuyên môn kỹ thuật Đài Phát Truyền hình tỉnh Lâm Đồng Nhiệm vụ, chức phận làm công tác truyền cịn chung chung (tổ thơng tin: làm nhiệm vụ sản xuất các chương trình truyền địa phương, thực tin, truyền hình cộng tác Đài Phát – Truyền hình tỉnh) Để làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận này, Ủy ban Nhân dân huyện, thảnh phố địa bàn tỉnh Lâm Đồng cần có văn hướng dẫn, qui định cụ thể, tránh tình trạng điều chuyển nhân Đài Truyền – Truyền hình cấp huyện sang làm công việc khác sau sáp nhập số địa phương 3.3.2.2 Hệ thống truyền cấp xã Để giải khó khăn hệ thống truyền cấp xã, Bộ Thông tin Truyền thơng có Cơng văn số 3599/BTTTT-PTTH&TTĐT ngày 27/10/2010 gửi UBND tình, thành việc quy định chức danh mức phụ cấp hoạt động không chuyên trách Đài Truyền xã; Bộ Thông tin Truyền thông đề xuất chức danh: + Trưởng Đài truyền xã; + Người vận hành, khai thác quản lý kỹ thuật; + Người biên tập thể tin hàng ngày Tuy nhiên, theo Nghị 87/2013/NQ - HDND ngày 05 tháng 12 năm 2013 Hội đồng Nhân dân tỉnh Lâm Đồng việc Quy định chức danh, chế độ phụ cấp người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Lâm Đồng, có chức danh: phụ trách đài truyền thanh, quản lý nhà văn hóa công nhận người hoạt động không chuyên trách, hưởng phụ cấp 1.0 lần lương sở hàng tháng (bao gồm 3% bảo hiểm y tế) Với qui định này, rõ ràng, cắt giảm đến 02 chức danh so với Công văn 3599 Bộ Thông tin Truyền thông Trong xu hướng tinh giản biên chế, máy tại, khơng thể địi hỏi phải đảm bảo số lượng chức danh đề xuất Bộ Thông tin Truyền thông Tuy nhiên, cần phải đảm bảo 02 yếu tố vận hành, khai thác kỹ thuật thể nội dung; phần phụ trách Đài Truyền xã, 01 Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân cấp xã 53 phụ trách mảng văn hóa- xã hội đảm nhiệm Do đó, đề nghị Sở Thông tin Truyền thông cần tham mưu để Ủy ban Nhân dân tỉnh Lâm Đồng có văn qui định cụ thể vai trò, chức danh người vận hành, khai thác, quản lý khai thác kỹ thuật người biên tập, thể tin hàng ngày Đài Truyền cấp xã, đồng thời phân công trực tiếp 01 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã kiêm nhiệm phụ trách Đài Truyền cấp xã Đây giải pháp hồn tồn khả thi, theo Nghị 87/2013/NQ – HDND, bên cạnh việc qui định cụ thể 19 chức danh hoạt động không chuyên trách, cho phép tùy theo yêu cầu, nhiệm vụ tình hình thực tế địa phương mà bố trí thêm số chức danh khác 3.3.3 Giải pháp tổ chức, máy quản lý nhà nước hệ thống truyền 3.3.3.1 Về tổ chức, máy Xây dựng hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật hệ thống truyền sở cách khoa học phù hợp yêu cầu tiên quan trọng, để áp dụng phát huy hiệu lực, hiệu cần phải xây dựng hồn thiện quy định nhằm cải cách tổ chức, máy quản lý thích hợp Trong đó, cần xây dựng quy định cụ thể để tổ chức lại máy quản lý nhà nước, nâng cao vai trò Sở Thông tin Truyền thông công tác tham mưu quản lý nhà nước hệ thống truyền sở Hiện nay, Sở Thông tin Truyền thông quan giúp việc cho Ủy ban Nhân dân tỉnh việc quản lý nhà nước hệ thống truyền sở nên nhiều thụ động, phụ thuộc vào cấp Trong đó, Ủy ban Nhân dân tỉnh có nhiều việc phải giải nên khâu quản lý hệ thống truyền sở có bị bng lỏng cịn xem nhẹ Vì vậy, phải có chế thích hợp để tăng tính chủ động quan quản lý hệ thống truyền sở địa phương Giải pháp giao cho Ủy ban Nhân dân cấp huyện, cấp xã quản lý trực tiếp nhân sự, sở vật chất Đài truyền cấp huyện, xã Nhưng mặt chuyên môn, nghiệp vụ, cần có qui định cụ thể giao cho Đài Phát – Truyền hình tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn, đào tạo nhân vận hành kỹ thuật, nội dung tham mưu Ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành qui chuẩn kỹ thuật, thời lượng tiếp âm, phát sóng cụ thể Tránh tình trạng huyện đầu tư 54 chuẩn, loại trang thiết bị Chưa kể đến việc Sở Thông tin Truyền thông tham gia làm chủ đầu tư, mua sắm trang thiết bị cho Đài Truyền cấp xã 3.3.3.2 Về chế quản lý Hiện nay, khơng định rõ chức năng, nhiệm vụ nên số quan chủ quản lạm dụng quyền hạn dẫn đến hạn chế phát triển hệ thống truyền sở, trở thành lực lượng kìm hãm, gây khó khăn hoạt động; đồng thời thiếu giải thích chế quy chế hoạt động nên vấn đề quan hệ quan chủ quản hệ thống truyền sở chưa điều chỉnh theo yêu cầu phát triển thực tế, có tượng quan chủ quản giao khốn hồn tồn cho người vận hành Đài, trạm Vì vậy, cần hình thành sớm quy chế làm việc rõ ràng, cụ thể Sở Thông tin Truyền thông, Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố, Đài Phát - Truyền hình tỉnh để phân định chức năng, trách nhiệm bên việc quản lý tổ chức, máy, chuyên môn nghiệp vụ, nhân lực, đầu tư trang thiết bị, quy chuẩn kỹ thuật, thời lượng tiếp âm, phát sóng cho hệ thống truyền sở, tránh tình trạng chồng chéo, gây lãng phí 3.3.3.3 Về kinh phí hoạt động Trong thời gian qua, Nghị định 61/2002/NĐ-CP chế độ nhuận bút Nghị Định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài triển khai địa phương khu vực thực tế nhiều bất cập Do chưa phù hợp cách vận dụng chưa khuyến khích Đài huyện phát huy vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng nguồn kinh phí trang cấp Đối với Nghị định 61/2002/NĐ-CP cần có văn thay bổ sung nhằm phù hợp với thực tế Đài huyện (vì Nghị định này, mức chi trả nhuận bút tin cao , thực tế áp dụng không khả thi quỹ nhuận bút Đài huyện ln bị khống chế, nên Đài Phát – Truyền hình tỉnh khơng vận dụng nổi) Đối với Nghị định 43/2006/NĐ-CP Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, 55 vận dụng, Ủy ban Nhân dân huyện cần có tính tốn tồn diện để đảm bảo phát huy theo tinh thần Nghị định Cần có văn bản, quy định thức mức phân bổ kinh phí hoạt động chung cho tổ thông tin trực thuộc Trung tâm Văn hóa, Thơng tin Thể thao cấp huyện, theo chức năng, nhiệm vụ, hoạt động truyền thanh, sản xuất tin, tính tốn cho phù hợp với tình hình Vì thực tế, kinh phí khốn định mức q thấp, không đáp ứng với yêu cầu hoạt động thường xuyên Cho đến nay, chưa có chế độ nhuận bút thống cho người làm truyền huyện, mà nơi tự xoay xở cách, mức độ nhiều hay tuỳ thuộc vào mối quan hệ quan tâm lãnh đạo địa phương Điều dẫn đến khác biệt rõ rệt nhuận bút huyện, thành phố giá trị tin, chênh lệch từ - lần Nhưng nhìn chung, nhuận bút cấp huyện thấp Thực trạng đặt yêu cầu cần sớm có chế độ nhuận bút thống nhất, nhằm kích thích khả sáng tạo người làm truyền cấp huyện, đồng thời tạo công giá trị tin, Đối với nguồn kinh phí phân bổ hàng năm, ngồi kinh phí hoạt động thường xun, huyện, thành phố cần xem xét, cân đối kinh phí đầu tư, mua sắm tài sản, thiết bị cố định, đầu tư trang bị sở vật chất cho hệ thống truyền theo hướng trước mắt lâu dài Cần có chế kiểm tra, nhắc nhở trách nhiệm hỗ trợ địa phương mặt này, nhằm đáp ứng yêu cầu đầu tư theo hướng đại, đảm bảo chất lượng phát sóng trì hoạt động thường xuyên hệ thống truyền địa bàn 3.3.4 Giải pháp nhân sự, nguồn lực cho hệ thống truyền Bên cạnh việc phát huy tính tự chủ Biên tập viên, Phóng viên, Kỹ thuật viên, người làm công tác truyền cấp xã để họ nỗ lực tự thân học tập, nghiên cứu khoa học, nâng cao trình độ chun mơn trau dồi kinh nghiệm thực tiễn, Ủy ban Nhân dân tỉnh cần có chế đạo quan chủ quản, quan chun mơn có kế hoạch thường xuyên tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng chun mơn cho đội ngũ Biên tập viên, Phóng viên, Kỹ thuật viên, người làm công tác truyền cấp xã Ngồi ra, để theo kịp phát triển Cách mạng công nghiệp 4.0, cần đầu tư lớn kinh 56 phí cho sở hạ tầng kỹ thuật, đào tạo lại nguồn nhân lực có, đặc biệt việc thay đổi nhận thức phương thức làm báo đội ngũ từ quản lý đến Biên tập viên, Phóng viên, Kỹ thuật viên, người làm cơng tác truyền cấp xã Làm tốt công tác quy hoạch tăng cường cán có đủ phẩm chất, lực, đủ số lượng cho hệ thống truyền từ huyện đến xã Tạo điều kiện cho cán trẻ có lực đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu, đồng thời không ngừng nâng cao phẩm chất đạo đức lĩnh trị cho đội ngũ làm cơng tác truyền Xây dựng đội ngũ người làm báo có trình độ nghiệp vụ cao, có lĩnh trị, có khả tác nghiệp động, sáng tạo Có chế độ ưu đãi, khuyến khích, động viên nhà báo giỏi Chú trọng công tác giáo dục trị-tư tưởng, đào tạo, bồi dưỡng tồn diện chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ giao Cần có chế cụ thể, giao Đài Phát – Truyền hình tỉnh (thay Sở Thơng tin Truyền thông ) đảm trách đào tạo lại tổ chức lớp tập huấn ngắn hạn dài hạn để giúp người làm truyền rèn luyện kỹ nghe, kỹ nói; có khả trình bày lời nói miệng Trong tương lai, cần tách bạch công tác truyền đội ngũ với cơng việc khác Có vậy, họ thực chuyên tâm nâng cao chất lượng chuyên môn 3.3.5 Giải pháp đầu tư hạ tầng sở, trang thiết bị cho hệ thống truyền Để hệ thống truyền đáp ứng tốt công tác tuyên truyền, việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị xem nhẹ Hệ thống thiết bị đầu tư phải đảm bảo mục tiêu tại, đồng thời đáp ứng yêu cầu mở rộng, nâng cấp nhu cầu sử dụng tăng lên tương lai Khi đầu tư hệ thống truyền (cho Đài huyện Đài xã) phải đảm bảo tiêu chí sau: 57 + Tính sẵn sàng cao: Hệ thống khơng thiết kế để phục vụ cho nhu cầu trước mắt mà cịn dự báo đáp ứng nhu cầu mới, ngày tăng thời gian năm + Công nghệ tiên tiến: Hệ thống thiết kế với công nghệ tiên tiến giới lĩnh vực truyền thông, đồng thời phù hợp với tình hình phát triển ứng dụng hệ thống truyền Việt Nam + Tính mở: Hệ thống thiết kế xây dựng nguyên tắc mở, nghĩa có khả đáp ứng nhu cầu gia tăng sử dụng tương lai Việc nâng cấp mở rộng tương lai thực dễ dàng điểm mấu chốt mà không làm ảnh hưởng đến hệ thống ứng dụng, dịch vụ khai thác Các bước đầu tư hệ thống thiết bị phải mang tính kế thừa Ngồi ra, việc sản xuất chương trình cần đẩy mạnh theo hướng ứng dụng công nghệ kỹ thuật số vào sản xuất chương trình; thực số hoá đồng sản xuất truyền tải 3.4 Tính khả thi giải pháp Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hệ thống truyền sở, đòi hỏi phải áp dụng đồng bộ, thống giải pháp Tuy nhiên, quan trọng nhất, phải xác lập, hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật hệ thống truyền sở cách khoa học phù hợp nhằm xác định rõ vai trò, vị trí, chức hệ thống truyền sở máy quyền sở, từ cải cách tổ chức, máy quản lý thích hợp Để làm được, địi hỏi cần có tham gia tích cực từ quan hữu quan từ trung ương đến địa phương Trong đó: 3.4.1 Bộ Thơng tin Truyền thông Bộ Thông tin Truyền thông cần chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, tham mưu đề xuất Chính phủ sớm có văn quy định nội dung sau: - Xác định rõ chức nhiệm vụ, quy mô, tổ chức hoạt động hệ thống truyền cấp huyện cấp xã - Xây dựng tài liệu, chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực lĩnh vực thông tin, đặc biệt truyền sở Chú trọng đào 58 tạo, bồi dưỡng đội ngũ người làm báo phẩm chất đạo đức, kỹ nghề nghiệp - Quy hoạch lại hệ thống đào tạo, bồi dưỡng thông tin báo chí nước theo hướng hồn chỉnh mạng lưới sở đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực thơng tin - Tiêu chuẩn hố chức danh lãnh đạo chủ chốt hệ thống truyền sở, đặc biệt người đứng đầu, trưởng Đài cấp huyện, xã… 3.4.2 Cấp ủy quyền địa phương cấp Cấp ủy quyền địa phương cấp cần tăng cường công tác quản lý nhà nước trách nhiệm ngành, cấp quyền, đồn thể tồn xã hội việc xây dựng phát triển hệ thống truyền thanh; quan tâm việc quy hoạch nguồn nhân lực làm truyền sở; bố trí nguồn kinh phí để đào tạo đào tạo lại nguồn;trong công tác quy hoạch, luân chuyển, điều động cán cần trọng vị trí quản lý cơng tác truyền Khi bố trí cần cân nhắc khả chuyên mơn nghiệp vụ, trình độ trị khơng thể đánh đồng với trình độ chun mơn Lãnh đạo đơn vị khơng thể đảm đương tốt vai trị quản lý, điều hành, phân cơng giao việc cho phóng viên thiếu hiểu biết nghiệp vụ, nghề có tính chất đặc thù Cần xây dựng “Đề án đầu tư phát triển hệ thống truyền Lâm Đồng” theo hướng đồng bộ, toàn diện, bao gồm đầu tư nâng cấp Đài huyện đầu tư xóa “xã trắng” Đài xã, bảo đảm xã tỉnh có trạm truyền để tiếp âm Đài quốc gia, Đài tỉnh, huyện, đồng thời công cụ điều hành, đạo quyền sở Đề án cần huy động tổng lực nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thơng tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nguồn vốn ngân sách địa phương để triển khai hoàn thành việc đầu tư theo lộ trình phù hợp Đầu tư sở vật chất trang thiết bị phải đôi với việc tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ, chế sách, đảm bảo nội dung hoạt động phong phú, đa dạng, hiệu theo định hướng Đảng Nhà nước Qua góp phần thúc đẩy việc chuyển đổi hạ tầng truyền dẫn, phát sóng từ cơng nghệ 59 tương tự sang công nghệ số, nhằm nâng cao chất lượng chương trình Từng bước đổi cơng nghệ, đại hóa hệ thống sản xuất chương trình, truyền dẫn phát sóng phát thanh, truyền Xây dựng quy định tiêu chuẩn, chất lượng phát thanh, truyền phù hợp với điều kiện tỉnh Nhà nước ưu tiên hỗ trợ kinh phí xây dựng, nâng cấp hệ thống truyền sở địa phương khó khăn, miền núi, vùng dân tộc thiểu số 3.4.3 Đài Phát – Truyền hình tỉnh Ủy ban Nhân dân tỉnh cần có văn qui định cụ thể nhằmnâng cao trách nhiệm hỗ trợ chuyên môn Đài Phát – Truyền hình tỉnh hệ thống truyền thanh, tách bạch vai trò quản lý Sở Thông tin Truyền thông Đặc biệt Đài Phát – Truyền hình tỉnh cần làm tốt, thể rõ vai trò tư vấn cho Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố cân đối nguồn kinh phí cho hoạt động đầu tư phát triển ngành truyền theo quy hoạch; nguồn nhân lực; công tác đào tạo bồi dưỡng trị, nghiệp vụ chun mơn để có đội ngũ tuyên truyền “vừa hồng, vừa chuyên” 60 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trải qua 45 năm, kể từ ngày thống đất nước Tính từ ngày phát tin thực tiếp âm, nối sóng Đài quốc gia, Đài Phát – Truyền hình tỉnh, hệ thống truyền từ huyện đến xã địa bàn tỉnh Lâm Đồng kịp thời tuyên truyền chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng; vấn đề thời tỉnh, nước quốc tế, thông tin chuyển tới sở đảm bảo kịp thời; thật trở thành cầu nối, kênh thông tin quan trọng từ chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước đến nhân dân địa phương ngược lại Công tác quản lý nhà nước hệ thống truyền thanh, xét phương diện lý luận lẫn thực tiễn có tiến vượt bậc Đảng Nhà nước ban hành hàng loạt văn liên quan đến lĩnh vực xây dựng chiến lược phát triển Tuy nhiên, cịn thiếu đồng cơng tác quản lý, nhiều quy định trở nên bất cập, thiếu tính khả thi chậm sửa đổi dẫn đến bất cập, gây khó cho q trình hoạt động hệ thống truyền Lâm Đồng Trên sở lý luận thực tiễn, từ thực trạng công tác quản lý nhà nước hệ thống truyền thanh; Luận văn xác định mục tiêu, định hướng tăng cường quản lý nhà nước đối với hệ thống truyền Đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước hệ thống truyền địa bàn Lâm Đồng Các giải pháp có tính khả thi tầm quan trọng, giải pháp phần cấu thành hệ thống giải pháp Các giải pháp thực đồng vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế để công tác quản lý nhà nuớc hệ thống truyền địa bàn Lâm Đồng thực chặt chẽ, hiệu quả, từ phát huy hiệu kênh thông tin quan trọng 61 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hệ thống truyền nhằm bảo đảm cho hệ thống truyền hoạt động ổn định, pháp luật phát triển phù hợp với xu chung xã hội Nhà nước quản lý để tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho cơng dân thực quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí quyền thơng tin theo quy định Hiến pháp pháp luật Đồng thời bảo đảm cho hệ thống truyền phát huy hiệu cao nhất, từ tập trung nguồn lực cố gắng vào phục vụ mục đích định hướng dư luận xã hội, phát triển đất nước lãnh đạo Đảng; tạo điều kiện cho hệ thống truyền phát triển phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương, đất nước Tuy nhiên, bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, đặc biệt thời đại công nghệ số bùng nổ, lực thù địch lợi dụng quyền tự báo chí, tự ngơn luận để chống phá cách mạng Việt Nam việc tăng cường quản lý nhà nước hệ thống truyền chiến lược cần trọng Về mặt lý luận, luận văn “Quản lý nhà nước hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng ” đưa khái niệm truyền thanh, hệ thống truyền thanh, khái niệm quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước hệ thống truyền nói riêng Đồng thời luận văn phân tích rõ nội dung, phương pháp yếu tố tác động đến quản lý nhà nước hệ thống truyền Về mặt thực tiễn, luận văn đánh giá việc thực quy định pháp luật công tác quản lý nhà nước hệ thống truyền từ thực tiễn tỉnh Lâm Đồng, nêu lên ưu điểm tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nước hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng Dựa sở khảo sát thực trạng thực quy định pháp luật nội dung quản lý nhà nước hệ thống truyền Lâm Đồng, qua phân tích nguyên nhân hạn chế định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước hệ thống truyền thanh, luận văn đưa giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng 62 Việc phát triển hệ thống nhằm mục đích khắc phục tình trạng thơng tin thiếu cân đối, đảm bảo đồng phân bố, thu hẹp khoảng cách hưởng thụ thông tin nhân dân vùng, miền Đồng thời thể quan tâm quyền địa phương đến nhu cầu thông tin nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số; đảm bảo tốt quyền nhu cầu thông tin người dân Việc thơng tin phải góp phần quan trọng việc cung cấp tri thức, nâng cao dân trí, hình thành định hướng dư luận xã hội lành mạnh; tăng cường đồn kết, trí tư tưởng, trị tinh thần nhân dân; biểu dương nhân tố mới, điển hình tiên tiến; tích cực đấu tranh phê phán quan điểm sai trái, thù địch, đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng tệ nạn xã hội; giữ gìn phát huy truyền thống văn hoá dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hố nhân loại Người làm cơng tác thông tin phải tuân thủ định hướng Đảng, pháp luật Nhà nước, có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cao Sự phát triển hệ thống truyền địa bàn Lâm Đồng khơng nằm ngồi nhiệm vụ phục vụ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước quyền làm chủ nhân dân; tăng cường đưa thơng tin sở; góp phần động viên, khích lệ phong trào thi đua yêu nước, lao động sáng tạo, thúc đẩy công phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương Sự phát triển hệ thống vừa tạo nguồn lực tinh thần, vừa tạo nên sức mạnh vật chất góp phần xứng đáng vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, từ sở./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị 08-CT/TW ngày 31/3/1992 Ban bí thư TW Đảng (khóa VII) tăng cường lãnh đạo quản lý nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác báo chí - xuất bản; Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị số 52/CT-TW ngày 22/7/2005 BBT phát triển quản lý báo điện tử nước ta nay; Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X), Nghị Hội nghị TW5 (Khoá X) ngày 14/7/2007 công tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu mới; Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quy định số 338-QĐ/TW ngày 26/11/2010 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan báo Đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Ban chấp hành Trung ương Đảng, Kết luận số 23- NQ/TW ngày 22/11/2017 Tăng cường đạo, quản lý, phát huy vai trị báo chí, xuất việc ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương, Bộ Văn hóa - Thơng tin, Hội nhà báo Việt Nam (2002), Tiếp tục thực Chỉ thị 22-CT/TW Bộ Chính trị (Khóa VIII) đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý cơng tác báo chí, xuất bản, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2007), Hoạt động báo chí năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2007, Hà Nội; Báo điện tử Lâm Đồng; Thái An, ngày 05 tháng 07 năm 2018, Truyền - tiếng nói từ sở; Báo điện tử Lao động; ngày 18 tháng năm 2020, vấn Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thế Kỷ, Ủy viên Trung ương Đảng, Tổng Giám đốc Đài Tiếng nói Việt Nam (VOV) việc huy động hệ thống Đài Phát thanh, Truyền từ trung ương đến sở để góp phần vào cơng phịng,chống dịch COVID-19; 10 Bộ Chính trị Trung ương Đảng (khóa VIII), Chỉ thị 22-CT/TW ngày 17/10/1997 tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý cơng tác báo chí - xuất bản; 11 Bộ Chính trị, Thơng báo số 41-TB/TW ngày 11/10/2006 Bộ Chính trị số biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lý báo chí; 12 Bộ Thơng tin Truyền thông, Thông tư số 49/2016/TT-BTTTT ngày 26/12/2016 Bộ TT-TT quy định chi tiết hướng dẫn hồ sơ, thủ tục cấp, đổi, cấp lại thu hồi thẻ nhà báo; 13 Bộ Thông tin Truyền thông, Thông tư số 36/2016/TT-BTTTT ngày 26/12/2016 Bộ TT-TT quy định chi tiết việc cấp phép hoạt động chế độ báo cáo loại hình báo nói, báo hình; 14 Bộ Thơng tin Truyền thông ( 2012) Tài liệu bồi dưỡng kiến thức cho cán thông tin truyền thông sở 15 Chính phủ, Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26/04/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí; 16 Chính phủ, Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; 17 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2015), Những vấn đề quản lý hành nhà nước; 18 Luật Báo chí năm 2016; 19 Nguyễn Hoàn (2013), Đề tài khoa học cấp tỉnh năm 2013 “ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hệ thống đài truyền sở địa bàn tỉnh Quảng Trị đến năm 2020”; 20 Nguyễn Thị Phước (2010), Luận văn Thạc Sỹ Báo chí “Mạng lưới phát thanh, truyền sở tỉnh miền Tây Nam - thực trạng giải pháp phát triển”; 21 Niên giám thống kê tỉnh Lâm Đồng năm 2019; 22 Phạm Thị Thanh Phương (2008), Luận văn Thạc sỹ truyền thông đại chúng “Hệ thống phát thanh, truyền hình tỉnh miền Đơng Nam bộ”; 23 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020; 24 Quy hoạch quản lý phát triển báo chí tỉnh Lâm Đồng đến 2025; 25 Sở Thông tin Truyền thông Lâm Đồng, 2019, danh mục đánh giá sở vật chất, nguồn nhân lực, trang thiết bị Đài truyền sở; 26 Tài liệu “24h tòa soạn”, Viện Pháp– Đại sứ quán Cộng Hòa Pháp Việt Nam; 27 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 219/2005/QĐ–TTg ngày 09/09/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển thơng tin đến năm 2010”; 28 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; 29 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Lâm Đồng, Kế hoạch 2998 ngày 22 tháng năm 2019 triển khai thực Đề án “quản lý hoạt động Truyền – Truyền hình cấp huyện đến năm 2020 địa bàn Lâm Đồng”; 30 www.lamdong.gov.vn ... LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG TRUYỀN THANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 2.1 Hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng 2.1.1 Khái quát hệ thống truyền Lâm Đồng Để có nhìn rõ nét hệ thống truyền Lâm Đồng, ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG TRUYỀN THANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 23 2.1 Hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng 23 2.1.1 Khái quát hệ thống truyền Lâm Đồng 23 2.1.2... định hướng Lâm Đồng nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng 47 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hệ thống truyền địa bàn tỉnh Lâm Đồng