Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Thừa Thiên Huế - Năm 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 60 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT

Thừa Thiên Huế - Năm 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được

ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Thừa Thiên Huế, ngày 29 tháng 12 năm 2017

Học viên

HÀ MINH PHƯỚC

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành và trân trọng nhất, lời đầu tiên tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết, người đã tận tình, đầy trách nhiệm hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này

Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn các nhà khoa học, các thầy giáo, cô giáo ở Học viện Hành chính đã tận tình truyền đạt những kiến thức quý báu cũng như tạo mọi điều kiện quan tâm, giúp đỡ để tôi hoàn thành tốt khóa học và nghiên cứu để hoàn thiện đề tài luận văn của mình

Mặc dù đã cố gắng nhưng chắc chắn, luận văn không tránh khỏi những hạn chế thiếu sót Rất mong nhận được sự đóng góp chân thành của các nhà khoa học, các thầy cô giáo và các bạn học viên

Xin chân thành cảm ơn!

Học viên

HÀ MINH PHƯỚC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1 BTLSQG: Bảo tàng Lịch sử quốc gia

2 CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

3 DSVH: Di sản văn hóa

4 ICOM: Hội đồng bảo tàng quốc tế

5 KHXH&NV: Khoa học, xã hội và nhân văn

6 HĐND: Hội đồng nhân dân

7 QLNN: Quản lý nhà nước

8 TNCS: Thanh niên cộng sản

9 UBND: Ủy ban nhân dân

10 UNESCO: Tổ chức giáo dục, khoa học và văn hóa của Liên hiệp quốc (United Nation Eductional Scientific and Culture Organization)

11 VHTT: Văn hóa và Thể thao

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG BẢO TÀNG 9

1.1 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài luận văn 9

1.1.1 Bảo tàng 9

1.1.2 Hệ thống bảo tàng 11

1.1.3 Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng 12

1.2 Nội dung quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng 14

1.2.1 Quy hoạch hệ thống bảo tàng 14

1.2.2 Xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế và chính sách đối với hệ thống bảo tàng 15

1.2.3 Xây dựng và hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý hệ thống bảo tàng 18

1.2.4 Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý và cán bộ chuyên môn đối với hệ thống bảo tàng 19

1.2.5 Hỗ trợ và thu hút các nguồn lực để phát triển hệ thống bảo tàng 21

1.2.6 Thanh tra, kiểm tra và đánh giá hoạt động quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng 23

1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng 24

1.3.1 Định hướng và điều chỉnh hoạt động của hệ thống bảo tàng 24

1.3.2 Hỗ trợ và tạo điều kiện phát triển hệ thống bảo tàng 27

1.3.3 Phát huy vai trò của hệ thống bảo tàng trong đời sống xã hội 29

1.3.4 Phát huy và bảo tồn giá trị của di sản văn hóa 31

1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng và bài học kinh nghiệm cho Đà Nẵng 33

1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng của một số quốc gia 33

1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trong nước 36

1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng của Đà Nẵng 38 Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG BẢO TÀNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 41 2.1 Khái quát về hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 41 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 41 2.1.2 Hệ thống bảo tàng của thành phố Đà Nẵng 43 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 46 2.2.1 Thực trạng quy hoạch hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 46 2.2.2 Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế và chính sách quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 49 2.2.3 Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 51 2.2.4 Thực trạng xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý và cán bộ chuyên môn đối với hệ thống bảo tàng 54 2.2.5 Thực trạng hỗ trợ và thu hút các nguồn lực để phát triển đối với hệ thống bảo tàng 56 2.2.6 Thực trạng thanh tra, kiểm tra và giám sát đánh giá hoạt động quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng 57 2.2.7 Tổng kết đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng58 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 59 2.3.1 Kết quả đạt được trong quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 59 2.3.2 Hạn chế trong quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 62

2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế trong quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo

tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 63

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆNQUẢN LÝ NHÀNƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG BẢO TÀNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 66

3.1 Quan điểm và định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà nẵng 66

3.1.1 Quan điểm của Đảng về phát triển văn hóa và di sản văn hóa 66

3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng của thành phố Đà Nẵng 69

3.1.3 Mục tiêu phát triển đối với hệ thống bảo tàng 71

3.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 72

3.2.1 Quy hoạch hệ thống bảo tàng được đặt trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của thành phố Đà Nẵng 72

3.2.2 Hoàn thiện thể chế QLNN đối với hệ thống bảo tàng 74

3.2.3 Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý và chuyên môn đối với hệ thống bảo tàng 77

3.2.4 Tăng cường hỗ trợ ngân sách từ nguồn thu của thành phố đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 83

3.2.5 Cụ thể hóa chính sách khuyến khích thu hút nguồn lực trong cộng đồng cho hoạt động của hệ thống bảo tàng 84

3.2.6 Mở rộng hợp tác quốc tế và áp dụng khoa học kỹ thuật đối với hệ thống bảo tàng 88

3.2.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát được tiến hành thường xuyên, kịp thời, xử lý nghiêm những sai phạm trong QLNN đối với hệ thống bảo tàng 91

3.3 Một số khuyến nghị về điều kiện để thực thi giải pháp 96

3.3.1 Đối với chính quyền địa phương 96

3.3.2 Đối với Sở Văn hóa và Thể thao 96

KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ

Bảng 2.1 Sơ đồ về hệ thống bảo tàng ở thành phố Đà Nẵng 46 Bảng 2.2 Số lượng và trình độ của cán bộ, viên chức trong hệ thống bảo tàng ở thành phố Đà Nẵng 53

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong lịch sử phát triển văn hóa nhân loại, bảo tàng ra đời như một loại thiết chế văn hóa đặc biệt có lịch sử hình thành và phát triển lâu dài, tồn tại ở nhiều chế độ chính trị xã hội, trong nhiều giai đoạn lịch sử khác nhau được hiểu một cách phổ biến là nơi lưu giữ các giá trị vật chất và tinh thần tiêu biểu thuộc

về quá khứ của một lĩnh vực, một nền văn hóa cộng đồng, rộng hơn là của nhân loại

Bảo tàng quốc gia là thiết chế văn hóa đặc biệt của mỗi quốc gia Vì thế, khi nhắc đến bảo tàng, công chúng thường nghĩ tới một địa điểm không chỉ có kiến trúc đẹp, mà còn là nơi trưng bày, đưa tới nhiều điều thú vị Trên thế giới, bảo tàng là một loại hình văn hóa được đặc biệt chú trọng phát triển nhằm quảng

bá lịch sử - văn hóa vốn là niềm tự hào của mỗi quốc gia là nơi kết nối giữa quá khứ với hiện tại và tương lai [39]

Với tổ chức ICOM (Hội đồng Bảo tàng quốc tế) thì bảo tàng là thiết chế tồn tại lâu dài, không vụ lợi nhằm phục vụ xã hội và sự phát triển của xã hội, mở cửa phục vụ công chúng và tiến hành nghiên cứu liên quan đến di sản của con người và môi trường chung quanh Ở Việt Nam, theo Luật Di sản văn hóa, bảo tàng là thiết chế văn hóa có chức năng sưu tầm, bảo quản, nghiên cứu, trưng bày

và giới thiệu di sản văn hóa, bằng chứng vật chất về thiên nhiên, con người, môi trường sống của con người nhằm phục vụ nhu cầu nghiên cứu, học tập, tham quan và hưởng thụ văn hóa của công chúng [40]

Nhận thức được tầm quan trọng của việc giữ gìn DSVH, ngay sau khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (nay là nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam) được thành lập, ngày 23 tháng 11 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh

đã ký Sắc lệnh số 65/SL về việc bảo tồn cổ tích trên toàn quốc Có thể xem đây

là văn bản quy phạm pháp luật đầu tiên của nhà nước Việt Nam mới đối với vấn

đề bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa của dân tộc

2

Kể thời điểm đó đến nay, trong hoàn cảnh chiến tranh hay hòa bình, trong công cuộc và xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trước đây hay trong thời kỳ đổi mới hiện nay, Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng và quan tâm đến việc giữ gìn, bảo tồn và phát huy di sản văn hóa của dân tộc, luôn chú trọng đến công tác bảo

vệ và phát huy giá trị văn hóa nhằm gắn kết cộng đồng dân tộc và làm cơ sở để sáng tạo những giá trị mới và giao lưu văn hóa Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) về Xây đựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; Kết luận Hội nghị lần thứ X Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII) những năm sắp tới và Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng Quán triệt tư tưởng chỉ đạo này, ngày 03 tháng 11 năm 2008 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Chỉ thị số 84/2008/CT-BVHTTDL về tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo nhằm thúc đẩy sự ra đời, phát triển của các bảo tàng và sưu tập tư nhân Coi trọng và gắn văn hóa với phát triển, coi văn hóa là nhân tố đảm bảo cho sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững Di sản văn hóa vật thể và phi vật thể là nền tảng để hun đúc nên bản sắc văn hóa và giá trị văn hóa của dân tộc, là một nguồn lực cho sự phát triển Bản sắc văn hóa dân tộc là vấn

đề trọng đại, sống còn của mỗi quốc gia Trong bối cảnh toàn cầu hóa về kinh tế, văn hóa là một vấn đề dễ bị ảnh hưởng, trong đó bản sắc văn hóa, văn hóa truyền thống rất dễ bị tác động tiêu cực Mối quan hệ giữa bảo vệ bản sắc văn hóa dân tộc với tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại sẽ làm phong phú cho văn hóa đất nước, thúc đẩy văn hóa phát triển

Đà Nẵng là một thành phố thuộc Trung ương từ năm 1997, nằm ở vị trí trung độ của Việt Nam, là trung tâm lớn về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, y tế chuyên sâu của khu vực Miền Trung - Tây Nguyên và cả nước Đà Nẵng là một trong 5 thành phố trực thuộc Trung ương ở Việt Nam, đô thị loại 1 trung tâm cấp quốc gia, cùng với Hải Phòng và Cần Thơ

3

Trong những năm gần đây, Đà Nẵng đã tích cực đầu tư xây dựng cơ sở

hạ tầng, cải thiện môi trường, nâng cao an sinh xã hội và được coi là thành phố đáng sống của Việt Nam

Thực hiện Quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố

Đà Nẵng đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 Mục tiêu phát triển Đà Nẵng trở thành thành phố cấp quốc gia, hiện đại; tầm nhìn đến năm 2050, xây dựng và phát triển Đà Nẵng trở thành thành phố đặc biệt cấp quốc gia, hướng tới đô thị cấp quốc tế và phát triển bền vững, trong đó quy hoạch về thiết chế văn hóa hệ thống các bảo tàng như Bảo tàng Điêu khắc Chăm, Bảo tàng Lịch sử, Bảo tàng Quân khu V, Bảo tàng Mỹ thuật, Bảo tàng Phật giáo, Bảo tàng Hải Dương học Bảo tàng Đồng Đình Tuy nhiên, để công tác bảo tồn và phát huy giá trị của di sản văn hóa nói chung, hệ thống bảo tàng nói riêng thực sự hiệu quả, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa ngày càng cao của nhân dân, đòi hỏi các cấp chính quyền phải nâng cao hơn nữa hiệu lực hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về hệ thống bảo tàng như thế nào để phát triển mang tính bền vững trong giai đoạn hiện nay mới chính là vấn đề cần được đặc biệt quan tâm đúng mức của các ngành, các cấp, nhất là những người làm công tác quản lý văn hóa hiện nay

Nhận thức tầm quan trọng cũng như tính bức thiết của vấn đề nêu trên ở thành phố Đà Nẵng, tôi đã chọn đề tài Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý công, với hy vọng góp phần vào việc nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý bảo tàng nhằm bảo tồn và phát huy tác dụng của nó một cách bền vững trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa cho quê hương đất nước và xây dựng thành phố Đà Nẵng vững về chính trị, giàu về kinh tế, đẹp về văn hóa

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Hiện nay việc nghiên cứu về công tác quản lý hệ thống bảo tàng đang được nhiều nhà quản lý và nhà khoa học quan tâm, đã có nhiều công trình nghiên cứu được công bố rộng rãi dưới dạng sách, báo, tạp chí, báo cáo khoa

4

học Đây là những công trình nghiên cứu khoa học có giá trị thực tiễn cho học viên tham khảo, kế thừa và phát triển để hoàn thành luận văn của mình với đề tài: Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

Trong 5 năm qua, bảo tàng đã tổ chức triển khai thực hiện, nghiệm thu

05 đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, hơn 20 đề tài cấp Viện (cơ sở); tổ chức hàng chục cuộc hội thảo, hội nghị, tọa đàm khoa học; viết hàng trăm bài nghiên cứu chuyên sâu cho các hội thảo khoa học, tạp chí nghiên cứu ở trong nước và quốc tế tiêu biểu như:

Đề tài cấp Bộ Nghiên cứu đổi mới trưng bày và giới thiệu của Bảo tàng Lịch sử quốc gia (2016) do TS.Nguyễn Văn Cường, Giám đốc Bảo tàng lịch sử Quốc Gia làm chủ nhiệm đề tài; Giải mã minh văn trên các bảo vật Triều Nguyễn (2014) Bảo tàng Lịch sử Quốc gia thực hiện; Hội thảo khoa học: Ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại trong trưng bày Bảo tàng

Văn hóa Đông Sơn - 90 năm phát hiện và nghiên cứu

Nâng cao năng lực chống buôn bán trái phép hiện vật văn hóa: ngăn chặn, hợp tác và hoàn trả (phối hợp với UNESCO)

Bảo tàng góp phần thay đổi xã hội (trong khuôn khổ Hội nghị thường niên Hiệp hội các bảo tàng quốc gia châu Á lần thứ 4 (ANMA4) vào tháng 10-

2013 do Bảo tàng Lịch sử quốc gia (với tư cách Chủ tịch nhiệm kỳ 2011-2013) đăng cai và tổ chức thành công, để lại những ấn tượng sâu sắc đối với các thành viên quốc tế tham dự Hội nghị

Bảo tàng đã tuyển chọn và công bố hơn 20 công trình có giá trị lý luận

và thực tiễn cao, tiêu biểu như: Tiền giấy Việt Nam; Gốm Thổ Hà; Bảo tàng, di tích - nơi khơi nguồn cảm hứng dạy và học lịch sử cho học sinh phổ thông; Văn hóa Đông Sơn - Sưu tập tài liệu, hiện vật BTLSQG; Trang sức cổ Việt Nam; Thuyền truyền thống Việt Nam, Bình minh trên sông Hồng (Phối hợp với Viện Nghiên cứu Biển Hàn Quốc xuất bản); Rồng bay - Nghệ thuật cung đình Việt Nam (Phối hợp với Bảo tàng Nghệ thuật châu Á Guimet, Cộng hòa Pháp xuất

5

bản); Văn hóa Nhật Bản; Việt Nam câu chuyện vĩ đại (Phối hợp với Bảo tàng quốc gia Kyushu, Nhật Bản); Cuốn Thông báo khoa học của Bảo tàng đều đặn

ra 2 kỳ/năm (6 tháng/1số) với nội dung phong phú, hàm lượng khoa học cao

Định hướng đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển toàn diện và đầy đủ trên mọi lĩnh vực hoạt động của bảo tàng, trong đó đặc biệt chú trọng đến đào tạo và nâng cao trình độ cho cán bộ trẻ, tạo nguồn nhân lực đáp ứng tốt những nhiệm vụ chính trị của bảo tàng trong thời kỳ hội nhập và phát triển

Như vậy, qua việc tìm hiểu các công trình nghiên cứu nói trên, chúng ta thấy rằng chưa có công trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ, hệ thống và toàn diện về hệ thống quản lý bảo tàng Vì vậy việc nghiên cứu nội dung: Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng sẽ cho chúng ta có cái nhìn sâu sắc và toàn diện hơn, nhằm đưa ra các giải pháp khách quan cho hoạt động quản lý nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý hoạt động của hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Đề tài nghiên cứu của luận văn: Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng không trùng lặp với các công trình đã nghiên cứu

3 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài

3.1 Mục đích

Mục đích nghiên cứu của đề tài luận văn này là góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ

Để thực hiện mục đích nghiên cứu trên, đề tài luận văn tập trung thực hiện 3 nhiệm vụ nghiên cứu:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận quản lý nhà nước đối với các bảo tàng và kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với bảo tàng ở một số tỉnh, thành phố từ đó rút ra bài học tham khảo cho thành phố Đà Nẵng

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý nhà nước (bao gồm lý luận và thực tiễn) đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước đối với

hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2010-2016 và đề xuất định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước cho thời gian tới

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Phương pháp luận

Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở những lý luận của chủ nghĩa Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm, đường lối chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam về văn hóa DSVH, bảo tồn và phát huy DSVH

Mác-5.2 Phương pháp nghiên cứu

Quá trình thực hiện đề tài, tác giả Luận văn Thạc sĩ đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Luận văn sử dụng phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp (desk-study) Phương pháp này chủ yếu tập trung nghiên cứu, tham khảo, phân tích các văn bản, tài liệu, công trình khoa học, các số liệu khoa học đã được công bố ở trong nước và nước ngoài có liên quan đến luận văn để hình thành cơ sở lý luận

7

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Để đảm bảo tính khoa học, khách quan, trung thực trong đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và tính khả thi của giải pháp, học viên đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu xã hội học sau đây:

+ Phương pháp thống kê, mô tả: thống kê, xác định hệ thống bảo tàng thông qua thống kê số liệu từ báo cáo số lượng của Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Đà Nẵng

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm:

Phương pháp này chủ yếu áp dụng trong quá trình nghiên cứu kinh ngiệm quản lý nhà nước về hệ thống bảo tàng của thành phố Đà Nẵng qua đó lực chọn, xác định những nội dung, vấn đề có thể áp dụng vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của thành phố Đà Nẵng

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các nhà quản lý ngành và địa phương trong hoạt động QLNN đối với hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng cũng như các địa phương khác

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm 3 chương:

Khái niệm bảo tàng

Theo Điều 47 của Luật di sản văn hóa công bố năm 2001 “Bảo tàng là nơi bảo quản và trưng bày các sưu tập lịch sử tự nhiên và xã hội nhằm phục vụ nhu cầu nghiên cứu, giáo dục, tham quan và hưởng thụ văn hóa của nhân dân” [28]

Trong Quy chế tổ chức và hoạt động của bảo tàng do Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin ban hành tại quyết định số 132-1998/QĐ-BVHTT ngày 06 tháng

02 năm 1998 Bảo tàng là một thiết chế văn hóa, có chức năng nghiên cứu và giáo dục khoa học thông qua hoạt động nghiên cứu, sưu tầm, kiểm kê, bảo quản, trưng bày, tuyên truyền phát huy tác dụng các di sản lịch sử - văn hóa và thiên nhiên phù hợp với loại hình, tính chất và nội dung của bảo tàng

Hội đồng bảo tàng quốc tế ICOM định nghĩa “Bảo tàng là tổ chức không có lợi nhuận, tồn tại lâu dài để phục vụ cho sự phát triển của xã hội, mở rộng đón công chúng Bảo tàng thu nhận, bảo quản, nghiên cứu trưng bày và tuyên truyền nhằm mục đích giáo dục, học tập và thưởng thức Bảo tàng là bằng chứng vật chất xác thực về con người và môi trường xung quanh con người” [19, tr.29-30]

Định nghĩa của Liên hiệp Hội Bảo tàng Anh: “Bảo tàng là một cơ quan thu nhận, lập hồ sơ (tư liệu), bảo tồn, trưng bày và giới thiệu những bằng chứng vật chất và những thông tin đi kèm với nó vì lợi ích của xã hội” [19, tr.30]

Định nghĩa của Hiệp hội các bảo tàng Mỹ: “Bảo tàng là một cơ quan được thành lập hợp thức, hoạt động lâu dài và không có lợi nhuận, không chỉ

10

nhằm mục đích thực hiện trưng bày đương đại, được miễn thuế thu nhập quốc gia và liên bang, mở của đón công chúng và hoạt động theo hướng quan tâm của công chúng” [19, tr.31] Có mục đích bảo quản và bảo tồn nghiên cứu, giới thiệu, tập hợp và trưng bày có hướng dẫn phục vụ cho nhu cầu thưởng thức của người xem Những hiện vật trưng bày phải có giá trị văn hóa và giáo dục, bao gồm các tác phẩm nghệ thuật, những công trình khoa học ứng dụng Do vậy các bảo tàng sẽ bao gồm cả những khu vườn thực vật, những sở thú, những khu thủy sinh, các cung thiên văn, những di tích và những tòa nhà lịch sử hay lịch

sử xã hội đáp ứng được những yêu cầu vừa đưa ra ở trên

Phân loại bảo tàng

Viện bảo tàng chuyên ngành: Phụ thuộc vào đặc điểm của hiện vật (khoa học, tự nhiên, lịch sử, nghệ thuật, văn học, âm nhạc, sân khấu, kỹ thuật và công nghệ)

Viện bảo tàng khu vực hoặc quốc gia: Trong đó thu thập, giữ gìn và bảo

vệ các tài liệu lịch sử, các tác phẩm nghệ thuật, các tác phẩm mẫu mực của công nghiệp và nông nghiệp, khoáng sản, thực vật và các hiện vật khác trong lĩnh vực kinh tế, lịch sử, dân tộc học

Viện bảo tàng tưởng niệm: Được sử dụng cho các sự kiện lịch sử hoặc các nhà hoạt động quốc gia, các nhà báo, nhà văn, họa sĩ, nghệ sĩ, nhạc công lớn

Ngoài ra viện bảo tàng còn được phân chia theo hiện vật trưng bày: loại

có hiện vật cố định và loại có hiện vật tạm thời

Bảo tàng tổng hợp: là dạng bảo tàng trưng bày các hiện vật đa dạng, bao trùm nhiều chủ đề (nhưng thường có một hoặc vài tiêu chí chủ đạo), hiện vật thu thập trải rộng trên nhiều vùng địa lý, trải dài theo thời gian Ví dụ: Bảo tàng Lịch sử, Bảo tàng Dân tộc học, Bảo tàng Lịch sử Tự nhiên

Bảo tàng chuyên đề: là dạng bảo tàng trưng bày theo các chuyên ngành hẹp, hoặc các chủ đề rõ ràng Ví dụ : Bảo tàng Không quân, Bảo tàng Phụ nữ, Bảo tàng Mỹ thuật

11

1.1.2 Hệ thống bảo tàng

Hệ thống là sự lựa chọn nhiều cách khác nhau với phạm trù hệ thống Chẳng hạn như Hệ thống là các tập hợp có trật tự bên trong (hay bên ngoài) của các yếu tố có liên hệ (hay tác động lẫn nhau) hoặc như hệ thống, tức là một tổng thể gồm nhiều yếu tố (bộ phận) quan hệ và tương tác với nhau và với môi trường xung quanh một các phức tạp Song đúng như V P Cuzơmin trong cuốn Nguyên lý hệ thống trong lý luận và phương pháp luận của C.Mác đã nhận xét: Dù cho khái niệm hệ thống được xác định theo nhiều cách khác nhau, thì người ta vẫn thường hiểu rằng, hệ thống là một tập hợp những yếu tố liên hệ với nhau, tạo thành sự thống nhất ổn định và tính chỉnh thể, có những thuộc tính và những quy luật tích hợp

Hệ thống bảo tàng: Là tập hợp các bảo tàng có quan hệ hữu cơ với nhau, tác động chi phối lẫn nhau theo các quy luật nhất định để trở thành một chỉnh thể Từ đó xuất hiện thuộc tính mới gọi là tính trồi của hệ thống mà từng phần tử riêng lẻ không có hoặc có không đáng kể

Đặc điểm của hệ thống bảo tàng: Bên cạnh những chức năng và nhiệm

vụ mang tính chuyên ngành bảo tàng nói chung, hệ thống bảo tàng luôn tìm những cách đi mới phù hợp với quy mô và mục đích của các bảo tàng Để đáp ứng nhu cầu đa dạng và trong công tác nghiên cứu của cán bộ khi thực hiện các chức năng sưu tầm, lưu giữ, trưng bày và khai thác các bộ sưu tập hiện vật nhằm đảm bảo: tính chính xác, rõ ràng về nguồn gốc xuất xứ của hiện vật; tính khái quát, đa dạng và tiêu biểu và tính liên tục của hiện vật; tính đơn giản nhưng cập nhật trong trưng bày hiện vật; tính mở và dễ trong tiếp cận nghiên cứu mẫu vật; duy trì và phát huy mối quan hệ chặt chẽ và tương hỗ giữa trưng bày và người xem

Hệ thống bảo tàng không chỉ là lưu giữ và trưng bày hiện vật mà còn cung cấp kiến thức cho người xem, thu hút và tạo sự quan tâm của người xem đối với công cuộc gìn giữ, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc và nhân loại ở nhiều mức độ và bằng nhiều hình thức khác nhau

12

1.1.3 Quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng

Khái niệm quản lý có nhiều cách tiếp cận khác nhau, với ý nghĩa thông thường và phổ biến hiện nay, quản lý được hiểu là hoạt động một cách có tổ chức và định hướng của chủ thể quản lý tới những đối tượng quản lý để điều chỉnh chúng vận động và phát triển theo mục tiêu nhất định đã đề ra

Quản lý nhà nước xuất hiện cùng với sự xuất hiện của nhà nước, là quản

lý công việc của nhà nước Nội hàm của quản lý nhà nước thay đổi phụ thuộc vào chế độ chính trị, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia qua các giai đoạn lịch sử Ngày nay, quản lý nhà nước xét về mặt chức năng bao gồm hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp

“Quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động của con người trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội do các cơ quan trong

bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của con người, duy trì ổn định và phát triển của xã hội” [40]

Quản lý nhà nước được đề cập trong đề tài này là khái niệm quản lý nhà nước theo nghĩa rộng; quản lý nhà nước bao gồm toàn bộ các hoạt động từ ban hành các văn bản luật, các văn bản mang tính luật đến việc chỉ đạo trực tiếp hoạt động của đối tượng bị quản lý và vấn đề tư pháp đối với đối tượng quản lý cần thiết của nhà nước Hoạt động quản lý nhà nước chủ yếu và trước hết được thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nước, song có thể các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể quần chúng và nhân dân trực tiếp thực hiện nếu được nhà nước ủy quyền, trao quyền thực hiện chức năng của nhà nước theo quy định của pháp luật Đặc điểm của quản lý nhà nước mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao và tính mệnh lệnh đơn phương của nhà nước Quản lý nhà nước được thiết lập trên cơ sở mối quan hệ quyền uy và sự phục tùng Quản lý nhà nước mang tính tổ chức và điều chỉnh; tính khoa học, tính kế hoạch Quản lý nhà nước là những tác động mang tính liên tục, ổn định lên các quá trình xã hội và hệ thống các hành vi xã hội

13

Quản lý nhà nước về văn hóa: Là quản lý của nhà nước đối với toàn bộ hoạt động văn hóa của quốc gia bằng quyền lực, thông qua hiến pháp, pháp luật

và cơ chế chính sách nhằm đảm bảo cho sự phát triển của văn hóa dân tộc

Quản lý nhà nước về văn hóa là thực hiện quyền lực nhà nước trong lĩnh vực văn hóa, bởi cơ quan thực hiện quyền lực này có thẩm quyền riêng, thống nhất từ Trung ương đến địa phương Quản lý, điều hành các thiết chế, các tổ chức văn hóa hoạt động theo chương trình, kế hoạch quốc gia, xây dựng đội ngũ cán bộ, tổ chức thanh tra, kiểm tra về văn hóa

Quản lý sự nghiệp văn hóa là quản lý về phương tiện chuyên môn theo từng chuyên ngành của hoạt động văn hóa Phương tiện quản lý này thuộc trách nhiệm, chức trách của từng hệ thống thiết chế chuyên ngành thông qua việc xây dựng quy chế tổ chức và hoạt động, các biện pháp chỉ đạo, hướng dẫn của hệ thống thiết chế văn hóa ở các cấp

Quản lý nhà nước đối với bảo tàng

Quản lý bảo tàng là một yếu tố sống còn trong quá trình phát triển và tiến bộ của bảo tàng Nếu không có cơ chế quản lý thích hợp, các bảo tàng không thể có được sự chăm sóc và xử lý các bộ sưu tập hiện vật, bảo tàng cũng không thể duy trì và khuyến khích được một phần trưng bày và chương trình giáo dục có hiệu quả Không có sự quản lý thích hợp, bảo tàng có thể dễ dàng đánh mất mối quan tâm và niềm tin của công chúng và có thể ngây nguy hại đến sự tồn tại của một bảo tàng

Quản lý nhà nước về bảo tàng được hiểu là hoạt động của các cơ quan nhà nước được tiến hành trên cơ sở pháp luật và thi hành pháp luật đối với hoạt động của bảo tàng

Chủ thể QLNN đối với bảo tàng

- Cấp Trung ương

+ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan của chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch

- Cấp địa phương

+ Ủy ban nhân dân, Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Đà Nẵng: có chức năng tham mưu thực hiện quản lý nhà nước trên các lĩnh vực: văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch trên địa bàn thành phố; các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự

ủy quyền của UBND thành phố và theo quy định của pháp luật; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động UBND; đồng thời, chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

1.2 Nội dung quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng

1.2.1 Quy hoạch hệ thống bảo tàng

Quyết định số 156/2005/QĐ-TTg ngày 23 tháng 6 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch hệ thống bảo tàng Việt Nam đến năm 2020, trong đó quy hoạch đối với các bảo tàng tỉnh, thành phố Nhằm kiện toàn và phát triển hệ thống bảo tàng, phục vụ nhu cầu nghiên cứu khoa học, học tập, giảng dạy, phổ biến tri thức về lịch sử, văn hóa, khoa học và hưởng thụ văn hóa của công chúng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội

Ngày 26/8/2016, Thứ trưởng Bộ VHTTDL Đặng Thị Bích Liên đã ký văn bản số 3376/BVHTTDL-DSVH gửi các bộ, ngành, tổ chức chính trị xã hội

ở Trung ương và UBND các tỉnh , thành phố trực thuộc Trung ương về việc quy hoạch tổng thể hệ thống bảo tàng Việt Nam đến năm 2020

Thực hiện chủ trương trên, trong những năm qua, thành phố Đà Nẵng đã triển khai mạnh mẽ việc quy hoạch lại hệ thống bảo tàng thành phố phải trở

15

thành trung tâm sinh hoạt văn hóa của cộng đồng, góp phần xứng đáng vào sự nghiệp đổi mới kinh tế - xã hội của địa phương Quyết đinh số 8941/QĐ-UBND ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng về việc phê duyệt Đề án Quy hoạch hệ thống các bảo tàng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020

Từ nay đến năm 2020, hệ thống bảo tàng trên địa bàn thành phố

Đà Nẵng bao gồm 4 bảo tàng cấp thành phố và hệ thống bảo tàng trực thuộc Quân Khu 5: Bảo tàng Hồ Chí Minh – Chi nhánh Quân Khu 5 và Bảo tàng Quân Khu 5

1.2.2 Xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế và chính sách đối với hệ thống bảo tàng

1.2.2.1 Xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế đối với hệ thống bảo tàng Thông tư số 18/2010/TT-BVHTTDL ngày 31 tháng 12 năm 2010 của

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, đây được xem là văn bản hoàn chỉnh nhất về công tác tổ chức và quy định rõ về chức năng hoạt động của bảo tàng

Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 156/2005/QĐ-TTg, ngày 23/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Quy hoạch tổng thể hệ thống bảo tàng Việt Nam đến năm 2020” Với mục tiêu kiện toàn và phát triển

hệ thống bảo tàng, phục vụ nhu cầu nghiên cứu khoa học, học tập, giảng dạy, phổ biến tri thức về lịch sử, văn hóa, khoa học và hưởng thụ văn hóa của công chúng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Tiếp sau đó là hàng loạt văn bản của Chính phủ đặt vấn đề trực tiếp hoặc có liên quan đến vấn đề phát triển hệ thống bảo tàng

Chỉ thị số 84/2008/CT-BVHTTDL ngày 03/11/2008 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo nhằm thúc đẩy sự ra đời, phát triển của các bảo tàng và sưu tập tư nhân

Luật Di sản văn hóa số 28/2001/QH10 được Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29 tháng 6 năm 2001, bảo tàng là nơi bảo quản và trưng bày các sưu tập về lịch sử tự nhiên và xã hội (sau đây gọi là sưu tập) nhằm phục

16

vụ nhu cầu nghiên cứu, giáo dục, tham quan và hưởng thụ văn hóa của nhân dân Đồng thời, nhiệm vụ và quyền hạn của bảo tàng

Chỉ thị 16/CT-BVHTTDL ngày 03/02/2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao

và Du lịch về việc tăng cường công tác chỉ đạo quản lý hoạt động văn hóa, tín ngưỡng tại di tích

Quyết định số 09/2004/QĐ-BVHTT ngày 24/02/2004 của Bộ Văn hóa - Thông tin về việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của bảo tàng tư nhân

Công tác chỉ đạo cũng như quản lý của các sở, ban ngành các đơn vị trực thuộc đã có những bước đổi mới quan trọng Đã nghiêm túc tổ chức thực hiện đúng và đầy đủ theo các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước, tuân thủ chặt chẽ và bám sát sự chỉ đạo của các cơ quan nhà nước cấp trên trong việc đẩy mạnh công tác quản lý nguồn nhân lực, thực hiện chế độ báo cáo và công bố công khai theo các nội dung: điều kiện đảm bảo chất lượng

1.2.2.2 Xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách đối với hệ thống bảo tàng

Chính sách phát triển hệ thống bảo tàng là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy người lao động làm việc, gắn bó lâu dài và cũng thắt chặt quyền lợi và nghĩa vụ lao động với tổ chức Việc xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách phát triển hệ thống bảo tàng được thể hiện thông qua hệ thống chính sách như:

Chính sách phát huy giá trị của hệ thống bảo tàng gắn với phát triển du lịch: Từ bao đời nay, bảo tàng luôn được coi là một thiết chế văn hóa đặc thù trong hệ thống văn hóa xã hội, đồng thời là nền tảng và động lực phát triển của

xã hội, góp phần vào việc giải quyết những thách thức trong xã hội hiện đại Bên cạnh đó, bảo tàng còn góp phần quan trọng cho nhận thức của xã hội đối với những vấn đề thuộc về lịch sử, truyền thống và văn hóa của mỗi quốc gia Đồng thời bảo tàng có một vai trò quan trọng trong việc truyền tải lịch sử, văn hóa và phong tục tập quán của đất nước đến đông đảo khách tham quan, đặc biệt là khách du lịch quốc tế Vì vậy việc xây dựng chiến lược gắn kết với hoạt động du

17

lịch là hết sức cần thiết Bảo tàng cần tìm hiểu nhu cầu của ngành du lịch để đưa

ra những sản phẩm du lịch đáp ứng yêu cầu Bảo tàng và du lịch phải là hai thiết chế bổ sung, hỗ trợ cho nhau để cả hai ngành đều cùng phát triển và hướng tới một môi trường lớn: trường quốc tế

Chính sách bảo tồn giá trị hệ thống bảo tàng: Trong mỗi bảo tàng, công tác sưu tầm là một trong những hoạt động khoa học giữ vai trò quan trọng Gắn với thực tế hình thành và phát triển của bảo tàng, công tác sưu tầm được tiến hành sớm ngay từ những ngày đầu thành lập, bắt đầu từ việc sắp xếp, chọn lựa, thống kê để bảo quản lâu dài những tài liệu hiện vật Trong điều kiện mới, cùng với việc ổn định, sắp xếp lại việc tổ chức sưu tầm, tiếp nhận tài liệu hiện vật trong nước, hoạt động sưu tầm đã bước đầu chủ động xây dựng và tổ chức những đợt sưu tầm độc lập hoặc phối hợp với các cơ quan hữu quan thực hiện các chuyến khảo sát, sưu tầm tài liệu, hiện vật Bảo tàng tổ chức gặp gỡ các họa

sĩ nổi tiếng, tìm hiểu và sưu tầm thêm hiện vật về lịch sử, văn hóa, mỹ thuật của

Đà Nẵng, khu vực và trong cả nước

Chính sách xã hội hóa: Những năm qua, ngành văn hóa phối hợp các địa phương đẩy mạnh công tác bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hóa theo phương thức xã hội hóa Nhiều hoạt động được triển khai, huy động nguồn lực

và sự hưởng ứng tích cực của các tầng lớp nhân dân, thể hiện rõ nhất ở việc tu

bổ di tích, khôi phục các hoạt động văn hóa, lễ hội Thực hiện xã hội hóa các hoạt động văn hóa còn dẫn đến sự ra đời của hàng loạt bảo tàng ngoài công lập cùng các câu lạc bộ, hội sưu tầm cổ vật, góp phần hạn chế tình trạng thất thoát

cổ vật, tạo cơ hội để công chúng được tiếp cận các di sản văn hóa của đất nước

Hệ thống bảo tàng ở Đà Nẵng đã tập trung sửa sang nâng cấp hệ thống trưng bày thường trực, xuất bản công bố các sưu tập hiện vật gốc, tiến hành quảng bá bảo tàng qua các phương tiện thông tin đại chúng, tăng cường xã hội hóa các hoạt động của bảo tàng, tổ chức các cuộc trưng bày chuyên đề với nội dung mới lạ, hấp dẫn nhằm thu hút công chúng đến tham quan bảo tàng, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa và mở mang tri thức của công chúng Người dân đã

18

ý thức hơn về di sản văn hóa của đất nước Ngày càng nhiều người dân Việt Nam chú ý đến bảo tàng, xem hiện vật trưng bày ở bảo tàng Nơi đây không còn chỉ là một sản phẩm du lịch mà còn là một trung tâm quan trọng cho việc học tập, nghiên cứu

Chính sách đối với nguồn nhân lực

Đào tạo nguồn nhân lực cho các bảo tàng trên cơ sở chú trọng đào tạo lý thuyết gắn với thực hành, thường xuyên cập nhật các tri thức, kinh nghiệm từ các bảo tàng tiên tiến của quốc tế

Tăng cường các hoạt động hợp tác, mở rộng giao lưu, trao đổi kinh nghiệm, học tập lẫn nhau; phối hợp hoạt động theo các mô hình đơn vị kết nghĩa, hợp tác và chuyển giao công nghệ, nhằm chia sẻ thông tin, nhất là trong việc ứng dụng các công nghệ tiến tiến trong một số lĩnh vực như: Đổi mới thiết

kế, chất liệu hệ thống trưng bày; ứng dụng công nghệ mới trong bảo quản hiện vật; trao đổi hiện vật; phối hợp tổ chức các triển lãm chuyên đề

Có chiến lược cho việc tuyển chọn, thu hút nhân tài, xây dựng đội ngũ cán bộ lành nghề, chuyên nghiệp làm việc tại bảo tàng Thực hiện chính sách trải thảm đỏ để ưu tiên tuyển chọn những người giỏi ngoại ngữ, những sinh viên kết quả học tập xuất sắc trong các cơ sở đào tạo trong nước và nước ngoài, thực hiện tốt việc trẻ hóa đội ngũ cán bộ

1.2.3 Xây dựng và hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý hệ thống bảo tàng

Một tổ chức muốn tồn tại và phát triển thì mỗi con người không thể hành động riêng lẻ mà cần phối hợp những nỗ lực cá nhân để hướng tới những mục tiêu chung Quá trình tạo ra của cải vật chất và tinh thần cũng như đảm bảo cuộc sống an toàn cho xã hội ngày càng được thực hiện trên quy mô lớn với tính phức tạp ngày càng cao đòi hỏi phải có sự phân công hợp tác của những con người trong tổ chức Trong quản lý hệ thống bảo tàng cũng vậy, mỗi bảo tàng đều thực hiện những mục tiêu nhất định, mà để thực hiện được các mục tiêu đó đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ chuyên môn cao và đội ngũ quản lý có trình độ Đó chính là lực lượng lao động quản lý trong hệ thống bảo

19

tàng và hình thành lên bộ máy quản lý Để đảm bảo sự thống nhất trong điều hành hệ thống bảo tàng thì mỗi bảo tàng ít nhất phải có một thủ trưởng trực tiếp chỉ đạo lực lượng quản lý để thực hiện các nhiệm vụ: Bố trí, sắp xếp nhân viên cho phù hợp với từng nhiệm vụ cụ thể nhằm đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng giữa các thành viên trong tổ chức, nhằm khai thác khả năng chuyên môn sáng tạo của mỗi thành viên trong việc thực hiện các mục tiêu để thực hiện các mục tiêu đề ra Như vậy, trong mỗi bảo tàng nếu không có cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý thì không có một lực lượng nào có thể tiến hành nhiệm vụ quản lý

và không có quá trình sản xuất nào được thực hiện nếu không có cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý

Từ những lập luận trên cho ta thấy rõ vai trò quan trọng của cơ cấu tổ chức bộ máy, nó quyết định toàn bộ quá trình hoạt động của tổ chức Cơ cấu tổ chức gọn nhẹ, linh hoạt, phù hợp với yêu cầu của tổ chức sẽ giúp cho việc thực hiện các nhiệm vụ một cách nhanh chóng và đạt hiệu quả cao Ngược lại nếu một tổ chức không phù hợp với đều kiện mới, nhiều bộ máy chồng chéo nhau

sẽ dẫn đến sự trì trệ, mâu thuẫn và kém hiệu quả Chính vì thế cần phải đánh giá mức độ hợp lý của một tổ chức, một cơ cấu tổ chức được coi là hợp lý không chỉ đủ các bộ phận cần thiết để thực hiện các chức năng của tổ chức mà phải có một tập thể mạnh với những con người đủ phẩm chất, năng lực để thực hiện các chức năng nhiệm vụ được giao Mặt khác, sự tồn tại của bộ máy quản

lý còn thể hiện sự tồn tại của chính hệ thống bảo tàng đó Để đảm nhiệm hết các chức năng quản lý đó cần có sự phân công lao động quản lý, thực hiện chuyên môn hóa Bộ máy quản lý hệ thống bảo tàng tập hợp những người có trình độ cao trong công tác quản lý

1.2.4 Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý và cán bộ chuyên môn đối với hệ thống bảo tàng

Trên cơ sở quán triệt sâu sắc các quan điểm về xây dựng đội ngũ cán bộ, coi cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của mọi công việc, là khâu then chốt trong xây dựng và phát triển văn hóa, con người, rất cần chú trọng công tác

20

cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị; xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý xuất phát từ tình hình thực tiễn, thông qua thực tiễn để đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng tình hình, nhiệm vụ mới của đất nước; gắn xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý với xây dựng tổ chức và đổi mới phương thức hoạt động văn hóa Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời gian vừa qua đã đạt được những chuyển biến đáng kể Đó là, đã xây dựng, đổi mới các quy định, quy chế, quy trình, hướng dẫn về cán bộ, khắc phục có kết quả những hạn chế của công tác cán bộ trong từng khâu tuyển chọn, đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển, quy hoạch, chính sách, đào tạo bồi dưỡng để làm tốt công tác quản lý nhà nước về hệ thống bảo tàng, rất cần chú ý một số vấn đề

Công tác quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng phải đảm bảo sự gắn kết chặt chẽ giữa nhiệm vụ phát triển văn hóa với phát triển kinh tế xã hội của đất nước Xây dựng quy hoạch phát triển các hoạt động bảo tàng theo hướng lành mạnh, hiệu quả, phục vụ tốt nhất nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần của đông đảo quần chúng nhân dân

Tăng cường quản lý nhà nước đối với việc giữ gìn, phát huy giá trị của các di tích lịch sử, lễ hội truyền thống gắn với phát triển du lịch văn hóa Đẩy mạnh công tác xã hội hóa trong tổ chức và quản lý về hệ thống bảo tàng Phát huy tối đa tiềm năng chủ động sáng tạo và tính tích cực, tự nguyện, tự quản của nhân dân trong công tác tổ chức và quản lý về hệ thống bảo tàng

Xây dựng các chính sách nhằm tăng cường hoạt động kinh tế trong văn hóa và văn hóa trong kinh tế để tạo nguồn thu hỗ trợ cho hoạt động văn hóa phát triển Nâng cao mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân, tạo môi trường văn hóa sôi động và lành mạnh

Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý về hệ thống bảo tàng về số lượng cũng như chất lượng hiện là một vấn đề đặc biệt quan trọng Thực hiện quy hoạch đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý có trình độ chuyên môn theo kịp và thích ứng với sự phát triển của đất nước Chăm lo xây dựng bộ máy,

21

đội ngũ cán bộ có đủ năng lực và khả năng tham mưu, giúp việc, quản lý tốt các hoạt động bảo tàng trên phạm vi cả nước

Như vậy, trong quản lý nhà nước, vấn đề con người trong bộ máy quản

lý đã được quan tâm ngày một đầy đủ hơn Đây chính là một phương diện quan trọng trong văn hóa quản lý nhà nước Các thành tựu của khoa học công nghệ đã được sử dụng ngày càng nhiều, khiến cho hiệu lực và hiệu quả quản lý văn hóa ngày càng gia tăng Việc áp dụng các thành tựu khoa học công nghệ, tin học hóa, xây dựng chính phủ điện tử đang trở thành trung tâm chú ý của cải cách hành chính nhằm tiết kiệm nhân lực, tài lực và nâng cao hiệu quả của quản lý nhà nước về văn hóa

1.2.5 Hỗ trợ và thu hút các nguồn lực để phát triển hệ thống bảo tàng

Trong quy hoạch hệ thống bảo tàng Đà Nẵng đến năm 2020 đã được chính phủ phê duyệt từ năm 2005, có nội dung quan trọng là đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ ngành bảo tàng, xây dựng đội ngũ cán bộ bảo tàng có chuyên môn sâu, kỹ năng tác nghiệp giỏi Và sau hơn 2/3 chặng đường thực hiện quy hoạch, hệ thống bảo tàng đã có sự phát triển mạnh mẽ về số lượng Tuy nhiên, nguồn nhân lực cho bảo tàng vẫn trong cảnh thiếu hụt trầm trọng, đặc biệt là nhân lực có trình độ cao

Để hoạt động về văn hóa nói chung và hệ thống bảo tàng nói riêng được phát triển bình thường và hài hòa với tiến trình phát triển kinh tế, thực hiện các mục tiêu hệ thống bảo tàng đòi hỏi phải tăng mức đầu tư và hỗ trợ nguồn lực cho các hoạt động của hệ thống bảo tàng

1.2.5.1 Những nội dung hỗ trợ các hoạt động quản lý nhà nước đối với

hệ thống bảo tàng

Hỗ trợ nguồn lực để thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng vừa là chức năng vừa là nhiệm vụ của nhà nước Nguồn lực được đầu tư trong quản lý nhà nước để thực hiện các hoạt động sau:

22

- Duy trì tổ chức bộ máy và đảm bảo cho các hoạt động thường xuyên của hệ thống bảo tàng như: mua sắm trang thiết bị làm việc, trả lương, chi hành chính khác

- Thực hiện các chương trình, đề án hay dự án thuộc chức năng quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng

- Hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho hệ thống bảo tàng hoạt động tham gia các nghiên cứu và khảo sát hoạt động bảo tàng ở nước ngoài để học hỏi kinh nghiệm và nâng cao hiệu quả hoạt động bảo tàng trong nước

1.2.5.2 Thu hút nguồn lực

Chính sách thu hút nguồn tài chính: Quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN đã tác động và làm biến đổi các quan hệ kinh tế trong hoạt động văn hóa nói chung và hoạt động của hệ thống bảo tàng nói riêng, chuyển các hoạt động bảo tàng từ chỗ được nhà nước bao cấp hoàn toàn sang hoạt động theo cơ chế dịch vụ xã hội có sự quản lý, điều tiết của nhà nước Thực tiễn đó đặt ra yêu cầu đảng và nhà nước phải xây dựng chính sách kinh tế đối với hệ thống bảo tàng bảo đảm thực hiện xây dựng nền văn hóa định hướng XHCN Tức là, chính sách kinh tế bảo tàng vừa phải chú ý đến hiệu quả kinh tế, vừa phải chú ý đến hiệu quả văn hóa - xã hội Chính sách kinh tế là một tổng thể các nguyên tắc hoạt động, các cách làm thực tiễn và các phương pháp quản lý kinh tế hay ngân sách dùng làm cơ sở điều tiết các hoạt động bảo tàng Vì vậy nguồn tài chính để phát triển hoạt động của hệ thống bảo tàng được sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước, các khoản thu từ nguồn thu dịch vụ của bảo tàng; tài trợ và đóng góp của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài và nhà nước

ưu tiên cho các hoạt động của hệ thống bảo tàng

Chính sách thu hút nhân lực: Trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc thu hút là căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, chỉ tiêu biên chế, số lượng người làm việc được giao và vị trí việc làm của các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố trực tiếp quản lý, đảm bảo công bằng, công khai và cạnh tranh Thành phố Đà Nẵng đã

23

đưa ra chính sách ưu đãi đặc biệt đối với đối tượng thu hút đảm bảo quy định mức hỗ trợ chung theo đề án 13100

Chính sách thu hút về đầu tư trang thiết bị, kỹ thuật: Hệ thống trưng bày

là bộ mặt của một bảo tàng, để phục vụ tốt cho yêu cầu tổ chức các trưng bày chuyên đề trước mắt cũng như lâu dài, mở ra khả năng tiếp nhận các sưu tập hiện vật Chính sách thu hút đầu tư trang thiết bị cho việc trưng bày cũng như bảo quản hiện vật là việc quan trọng hàng đầu đối với hệ thống bảo tàng

1.2.6 Thanh tra, kiểm tra và đánh giá hoạt động quản lý nhà nước đối với

hệ thống bảo tàng

Dưới sự chỉ đạo và hướng dẫn của UBND thành phố thì công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động nhà nước đối với hệ thống bảo tàng được thực hiện một cách nghiêm túc và thường xuyên Thành phố đã kiện toàn hệ thống thanh tra, tăng cường công tác thanh kiểm tra, chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí hiện đã được coi là một trọng tâm trong công tác quản lý nhà nước đối với

hệ thống bảo tàng Bên cạnh đó UBND đã thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra

và giám sát trong việc tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức một cách chặt chẽ, đảm bảo đúng quy trình đã đề ra Những hoạt động thanh tra, kiểm tra và giám sát đã đem lại những hiệu quả thiết thực và tạo nên môi trường lành mạnh trong hoạt động quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng

Đối với hệ thống bảo tàng, thanh tra, kiểm tra và đánh giá là một công tác rất quan trọng trong quá trình tổ chức và quản lý bảo tàng, mục đích của thanh tra, kiểm tra và đánh giá là nhằm điều chỉnh những nhận thức cũng như những hành vi sai trái trong quá trình tổ chức hoạt động của hệ thống bảo tàng Mặt khác, hệ thống bảo tàng cần chủ động xây dựng mối quan hệ gắn bó với các trường học, các đoàn trực thuộc, các công ty du lịch lữ hành trong và ngoài nước, để đưa khách tham quan bảo tàng tới bảo tàng nghiên cứu, học tập thưởng thức và tăng cường giao lưu hợp tác giữa các bảo tàng để trao đổi kinh nghiệm hoạt động chuyên môn, trao đổi hiện vật, phối hợp tổ chức trưng bày triển lãm, hội thảo chuyên đề, xuất bản ấn phẩm để có thể từng bước hòa nhập với hệ thống

24

bảo tàng Trung ương và các bảo tàng địa phương Hơn nữa, hệ thống bảo tàng ở

Đà Nẵng phải thực hiện từng bước công tác xã hội hóa các hoạt động của mình Tăng cường hoạt động xây dựng đội ngũ tình nguyện viên

Công tác quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém Hiện nay, tuy chúng ta đang tiến hành quản lý văn hóa trong cơ chế kinh tế thị trường, nhưng dấu ấn của cơ chế bao cấp vẫn còn khá sâu đậm, khiến cho nhiều cơ quan quản lý, tổ chức văn hóa vẫn trông chờ, ỷ lại vào nhà nước, chưa phát huy tốt tính tích cực, chủ động, sáng tạo Chủ trương xã hội hóa các hoạt động bảo tàng chưa phát huy hiệu quả cao Việc xây dựng và hoàn thiện thể chế hệ thống bảo tàng còn nhiều hạn chế, chưa đồng bộ Một số văn bản pháp luật về văn hóa chưa theo kịp sự phát triển của thực tiễn, việc tổ chức thực hiện còn chậm, một số văn bản chưa thực sự đi vào cuộc sống Công tác kiện toàn tổ chức, bộ máy nhân sự hệ thống bảo tàng Trong khi quản lý hệ thống bảo tàng là một công việc rất phức tạp, nhạy cảm, đòi hỏi cả về kiến thức, kỹ năng lẫn tâm huyết, tinh thần trách nhiệm, thì một số cán bộ trong lĩnh vực này (nhất là cấp cơ sở) luôn biến động, còn nhiều hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ, chưa đáp ứng yêu cầu công tác Thực tế cho thấy, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với

hệ thống bảo tàng ở Đà Nẵng chưa cao Sự tách bạch giữa quản lý nhà nước với hoạt động tác nghiệp chưa rõ, vẫn còn sự trùng chéo, nhầm lẫn giữa chức năng quản lý nhà nước với chức năng triển khai các hoạt động mang tính sự nghiệp

Có lúc, có nơi còn có biểu hiện buông lỏng quản lý hệ thống bảo tàng Việc xây dựng và tổ chức thực hiện nội dung quản lý ở một số đơn vị còn yếu, ngân sách

sử dụng chưa hiệu quả Công tác quản lý tổ chức hệ thống bảo tàng còn chưa sát sao, để xảy ra tình trạng hệ thống bảo tàng vắng khách, chưa thu hút lượng khách đến với bảo tàng

1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước đối với hệ thống bảo tàng

1.3.1 Định hướng và điều chỉnh hoạt động của hệ thống bảo tàng

Trong nhận thức về xu hướng tổ chức hoạt động của hệ thống bảo tàng

Đà Nẵng hiện nay Một số không nhỏ trong đội ngũ cán bộ bảo tàng, nhất là các

25

bảo tàng chuyên ngành thuộc hệ thống bảo tàng công lập, vẫn giữ quan niệm theo mô hình cũ, coi bảo tàng gắn liền với hệ thống các hiện vật và nghiêng nhiều về hướng bảo tồn di sản văn hóa vật thể Trong khi, đại diện cho những cách nhìn tiếp cận xu hướng của bảo tàng thế giới cho rằng bảo tàng cần hướng mạnh hơn về việc bảo tồn di sản văn hóa vật thể và hướng đến các hoạt động mở bên ngoài khuôn viên bảo tàng Đồng thời, hệ thống bảo tàng cần nâng cấp trang thiết bị, để cập nhật thông tin và cung cấp thông tin cũng cần được xem là chức năng quan trọng, có vai trò không thua kém so với việc bảo tồn và trưng bày hiện vật

Công tác quảng bá theo xu hướng phát triển của xã hội và ngành bảo tàng trên thế giới, hệ thống bảo tàng đã bước đầu chú trọng đến công tác marketing Hiện nay, hệ thống bảo tàng không thể ngồi chờ khách tham quan Ngược lại, đây là thời các bảo tàng phải tự mình đến với khách tham quan Nhận thức được điều đó, hệ thống bảo tàng Đà Nẵng như Bảo tàng Lịch sử, Bảo tàng Quân Khu 5, Bảo tàng Điêu khắc Chăm, Bảo tàng Mỹ thuật Đà Nẵng đã thành lập riêng bộ phận chuyên trách marketing, truyền thông, triển khai những phương pháp quảng bá mới, hấp dẫn

Đổi mới trưng bày rất quan trọng và phải làm được như vậy mới thu hút được khách tham quan Ví như người ta ăn mãi một món, dù có ngon, có quý đến mấy rồi cũng chán Vì vậy, các nhà quản lý bảo tàng phải đổi mới cách suy nghĩ, cách làm để tiếp cận phương pháp trưng bày hiện đại, phù hợp với xu hướng phát triển của thế giới và những yêu cầu thời đại

Vai trò giáo dục của bảo tàng: Bảo tàng ngoài chức năng là tổ chức lưu giữ trưng bày, phát huy giá trị thì nó còn là nơi để nghiên cứu, giám định cổ vật, phục dựng cổ vật; là nơi tuyên truyền giáo dục về lịch sử, văn hóa dân tộc; lại vừa là một công trình văn hóa lớn được sử dụng lâu dài Bảo tàng còn được coi

là một trung tâm thông tin, giáo dục tri thức khoa học về lịch sử, văn hóa; góp phần đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho đất nước, là nơi sinh hoạt văn hóa của cộng đồng, góp phần thay đổi tích cực, phát triển kinh tế - xã hội

26

Việc xây dựng bảo tàng là tạo lập nên một thiết chế văn hóa quan trọng xứng tầm với lịch sử dân tộc, nhằm lưu giữ và phát huy giá trị di sản lịch sử - văn hóa, giới thiệu toàn diện về lịch sử đất nước phát triển liên tục từ thời tiền sử đến ngày nay, sự phong phú, đa dạng, đan xen của văn hóa các dân tộc Việt Nam, đáp ứng nhu cầu tìm hiểu, nghiên cứu khoa học, học tập, giảng dạy, phổ biến tri thức lịch sử, khoa học, văn hóa và hưởng thụ văn hóa của công chúng; đồng thời khắc phục được những hạn chế về nội dung trưng bày ở bảo tàng

Trên thế giới, người ta quan niệm bảo tàng như một tổ hợp vui chơi - giải trí - thưởng ngoạn - học tập Trong tổ hợp ấy, ngoài bảo tàng còn có những thư viện lớn, phòng chiếu phim, nơi biểu diễn ca nhạc Nhờ đa dạng hóa hoạt động như vậy mà bảo tàng thu được nguồn kinh phí đáng kể Mong muốn của người làm bảo tàng là đông khách nhưng vẫn phải khoa học với chất lượng phục

vụ cao và bảo tàng vẫn phải là một trường học thứ hai của giáo dục Chỉ cần đảm bảo được điều đó thì chúng ta có thể xác định, bảo tàng không chỉ là nơi đến để giải trí, vui chơi mà còn là nơi nghiên cứu học tập, thu hút và lưu giữ cảm xúc của khách

Các bảo tàng ngay từ khi mới ra đời đã cố gắng thực hiện hai chức năng

cơ bản là nghiên cứu khoa học và giáo dục khoa học Ngày nay bảo tàng được

bổ sung thêm một số chức năng xã hội như bảo tàng là một trung tâm thông tin, một phòng thí nghiệm hoặc một thiết chế có tính học đường đặc biệt và là nơi giải trí mang yếu tố tích cực cho công chúng Suy cho cùng đều thuộc vào chức năng giáo dục khoa học, tức là đưa bảo tàng tới công chúng, để qua đó công chúng được bổ sung thêm các tri thức khoa học, các kinh nghiệm cuộc sống và nhận thức xã hội

Đồng thời, bảo tàng cần tập trung nhiều hơn cho việc nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học có liên quan phục vụ cho công tác bảo tàng; nghiên cứu nhằm phát hiện những giá trị lịch sử, văn hóa và khoa học trong các

bộ sưu tập hiện vật gốc của bảo tàng; nghiên cứu những giải pháp kỹ thuật và

mỹ thuật nhằm bảo quản, lưu giữ hiện vật và đặc biệt là tạo ra không gian cùng

Bảo tàng là dạng tài nguyên du lịch nhân văn đặc biệt: Trên thế giới, bảo tàng là nơi trưng bày và lưu giữ tài liệu, hiện vật cổ liên quan đến một hoặc nhiều lĩnh vực như lịch sử, văn hóa của một dân tộc hay một giai đoạn lịch sử nào đó Mục đích của bảo tàng là giáo dục, học tập, nghiên cứu và thỏa mãn trí

tò mò tìm hiểu về quá khứ Luật Di sản văn hóa đã nêu rõ: Bảo tàng là nơi bảo quản và trưng bày các sưu tập về lịch sử tự nhiên và xã hội nhằm phục vụ nhu cầu nghiên cứu, giáo dục, tham quan và hưởng thụ văn hóa của nhân dân Chính vì vậy, khả năng khai thác phát triển du lịch của bảo tàng cũng đa dạng và phong phú phục vụ nhiều đối tượng và mục đích khác nhau Đứng về góc độ du lịch, bảo tàng là dạng tài nguyên du lịch nhân văn

Vì vậy, ngoài chức năng chính như trên các bảo tàng còn là điểm đến tham quan, là nơi để công chúng có cái nhìn đa chiều về văn hóa, nghệ thuật, lịch sử Với một số quốc gia, bảo tàng còn là điểm đến hấp dẫn, là nơi mang lại nguồn thu khổng lồ đóng góp vào sự phát triển kinh tế, du lịch, không những vậy bảo tàng còn là niềm tự hào của mỗi người dân

1.3.2 Hỗ trợ và tạo điều kiện phát triển hệ thống bảo tàng

Bảo tàng là một thiết chế luôn được đặt dưới sự quản lý của nhà nước trong mọi hoạt động Dù trong bất kỳ thời nào, xã hội nào thì hoạt động của bảo tàng luôn đúng với chủ trương, đường lối chung của đảng và nhà nước Chính vì vậy, công tác quản lý nhà nước là điều kiện cần thiết để hệ thống bảo tàng phát triển Trong bối cảnh hiện nay, khi mà Việt Nam đang trong quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng, toàn diện thì hoạt động của hệ thống bảo tàng cũng

28

không ngoại lệ Trong bối cảnh đó, công tác quản lý nhà nước sẽ giúp cho hoạt động của bảo tàng không chệch hướng trong hoạt động chuyên môn, thay mặt nhà nước để bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa của dân tộc trong môi trường kinh tế - văn hóa – xã hội mới

- Kiện toàn tổ chức, phát triển nguồn nhân lực của ngành bảo tàng: Trong hoạt động và phát triển của hệ thống bảo tàng, yếu tố này cực kỳ quan trọng vì mọi quyết định liên quan đến quá trình quản lý chiến lược đều do con người quyết định, khả năng cạnh tranh trên thị trường mạnh hay yếu, văn hóa tổ chức tốt hay chưa tốt đều xuất phát từ con người Vì vậy nhân lực là yếu

tố đầu tiên trong các nguồn lực mà hệ thống bảo tàng có định hướng phát triển lâu dài cần xem xét, phân tích để quyết định nhiệm vụ, mục tiêu thực hiện

- Huy động nguồn vốn đầu tư và xây dựng cơ chế tài chính phù hợp: Nguồn lực vật chất bao gồm những yếu tố như: vốn đầu tư, máy móc thiết bị, hiện vật Mỗi bảo tàng có các đặc trưng về các nguồn lực vật chất riêng, trong

đó có cả điểm mạnh lẫn điểm yếu so với các đối thủ cạnh tranh trong ngành

Do đó, việc phân tích và đánh giá đúng mức các nguồn lực vật chất là cơ sở quan trọng giúp nhà quản lý hệ thống bảo tàng hiểu được các nguồn lực vật chất tiềm tàng, những hạn chế để có các quyết định quản trị thích nghi với thực

tế như: khai thác tối đa các nguồn vốn bằng tiền và nguồn vốn cơ sở vật chất hiện có

- Xã hội hóa hoạt động bảo tàng

+ Đẩy mạnh công tác xã hội hóa nhằm huy động nguồn lực xã hội xây dựng bảo tàng

+ Có cơ chế, chính sách tạo điều kiện cho cộng đồng và cá nhân tham gia vào các hoạt động của bảo tàng như sưu tầm hiện vật, trưng bày giới thiệu

và tuyên truyền giáo dục Bảo tàng tiến hành công tác tiếp thị, thu hút công chúng tham gia các hoạt động tình nguyện của bảo tàng

29

+ Thành phố có cơ chế khuyến khích và hỗ trợ thành lập các bảo tàng

tư nhân mang tính chuyên ngành, chuyên đề, nhằm phát huy tối đa giá trị di sản văn hóa của dân tộc

+ Mở rộng giao lưu hợp tác trong nước và quốc tế, tạo điều kiện cho các bảo tàng thành phố tham gia các tổ chức bảo tàng ở Trung ương, các địa phương và quốc tế chủ động và tích cực thiết lập các mối quan hệ song phương

và đa phương với mọi tổ chức bảo tàng để phát triển sự nghiệp bảo tàng

1.3.3 Phát huy vai trò của hệ thống bảo tàng trong đời sống xã hội

Bảo tàng là thiết chế văn hóa chủ lực trong việc bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hóa Vì vậy, thông qua công tác quản lý nhà nước hoạt động của bảo tàng, các giá trị văn hóa của dân tộc sẽ được giữ gìn, phát huy trong bối cảnh xã hội đương đại Đối với mỗi dân tộc, bản sắc văn hóa (cả vật thể và phi vật thể) là điều làm nên sự khác biệt của dân tộc đó với dân tộc khác

và bảo tàng chính là thiết chế trực tiếp và giữ vai trò quan trọng nhất đối với công tác bảo tồn, phát huy di sản văn hóa – bản sắc văn hóa

Bảo tàng góp phần thay đổi nhận thức về bảo tồn và phát huy di sản: Trong tiến trình lịch sử, hoạt động bảo tồn di sản văn hóa xuất hiện ngay từ khi con người ý thức được giá trị của di sản văn hóa trong đời sống, đồng thời hiểu được mối nguy hại do tác động của thiên nhiên và chính con người gây ra Cho đến những năm gần đây, cụm từ bảo tồn và phát huy di sản văn hóa đã trở thành mối quan tâm của các nhà chính trị, của nhiều giới khoa học và là điểm nóng chú ý của xã hội

Việc nâng cao nhận thức coi di sản văn hóa không những là cội rễ của bản sắc văn hóa, mà việc bảo tồn và phát huy nó là giải pháp để xây dựng văn hóa của mỗi dân tộc, quốc gia là công cụ tham gia vào toàn cầu hóa, là lợi thế có sức cạnh tranh trên trường quốc tế Nhận thức về công tác bảo tồn và phát huy di sản cần được tuyên truyền trong quảng đại quần chúng, đó cũng là một phần nhiệm vụ của công tác bảo tàng Bảo tàng là một thiết chế văn hóa, nên việc tác

về công tác bảo quản hiện vật, trưng bày, truyền thông, quảng bá hình ảnh trong

sự hợp tác với các bảo tàng trong nước cũng như ngoài nước

Bảo tàng với du lịch: Xu hướng du lịch văn hóa, du lịch sinh thái đang được phát triển mạnh mẽ Du lịch văn hóa được kết nối với di sản văn hóa bởi

sự hòa quyện của văn hóa, con người và cộng đồng Sự kết nối đó có thể coi là duy nhất và đặc biệt để khai thác nguồn tài nguyên du lịch, trong đó hệ thống bảo tàng, di tích là nơi lưu giữ những di sản văn hóa vô giá, đóng vai trò quan trọng bởi hệ thống bảo tàng cũng là điểm du lịch văn hóa, du lịch di sản Nếu biết khai thác, phát huy một cách khoa học và đúng cách thì sẽ tạo ra những sản phẩm du lịch đa dạng, hấp dẫn

Việc phát huy giá trị các di sản gắn kết với khai thác tiềm năng du lịch

là cách làm tốt góp phần vào chiến lược phát triển văn hóa, kinh tế đất nước Tuy nhiên, một thách thức đặt ra đối với các bảo tàng, di tích là sự tương tác giữa hoạt động du lịch với bảo vệ di sản Du lịch làm sống dậy di sản nhưng cũng là mối nguy của di sản Sự vắng khách của bảo tàng dẫn tới những hạn chế trong phát huy giá trị di sản nhưng sự quá tải về lượng khách tham quan ở một

số bảo tàng, di tích cũng sẽ là thách thức đối với việc giữ gìn bảo vệ di sản

Những cuộc trưng bày, những hoạt động xã hội hóa của các bảo tàng ở Việt Nam trong những năm qua không chỉ đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của công chúng Thông qua các hiện vật trưng bày, khách tham quan đặc biệt là các công chúng trẻ tuổi được tìm hiểu về nguồn cội lịch sử dân tộc, tiếp thu một cách tự giác về lòng yêu quê hương đất nước, truyền thống cha ông cũng như nền văn hóa giàu bản sắc của dân tộc Việt Nam, đồng thời được bổ sung thêm những tri thức mới về mọi mặt của đời sống xã hội