Phát triển nguồn nhân lực ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ QUỲNH NGA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, tháng 7/2020 i ii iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thực Các số liệu kết luận nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Nguyễn Thị Quỳnh Nga iv LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, xin gửi lời cảm ơn đến Ban Lãnh đạo Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Hữu Khiển - người tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến q Thầy, Cơ giảng dạy suốt thời gian học cao học chun ngành Quản lý cơng khóa Trường Đại học Nội vụ Hà Nội; Thầy, Cơ phịng Quản lý đào tạo Sau đại học, Khoa Hành học - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học Tôi xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp đã, công tác Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn thành phố Hà Nội - người giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa QLDA : Quản lý dự án PTNT : Phát triển nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân NNL : Nguồn nhân lực GPMB : Giải phóng mặt vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Trình độ lao động Ban QLDA giai đoạn 2017 - 2020 24 Bảng 2.2: Trình độ lý luận trị Ban QLDA giai đoạn 2017 - 2020 25 Bảng 2.3: Cơ cấu nhân lực Ban QLDA giai đoạn 2017 - 2020 26 Bảng 2.4: Cơ cấu lao động theo chuyên môn Ban QLDA 26 giai đoạn 2017 - 2020 26 Bảng 2.5: Cơ cấu lao động phận Ban QLDA giai đoạn 2017 - 2020 27 Bảng 2.6: Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi Ban QLDA giai đoạn 2017 - 2020 28 vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỤC LỤC viii PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Một số vấn đề chung nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Quan niệm chung nguồn nhân lực, nguồn nhân lực đơn vị nghiệp 1.1.2 Quan niệm vai trò phát triển nguồn nhân lực đơn vị nghiệp Ban QLDA Chương 2.THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN QUA 14 2.1 Tổng quan Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nông thôn thành phố Hà Nội 14 2.1.1 Địa vị pháp lý 14 2.1.2 Đặc điểm tình hình 14 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn thành phố Hà Nội 17 2.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nông thôn thành phố Hà Nội 18 2.4 Các nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn thành phố Hà Nội 20 2.4.1 Các nhân tố bên 21 2.4.2 Các nhân tố bên 22 2.5 Những thành tựu, hạn chế phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA thời gian qua 24 2.5.1 Những thành tựu chủ yếu 24 2.5.2 Những hạn chế chủ yếu 29 viii 2.6 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế vấn đề đặt từ thực trạng phát triển nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn thành phố Hà Nội 30 2.6.1 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế phát triển nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn thành phố Hà Nội 30 2.6.2 Những vấn đề đặt từ thực trạng phát triển nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn thành phố Hà Nội 33 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 37 3.1 Quan điểm đạo phát triển nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nông thôn thành phố Hà Nội 37 3.1.1 Phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA phải đồng bộ, hợp lý số lượng, chất lượng cấu 37 3.1.2 Phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA theo hướng bền vững 40 3.1.3 Phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA phải kết hợp nội lực ngoại lực Ban 42 3.2 Giải pháp đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thôn thành phố Hà Nội thời gian tới 43 3.2.1 Ban QLDA thực tốt việc xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực 43 3.2.2 Ban QLDA đẩy mạnh hoạt động bồi dưỡng, đào tạo lại nguồn nhân lực 46 3.2.3 Ban QLDA làm tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm 48 3.2.4 Ban QLDA bổ sung, hoàn thiện sách sử dụng, đãi ngộ người lao động 51 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 ix PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong toàn nhân tố định phát triển sản xuất xã hội, nhân tố đóng vai trị có ý nghĩa định phát triển sản xuất xã hội nguồn nhân lực Khẳng định tầm quan trọng V.I Lênin viết: “Lực lượng sản xuất hàng đầu toàn thể nhân loại người công nhân, người lao động” Tầm quan trọng khẳng định q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập phát triển Đảng ta xác định nguồn lao động dồi dào, người Việt Nam có truyền thống yêu nước, cần cù, sáng tạo, có tảng văn hố, giáo dục, có khả nắm bắt nhanh khoa học công nghệ nguồn lực quan trọng - nguồn lực nội sinh Thực chủ trương phát triển nguồn nhân lực, đòi hỏi cấp, ngành, địa phương nước ta, có Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn thành phố Hà Nội phải đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT tổ chức nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quản lý, có chức làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, để tăng cường quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng, Ban QLDA phải giải nhiều vấn đề, đặc biệt vấn đề phát triển nguồn nhân lực Đồng thời thực chủ trương, Nghị Đảng, quy định Nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đơn vị nghiệp có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ giao, ngăn chặn đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hố” nội bộ, địi hỏi đơn vị nghiệp, có Ban QLDA phải trọng phát triển nguồn nhân lực toàn diện phẩm chất trị, đạo đức, lực cơng tác Đặc biệt là, trước tác động hội nhập quốc tế tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0), để nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý dự án, tham mưu, đề xuất với cấp uỷ, Ban QLDA chủ trương, kế hoạch, biện pháp phát triển NNL, đòi hỏi Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT thành phố Hà Nội phải trọng phát triển NNL Thứ hai, Ban QLDA đẩy mạnh việc huy động nguồn lực nước để phát triển nguồn nhân lực Ban Hiện nước ta, thực chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần, xã hội hóa giáo dục đào tạo nhân lực; có nhiều sở, tổ chức, lực lượng, thành phần kinh tế tham gia đào tạo, phát triển nhân lực tham quản lý dự án Đây thời thuận lợi để Ban QLDA đẩy mạnh việc huy động nguồn lực nước để phát triển quản lý dự án, có phát triển nguồn nhân lực Ban Ban QLDA thơng qua việc liên kết hoạt động để huy động vốn cho phát triển nhân lực; gửi người lao động bồi dưỡng, đào tạo sở giáo dục đào tạo nước; liên kết với quan, đơn vị nước để đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Thứ ba, Ban QLDA tăng cường khai thác nguồn lực nước phát triển nguồn nhân lực Ban Trong xu hướng hội nhập quốc tế kinh tế nói chung, hội nhập lĩnh vực quản lý dự án giáo dục đào tạo nói riêng, Ban QLDA thơng qua quan hệ, hợp tác quốc tế để tranh thủ nguồn lực nước việc đào tạo, cung ứng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực quản lý dự án, gửi cán bộ, công chức, viên chức, người lao động bồi dưỡng, đào tạo nước ngoài; huy động vốn, liên kết với nước đào tạo, bồi dưỡng nhân lực nước; sử dụng chuyên gia nước v.v 3.2 Giải pháp đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nông nghiệp phát triển nông thôn thành phố Hà Nội thời gian tới Để khắc phục nguyên nhân hạn chế giải vấn đề đặt để đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển Ban QLDA thời gian tới, với quán triệt quan điểm trên, Ban QLDA cần tập trung thực tốt số giải pháp chủ yếu sau: 3.2.1 Ban QLDA thực tốt việc xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Đây giải pháp nhằm xác định mục tiêu, tiêu, kế hoạch công tác bảo đảm cho việc phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA thời gian tới Cơ sở giải pháp, trước hết xuất phát từ vai trò kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA Cũng hoạt động khác, hoạt động phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA cần phải có kế hoạch; việc phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA diễn cách tùy tiện, khơng có kế hoạch Việc xây 43 dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực sở cho việc xây dựng kế hoạch năm hàng năm tuyển dụng, bồi dưỡng, đào tạo đào tạo lại lao động đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho phát triển hoạt động quản lý dự án Ban Thực tiễn trình phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA vừa qua khẳng định vai trị quan trọng cơng tác xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực; ưu điểm hạn chế phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA liên quan đến việc xây dựng thực kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Từ sở lý luận, thực tiễn trên, xác định việc xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực năm tới giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA thời gian tới Thực giải pháp này, Ban QLDA cần tiến hành tốt số nội dung, biện pháp sau: Một là, xác định khoa học để xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Việc xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA phải dựa khoa học định Đó văn pháp quy cấp có thẩm quyền, kế hoạch phát triển tình hình nguồn nhân lực, nguồn lực, điều kiện khác Ban QLDA xã hội Trước hết, việc xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA phải vào kế hoạch phát triển hoạt động Ban QLDA năm trước mắt 25 năm tới Kế hoạch phát triển quản lý dự án để tính tốn nhu cầu nguồn nhân lực thời gian tới Kế hoạch phát triển Ban QLDA cụ thể việc xác định nhu cầu nhân lực xác Tiếp là, việc xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA phải vào thực trạng nguồn nhân lực Ban QLDA (số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực) dự báo tình hình biến động nguồn nhân lực năm tới (nghỉ chế độ, chuyển ra,…) Việc xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA vào thực lực nhân lực, tài chính, sở vật chất kỹ thuật điều kiện liên quan đến phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA Cuối cùng, việc xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA phải dự báo, tính tốn tác động nhân tố mơi trường xã hội đất nước, địa bàn nơi Ban QLDA hoạt động, điều kiện kinh tế - xã hội, 44 phát triển hệ thống giáo dục đào tạo nhân lực nói chung ngành quản lý dự án nói riêng v.v Hai là, xác định rõ mục tiêu, phương hướng phát triển nguồn nhân lực thời gian tới Mục tiêu tổng quát kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA thời gian tới phải xác định rõ nhu cầu số lượng, chất lượng, cấu nguồn nhân lực Trên sở mục tiêu tổng quát tiêu cụ thể, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA thời gian tới cần xác định rõ phương hướng phát triển chất lượng, số lượng cấu nguồn nhân lực Đối với phương hướng phát triển chất lượng số lượng, cần xác định tiêu tỷ lệ nhân lực qua đào tạo, cấu bậc đào tạo: đại học sau đại học; đồng thời xác định rõ số lượng nhân lực cần bổ sung, tuyển dụng thêm năm, giai đoạn thực kế hoạch Ban QLDA Đối với phương hướng bảo đảm nguồn nhân lực cấu, cần xác định rõ cấu ngành nghề, chuyên môn nguồn nhân lực cho toàn Ban QLDA cho phịng chun mơn, phận Đặc biệt là, phương hướng phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA cần ý bảo đảm xây dựng đồng đội ngũ nhân lực với chất lượng ngày cao, đủ mạnh phận, đồng thời tập trung ưu tiên bảo đảm nguồn nhân lực phận vị trí, vai trị nịng cốt, then chốt hoạt động Ban QLDA Ba là, thực qui trình, phát huy dân chủ, trí tuệ tập thể xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Để kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA có chất lượng cao, sát phù hợp với kế hoạch phát triển Ban, trình xây dựng kế hoạch Ban QLDA cần thực qui trình xây dựng, phê duyệt Trước hết kế hoạch phát triển nguồn nhân lực phải xây dựng từ lên Căn vào nhu cầu nguồn nhân lực phận Ban QLDA, phận trực tiếp quản lý dự án Trên sở kế hoạch phát triển nguồn nhân lực kỹ thuật phận, lãnh đạo phòng chuyên mơn Ban QLDA (Văn phịng, Phịng Kế hoạch Tổng hợp,…) tổng hợp để xây dựng thành kế hoạch chung Ban QLDA Đặc biệt là, để kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA có chất lượng tốt, lãnh đạo quan chức Ban QLDA cần mở rộng dân chủ, phát huy vai trò lực lượng, tổ chức tham gia xây dựng kế hoạch 45 Để kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA có chất lượng tốt, trình xây dựng kế hoạch, Ban QLDA cần tranh thủ đạo Ban Giám đốc, Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng phịng chun môn ý kiến UBND Thành phố, Sở Nội vụ Hà Nội, Cuối cùng, kế hoạch bảo đảm nguồn nhân lực kỹ thuật phải Ban Giám đốc Ban QLDA thông qua Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội phê duyệt theo quy định 3.2.2 Ban QLDA đẩy mạnh hoạt động bồi dưỡng, đào tạo lại nguồn nhân lực Đây giải pháp chủ yếu có tính đột phá nhằm đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA thời gian tới sở nguồn nhân lực có Ban Cơ sở giải pháp xuất phát từ yêu cầu tận dụng tối đa nguồn nhân lực có Ban QLDA phân tích Ngoài ra, sở khoa học giải pháp xuất phát từ vai trò bồi dưỡng, đào tạo lại nguồn nhân lực có Ban QLDA Đối với Ban QLDA, để bảo đảm nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu kế hoạch phát triển việc bồi dưỡng, đào tạo lại nguồn nhân lực có Ban QLDA có vai trị, ý nghĩa quan trọng Trước hết, bồi dưỡng, đào tạo lại biện pháp mang lại hiệu kinh tế xã hội cao việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có Ban QLDA giảm chi phí đào tạo nhân lực Đồng thời, việc đào tạo lại phận nguồn nhân lực có, phận trực tiếp quản lý dự án đáp ứng kịp thời nguồn nhân lực để Ban QLDA triển khai ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ trình quản lý dự án Tiếp theo là, trình lao động người lao động Ban QLDA tích luỹ kỹ kinh nghiệm định, song trình tự tích lũy diễn lâu với số lượng ít, nên thông thường bồi dưỡng, đào tạo lại cung cấp, hình thành nhanh chóng kỹ năng, kinh nghiệm cho người lao động Tiếp đến là, việc đầu tư bồi dưỡng, đào tạo lại nguồn nhân lực có giúp cho Ban QLDA giảm chi phí, thời gian đào tạo; giảm chi phí, khâu tuyển chọn lao động nên đem lại hiệu kinh tế cao phát triển nguồn nhân lực Cuối cùng, làm tốt việc việc bồi dưỡng, đào tạo lại nguồn nhân lực có Ban QLDA cịn góp phần đáp ứng nhu cầu học tập, nâng cao trình độ, lực người lao động, thiết lập mối quan hệ tốt đẹp nội tạo gắn bó người lao động với Ban QLDA 46 Thực tiễn vừa qua cho thấy, biện pháp chủ yếu có hiệu phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA bồi dưỡng, đào tạo lại nguồn nhân lực có Theo đó, để thực giải pháp này, Ban QLDA cần tập trung thực tốt số nội dung, biện pháp sau: Một là, tăng cường bồi dưỡng, đào tạo lại chỗ nguồn nhân lực thông qua kèm cặp, hướng dẫn công việc Đây hình thức phổ biến để phận lao động cũ Ban QLDA có kỹ năng, kinh nghiệm hoạt động truyền đạt kiến thức, kỹ thực công việc cho phận nhân lực Biện pháp bồi dưỡng, đào tạo bắt đầu giới thiệu, giải thích, dẫn tỉ mỉ, trao đổi người kèm cặp, hướng dẫn người học; người học làm thử thành thạo hướng dẫn dẫn chặt chẽ người hướng dẫn Biện pháp bồi dưỡng, đào tạo thực nơi làm việc thông qua dẫn trực tiếp chuyên gia nên biện pháp mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao, người lao động vừa làm việc, vừa học tập, tiếp thu nhanh chóng, kiến thức, kỹ lao động Hai là, bồi dưỡng, đào tạo lại nguồn nhân lực thông qua mở lớp bồi dưỡng, tập huấn về chun mơn, nghiệp vụ Ban QLDA Theo hình thức này, chương trình bồi dưỡng, đào tạo lại nguồn nhân lực Ban QLDA bắt đầu việc học viên học lý thuyết lớp, sau thực hành làm công việc cần học hướng dẫn cán bộ, viên chức lành nghề khoảng thời gian định tới thành thạo kỹ theo mục tiêu, kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo đặt Hình thức bồi dưỡng, đào tạo có tác dụng giảm chi phí, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển Ban QLDA Ba là, bồi dưỡng, đào tạo lại nguồn nhân lực thông qua luân chuyển công việc cho người lao động Đây hình thức đào tạo áp dụng cho phận nhân lực làm công tác lãnh đạo, quản lý Ban QLDA phận thuộc Ban QLDA Thông qua việc chuyển lao động từ cơng việc sang cơng việc khác (từ phịng chun mơn sang phịng chun mơn khác ngược lại, từ quan xuống công trường ngược lại, ) cung cấp cho phận nhân lực Ban QLDA có kỹ năng, kinh nghiệm làm việc nhiều lĩnh vực, vị trí khác Qua đó, 47 kỹ năng, kinh nghiệm làm việc lĩnh vực, vị trí khác giúp cho phận nguồn nhân lực Ban QLDA có khả thực công việc cao tương lai thực kế hoạch phát triển quản lý dự án giúp cho Ban QLDA chủ động bảo đảm nguồn nhân lực Đồng thời, việc luân phiên thay đổi công việc giúp cho lao động Ban QLDA đào tạo đa kỹ năng, tránh tình trạng trì trệ, dễ dàng thích ứng với cơng việc khác 3.2.3 Ban QLDA làm tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm Giải pháp nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA thông qua việc thu hút, nâng cao chất lượng tuyển dụng lao động Trước hết sở giải pháp xuất phát từ nhu cầu tuyển dụng thêm lao động đáp ứng phát triển quản lý dự án Ban Trong q trình phát triển, Ban QLDA có mở rộng qui mô dự án, xuất nhu cầu nhân lực; đồng thời có phận lao động đến tuổi nghỉ chế độ chuyển Do đó, để kịp thời có nguồn nhân lực bổ sung, thay đáp ứng yêu cầu, thực giải pháp bồi dưỡng, đào tạo lại phận nhân lực có, Ban QLDA cịn phải tuyển dụng lượng nhân lực định Điều đỏi hỏi Ban QLDA phải làm tốt công tác thu hút, tuyển chọn, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý dự án Như vậy, bên cạnh giải pháp có tính đột phá bồi dưỡng, đào tạo lại phận nhân lực có, để kịp thời bảo đảm nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý dự án, Ban QLDA cần thực tốt giải pháp làm tốt công tác thu hút, nâng cao chất lượng tuyển dụng lao động Thực giải pháp này, Ban QLDA tập trung tiến hành tốt số nội dung, biện pháp chủ yếu sau: Một là, xác định mục tiêu xây dựng tiêu chí tuyển dụng nhân lực phù hợp Tuyển mộ q trình thu hút nguồn nhân lực có khả làm việc đáp ứng nhu cầu thực tế tổ chức từ nhiều nguồn khác tới làm việc cho tổ chức Để có hiệu cao cơng tác phận Tổ chức thuộc Văn phòng Ban QLDA phải theo sát chiến lược kế hoạch đề ra, xác định xác mức tuyển dụng, yêu cầu kỹ làm việc, hạn chế trường hợp vào Ban QLDA không làm việc phải đào tạo lại Tiết kiệm tối đa thời gian chi phí việc tuyển mộ, cần tập trung vào ứng viên có hồ sơ đáp ứng yêu cầu tối thiểu mà Ban QLDA đề 48 Để tuyển chọn nhân lực đáp ứng yêu cầu công tác, Ban QLDA cần xây dựng hệ tiêu chí tuyển dụng nhân lực Tiêu chí tuyển dụng nhân lực tổng hợp yêu cầu thể lực, phẩm chất trị, đạo đức, nghề nghiệp trình độ đào tạo, lực chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu hoạt động lao động Ban QLDA sau tuyển dụng Là đơn vị nghiệp trực thuộc UBND thành phố Hà Nội, tuyển chọn nhân lực, Ban QLDA cần trọng tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức để người lao động sẵn sàng chuyển sang phục vụ cho nhiệm vụ cần thiết Để bảo đảm chất lượng tuyển dụng nhân lực, tiêu chí tuyển chọn phải theo xu hướng yêu cầu cao Tuy nhiên, tiêu chí tuyển dụng cần phù hợp, khơng hạ thấp tiêu chí khơng đặt tiêu chí cao, khơng sát với thực tế thị trường sức lao động Sau có hệ thống tiêu chí tuyển dụng nhân lực, Ban QLDA cần thơng báo rộng rãi tiêu chí tuyển dụng tới ứng viên Hai là, định hướng nguồn tuyển dụng nhân lực rộng rãi Để nâng cao chất lượng tuyển dụng nhân lực, Ban QLDA tiến hành tuyển dụng với phạm vi rộng rãi tồn quốc phương tiện thơng tin đại chúng hay gửi thông báo tới sở đào tạo, nguồn nhân lực không bị hạn chế không gian thời gian, điều kiện yêu cầu đơn giản thu hút đơng đảo lực lượng lao động tham gia vào trình tuyển mộ Tuy nhiên, qua thực tiễn cho thấy, tuyển dụng nhân lực, Ban QLDA cần hướng vào nguồn sau: - Nguồn nội ngành Nông nghiệp: Đây nguồn lao động an tồn, họ quen với mơi trường làm việc, kỷ luật tổ chức luật lệ khác Các tổ chức tiến hành thống kê vị trí cơng việc cịn trống, khuyến khích người nội có nhu cầu khả phù hợp với vị trí cảm thấy công việc tốt tại, nên tham gia ứng tuyển - Nguồn lực bên ngoài: Phương pháp áp dụng rộng rãi tổ chức mở rộng quy mô quản lý dự án Nguồn huy động từ: Tuyển dụng từ trường đại học, sau đại học; Tuyển dụng từ bạn bè, người thân nguồn nhân lực nội bộ: Thông qua giới thiệu cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tổ chức, bạn bè hay người thân họ cần việc làm mà có khả đảm nhiệm vị trí cần tuyển dụng tham gia ứng tuyển 49 Tuyển từ nguồn khác: Từ đơn vị tư vấn, đơn vị thi cơng, thơng qua trung tâm giới thiệu việc làm, website tìm việc (Việc làm 24h, timviecnhanh, mywork,…) để quảng bá công việc người cần tìm việc Ba là, thực quy trình tuyển chọn nhân lực chặt chẽ, khoa học Tuyển chọn nhân lực trình đánh giá ứng viên theo nhiều khía cạnh khác dựa vào u cầu cơng việc để tìm người phù hợp với yêu cầu đặt số người thu hút trình tuyển dụng Quá trình tuyển chọn quy trình gồm nhiều bước, bước coi hàng rào sàng lọc, số lượng bước phụ thuộc vào mức độ phức tạp công việc, phụ thuộc vào tỷ lệ tuyển dụng, khả tài chính, mức độ tin cậy thơng tin thu Qua thực tiễn cho thấy, để nâng cao chất lượng tuyển dụng nhân lực, Ban QLDA cần thực thi tuyển theo quy trình luật định Bốn là, nâng cao lực, tinh thần trách nhiệm phận, lực lượng tham gia tuyển dụng dụng nhân lực; không để xảy tiêu cực tuyển dụng Chất lượng tuyển dụng nhân lực Ban QLDA phụ thuộc lớn vào lực, tinh thần trách nhiệm lực lượng, phận tham gia tuyển chọn Các phận, lực lượng tham gia tuyển dụng nhân lực Ban QLDA đảm nhiệm từ khâu hướng dẫn ứng viên làm hồ sơ, thẩm định hồ sơ khâu kiểm tra trình độ đào tạo, lực chuyên môn, thể lực, vấn,… đến đề nghị cấp có thẩm quyền định tuyển dụng Để bảo đảm đội ngũ cán bộ, nhân viên phận, lực lượng tham gia tuyển dụng nhân lực có lực, tinh thần trách nhiệm tốt, lãnh đạo Ban QLDA cần lựa chọn người có đủ phẩm chất, lực đảm nhiệm công tác tuyển dụng nhân lực; tăng cường công tác giáo dục, xây dựng ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, nhân viên phận, lực lượng Đồng thời, lãnh đạo Ban QLDA phải làm tốt công tác kiểm tra, giám sát việc tuyển dụng nhân lực kỹ thuật mới, khơng để xảy tình trạng tiêu cực tuyển dụng, dẫn đến chất lượng nguồn nhân lực tuyển dụng không bảo đảm theo yêu cầu công tác Ban QLDA Năm là, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán Trong công tác cán bộ, tập trung đẩy mạnh công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán sở đổi đồng khâu khác công tác cán bộ, đổi công tác đánh giá cán Tiếp tục xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn cho 50 loại chức danh để làm sở đánh giá, lựa chọn cán đưa vào quy hoạch, đồng thời để đào tạo, bồi dưỡng cán thời gian tới Tập trung đánh giá phẩm chất, lực, chiều hướng khả phát triển cán để làm cho việc quy hoạch, luân chuyển, đề bạt, bố trí Quy hoạch tảng cơng tác cán bộ, vậy, cơng tác quy hoạch cán Ban QLDA cần bảo đảm mục tiêu yêu cầu nhằm bảo đảm nguồn cán Ban QLDA có đủ phẩm chất đạo đức, lực cho giai đoạn năm Quy hoạch cán phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị thực tế đội ngũ cán bộ; bảo đảm liên thông đội ngũ Phải đánh giá cán trước đưa vào quy hoạch; thực công khai công tác quy hoạch (công khai tiêu chuẩn, số lượng danh sách quy hoạch Giám đốc Ban QLDA phê duyệt) Thực bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý cấp nói chung phải kinh qua chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp 3.2.4 Ban QLDA bổ sung, hoàn thiện sách sử dụng, đãi ngộ người lao động Đây giải pháp chủ yếu nhằm giữ gìn, tạo ổn định nguồn nhân lực, khắc phục tình trạng người lao động Ban QLDA xin nghỉ việc để chuyển sang doanh nghiệp khác, bảo đảm cho trình phát triển nhân lực Ban QLDA cách bền vững Cơ sở giải pháp trước hết xuất phát từ việc cạnh canh lao động, việc làm kinh tế thị trường nước ta Hiện nước ta, ngồi Ban QLDA, cịn có nhiều đơn vị nghiệp có nhu cầu tuyển dụng nhân lực ngành quản lý dự án,… Trong kinh tế thị trường, lợi ích chi phối người lao động, nhiều trường hợp, lợi ích động lực nên lao động ngành thủy lợi tìm đến đơn vị nghiệp mà điều kiện làm việc tốt hơn, thu nhập, tiền lương cao Do đó, sách sử dụng, đãi ngộ lao động Ban QLDA giữ vị trí quan trọng việc thu hút, giữ gìn nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát Ban Đối với Ban QLDA, thời gian qua sách sử dụng, đãi ngộ lao động có bước phát triển đáng kể; điều kiện làm việc tiền lương, thu nhập người lao động cải thiện đáng kể Tuy nhiên, so với Ban QLDA chuyên ngành Thành phố tương đồng cịn có hạn chế định Tình trạng nguyên nhân dẫn đến Ban QLDA, chưa thu hút nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao 51 Từ vấn đề cho thấy, để đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý dự án, Ban QLDA cần bổ sung, hồn thiện sách sử dụng, đãi ngộ người lao động Thực giải pháp này, Ban QLDA cần tiến hành số nội dung, biện pháp chủ yếu sau: Một là, bố trí, sử dụng nhân lực hợp lý, phù hợp Bố trí, sử dụng nhân lực hợp lý, phù hợp, người, việc nội dung, biện pháp quan trọng không nhằm thu hút mà cịn nhằm giữ gìn nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Ban QLDA Việc phân cơng vị trí, cơng việc cho lao động phải phù hợp theo hướng phát huy lực, kinh nghiệm chuyên môn họ, tránh phân công công việc không phù hợp với chuyên môn, cao thấp với trình độ, khả họ Đồng thời, việc bố trí, sử dụng nhân lực Ban QLDA cần mở rộng dân chủ, tham khảo ý kiến đề xuất phận ý kiến, tâm tư người lao động để qua có lựa chọn phù hợp Hai là, quan tâm cải thiện điều kiện làm việc, bảo đảm tiền lương, thu nhập sách khác người lao động Quan tâm cải thiện điều kiện làm việc, bảo đảm tiền lương, thu nhập sách khác người lao động góp phần thu hút giữ gìn nguồn nhân lực Ban QLDA Ban QLDA, cần thường xuyên quan tâm đến cải thiện điều kiện làm việc người lao động, đặc biệt ý đến bảo đảm điều kiện nơi làm việc, trang thiết bị, điều kiện bảo đảm an tồn lao động, vệ sinh mơi trường phục vụ cho công việc Đồng thời, Ban QLDA cần đặc biệt quan tâm bảo đảm tiền lương, thu nhập cho người lao động Trong việc xác định tiền lương, thu nhập người cần thực theo quan điểm phân phối lao động hiệu quản lý dự án ý đến yếu tố tính chất lao động lao động phức tạp hay giản đơn, yếu tố cạnh tranh Đặc biệt là, tiền lương thu nhập người lao động Ban QLDA phải đáp ứng nhu cầu tái sản xuất sức lao động v.v Ngồi ra, Ban QLDA cần thực sách xã hội khác người lao động, sách nhằm nâng cao đời sống văn hóa tinh thần, sách ốm đau, hiếu hỉ, sách bảo hiểm xã hội, y tế, an dưỡng; sách thi đua, khen thưởng, tơn vinh nhiều sách khác nhằm tạo yên tâm, gắn bó người lao động quan 52 Ba là, tạo môi trường xã hội để người lao động phát huy vai trò, khả quản lý dự án Hiệu thu hút, sử dụng, giữ gìn nguồn nhân lực Ban QLDA cịn phụ thuộc vào mơi trường xã hội để nguồn nhân lực phát huy tốt khả năng, đóng góp cơng sức vào hoạt động Ban QLDA Thực biện pháp này, người lãnh đạo Ban QLDA cần mở rộng dân chủ lĩnh vực nhằm phát huy trí tuệ, lực, kinh nghiệm người lao động; tạo điều kiện cần thiết để người lao động đề xuất sáng kiến, giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác Ban QLDA Đặc biệt là, Ban QLDA cần tạo mơi trường, điều kiện nhằm động viên, khuyến khích người lao động tích cực tự học tập, rèn luyện nhằm nâng cao thể lực, phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ Tiểu kết Chương 3: Để khắc phục hạn chế, bất cập giải vấn đề đặt phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA thời gian tới, đòi hỏi Ban QLDA phải quán triệt quan điểm: Phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA phải đồng bộ, hợp lý số lượng, chất lượng cấu; Phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA theo hướng bền vững; Phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA phải kết hợp nội lực ngoại lực Ban Trên sở thực quan điểm này, Ban QLDA cần thực giải pháp chủ yếu: Thực tốt việc xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực; đẩy mạnh hoạt động bồi dưỡng, đào tạo lại nguồn nhân lực; Làm tốt công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm; Bổ sung, hồn thiện sách sử dụng, đãi ngộ người lao động 53 KẾT LUẬN Để phát triển ngành xây dựng lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn thành phố Hà Nội, điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế có địi hỏi cao chất lượng, quy mơ vấn đề cốt lõi phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực đơn vị làm chủ đầu tư dự án nông nghiệp Đây yêu cầu chung Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành thành phố Hà Nội, có Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT thành phố Hà Nội Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình Nơng nghiệp PTNT trực thuộc UBND thành phố Hà Nội, 01 Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành thành phố Hà Nội Nhận thức sâu sắc vai trò nguồn nhân lực, nhằm nâng cao chất lượng, quy mô quản lý dự án, Ban QLDA chủ trương tăng cường phát triển nguồn nhân lực, tập trung phát triển nguồn nhân lực phòng chức thuộc Ban Thực chủ trương này, thời gian qua, Ban QLDA trọng phát triển nguồn nhân lực phận, nên nguồn nhân lực Ban có phát triển đáng kể số lượng, chất lượng cấu, đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, việc phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA hạn chế định, đồng thời đặt vấn đề cần giải Từ kết nghiên cứu sở lý luận phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA thời gian qua, luận văn đề xuất quan điểm mang tính đạo giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA thời gian tới Những quan điểm giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ, đòi hỏi phải thực đồng 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT thành phố Hà Nội (2017), Đề án Vị trí việc làm năm 2017 Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT thành phố Hà Nội (2017), Quyết định Ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ phòng trực thuộc Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT thành phố Hà Nội Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nông nghiệp PTNT thành phố Hà Nội (2017), Kế hoạch triển khai Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động năm 2017 Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT thành phố Hà Nội (2018), Quyết định Ban hành Quy định về việc đánh giá, xếp loại hàng tháng viên chức, lao động hợp đồng Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT thành phố Hà Nội (2018), Kế hoạch triển khai tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động năm 2018 Tổng kết công tác năm 2017 Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT thành phố Hà Nội (2019), Kế hoạch tuyển dụng viên chức vào làm việc Ban QLDA ĐTXD cơng trình Nơng nghiệp PTNT Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT thành phố Hà Nội (2019), Kế hoạch triển khai tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động năm 2020 Tổng kết công tác năm 2019 C.Mác (1867) “Tư luận - Quyển thứ nhất, Quá trình sản xuất tư bản”, C.Mác Ph.Ăngghen toàn tập, Tập 23, Nxb CTQG, H 1993, tr.251 Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia 10 Phạm Việt Dũng, Kinh nghiệm số quốc gia phát triển, quản lý sử dụng nguồn nhân lực, Tạp chí Cộng Sản số tháng 9/2012 11 Đỗ Văn Dạo (2013) với cơng trình “Phát triển nguồn nhân lực quân chất lượng cao đáp ứng yêu cầu đại hóa Quân đội nhân dân Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Bộ Quốc phòng 55 12 Đảng cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, H.1987, tr.86 13 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, H.1991, tr.15-16 14 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, H.1996, tr.85 15 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Hai Ban chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, H.1997 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, H.2001, tr.91 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị số 07 - NQ/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) về Hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Chính trị quốc gia, H.2001 18 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội thời kì đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, H.2005, tr.291 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (Đại hội XI), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) 20 Lê Thị Hồng Điệp (2011) “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành nền kinh tế tri thức Việt Nam”,Luận án tiến sĩ Kinh tế trị, Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Nguyễn Vân Điềm & Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất lao động - xã hội 22 Đinh Thu Giang (2009) với công trình “Một số biện pháp hồn thiện cơng tác thu hút - trì phát triển nguồn nhân lực Đài trùn hình Thành phố Hồ Chí Minh”, Nxb TP Hồ Chí Minh 23 Phạm Minh Hạc, Phát triển văn hóa người nguồn nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb trị quốc gia, HN, 2008 24 Nguyễn Lộc (2010), Những vấn đề lý luận về phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, Đề tài khoa học B2006 - 37 - 02TĐ 25 Bùi Thị Ngọc Lan (2011), “Nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam - xu hướng giải pháp phát triển”, Tạp chí lý luận trị, Số 11, tr.60 26 Bùi Văn Nhơn (2006), Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội, Nhà xuất tư pháp 56 27 Nguyễn Thị Thu Phương (2009), Chiến lược nhân tài Trung Quốc từ năm 1978 đến số kinh nghiệm Việt Nam, Viện Khoa học xã hội Việt Nam 28 Nguyễn Ngọc Phú (2010), Nguồn nhân lực nhân tài cho phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Việt Nam tiến trình đổi mới, Đề tài khoa học KX.02.24/06, H tr.12 29 Nguyễn Thị Minh Phước, Phát triển nguồn nhân lực: kinh nghiệm số nước giới, Tạp chí Cộng Sản số tháng 9/2011 30.Đinh Văn Tồn (2011) với cơng trình “Phát triển nguồn nhân lực Tập đồn Điện lực Việt Nam”, luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Hành quốc gia 31 Từ điển Việt Nam, Nxb Đà Nẵng, 2005, tr.211 32 V.I.Lênin toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, Matxcova, 1979, tr.43-44 33 V.I.Lênin toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, M 1977 57 ... đạo phát triển nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nông thôn thành phố Hà Nội Phát triển nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình. .. về phát triển nguồn nhân lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nông thôn thành phố Hà Nội * Nguyên nhân thành tựu: Thành tựu phát triển nguồn nhân lực Ban QLDA... lực Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nông thôn thành phố Hà Nội Để nâng cao chất lượng, hiệu quản lý dự án đòi hỏi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình