Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý sử dụng đất nông lâm nghiệp của các tổ chức trên địa bàn huyện yên sơn tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN ĐỨC LUÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG LÂM NGHIỆP CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRẦN ĐỨC LUÂN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG LÂM NGHIỆP CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Văn Minh THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Đức Luân Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, đƣợc giúp đỡ nhiệt tình Phịng Đào tạo, thầy, trƣờng Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Bên cạnh tơi đƣợc giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, tổ chức, nhân dân địa phƣơng Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Đặng Văn Minh tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên Nhà trƣờng, UBND huyện Yên Sơn, phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Đức Luân Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu luận văn Yêu cầu Ý nghĩa đề tài CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Khái niệm đất nông, lâm nghiệp nông, lâm trƣờng 1.1.3 Khái quát hiệu hiệu sử dụng đất 1.1.4 Đánh giá hiệu tính bền vững sử dụng đất 11 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp bền vững giới 19 1.2.2 Những nghiên cứu hiệu sử dụng đất quản lý đất bền vững Việt Nam 25 1.2.3 Q trình hình thành phát triển nơng, lâm trƣờng quốc doanh Việt Nam 28 1.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 30 Chƣơng II : ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 34 3.3.1 Thu thập thông tin số liệu thứ cấp 34 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.3.3 phƣơng pháp tổng hợp, xử lý số liệu 34 Chƣơng III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Q 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Thực trạng sở hạ tầng nguồn tài nguyên thiên nhiên huyện Yên Sơn 37 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 41 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Sơn 41 3.2.2 Thực trạng quản lý đất đai huyện Yên Sơn 43 3.2.3 Thực trạng quản lý môi trƣờng 45 3.3 Đánh giá trạng sử dụng đất đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất Cty Cổ phần chè Sông Lô Cty Cổ phần chè Mỹ Lâm 46 3.3.1 Giới thiệu chung 46 3.3.2 Đánh giá hiệu sử dụng đất Cty CP chè Sông Lô Cty CP chè Mỹ Lâm 47 3.3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 47 3.3.2.2 Đánh giá hiệu kinh tế 48 3.3.2.3 Đánh giá hiệu xã hội 52 3.3.2.4 Đánh giá hiệu môi trƣờng 53 3.3.2.5 Đánh giá hiệu công tác quản lý 54 3.3.2.6 Đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất hiệu 55 3.3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng bền vững đất nông trƣờng chè thuộc TNHH MTV lâm trƣờng Nguyễn Văn Trỗi, Cty TNHH MTV lâm trƣờng Yên Sơn CtyTNHH MTV lâm trƣờng Tuyên Bình 57 3.3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất 58 3.3.3.2 Đánh giá hiệu kinh tế 60 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.3.3.3 Đánh giá công tác quản lý 65 3.3.2.4 Đánh giá hiệu môi trƣờng 66 3.3.2.5 Đánh giá hiệu xã hội 67 3.3.2.6 Đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất hiệu 68 KẾT LUẬN, ĐỀ NGHỊ 70 Kết Luận 70 Đề nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ đầy đủ Chữ viết tắt Trách nhiệm hữu hạn : TNHH Một thành viên : MTV Giấy chứng nhận : GCN Tổ chức Nông lƣơng giới : FAO Ngân hàng giới : WB Quyền sử dụng : QSD Nông lâm trƣờng quốc doanh : NLTQD Công ty cổ phần : CTCP Uỷ ban nhân dân : UBND Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê diện tích đất theo mục đích sử dụng huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang năm 2013… 42 Bảng 3.2 Diện tích đất quản lý hai Cty chè năm 2013 48 Bảng 3.3 Đánh giá hiệu kinh tế theo chi phí sản xuất 49 Bảng 3.4 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất sản xuất chè tính 1ha 50 Bảng 3.5 Bảng phân cấp hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất trồng chè tính bình qn 1ha 51 Bảng 3.6 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất sản xuất chè 1ha ……51 Bảng 3.7 Hiệu môi trƣờng loại hình sử đụng dất 53 Bảng 3.8 Bảng phân cấp hiệu kinh tế suất thu hoạch 54 Bảng 3.9: Đánh giá hiệu quản lý theo sản lƣợng thu hoạch 54 Bảng 3.10: Diện tích đất quản lý công ty lâm trƣờng huyện Yên Sơn năm 2013 59 Bảng 3.11: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp công ty lâm trƣờng 60 Bảng 3.12: Đánh giá hiệu kinh tế theo chi phí sản xuất 61 Bảng 3.13: Hiệu kinh tế loại hình 62 Bảng 3.14: Bảng phân cấp hiệu kinh tế loại gỗ tính bình quân 1ha 63 Bảng 3.15 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất trồng gỗ 64 Bảng 3.16 Diện tích loại công ty 65 Bảng 3.17 Sản lƣợng thu hoạch gỗ bình qn tính 1ha 66 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đất đai phận hợp thành quan trọng môi trƣờng sống, không tài nguyên thiên nhiên mà tảng để định cƣ tổ chức hoạt động kinh tế, xã hội, không đối tƣợng lao động mà tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay sản xuất nông - lâm nghiệp [4] Chính vậy, sử dụng hợp lý đất nông nghiệp hợp thành chiến lƣợc phát triển nông nghiệp bền vững cân sinh thái [2] Do sức ép thị hố gia tăng dân số, đất nơng nghiệp nói chung đất Nơng – Lâm trƣờng nói riêng đứng trƣớc nguy suy giảm số lƣợng chất lƣợng [1] Con ngƣời khai thác mức mà chƣa có biện pháp hợp lý để bảo vệ đất đai Đứng trƣớc thực trạng trên, nghiên cứu tiềm đất đai, tìm hiểu số loại hình sử dụng đất nơng nghiệp, đánh giá mức độ thích hợp loại hình sử dụng đất làm sở cho việc đề xuất sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, đảm bảo phát triển bền vững vấn đề có tính chiến lƣợc cấp thiết Quốc gia địa phƣơng Huyện Yên Sơn huyện nơng nghiệp nằm phía nam tỉnh Tuyên Quang, bao quanh thành phố Tuyên Quang, phía tây nam giáp huyện Đoan Hùng (Phú Thọ), phía tây giáp huyện n Bình (n Bái), phía đơng huyện Định Hóa (Thái Nguyên), huyện Chợ Đồn (Bắc Kạn) Huyện có diện tích lớn tỉnh Tun Quang, với diện tích 112.522,26ha (theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2012), diện tích đất nơng nghiệp 18.208,09 (chiếm 16,08% diện tích đất tự nhiên), diện tích đất lâm nghiệm 83.835,74 (chiếm 74,03% diện tích đất tự nhiên), diện tích đất ni trồng thủy sản 418,19ha (chiếm 0,37% diện tích đất tự nhiên), diện tích đất nơng nghiệp khác 26,88ha (chiếm 0,02% diện tích đất tự nhiên) Hiện địa bàn huyện Yên Sơn có tổ chức sử dụng đất nông lâm nghiệp (2 nông trƣờng chè lâm trƣờng) hoạt động Trong Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 60 Bảng 3.11: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp lâm trƣờng Công ty Công ty Công ty TNHH MTV TNHH MTV TNHH MTV lâm trƣờng lâm trƣờng lâm trƣờng Yên Sơn Nguyễn Văn Trỗi Tuyên Bình 3.138,02 697,58 2.358,02 118,24 395,15 0 13,7 1,68 2,18 17,72 6,69 206,45 166,99 0 9,57 Đất nông nghiệp khác 1,64 5,52 Tổng 3.264,63 907,85 2.966,04 Mục đích sử dụng Đất rừng SX Rừng phòng hộ Chuyên trồng lúa nƣớc Đất trồng hàng năm Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thủy sản (Nguồn: UBND huyện Yên Sơn, 2014) Qua bảng 3.11 ta nhận thấy diện tích đất rừng sản xuất chiếm đa số diện tích đất nông nghiệp đƣợc quản lý lâm trƣờng, cụ thể Công ty TNHH MTV lâm trƣờng Yên Sơn có diện tích đất rừng sản xuất 3.138,02ha chiếm 96,12% diện tích đất nơng nghiệp đƣợc giao, Công ty TNHH MTV lâm trƣờng Nguyễn Văn Trỗi có diện tích đất rừng sản xuất 697,58ha chiếm 76,84% diện tích đất nơng nghiệp đƣợc giao Đối với Cơng ty TNHH MTV lâm trƣờng Tun Bình, diện tích đất rừng sản xuất 2.358,02ha chiếm 79,5% diện tích đất nông nghiệp đƣợc giao Nhƣ vậy, 03 lâm trƣờng đƣợc điều chỉnh diện tích đất quản lý để phục vụ mục đích sản xuất gỗ cách hợp lý 3.3.3.2 Đánh giá hiệu kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 61 Một tiêu thiếu đƣợc đánh giá hiệu sử dụng đất hiệu kinh tế, để tìm giải pháp kỹ thuật lựa chọn loại hình sử đụng dất Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất đƣợc tính 1ha lâm trƣờng Bảng 3.12 Đánh giá hiệu kinh tế theo chi phí sản xuất Đơn vị: nghìn đồng Chỉ tiêu Tổng doanh thu Chi phí sản xuất Hiệu kinh doanh (%) Công ty Công ty TNHH MTV TNHH MTV lâm trƣờng lâm trƣờng Yên Sơn Nguyễn Văn Trỗi 21.874.364 4.489.775 17.156.744 16.845.473 3.342.147 13.788.459 129,85 134,34 124,43 Công ty TNHH MTV lâm trƣờng Tun Bình (Nguồn: Cơng ty TNHH MTV lâm trường Yên Sơn, Công ty TNHH MTV lâm trường Nguyễn Văn Trỗi, Công ty TNHH MTV lâm trường Tun Bình, 2013) Hiệu kinh doanh đƣợc tính tỉ lệ tổng doanh thu chi phí sản xuất Qua bảng trên, ta nhận thấy hiệu kinh doanh 03 lâm trƣờng cao, Công ty TNHH MTV lâm trƣờng Yên Sơn, Công ty TNHH MTV lâm trƣờng Nguyễn Văn Trỗi, Công ty TNHH MTV lâm trƣờng Tun Bình có hiệu lần lƣợt 129,85%; 134,34%; 124,43% Qua nhận thấy hiệu sử dụng đất 03 lâm trƣờng đạt hiệu cao Tại 03 công ty chủ yếu trồng loại lấy gỗ nhƣ keo, bạch đàn, bồ đề mỡ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 62 Bảng 3.13 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất sản xuất gỗ tính 1ha Loại Giá trị sản xuất Chi phí sản xuất Thu nhập Giá trị ngày công LĐ (1000 đ) (1000 đ) (1000đ) (1000đ) Hiệu sử dụng đồng vốn (Lần) Công ty TNHH MTV lâm trường Yên Sơn Keo 65.214 19.147 46.067 279,2 2,41 Bồ Đề 99.521 39.145 60.376 365,9 1,54 Bạch Đàn 103.217 47.125 56.092 340,0 1,19 Mỡ 104.288 46.821 57.467 348,3 1,23 Công ty TNHH MTV lâm trường Nguyễn Văn Trỗi Keo 67.115 19.749 47.366 287,1 2,40 Bồ Đề 100.174 42.128 58.046 351,8 1,38 Bạch Đàn 99.871 43.449 56.422 342,0 1,30 Mỡ 103.982 45.997 57.985 351,4 1,26 Công ty TNHH MTV lâm trường Tuyên Bình Keo 65.745 20.075 45.670 276,8 2,27 Bồ Đề 97.521 40.948 56.573 342,9 1,38 Bạch Đàn 102.138 44.001 58.137 352,3 1,32 Mỡ 107.011 45.218 61.793 374,5 1,37 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) - Đối với Cty TNHH MTV lâm trƣờng Yên Sơn, mỡ cho giá trị sản xuất cao loại hình trồng lấy gỗ 103.982 nghìn đồng/ha, nhiên, hiệu sử dụng đồng vốn lại đạt 1,26 lần Cây bạch đàn có giá trị sản xuất cao thứ 103.217 nghìn đồng/ha Cây bồ đề có giá trị sản xuất cao thứ 99.521 nghìn đồng/ha, hiệu sử dụng đồng vốn 1,54 lần Cây Keo cho giá trị sản xuất thấp 65.214 nghìn đồng/ha, nhƣng hiệu sử dụng đồng vốn loại hình lại đạt mức cao 2,40 lần Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 63 - Với Cty TNHH MTV lâm trƣờng Nguyễn Văn Trỗi, Cty TNHH MTV lâm trƣờng Tuyên Bình cho kết tƣơng tự với Cty TNHH MTV lâm trƣờng Yên Sơn * Đánh giá hiệu kinh tế loại đất trồng gỗ Để thuận lợi cho việc đánh giá hiệu sử dụng đất việc lựa chọn loại trồng, tiêu tổng hợp hiệu kinh tế sử dụng đất đƣợc phân làm cấp thể bảng sau: Bảng 3.14: Bảng phân cấp hiệu kinh tế loại gỗ tính bình qn 1ha Hiệu sử Giá trị Chi phí Thu nhập Giá trị ngày sản xuất sản xuất công LĐ (1000 đ) (1000 đ) (1000đ) (1000đ) Cao (C) >80 >40.000 >40.000 >150 >1,2 Trung 60.000 – 20.000 – 20.000 – bình (TB) 80.000 40.000 40.000 100 - 150 – 1,2 Thấp (T)