Bài giảng môn học phương pháp định giá xây dựng đại học thủy lợi

CHƯƠNG KIỂM SỐT CHI PHÍ THEO CÁC GIAI ĐOẠN ĐẦU TƯ XDCT 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD NỘI DUNG CHƯƠNG 4.1 Khái niệm cần thiết việc kiểm sốt chi phí 4.2 Mục đích u cầu kiểm sốt chi phí 4.3 Điều kiện cần thiết để thực q trình kiểm sốt chi phí 4.4 Nội dung kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 4.5 Tổ chức quản lý việc kiểm sốt chi phí đầu tư XDCT 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 4.1 KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC KIỂM SỐT CHI PHÍ ĐẦU TƯ XDCT 4.1.1 Khái niệm kiểm sốt chi phí đầu tư XDCT Kiểm sốt chi phí XD điều khiển việc hình thành CP, giá XDCT cho khơng phá vỡ hạn mức XĐ giai đoạn, việc làm thường xuyên, liên tục điều chỉnh phát sinh suốt trình QLDA nhằm bảo đảm cho dự án đạt HQKT đầu tư, lợi ích xã hội XĐ Kiểm sốt chi phí q trình kiểm sốt chi tiêu giới hạn ngân sách việc giám sát đánh giá việc thực chi phí Kiểm sốt chi phí việc giúp DA thực phạm vi ngân sách có lưu ý lúc vào vấn đề mặt CP xảy nhằm có biện pháp giải hay giảm thiểu chi phí Kiểm sốt chi phí kỹ thuật sử dụng để giám sát chi phí cho dự án từ giai đoạn ý tưởng đến giai đoạn toán 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD KHÁI NIỆM CHUNG Con người, thông qua phương pháp kiểm sốt chi phí thực giám sát hình thành chi phí, chi tiêu chi phí suốt trình đầu tư XDCT đưa giải pháp cần thực nhằm bảo đảm chi phí đầu tư XDCT nằm ngân sách chấp thuận 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 4.1.2 Vai trị việc kiểm sốt chi phí Kiểm sốt rủi ro, tránh phát sinh không mong muốn, đảm bảo giá trị đồng tiền đẩy nhanh thời gian hồn thành cơng trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngày trở nên phức tạp, đáp ứng yêu cầu khách hàng Giúp cho việc phối hợp hiệu đơn vị (Các nhóm) khác có chung quyền lợi từ trình thực dự án Giúp cho việc quản lý hiệu điều kiện tiến công nghệ thi công, vật liệu, tổ chức Đảm bảo yêu cầu sử dụng tiết kiệm hiệu vốn chủ đầu tư, đảm bảo lợi ích cho nhà thầu 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 4.2 MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU CỦA VIỆC KIỂM SỐT CHI PHÍ - Bảo đảm giá trị cho đồng tiền chủ đầu tư bỏ phù hợp cho mục đích đầu tư XDCT, cân CL ngân quỹ đầu tư - Đảm bảo chi phí phân bổ vào phận phù hợp với yêu cầu chủ đầu tư nhà thiết kế - Giữ cho chi phí nằm phạm vi cho phép ngân sách chủ đầu tư 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 4.3 ĐIỀU KIỆN CẦN THIẾT ĐỂ THỰC HIỆN Q TRÌNH KSCP - Có cách thức (phương pháp) KSCP phù hợp với đặc điểm, nội dung chi phí theo giai đoạn, cơng việc q trình ĐTXD - Có cơng cụ hỗ trợ thích hợp cho việc thực công tác KSCP đầu tư XDCT : hệ thống số liệu, hệ thống báo cáo, bảng biểu phần mềm thích hợp sử dụng, - Có cá nhân đào tạo thích hợp KSCP chuyên gia tư vấn, tổ chức tư vấn có chức quản lý chi phí thực việc KSCP 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 4.4 NỘI DUNG KSCP ĐẦU TƯ XDCT Việc kiểm sốt chi phí XDCT thực theo hai giai đoạn kiểm soát giai đoạn trước XD kiểm soát giai đoạn thực XD 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 4.4.1 Kiểm soát chi phí giai đoạn trước xây dựng Giai đoạn trước XD xác định từ lập TMĐT đến ký kết hợp đồng với nhà thầu để thực việc XDCT Trong việc xác định TMĐT dự án Bảo đảm TMĐT tính đúng, tính đủ tạo tiền đề cho việc kiểm soát thành phần chi phí bước sau cơng việc sau cần kiểm soát thực gồm: a Kiểm tra phù hợp PP xác định V b Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lý V c Lập kế hoạch chi phí sơ Được hiểu phân bổ TMĐT cho phần DA, phân bổ chi phí cho phận chủ yếu CT, hạng mục CT 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD Trong việc xác định DT, tổng dự toán XDCT Y/C: Phải bảo đảm cho việc xác định KH chi phí có sở, độ tin cậy cao làm sở cho việc khống chế chi phí giai đoạn ND công việc sau cần KS thực hiện: a K.tra tính đầy đủ, hợp lý DT phận, hạng mục CT b Kiểm tra phù hợp dự toán phận, hạng mục cơng trình với giá trị tương ứng kế hoạch chi phí sơ Sau kiểm tra, so sánh kiến nghị chủ đầu tư : + Đề nghị TVTK thay đổi chi tiết TK, VL sử dụng, dự toán phận, hạng mục CT theo TK lớn giá trị KH chi phí sơ + Điều chỉnh giá trị phận, hạng mục CT KH chi phí sơ sau kiểm tra thấy giá trị KH chi phí sơ khơng thực tế + Phê duyệt dự toán phận, hạng mục CT 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 10 c Lập KH chi phí sở DT để phê duyệt, XĐ dự tốn gói thầu (giá gói thầu) trước đấu thầu - Trên sở phê duyệt DT phận, hạng mục CT, tiến hành lập KH chi phí Trong KH chi phí, giá trị phận, hạng mục CT XĐ theo giá trị DT CĐT phê duyệt điều chỉnh, bổ sung khác (nếu có) Giá trị tồn CT theo KH chi phí phải bảo đảm khơng vượt giá trị CT ghi KH chi phí sơ - Căn kế hoạch chi phí lập giá gói thầu dự kiến (các phận, hạng mục cơng trình) 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 11 Trong việc đấu thầu lựa chọn nhà thầu a K.tra giá GT điều kiện liên quan đến CP HSMT - Kiểm tra đầy đủ, phù hợp KL HSMT giá trị phận, hạng CT với KL đo bóc để lập dự tốn giai đoạn trước - Kiểm tra hình thức HĐ, phương thức toán điều khoản khác liên quan tới CP HĐ phù hợp cho gói thầu CT - Dự kiến giá GT sở KL, điều kiện HSMT thời điểm đấu thầu Kiến nghị CĐT có biện pháp điều chỉnh giá GT dự kiến KH đấu thầu cần thiết 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 12 b Chuẩn bị giá ký hợp đồng - Kiểm tra, phân tích giá dự thầu NT tuân thủ các hướng dẫn ĐK hợp đồng đưa HSMT Kiến nghị CĐT hình thức xử lý trường hợp giá dự thầu NT vượt giá GT dự kiến - Lập BC kết chi phí GT trúng thầu giá ký HĐ - Kiểm tra giá HĐ chuẩn bị ký kết, kiến nghị đàm phán điều chỉnh điều kiện hợp đồng thấy có khả phát sinh CP khơng thể KSCP trình thực HĐ 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 13 4.1.2 KSCP giai đoạn thực XDCT Giai đoạn thực XDCT XĐ từ sau ký kết HĐ với nhà thầu để TH việc XDCT đến CT hoàn thành TH toán vốn đầu tư Trong việc toán HĐXD Việc KSCP phải bảo đảm giá trị toán HĐ (kể khoản yếu tố, phát sinh hợp lý) nằm giới hạn giá GT khơng vượt KH chi phí XĐ 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 14 Trình tự ND CV cần KS thực hiện: a Kiểm tra KL toán cho NT b K.tra giá trị hợp lý khoản đề nghị toán c K.tra giám sát thay đổi ND công việc cần TH dự án, phát sinh trình thưc HĐ Lập báo cáo đánh giá đề xuất xử lý phát sinh CP (nếu có) d Lập BC tiến độ giá trị TT theo thời điểm XĐ đối chiếu với KH chi phí Kiến nghị xử lý xuất khả giá trị TT vượt KH chi phí XĐ e Lập báo cáo đánh giá giá trị toán cuối HĐ nhà thầu 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 15 KSCP toán vốn đầu tư XDCT Việc KSCP phải bảo đảm CP đưa vào giá trị QT vốn đầu tư phải CP hợp pháp thực cho đầu tư XDCT, kể khoản CP điều chỉnh, phát sinh a Kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp giá trị khoản mục, ND chi phí hồ sơ toán b Lập BC cuối giá trị toán vốn đầu tư XDCT So sánh với KH chi phí giá trị TMĐT phê duyệt c Lập kế hoạch lưu trữ số liệu chi phí 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 16 4.5 TỔ CHỨC QUẢN LÝ VIỆC KSCP ĐẦU TƯ XDCT 4.5.1 Hình thức tổ chức kiểm sốt chi phí Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tồn diện việc quản lý chi phí từ GĐ chuẩn bị ĐT đến kết thúc XD đưa CT vào khai thác, SD CĐT phải tổ chức TH việc KSCP Ngay bắt đầu giai đoạn lập dự án CĐT phải định người KSCP, quản lý chi phí Các CP dự án khơng phép hình thành mà khơng có người định người QLCP Tuỳ theo quy mơ tính chất CT, CĐT định việc tổ chức KSCP theo hình thức sau: - Chỉ định cá nhân người KSCP Cá nhân người thuộc tổ chức CĐT thuê từ tổ chức tư vấn QLCP phải có chứng Kỹ sư định giá xây dựng - Chỉ định tổ chức tư vấn QLCP thực nhiệm vụ KSCP Tổ chức tư vấn QLCP phải có đủ ĐK lực theo QĐ PL 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 17 4.5.2 Trách nhiệm CĐT việc KSCP Quyền hạn chủ đầu tư - Chỉ định người KSCP tiến hành TH dự án đầu tư XDCT; ký kết HĐ với tổ chức cá nhân tư vấn KSCP không thuộc tổ chức CĐT; - Xem xét, phê duyệt HT BC cần thiết lập trình KSCP người KSCP lập để áp dụng trình KSCP; - Được quyền yêu cầu cá nhân, tư vấn KSCP đưa đánh giá, phân tích đề xuất liên quan tới vấn đề CP giai đoạn TH đầu tư XDCT; - Không chấp thuận đề xuất cá nhân, tư vấn kiểm sốt chi phí tự chịu trách nhiệm QĐ 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 18 Chủ đầu tư có nghĩa vụ: - Đưa yêu cầu, ND làm sở cho việc lập HT BC cần thiết lập q trình KSCP; - Có ý kiến đề xuất, BC giám sát cá nhân, tổ chức tư vấn KSCP thực theo thủ tục quy định; - Tổ chức TH đề xuất cá nhân, tổ chức KSCP nhằm khống chế tiết kiệm CP đầu tư XDCT chấp thuận - Thanh toán CP cho cá nhân, tổ chức KSCP theo HĐ ký kết 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 19 4.5.3 Trách nhiệm cá nhân, tổ chức tư vấn KSCP Cá nhân, tổ chức tư vấn KSCP có quyền sau: - Được tham gia vào tất VĐ hoạt động XDCT có liên quan tới CP dự án ĐTXD; - Duy trì vị trí kiểm soát XD suốt QT từ lập dự án đến đưa CT hoàn thành vào KTSD; - Thực P.pháp KSCP, hệ thống BC cần thiết lập trình KSCP để thống với CĐT áp dụng trình KSCP; - Độc lập không chịu tác động từ chủ thể tham gia DAĐT XDCT; - Các BC, ph.tích đề xuất với CĐT phải ch.xác trung thực 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 20 Cá nhân, tổ chức tư vấn KSCP có nghĩa vụ sau: - Thực P.pháp KSCP XDCT theo quy trình thống với CĐT Các ND, yêu cầu KSCP cần đạt GĐ thể chi tiết, cụ thể HĐ ký kết CĐT cá nhân, tổ chức TV thực việc KSCP đầu tư XDCT; - Lập HT BC cần thiết lập trình KSCP để thống với CĐT áp dụng q trình KSCP; - Các HT báo cáo, phân tích, đề xuất với CĐT phải trình bày dạng phù hợp với kiến thức CĐT kể CĐT khơng có chun mơn lĩnh vực XD; - Bảo đảm mục tiêu QT DA thấp TMĐT; - Chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho CĐT lỗi QT thực CV theo HĐ ký kết 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 21 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 22 ... QLCP phải có chứng Kỹ sư định giá xây dựng - Chỉ định tổ chức tư vấn QLCP thực nhiệm vụ KSCP Tổ chức tư vấn QLCP phải có đủ ĐK lực theo QĐ PL 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 17 4.5.2 Trách nhiệm... PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 4.4 NỘI DUNG KSCP ĐẦU TƯ XDCT Việc kiểm sốt chi phí XDCT thực theo hai giai đoạn kiểm soát giai đoạn trước XD kiểm soát giai đoạn thực XD 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ... xuất khả giá trị TT vượt KH chi phí XĐ e Lập báo cáo đánh giá giá trị toán cuối HĐ nhà thầu 14/08/2013 PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ XD 15 KSCP toán vốn đầu tư XDCT Việc KSCP phải bảo đảm CP đưa vào giá trị