Luận văn góp phần nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác thực hiện pháp luật về hộ tịch tại Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương, là cơ sở khoa học và thực tiễn giúp Thành phố Thủ Dầu Một nói riêng và các địa phương cấp huyện, Thị xã, tỉnh Bình Dương nói chung nâng cao chất lượng công tác thực hiện pháp luật về hộ tịch.
BỘ GIÁO DUC VÀ ĐÀO TẠO …… /…… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VĂN LỢI THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƢƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 60.38.01.02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ HOA Phản biện 1: Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Quốc Sửu TS Nguyễn Thị Tuyết Mai Luận văpn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 208, Nhà A, Phân viện TP Hồ Chí Minh, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 - Đường 3/2 - Quận 10- TP Hồ Chí Minh Thời gian: Vào hồi 08 giờ, ngày 26 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Ban Quản lý đào tạo sau đại học Học viện hành Quốc gia trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Con người từ sinh đến chết có kiện khai sinh, kết hôn, ly hơn, khai tử… Những kiện gọi hộ tịch, nhằm xác nhận tình trạng nhân thân người Ở Việt Nam, vấn đề hộ tịch quan tâm trọng từ thời kỳ phong kiến, thực dân Bước vào thời kỳ đổi mới, Chính phủ ban hành Nghị định điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch Thực văn lĩnh vực hộ tịch nước ta có bước phát triển ổn định, đạt kết quan trọng từ công tác xây dựng thể chế, hệ thống quan quản lý, đăng ký hộ tịch đặc biệt công tác triển khai thực pháp luật hộ tịch Thực pháp luật hộ tịch có ý nghĩa quan trọng giúp Nhà nước thực quản lý dân cư quản lý mặt kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh Đồng thời, tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền nhân thân phi tài sản quyền nhân thân gắn liền với tài sản cá nhân Bên cạnh đó, thực pháp luật hộ tịch cịn liên quan đến cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Vì thế, thực pháp luật hộ tịch có vai trị quan trọng, thể trình độ phát triển kinh tế, trị, xã hội quốc gia Nhận thức vị trí vai trị cơng tác thực pháp luật hộ tịch, thời gian qua Đảng Nhà nước ta xác định rõ nhiệm vụ cần thiết, tiến hành thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức phong phú, đa dạng sáng tạo nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật hộ tịch cán nhân dân, tăng cường hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch Điều thể qua 10 năm từ thực Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một có nhiều chuyển biến tích cực, kiện đăng ký hộ tịch nhân dân thực kịp thời quy định pháp luật Tuy nhiên, công tác thực pháp luật hộ tịch số tồn tại, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp giai đoạn Nhằm tạo sở pháp lý, lâu dài, ổn định thống nhất, khắc phục hạn chế bất cập trên, bối cảnh triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 với nhiều quy định đề cao quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Đồng thời tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác theo hướng bước chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ mới, hội nhập quốc tế ngày diễn sâu rộng Ngày 20 tháng 11 năm 2014, Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Hộ tịch với Chương, 77 Điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Đây lần Nhà nước ta ban hành văn Luật điều chỉnh riêng lĩnh vực sau 60 năm thực Nghị định Chính phủ Thông tư Bộ Luật Hộ tịch đời bước hoàn thiện thể chế đăng ký quản lý hộ tịch Việt Nam với nhiều quy định mới, mang tính đột phá Bên cạnh điểm Luật hộ tịch, tồn số hạn chế thể chế gây khó khăn cho quan hộ tịch áp dụng, người dân khó phân biệt việc hộ tịch áp dụng theo văn Đối với Thành phố Thủ Dầu Một - đơn vị hành cấp huyện tỉnh Quảng Bình, huyện có diện tích lớn tỉnh với tỷ lệ gia tăng dân số cao Trong năm qua, công tác thực pháp luật hộ tịch nhìn chung cấp ủy Đảng, quyền địa phương quan tâm, bước đổi thu số kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, công tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố cịn bộc lộ khơng khó khăn, hạn chế nhiều mặt đặt cấp ủy Đảng, quyền địa phương đội ngũ làm công tác lĩnh vực hộ tịch Thành phố trước băn khoăn, trăn trở Tôi muốn làm rõ sở lý luận, thực tiễn công tác thực pháp luật hộ tịch Thành phố Thủ Dầu Một, từ đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh bình Dương Đây lý em lựa chọn đề tài “Thực pháp luật hộ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” làm luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề hộ tịch không thu hút quan tâm nhà lãnh đạo mà vấn đề quan tâm nhà khoa học nhà quản lý Cho đến có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu hộ tịch với nhiều góc độ khác nhau, nhiều địa bàn khác với hình thức như: đề tài khoa học, luận án, luận văn, khóa luận tốt nghiệp Tuy nhiên, Thành phố Thủ Dầu Một chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập luận giải cách có hệ thống, tồn diện thực pháp luật hộ tịch bối cảnh Luật hộ tịch 2014 có hiệu lực Chính vậy, sở kế thừa kết cơng trình nghiên cứu liên quan, luận văn tập trung nghiên cứu phương diện lý luận chung hộ tịch quy định hệ thống tài liệu, văn quy phạm pháp luật Việt Nam thực tiễn thực pháp luật hộ tịch địa phương cụ thể Thành phố Thủ Dầu Một Đồng thời đưa số kiến nghị nhằm nâng cao, hoàn thiện hoạt động thực pháp luật hộ tịch nói chung địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một nói riêng tình hình Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu cách vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật hộ tịch địa bàn bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương giai đoạn Trên sở rút kết luận, đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu thực pháp luật hộ tịch địa phương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích khái niệm hộ tịch, thực pháp luật hộ tịch, sở lý luận sở pháp lý thực pháp luật hộ tịch Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương - Đánh giá thực trạng thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu thực pháp luật hộ tịch Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Vấn đề thực pháp luật hộ tịch cấp Quận (huyện) cấp phường (xã) địa bàn bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: Trên địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương - Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2014 đến năm 6/2019 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn 5.1 Phương pháp luận - Khóa luận thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối đổi Đảng Nhà nước pháp luật thời kỳ đổi hội nhập quốc tế - Khóa luận kế thừa kết nghiên cứu nhà khoa học liên quan đến lĩnh vực hộ tịch 5.2 Phương pháp nghiên cứu riêng - Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: Phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, so sánh, xã hội học… để giải nhiệm vụ đặt luận văn - Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: quan sát, vấn; - Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp: phân tích tổng hợp số liệu; - Phương pháp nghiên cứu tài liệu, tư liệu tham khảo Tính đóng góp đề tài Luận văn - Luận văn góp phần nâng cao nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác thực pháp luật hộ tịch Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương, sở khoa học thực tiễn giúp Thành phố Thủ Dầu Một nói riêng địa phương cấp huyện, Thị xã, tỉnh Bình Dương nói chung nâng cao chất lượng công tác thực pháp luật hộ tịch - Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận chung hộ tịch thực pháp luật hộ tịch - Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên biệt toàn diện công tác thực pháp luật hộ tịch địa phương - đơn vị hành cấp quận, huyện, Thị xã…đồng thời Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Luận văn đánh giá thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thực pháp luật hộ tịch Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Các giải pháp đề luận văn áp dụng thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương thời gian tới - Luận văn có tính thời đóng góp ý kiến giúp cho việc thực Luật hộ tịch hiệu địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho quan, ban, ngành, tổ chức, cá nhân làm công tác thực tiễn làm công tác nghiên cứu để đề xuất mơ hình thực pháp luật hộ tịch hiệu quả, đặc trưng, phù hợp với địa phương, nguồn tư liệu tham khảo cho người nghiên cứu đề tài liên quan đến hộ tịch Bố cục luận văn - Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết: - Chương 1: Cơ sở lý luận hộ tịch thực pháp luật hộ tịch - Chương 2: Thực trạng thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương - Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỘ TỊCH VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH 1.1 Cơ sở lý luận hộ tịch 1.1.1 Khái niệm Hộ tịch Hộ tịch vấn đề Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm thực Từ trước đến nay, nhìn nhận nhiều góc độ ngơn ngữ học, khía cạnh pháp lý hay quan niệm hộ tịch nước ta đưa quan điểm, khái niệm khác Tuy nhiên, chúng có tương đồng thể dấu hiệu hộ tịch, từ dẫn đến cách hiểu thống toàn diện khái niệm hộ tịch Khái niệm: Hộ tịch kiện Hộ tịch khai sinh, kết hơn, nhận cha, mẹ, con, thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch, khai tử, … Đăng ký Hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào sổ Hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân thực quản lý dân cư 1.1.2 Mối quan hệ hộ tịch với lĩnh vực khác Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Vì vậy, vấn đề hộ tịch có mối liên hệ mật thiết với ngành, lĩnh vực khác đặc biệt ngành: công an quản lý hộ khẩu, chứng minh nhân dân, cước công dân; ngành y tế lĩnh vực quản lý dân số, kế hoạch hóa gia định, bảo hiểm y tế; ngành giáo dục đào tạo việc quản lý học bạ, văn bằng, chứng chỉ; ngành nội vụ việc quản lý hồ sơ cán bộ, công chức; ngành lao động, bảo hiểm; Hội phụ nữ, đoàn thành niên lĩnh vực tuyên truyền phổ biến quyền nghĩa vụ cá nhân việc thực đăng ký hộ tịch Đăng ký hộ tịch đầy đủ, xác, kịp thời sở tạo điều kiện thuận lợi cho Công an trình thực nhập hộ khẩu, cấp chứng minh thư nhân dân cho người dân, quản lý công dân…Ngược lại, hộ khẩu, chứng minh nhân dân sở cho việc đăng ký lại kiện hộ tịch Trong số trường hợp đương có hai thơng tin khác quan cơng an tiến hành tra cứu liệu hộ tịch tư pháp Luật Hộ tịch năm 2014 quy định xây dựng sở hộ tịch điện tử để lưu giữ thông tin hộ tịch cá nhân, kết nối để cung cấp thông tin hộ tịch cá nhân cho sở liệu quốc gia dân cư Theo đó, Giấy khai sinh Số định danh cá nhân cung cấp cho người khai sinh đăng ký khai sinh 1.1.3 Pháp luật hộ tịch 1.1.3.1 Khái niệm khái quát hình thành, phát triển pháp luật hộ tịch nước ta Pháp luật hộ tịch phận hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Pháp luật hộ tịch hệ thống quy phạm pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành điều chỉnh quan hệ phát sinh lĩnh vực hộ tịch nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân góp phần công tác quản lý dân cư Nhà nước Tuy Nghị định số 158/2005/NĐ-CP quy định, thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế, dẫn đến tình trạng vừa không ổn định, thiếu chuyên nghiệp, không đáp ứng kịp thời yêu cầu đăng ký hộ tịch người dân Vì vậy, việc ban hành Luật Hộ tịch cần thiết nhằm tạo sở pháp lý lâu dài, ổn định thống cho công tác đăng ký quản lý hộ tịch, khắc phục tồn tại, bất cập tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác theo hướng chuyên nghiệp, đại, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ Ngày 20/11/2014, Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Hộ tịch với Chương, 77 Điều, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Đây lần Nhà nước ban hành văn Luật quy định riêng lĩnh vực đăng ký, quản lý hộ tịch sau 60 năm thực văn luật Chính phủ ban hành Luật có nhiều quy định mới, mang tính đột phá, “cách mạng” lĩnh vực hộ tịch 1.1.3.2 Quy phạm pháp luật quan hệ pháp luật hộ tịch a Quy phạm pháp luật hộ tịch Quy phạm pháp luật hộ tịch hiểu quy tắc xử chung Nhà nước ban hành để điều chỉnh quan hệ quản lý nhà nước lĩnh vực hộ tịch, phân thành hai nhóm sau: Một là, nhóm quy phạm địa vị pháp lý (quyền nghĩa vụ) chủ thể quan hệ quản lý hộ tịch quan hệ chủ thể với quan hệ quản lý hộ tịch; Hai là, nhóm quy phạm thủ tục hành (thủ tục đăng ký hộ tịch giải khiếu, nại tố cáo hộ tịch) b Quan hệ pháp luật hộ tịch Quan hệ pháp luật hộ tịch quan hệ phát sinh hoạt động chấp hành - điều hành điều chỉnh quy phạm pháp luật hộ tịch Khách thể quan hệ pháp luật hộ tịch trật tự quản lý hành nhà nước hộ tịch Chủ thể quan hệ pháp luật hộ tịch gồm hai nhóm: Một là, cá nhân quan nhà nước có chức quản lý hộ tịch Hai là, cá nhân có quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch 1.1.3.3 Luật hộ tịch điểm Luật hộ tịch a Luật hộ tịch Luật hộ tịch 2014 gồm có chương 77 điều, bố cục sau: Chương I Những quy định chung (gồm 12 điều, từ Điều đến Điều 12) Chương II Đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã (gồm mục, 22 điều, từ Điều 13 đến Điều 34) Chương III Đăng ký hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện (gồm Mục, 18 điều, từ Điều 35 đến Điều 52) Chương IV Đăng ký hộ tịch quan đại diện (gồm điều, từ Điều 53 đến Điều 56) Chương V Cơ sở liệu hộ tịch, cấp trích lục hộ tịch (gồm Mục, 08 điều, từ Điều 57 đến Điều 64) Chương VI Trách nhiệm quản lý Nhà nước hộ tịch, công chức làm công tác hộ tịch (gồm Mục, 10 điều, từ Điều 65 đến Điều 74) Chương VII Điều khoản thi hành (gồm 03 điều, từ Điều 75 đến Điều 77) b Những điểm Luật hộ tịch So với quy định hành, Luật Hộ tịch có nhiều điểm tích cực đánh giá "cuộc cách mạng” công tác đăng ký, quản lý hộ tịch nói riêng quản lý dân cư nói chung: Thứ nhất, quy định nội dung đăng ký hộ tịch Thứ hai, quy định thẩm quyền đăng ký hộ tịch Trước đây, việc đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền UBND cấp tỉnh, theo Luật Hộ tịch, vấn đề giao cho UBND cấp huyện thực nhằm cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân Theo khoản Điều Luật quy định UBND cấp huyện đăng ký hộ tịch trường hợp: 1) Đăng ký kiện hộ tịch về: khai sinh; kết hơn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; khai tử có yếu tố nước ngoài; 2) Đăng ký thay đổi, cải hộ tịch cho cơng dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên cư trú nước; xác định lại dân tộc; 3) Thực việc hộ tịch về: ghi vào sổ hộ tịch kiện khai sinh; kết hôn; ly hôn; hủy việc kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi nuôi; thay đổi hộ tịch; khai tử công dân Việt Nam giải quan có thẩm quyền nước ngồi Thứ ba, thủ tục đăng ký hộ tịch đơn giản, cắt giảm tối đa giấy tờ không cần thiết tạo điều kiện thuận lợi cho người có quyền lựa chọn nơi đăng ký phương thức đăng ký kiện hộ tịch Thứ tư, quy định việc cấp Số định danh cá nhân đăng ký khai sinh Thứ năm, quy định rõ việc miễn phí đăng ký hộ tịch cho người thuộc gia đình có cơng với cách mạng, người thuộc hộ nghèo, người khuyết tật; đăng ký khai sinh, khai tử hạn, giám hộ, kết hôn công dân Việt Nam cư trú nước Thứ sáu, quy định sở liệu hộ tịch sở liệu hộ tịch điện tử Thứ bảy, quy định rõ tiêu chuẩn công chức làm công tác hộ tịch 1.2 Thực pháp luật hộ tịch 1.2.1 Khái niệm đặc điểm thực pháp luật hộ tịch 1.2.1.1 Khái niệm thực pháp luật hộ tịch Qua việc tìm hiểu khái niệm đặc điểm việc thực pháp luật trên, rút khái niệm thực pháp luật hộ tịch sau: Thực pháp luật hộ tịch trình hoạt động có mục đích quan nhà nước công dân nhằm đưa quy phạm pháp luật hộ tịch trở thành hành vi thực tế hợp pháp 1.2.1.2 Đặc điểm thực pháp luật hộ tịch Một số đặc điểm chủ yếu thực pháp luật hộ tịch sau: Thứ nhất, chủ thể thực pháp luật hộ tịch quan nhà nước cá nhân xã hội Thứ hai, thực pháp luật hộ tịch q trình hoạt động có mục đích xác lập quan hệ pháp luật hành hộ tịch Thứ ba, thực pháp luật hộ tịch nhằm thực hóa quy phạm pháp luật hộ tịch đưa pháp luật vào đời sống 1.2.2 Vai trò thực pháp hộ tịch Thực pháp luật hộ tịch có vai trị quan trọng, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, quản lý, đảm bảo trật tự xã hội; đồng thời bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho cơng dân, cụ thể: Đăng ký hộ tịch thể việc nhà nước công nhận người tồn với tất đầy đủ tính pháp lý Quản lý hộ tịch công việc thường xuyên quan nhà nước có thẩm quyền thực để theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân gia đình tham gia vào quan hệ xã hội quyền kết hôn công dân đủ tuổi theo quy định pháp luật, quyền giám hộ, quyền thừa kế… góp phần xây dựng sách phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số, kế hoạch hóa gia đình Trên sở theo dõi biến động hộ tịch mà quan nhà nước xây dựng sách phù hợp dựa dân số theo độ tuổi, giới tính, nguồn nhân lực từ có phân tích đánh giá cụ thể làm sở để hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, thể dục thể thao, xây dựng sở y tế, trường học, bố trí giáo viên…, chăm sóc sức khỏe nhân dân, đảm bảo cân giới tính phục vụ an ninh quốc phịng 1.2.3 Nội dung, hình thức thực pháp luật hộ tịch 1.2.3.1 Nội dung thực pháp luật hộ tịch Đăng ký hộ tịch theo quy định Luật hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư Đồng thời Luật hộ tịch rõ bốn nhóm hành vi đăng ký hộ tịch: Thứ nhất, xác nhận vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch: khai sinh; kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch; khai tử Thứ hai, ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch cá nhân theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền: thay đổi quốc tịch; xác định cha, mẹ, con; xác định lại giới tính; ni nuôi, chấm dứt việc nuôi nuôi; ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn; công nhận giám hộ; tuyên bố huỷ tuyên bố người tích, chết, bị hạn chế lực hành vi dân Thứ ba, ghi vào Sổ hộ tịch kiện khai sinh; kết hôn; ly hôn; hủy việc kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi nuôi; thay đổi hộ tịch; khai tử công dân Việt Nam giải quan có thẩm quyền nước ngồi Thứ tư, xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch việc hộ tịch khác theo quy định pháp luật 1.2.3.2 Hình thức thực pháp luật hộ tịch động thực pháp luật hộ tịch yếu tố quan trọng đảm bảo hiệu thực pháp luật hộ tịch thực tế Các quy định pháp luật nằm văn công tác thực pháp luật hộ tịch không quan tâm đầu tư Kinh phí, sở vật chất, phương tiện làm việc dành cho công tác, địa phương sở cần phải đầu tư tương xứng với vị trí vai trị công tác thực pháp luật hộ tịch Thứ năm, chế phối hợp hoạt động Như biết, chủ thể thực pháp luật hộ tịch đa dạng, phong phú; hoạt động thực pháp luật hộ tịch địi hỏi phải có tham gia nhiều chủ thể khác Công tác thực pháp luật hộ tịch không trách nhiệm riêng ngành Tư pháp mà trách nhiệm chung tất ngành, quan nhà nước, tổ chức xã hội Vì vậy, việc xây dựng chế phối hợp hoạt động chủ thể, ngành Tư pháp đầu mối, trung tâm phối hợp vô quan trọng nhằm phát huy tốt vai trò chủ thể tham gia vào hoạt động thực pháp luật hộ tịch nhằm tránh chồng chéo, buông lỏng hoạt động yếu tố cần đặc biệt trọng TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong Chương 1, luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận hộ tịch thực pháp luật hộ tịch Luận văn khái quát rõ khái niệm liên quan đến hộ tịch pháp luật hộ tịch Từ sâu vào nghiên cứu hệ thống pháp luật hộ tịch nước ta, đặc biệt Luật hộ tịch năm 2014 vừa có hiệu lực ngày 01/ 01/2016 Bên cạnh đó, tác giả đánh giá mối quan hệ hộ tịch ngành khác nhằm xác định tầm quan trọng việc thực Trong thực pháp luật hộ tịch chương này, tác giả yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thực pháp luật hộ tịch, sở để hoạch định sách lập pháp, quản lý thực hoạt động thực tế lĩnh vực hộ tịch Từ sở lý luận nêu trên, thấy rằng, vai trò việc thực pháp luật hộ tịch quan trọng, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, quản lý đảm bảo trật tự xã hội; đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho cơng dân Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 2.1 Tổng quan Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Thủ Dầu Một - Vị trí địa lý Thủ Dầu Một thành phố tỉnh lỵ, trung tâm văn hóa, kinh tế, giáo dục, trị tỉnh Bình Dương, nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí tương đối thuận lợi cho việc giao lưu với huyện, thị tỉnh nước qua quốc lộ 13, cách Thành phố Hồ Chí Minh 30 km với tọa độ: 11°00′1″B 106°38′56″Đ Thành phố Thủ Dầu Một nằm phía Tây Nam tỉnh Bình Dương, có sơng Sài Gịn chảy qua.Phía Đơng giáp thị xã Tân Uyên; Phía 10 Tây giáp thành phố Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh; Phía Nam giáp thị xã Thuận An; Phía Bắc giáp thị xã Bến Cát Ngày tháng năm 2012, Chính phủ ban hành Nghị số 11/NQCP thành lập thành phố Thủ Dầu Một thuộc tỉnh Bình Dương, sở tồn diện tích tự nhiên, dân số đơn vị hành trực thuộc thành phố Thủ Dầu Một đồng thời thức hoạt động vào ngày tháng năm 2012 Đến Thủ Dầu Một đô thị loại I Thành phố Thủ Dầu Một năm thành phố trực thuộc tỉnh Việt Nam mà có phường, khơng có xã - Cơ sở hạ tầng - Về phát triển đô thị: đô thị loại I tỉnh lỵ tỉnh Bình Dương nên thành phố Thủ Dầu Một đầu tư quy hoạch tốt, địa bàn thành phố Thủ Dầu Một hình thành số khu thị có quy hoạch tốt khu thị Thành phố Bình Dương, khu dân cư Chánh Nghĩa, khu dân cư Phú Hòa 1, khu dân cư Hiệp Thành III, khu dân cư Phú Thuận, khu tái định cư địa bàn phường Hòa Phú, Phú Tân - Về phát triển công nghiệp: địa bàn thành phố Thủ Dầu Một có khu cơng nghiệp, gồm Sóng Thần 3, Phú Tân, Kim Huy, Đại Đăng, Việt Nam - Singapore II, Đồng An, Mapletree Bình Dương Những khu cơng nghiệp tập trung chủ yếu phía Bắc thành phố sở sản xuất nằm xen lẫn dân cư - Về thương mại dịch vụ: địa bàn thành phố Thủ Dầu Một có trung tâm thương mại, siêu thị, 13 chợ hoạt động Bên cạnh đó, thành phố có sở thương mại ngồi quốc doanh động, trải rộng từ chợ đến quầy bán lẻ khu dân cư, phục vụ tốt đời sống sinh hoạt hàng ngày người dân thành phố 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 2.1.2.1.Về kinh tế Tổng thu ngân sách địa bàn tháng 6/2019 đạt 1.457 tỷ đồng Thu nhập bình quân đầu người đạt 2.856 USD, cao bình quân chung nước 1,51 lần Thành phố khơng cịn hộ nghèo (theo tiêu chí Trung ương) Tỷ lệ thị hóa đạt 100%, với 97,7% lao động phi nơng nghiệp; diện tích nhà bình quân 18,8 m2/người 93,3% nhà xây kiên cố, bán kiên cố; gần 100% hộ dân sử dụng nước sạch; tỷ lệ chất thải rắn thu gom đạt 95% 2.1.2.2.Về y tế, văn hóa - xã hội - Về y tế: Mạng lưới y tế tồn thành phố gồm có 14 trạm y tế phường đạt 100% toàn thành phố có trạm y tế Đến nay, 100% số trạm đạt chuẩn y tế phường Các trạm y tế đảm bảo sở vật chất có bác sĩ Hàng năm tổ chức khám chữa bệnh cho 15.000 lượt người, chủ động phòng chống dịch bệnh, tổ chức hoạt động truyền thông dân số, kế hoạch hóa gia đình, góp phần giảm tỷ lệ tăng dân số Năm 2017, tỷ suất sinh 11 12,5%, tỷ lệ sinh thứ 6,55%; Năm 2014 tỷ suất sinh năm 6/2019 ước đạt: 16,8%, tăng 0,3% so với năm 2017, tỷ lệ sinh thứ trở lên đạt 6,3% tăng 0,8% so với năm 2016 công tác chăm sóc, bảo vệ bà mẹ, trẻ em quan tâm thường xuyên Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng năm 2017 12,2%, phấn đấu giai đoạn 2011 - 2020 giảm từ 8% - 10% trẻ em lang thang nhỡ giúp đỡ kịp thời, lớp học tình thương quan tâm chăm lo toàn xã hội Theo số liệu tổng hợp Phòng thống kê thành phố: đến hết tháng 6/2019, dân số toàn thành phố 691.594 người - Về văn hóa - xã hội: Trình độ dân trí thành phố không đồng đều, khu vực phường trung tâm có trình độ dân trí cao khu vực nơng thơn; chất lượng lao động thành phố nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực cho khu công nghiệp Sự nghiệp giáo dục - đào tạo tiếp tục giữ vững ổn định có bước phát triển đáp ứng yêu cầu nhân dân Số trẻ em độ tuổi lớp mẫu giáo đạt 93% Toàn thành phố hoàn thành phổ cập trung học sở từ năm 1998 Phát huy truyền thống thành phố giàu truyền thống lịch sử, văn hóa hiếu học - Tình hình dân số Thành phố Thủ Dầu Một có diện tích tự nhiên 118,67 km² 310.490 người (thống kê năm 2018), có 14 đơn vị hành chính, gồm 14 phường: Chánh Mỹ, Chánh Nghĩa, Định Hòa, Hiệp An, Hiệp Thành, Hòa Phú, Phú Cường, Phú Hòa, Phú Lợi, Phú Mỹ, Phú Tân, Phú Thọ, Tân An, Tương Bình Hiệp.Trong 89% dân số sống khu vực thành thị gần 11% sống khu vực nông thôn Dân số độ tuổi lao động 112.703 người chiếm 61,3% tổng dân số Tính đến cuối tháng 6/2019 tồn Thành phố có 310.490 người sinh sống 14 phường với 47.575 hộ, với diện tích đất tự nhiên 118,67 km2, mật độ dân số trung bình 87,8 người/km2 Các đặc điểm nêu có ảnh hưởng đến cơng tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một theo hai hướng Thứ nhất, ảnh hưởng tích cực: Dân số đơng, với tính cách đặc trưng, truyền thống cần cù, thông minh, sáng tạo, giàu lịng u nước người Bình Dương nói chung, nhân dân Thành phố Thủ Dầu Một nói riêng; với tăng trưởng kinh tế, ổn định trị, văn hóa - xã hội ngày phát triển, chất lượng giáo dục đào tạo nâng lên, sở vật chất tăng cường thời gian qua địa bàn Thành phố điều kiện thuận lợi để nâng cao dân trí, ý thức nhu cầu tìm hiểu pháp luật hộ tịch người dân Thứ hai, ảnh hưởng tiêu cực: Với địa hình nhiều khu công nghiệp, giáp ranh với huyện Củ Chi Thành phố hồ Chí Minh dẫn đến dân nhập cư sinh sống nhiều, không tập trung làm cho phức tạp; số lao động trình độ dân trí thấp… nguyên nhân gây khó khăn lớn cho việc thực pháp luật hộ tịch 12 2.2 Những kết đạt đƣợc công tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một 2.2.1 Về sở pháp lý công tác thực pháp luật Hộ tịch Thành phố Thủ Dầu Một Căn vào Luật hộ tịch 2014, Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch, Thông tư 15/2015/TT-BTP quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định 111/2011/NĐ-CP chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh trường hợp có yếu tố nước ngồi thuộc thẩm quyền cấp huyện Căn Quyết định số 59/QĐ-TTg ngày 15/01/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Hộ tịch, Kế hoạch số 333/QĐ-BTP ngày 14/02/2015 Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Hộ tịch, ngày 24/4/2015, UBND tỉnh Bình Dương ban hành Kế hoạch số 1261/KH-UBND ngày 24/4/2015 tổ chức triển khai thi hành Luật hộ tịch địa bàn tỉnh Bình Dương 2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật Hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một Xác định vai trị, tầm quan trọng cơng tác thực pháp luật hộ tịch hoạt động quản lý Nhà nước, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, lãnh đạo UBND Thành phố Thủ Dầu Một theo dõi sát sao, đạo kịp thời tạo điều kiện thuận lợi để công tác thực pháp luật hộ tịch hiệu Xác định để công tác đăng ký quản lý hộ tịch đạt kết tốt cần làm cho cán bộ, nhân dân hiểu mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng việc đăng ký hộ tịch Chính từ nhận thức đó, UBND Thành phố trọng đạo, đầu tư để Phòng Tư pháp, UBND phường tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật hộ tịch nhiều nội dung, hình thức thiết thực, sinh động đến tận địa phương Tuyên truyền miệng: Tuyên truyền qua Đài truyền Thành phố hệ thống loa truyền phường: Tuyên truyền thông qua việc tổ chức hội nghị tuyên truyền phổ biến Luật hộ tịch: 2.2.3 Hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một Kết thống kê cho thấy việc tổ chức thực đăng ký hộ tịch UBND cấp phường từ năm 2014 đến tháng 6/2019 UBND cấp Thành phố từ năm 2014 đến tháng 6/ 2019 Thành phố Thủ Dầu Một sau: Đăng ký hộ tịch cấp phường: tỷ lệ đăng ký khai sinh từ năm 2014 đến năm 2017 (lúc Luật hộ tịch 2014 bắt đầu có hiệu lực) tăng 0,57%; Tỷ lệ khai tử tăng 65,8% Đến tháng 6/2019, số trường hợp đăng ký hộ tịch dần ổn định, số trường hợp khai sinh năm tăng so với năm 2017 289 trường hợp, khai tử giảm 568 trường hợp Trong đó, số trường hợp trẻ sinh khai sinh vào sổ đăng ký khai sinh hạn khai tử hạn phường giảm dần qua năm 13 Đăng ký hộ tịch cấp huyện: từ 01/01/2016, đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi cấp huyện thực hiện, trường hợp có yếu tố nước đăng ký quản lý Phòng Tư pháp Thành phố Thủ Dầu Một vị trí 01- Đường Quang Trung – Khu phố – phường Phú Cường – Thành phố Thủ Dầu Một – Bình Dương Số lượng kết với người nước ngồi khơng tăng; nội dung đăng ký hộ tịch khai sinh; thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch cho công dân VN từ đủ 14 tuổi trở lên cư trú nước; ghi vào Sổ Hộ tịch giải quan có thẩm quyền nước ngồi có chuyển dịch, cơng tác quản lý hộ tịch ngày chặt chẽ Có kết nêu hiệu thực tiễn việc ban hành Luật hộ tịch, đạo chặt chẽ phòng Tư pháp Thành phố Thủ Dầu Một đôn đốc UBND phường phối hợp ban ngành đoàn thể với tuyên truyền phổ biến văn pháp luật lĩnh vực hộ tịch đăng ký quản lý hộ tịch thường xuyên nên người dân ngày có ý thức THPLVHT 2.2.4 Đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác hộ tịch Nhìn chung, việc lựa chọn, bố trí cán làm cơng tác hộ tịch thực tốt Hầu hết công chức làm cơng tác hộ tịch có trình độ cử nhân Luật, số cán có trình độ chun mơn khác theo học đại học Luật để nâng cao chuyên môn Công chức làm công tác hộ tịch thường xuyên trau dồi kiến thức pháp luật để nâng cao lực nghiệp vụ đăng ký hộ tịch; tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ UBND xã, thị trấn Phòng Tư pháp huyện, Sở Tư pháp tổ chức Công chức làm công tác hộ tịch thực đầy đủ nhiệm vụ mình: chủ động báo cáo, đề xuất UBND cung cấp phối hợp với quan, tổ chức kiểm tra, xác minh thông tin hộ tịch; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin để xác minh đăng ký hộ tịch; phối hợp với quan công an cung cấp thông tin Hộ tịch cá nhân cho sở liệu quốc gia dân cư 2.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký quản lý Hộ tịch Về ứng dụng phần mềm đăng ký hộ tịch: có 14/14 phường triển khai ứng dụng phần mềm vào đăng ký hộ tịch, triển khai sở liệu hộ tịch điện tử để lưu giữ, cập nhật, quản lý, tra cứu thông tin hộ tịch, phục vụ yêu cầu đăng ký hộ tịch trực tuyến; kết nối để cung cấp, trao đổi thông tin hộ tịch cá nhân cho sở liệu quốc gia dân cư Các kiện hộ tịch cá nhân sau đăng ký vào Sổ hộ tịch phải cập nhật kịp thời, đầy đủ, xác vào sở liệu hộ tịch điện tử 2.2.6 Đánh giá kết thực pháp luật hộ tịch địa bàn thành phố Thủ Dầu Mộ Thứ nhất, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quan tâm tương đối 14 Thứ hai, Ủy ban nhân dân Thành phố tạo điều kiện sơ sở vật chất, phương tiện làm việc để công chức làm cơng tác hộ tịch hồn thành nhiệm vụ Thứ ba, Ủy ban nhân dân phường thực tốt công tác báo cáo tư pháp định k tháng, quý, tháng, năm theo mẫu quy định Thứ tư, việc lựa chọn, bố trí cán làm cơng tác hộ tịch thực tốt 2.3.Những vấn đề tồn nguyên nhân công tác thực pháp luật hộ tịch 2.3.2.Nguyên nhân dẫn đến tồn công tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn thành phố Thủ Dầu Một Từ thực tế THPLVHT địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một nhận thấy có nhiều nguyên nhân, chủ quan lẫn khách quan dẫn đến hạn chế, bất cập công tác THPLVHT Trong đó, có nguyên nhân sau: Một là, Luật hộ tịch văn hướng dẫn thi hành nhiều bất cập Văn hướng dẫn liên quan đến lĩnh vực hộ tịch nhiều, phạm vi điều chỉnh rộng, biểu mẫu hộ tịch lại thay đổi thường xuyên dẫn đến khó triển khai nhầm lẫn áp dụng Hai là, lãnh đạo số ban, ngành, đoàn thể, địa phương Thành phố chưa nhận thức ý thức đầy đủ trách nhiệm ngành, địa phương pháp luật hộ tịch vị trí, vai trò tầm quan trọng lĩnh vực dẫn đến thiếu chủ động, khơng có tinh thần trách nhiệm việc tổ chức phối hợp tổ chức công tác THPLVHT Ba là, đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác không ổn định Hiện nay, huyện cơng chức Tư pháp Hộ tịch ngồi việc tham mưu, giúp UBND xã, thị trấn phải đảm nhiệm 12 đầu việc, có việc đăng ký quản lý hộ tịch Bốn là, lực, trình độ số phận công chức Hộ tịch cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn, đặc biệt kỹ sử dụng vi tính, phần mềm quản lý hộ tịch Bên cạnh đó, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch thuộc quyền quản lý, điều động UBND nên thường xuyên bị điều chỉnh công tác, thay đổi nhiệm vụ Ngồi ra, chế độ sách, hỗ trợ cho cán Tư pháp - Hộ tịch hạn chế, chưa phù hợp Năm là, chưa ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch Chưa có sở liệu hộ tịch điện tử kết nối quan hộ tịch nước với nhau, với Cơ quan đại diện để chia sẻ kết nối thông tin phục vụ cho việc tra cứu, xác minh thông tin hộ tịch cá nhân ngun nhân gây tốn kinh phí, khơng bảo đảm độ xác thơng tin, kéo dài thời hạn giải yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân Việt Nam Sáu là, sở vật chất, trang thiết bị thiếu Hầu hết phòng làm việc cán Tư pháp cấp phường chật hẹp, máy móc, thiết bị, bàn, ghế, tủ 15 đựng hồ sơ tài liệu cịn thiếu; khó để quản lý đầy đủ, kịp thời số liệu đăng ký hộ tịch, phục vụ việc xây dựng sách, pháp luật, để phát triển kinh tế - xã hội Bảy là, ý thức pháp luật hộ tịch người dân hạn chế Xuất phát từ đặc điểm đối tượng địa bàn Thành phố với 10% dân số sống nông thôn chủ yếu làm nông nghiệp, điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn, mặt dân trí thấp, quan tâm đến pháp luật 2.3.3.Bài học kinh nghiệm công tác thực pháp luật hộ tịch qua thực tiễn địa bàn thành phố Thủ Dầu Một Thứ nhất, quan, địa phương quan tâm sâu sát, có kế hoạch đạo, phân công phụ trách, theo dõi chặt chẽ công tác THPLVHT; xây dựng kế hoạch thực công tác THPLVHT cụ thể hàng năm, sở tổ chức thực hiệu THPLVHT cao, trình độ nhận thức pháp lý cán nhân dân nâng lên rõ rệt, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, đảm bảo trật tự quản lý xã hội Thứ hai, hoạt động THPLVHT hoạt động phối hợp ban, ngành, đồn thể với vai trị nịng cốt ngành Tư pháp Thứ ba, cơng tác THPLVHT phải có kết hợp chặt chẽ với hoạt động trợ giúp pháp lý, … Phải có phối hợp đồng nhiều hình thức khác nhau, đảm bảo tính đan xen, liên tục, lâu dài có hiệu Thứ tư, đội ngũ làm công tác tư pháp – hộ tịch phải quan tâm bổ sung, chuẩn hóa thường xuyên có đầu tư tập huấn nghiệp vụ, rèn luyện kỹ năng, nâng cao lực, giáo dục lịng nhiệt tình, tâm huyết với công tác, trang bị đầy đủ tài liệu, đảm bảo chế độ thù lao theo quy định; đặc biệt đội ngũ trực tiếp làm công tác đăng ký quản lý hộ tịch Thứ năm, đảm bảo mặt kinh phí điều kiện cần để thực cơng tác THPLVHT có hiệu Có kinh phí có chế độ đãi ngộ hợp lý nhằm động viên, khuyến khích cán làm cơng tác tư pháp – hộ tịch chun tâm cơng tác, có gắn bó, đầu tư cho nghề nghiệp; có kinh phí tổ chức hoạt động THPLVHT; có kinh phí đầu tư trang thiết bị, sở vật chất phục vụ cho công tác Thứ sáu, để công tác THPLVHT gần gũi với đối tượng nhân dân, tạo điều kiện cho quy định pháp luật dần vào sống phải biết kết hợp cơng tác TTPBPLVHT, hoạt động TTPBPLVHT với cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống, văn hóa truyền thống TIỂU KẾT CHƢƠNG Chương luận văn giới thiệu khái quát điều kiện tự nhiên Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương tình hình kinh tế, xã hội địa bàn Thành phố nay; đồng thời đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác THPLVHT Đặc biệt, tác giả tìm hiểu làm rõ thực trạng công tác THPLVHT Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương, thơng qua kết đạt được, phát tồn xác 16 định nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế cơng tác Nhìn chung, cơng tác THPLVHT địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương vào nề nếp, việc phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch ngày tăng cường; đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch từ Thành phố đến phường khơng ngừng củng cố, kiện tồn; việc triển khai ứng dụng pháp luật hộ tịch địa phương thực ngày vào nề nếp, giải khối lượng hồ sơ đăng ký hộ tịch ngày lớn người dân Tuy nhiên, công tác THPLVHT chưa quan tâm mức, chưa có đầu tư sở vật chất, bồi dưỡng nghiệp vụ, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch gặp nhiều khó khăn, phối hợp chặt chẽ ngành, cấp chưa đồng bộ, thống nhất…Từ cho thấy, muốn cơng tác THPLVHT ngày có hiệu cần nhanh chóng khắc phục hạn chế đề xuất giải pháp để áp dụng vào thực tiễn địa bàn Thành phố Đó đòi hỏi khách quan cấp thiết Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƢƠNG 3.1 Giải pháp chung 3.1.1 Hồn thiện pháp luật lĩnh vực hộ tịch Kế hoạch Chính phủ giao Bộ, ngành có liên quan ban hành 03 Thông tư, Thông tư liên tịch để quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Theo tiến độ Bộ Tư pháp Bộ, ngành triển khai Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ ban hành tháng 9/2015 theo Kế hoạch để có hiệu lực đồng thời với Luật hộ tịch từ ngày 01/01/2016 Tuy nhiên có Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch; Thông tư 15/2015/TTBTP quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch đời Do việc ban hành văn hướng dẫn tiến độ cần thiết để đảm bảo việc thi hành Luật hộ tịch thống nước nói chung địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một nói riêng 3.1.2 Thường xuyên quan tâm đến công tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một Lãnh đạo cấp huyện, cấp xã phải xác định việc đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội cần quan tâm chu đáo Để việc thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố thực theo quy định pháp luật, UBND Thành phố hàng năm ban hành kế hoạch trọng tâm công tác tư pháp Xây dựng đội ngũ cán tư pháp vững mạnh theo hướng nâng cao đạo đức công vụ, chuyên nghiệp, đại 3.1.3 Thay đổi nhận thức người dân việc đăng ký hộ tịch 17 Đăng ký hộ tịch việc cơng dân thực quyền Đa số người dân thường ngại đến quan hành nhà nước Chỉ bắt buộc phải giải u cầu định, lợi ích mình, họ chủ động đến thực thủ tục hành có đăng ký hộ tịch dẫn đến trường hợp đăng ký hộ tịch hạn cịn, cá biệt có trường hợp cịn khơng đăng ký họ cịn mang nặng tâm lý chế “xin cho”, đến để “xin” cán bộ, công chức giải “cho” công việc, mong muốn Việc thay đổi nhận thức người dân đăng ký hộ tịch trước hết phải xuất phát từ chủ động người dân Người dân phải tự thay đổi nhận thức, ý thức sau hành động để chủ động hơn, tích cực đứng vai việc thực pháp luật hộ tịch Họ phải ý thức chủ thể kiểm sốt hoạt động hành thơng qua quyền khiếu nại, tố cáo, góp ý, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực pháp luật 3.2 Giải pháp riêng 3.2.1 Kịp thời rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật phù hợp với Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành Luật hộ tịch văn hướng dẫn thi hành có hiệu lực triển khai thực tiễn Tuy nhiên, qua đánh giá phát số điểm bất cấp, vướng mắc, chưa phù hợp, gây khó khăn cho cán Tư pháp người dân 3.2.2 Đẩy mạnh, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch văn hướng dẫn thi hành để nâng cao ý thức thay đổi nhận thức người dân Để nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật hộ tịch nói riêng cần: thường xuyên tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch giáo dục pháp luật địa bàn cấp phải ln xác định vai trị gương mẫu đảng viên vai trò tiên phong họ việc tuyên truyền giáo dục pháp luật Bên cạnh đó, cần đổi nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; đa dạng hóa hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cách thức tọa đàm, buổi nói chuyện, buổi trợ giúp pháp lý, qua hệ thống loa phát Thành phố, phường, tờ rơi, … 3.2.3 Tăng cường đạo quyền cơng tác thực pháp luật hộ tịch Để tăng cường đạo quyền cơng tác THPLVHT Thành phố Thủ Dầu Một thời gian tới cần thực tốt nội dung sau: Thứ nhất, Thành ủy, Hội đồng nhân dân: cần xem xét, phân bổ nguồn kinh phí hợp lý cho công tác THPLVHT sở tham mưu quan chun mơn Trong q trình hoạt động, Thành ủy, Hội đồng nhân dân 18 không trọng ban hành văn quy phạm pháp luật, mà điều quan trọng phải lãnh đạo, đạo tốt công tác THPLVHT, đưa pháp luật hộ tịch vào đời sống nhân dân Thứ hai, UBND: Hàng năm, UBND Thành phố Thủ Dầu Một cần chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình THPLVHT cụ thể quý, tháng phù hợp với quy định hệ thống văn quan nhà nước cấp điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc trưng địa phương Định kỳ tháng, hàng năm, UBND Thành phố UBND phường cần đạo thực tốt việc kiểm tra, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm khen thưởng kịp thời đối tượng có thành tích xuất sắc cơng tác THPLVHT địa phương 3.2.4 Kiện toàn đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch bảo đảm đủ tiêu chuẩn quy định Luật hộ tịch Một là, công tác tuyển dụng cán bộ, bước bố trí, xếp để tiến tới 100% cơng chức Tư pháp - hộ tịch đạt chuẩn Hai là, tăng cường giáo dục, rèn luyện trị, tư tưởng, thái độ phục vụ nhân dân, tuân thủ đạo đức nghề nghiệp Ba là, tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, phấn đấu 100% công chức Tư pháp - hộ tịch phường có máy tính nối mạng với đường truyền mạng ổn định để thực việc đăng ký hộ tịch thông suốt, thống quản lý chuyên ngành công nghệ thông tin Bốn là, kịp thời động viên, khuyến khích cán Tư pháp - hộ tịch sở phát huy khả trí tuệ phục vụ cơng việc giao, Nhà nước cần có sách đãi ngộ cho phù hợp, bảo đảm quyền lợi cho cán làm công tác Tư pháp - hộ tịch Năm là, hàng năm, cấp huyện cần tiến hành đánh giá, phân loại cán Tư pháp - hộ tịch; kiên đưa khỏi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức Tư pháp - hộ tịch có lực chun mơn yếu, thiếu tinh thần trách nhiệm, phục vụ nhân dân kém, vi phạm đạo đức nghề nghiệp Sáu là, tăng cường công tác đào tạo, tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cho đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch từ cấp huyện đến cấp xã chuyển giao thẩm quyền Bảy là, xây dựng chức danh hộ tịch viên Để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác hộ tịch cần thiết phải ổn định, chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán thực cơng tác hộ tịch thông qua việc xây dựng chức danh Hộ tịch viên 3.2.5 Xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử, tiếp tục đầu tư ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch Một là, cần xây dựng văn pháp luật quy định trình vận hành, khai thác, quản lý sở liệu hộ tịch điện tử Hai là, tiếp tục sử dụng, nâng cấp thiết bị sẵn có địa phương, trang bị thực cần thiết, bảo đảm cán 01 máy có kết nối 19 mạng Internet phục vụ riêng cho công tác hộ tịch; ưu tiên thuê hạ tầng công nghệ thông tin doanh nghiệp Ba là, phần mềm đăng ký hộ tịch phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu cần thiết Bốn là, sử dụng tối đa lực đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch nay, sở cân đối bố trí đủ biên chế; tổ chức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ Năm là, tạo lập chế đạo điều hành thống nhất; khảo sát đánh giá tổng thể thực trạng địa phương 3.2.6 Các giải pháp hỗ trợ khác để nâng cao chất lượng thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một Để đảm bảo nâng cao chất lượng THPLVHT địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một ngồi giải pháp cụ thể nêu cịn có giải pháp hỗ trợ khác như: Một là, tăng cường công TTPBPLVHT không tách rời với việc nâng cao trình độ dân trí cải thiện đời sống cho nhân dân Song song với việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nhà nước cần có biện pháp nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, phát triển kinh tế, đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu Hai là, xây dựng chế chặt chẽ, hợp lý nhằm tiếp tục tăng cường phối hợp cấp, ngành việc THPLVHT Sự phối hợp sở quy định pháp luật, có phân công, phân nhiệm cụ thể, ràng buộc trách nhiệm quan, đơn vị Ba là, kết hợp TTPBPLVHT với tổ chức thực pháp luật nghiêm minh, triệt để Hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch phụ thuộc vào thực pháp luật Nếu pháp luật không tổ chức thực đầy đủ, tượng tiêu cực nảy sinh không phát hiện, xử lý xử lý không nghiêm làm cho nhân dân niềm tin trở nên vơ cảm với pháp luật Chính vậy, quan nhà nước cần tăng cường tổ chức thực pháp luật, đặc biệt áp dụng pháp luật cách đắn nghiêm minh 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một Kiểm tra biện pháp đảm bảo thực công tác thuộc lĩnh vực hộ tịch Thông qua công tác kiểm tra để nắm tình hình, đánh giá việc THPLVHT, đăng ký quản lý hộ tịch ban, ngành, đoàn thể cấp Thành phố UBND phường; đồng thời rút kinh nghiệm lãnh đạo, đạo cơng tác THPLVHT UBND Thành phố, Phịng Tư pháp Thành phố Việc kiểm tra tiến hành trực tiếp thơng qua báo cáo từ sở; thực thường xuyên đột xuất, kiểm tra toàn diện kiểm tra khâu, hoạt động, công việc cụ thể Việc kiểm tra trực tiếp phải tiến hành chặt chẽ sở chương trình, kế hoạch cụ thể 20 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một 3.3.1 Đối với quan Trung ương - Đối với Chính phủ: Một là, Chính phủ cần ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với thực tiễn, nghiên cứu ban hành thể chế riêng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc THPLVHT Hai là, tăng cường trách nhiệm thẩm tra, xác minh hồ sơ công chức tư pháp - hộ tịch; có chế kinh phí phù hợp cho cơng chức tư pháp hộ tịch thực việc đăng ký hộ tịch lưu động, xác minh kiện hộ tịch Ba là, ban hành đề án đẩy nhanh việc cải thiện quản lý hộ tịch nâng cao nhận thức pháp luật người đề án, phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng sở vật chất, tạo điều kiện thuận lợi mặt cho khu vực miền núi, gặp nhiều khó khăn - Đối với Bộ Tư pháp: Một là, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành sớm tham mưu cho Chính phủ, quan thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Hộ tịch Hai là, Hàng năm mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tra chuyên ngành cho quan giao thực chức tra chuyên ngành Bộ Tư pháp Thanh tra Sở Tư pháp Ba là, lãnh đạo Bộ Tư pháp cần tiếp tục quan tâm, đạo công tác tra nói chung tra cơng tác hộ tịch nói riêng Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành lĩnh vực đăng ký, quản lý hộ tịch, giúp quan, đơn vị hiểu làm nguyên tắc, quy định lĩnh vực này, ngăn chặn kịp thời việc làm sai phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, không phù hợp với thực tiễn 3.3.2 Đối với UBND tỉnh - Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương Một là, nghiên cứu kỹ quy định pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, ban hành Quyết định văn hướng dẫn đến UBND Thành phố, huyện, thị xã để công tác THPLVHT đạt hiệu quả, xin ý kiến cấp có vướng mắc nghiệp vụ Hai là, thường xuyên quan tâm đầu tư sở vật chất cho Sở Tư pháp để đảm bảo cho việc THPLVHT đạt hiệu tốt - Đối với Sở Tư pháp: Một là, Chủ động phối hợp với ngành liên quan địa phương để thống giải vướng mắc giấy tờ cá nhân sở tuân thủ quy định pháp luật Tăng cường đạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác hộ tịch, kịp thời giải vướng mắc đăng ký quản lý hộ tịch sở 21 Hai là, cần tăng cường biên chế cho Thanh tra Sở Tư pháp, nâng cao lực, trình độ cho công chức làm công tác tra tồn ngành Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kịp thời phát xử lý nghiêm túc trường hợp vi phạm thuộc thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm Ba là, kịp thời phản ánh mâu thuẫn, bất cập pháp luật vấn đề cịn có liên quan Bộ Tư pháp để góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác quản lý đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật Bốn là, tiếp tục công tác phát hành, quản lý biểu mẫu, sổ hộ tịch để cung cấp đầy đủ cho địa phương 3.3.3 Đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Thủ Dầu Một Ủy ban nhân dân phường - Đối với UBND Thành phố Thủ Dầu Một: Một là, UBND ban hành kịp thời công văn, thông báo thuộc lĩnh vực hộ tịch nhằm hướng dẫn đôn đốc cập nhật văn đạo từ cấp tới UBND phường Hai là, Lãnh đạo UBND Thành phố Thủ Dầu Một cần quan tâm sâu sát đến công tác THPLVHT, chủ động việc ổn định nhân Chỉ đạo Phịng Tư pháp thực việc bố trí lãnh đạo công chức chuyên công tác hộ tịch để bảo đảm giải kịp thời công việc phát sinh Ba là, đầu tư trang bị đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho công tác (do nguồn kinh phí địa phương xin kinh phí cấp trên) - Đối với Phòng Tư pháp: Một là, tham mưu cho UBND Thành phố đầu tư sở vật chất kiện tồn Phịng Tư pháp bố trí đủ cán tư pháp hộ tịch cấp phường có trình độ, lực, đầu tư phát triển cơng nghệ thông tin để đáp ứng nhiệm vụ quản lý nhà nước hộ tịch Hai là, nhằm đáp ứng u cầu cơng tác hộ tịch có yếu tố nước theo quy định Luật Hộ tịch, công tác đánh giá phức tạp chuyên môn Nên công chức thực cần bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ, đặc biệt trình độ ngoại ngữ Ba là, tiếp tục phản ánh mâu thuẫn, bất cập pháp luật vấn đề cịn có liên quan Sở Tư pháp, kịp thời xin đạo, hướng dẫn vấn đề vướng mắc áp dụng pháp luật thực tiễn, tránh hiểu nhầm, hiểu không dẫn đến áp dụng sai quy định pháp luật Bốn là, thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực nhiệm vụ cán tư pháp hộ tịch xã, thị trấn nhằm kịp thời phát thiếu sót, sai phạm để khắc phục biểu dương, khen thưởng - Đối với UBND phường: 22 Một là, giải hồ sơ thay đổi, cải hộ tịch cán Tư pháp phường cần phải kiểm tra, xem xét xác định đối tượng thay đổi, cải hộ tịch, tránh tình trạng thay đổi, cải hộ tịch khơng thẩm quyền Trước trình ký Quyết định cho phép thay đổi, cải hộ tịch cho cơng dân, trường hợp cải năm sinh tránh tình trạng dân lợi dụng việc cải hộ tịch để hợp thực hóa giấy tờ cá nhân mục đích khác Công chức tư pháp hộ tịch phường thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc đăng khai sinh cho trẻ em địa bàn thời hạn quy định; với điều kiện lại thuận lợi chủ động thực đăng ký khai sinh lưu động cho hộ gia đình liệt sĩ, gia đình cách mạng, neo đơn địa bàn phường Mọi kiện hộ tịch cán tư pháp – hộ tịch phường sau đăng ký vào hộ tịch phải cập nhật kịp thời, đầy đủ vào sở liệu điện tử, tránh thiếu sót Trường hợp cán bộ, cơng chức tư pháp vi phạm quy định phải bị xử lý theo quy định: vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự, ngồi cịn bị xử lý kỷ luật Khơng cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho quan, tổ chức, cá nhân đăng ký hộ tịch; nhận hối lộ; thu lệ phí hộ tịch cao mức quy định tự ý đặt khoản thu đăng ký hộ tịch; tự đặt thủ tục, giấy tờ trái với quy định pháp luật đăng ký hộ tịch; làm sai lệch nội dung đăng ký sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch; cố ý cấp giấy tờ hộ tịch có nội dung khơng xác Hai là, cần bổ sung đầy đủ biểu mẫu, sổ hổ tịch cần thiết, đảm bảo yêu cầu q trình thực cơng tác, tránh tình trạng làm thời gian người dân, vi phạm thời hạn mà pháp luật hộ tịch quy định Ngoài ra, đề nghị quan báo, đài địa bàn huyện Bố Trạch tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Luật hộ tịch đến người dân, góp phần nâng cao nhận thức để đưa Luật vào sống, bảo đảm ngày tốt quyền, lợi ích người dân KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở lý luận hộ tịch THPLVHT, đánh giá thực trạng THPLVHT địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, Chương luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác THPLVHT Các giải pháp chủ yếu lực chọn bao gồm: Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật phù hợp với Luật hộ tịch; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch; tăng cường đạo quyền cơng tác THPLVHT; kiện tồn đội ngũ cơng chức làm cơng tác hộ tịch bảo đảm đủ tiêu chuẩn quy định Luật hộ tịch; xây dựng chức danh hộ tịch viên; xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử, tiếp tục đầu tư ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch; tăng cường kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm THPLVH giải pháp hỗ trợ khác 23 Đồng thời khóa luận đề xuất số kiến nghị quan Trung ương, UBND tỉnh, UBND huyện UBND xã để nâng cao chất lượng THPLVHT địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương KẾT LUẬN Quá trình đổi đất nước, xây dựng “nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” “xã hội cơng dân” địi hỏi phải xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng xã hội người có ý thức tơn trọng pháp luật, tự nguyện tuân thủ nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, có tinh thần bảo vệ pháp luật, sống làm việc theo pháp luật Trong thời gian qua, THPLVHT công tác quan trọng Đảng, Nhà nước nhân dân quan tâm thực Hoạt động cịn sở để Nhà nước cơng nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ cơng dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh đất nước.Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận THPLVHT, gắn công tác THPLVHT với thực tế địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một nhằm làm sáng tỏ sở lý luận sở thực tiễn việc THPLVHT địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một Qua cho thấy, điểm Luật hộ tịch tạo thuận lợi cho việc đăng ký hộ tịch người dân đồng thời mang đến thách thức cho quan quản lý hộ tịch Luận văn đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương: Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật phù hợp với Luật hộ tịch; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch; tăng cường đạo quyền cơng tác THPLVHT; kiện tồn đội ngũ cơng chức làm cơng tác hộ tịch bảo đảm đủ tiêu chuẩn quy định Luật hộ tịch; xây dựng chức danh hộ tịch viên; xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử, tiếp tục đầu tư ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch; tăng cường kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm THPLVH giải pháp hỗ trợ khác Đồng thời đưa số kiến nghị để nâng cao chất lượng THPLVHT địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một Việc thực đồng giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác THPLVHT địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một góp phần tích cực việc xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh Thành phố Thủ Dầu Một thời gian tới 24 ... niệm hộ tịch, thực pháp luật hộ tịch, sở lý luận sở pháp lý thực pháp luật hộ tịch Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương - Đánh giá thực trạng thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một,. .. 3: Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỘ TỊCH VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH 1.1 Cơ sở lý luận hộ tịch 1.1.1... giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác thực pháp luật hộ tịch địa bàn Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh bình Dương Đây lý em lựa chọn đề tài ? ?Thực pháp luật hộ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố Thủ Dầu