Tư tưởng về hạn chế sự lạm dụng quyền lực nhà nước

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ THIÊN VÂN TƯ TƯỞNG VỀ HẠN CHẾ SỰ LẠM DỤNG QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ THIÊN VÂN TƯ TƯỞNG VỀ HẠN CHẾ SỰ LẠM DỤNG QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học:TS Nguyễn Minh Tuấn Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các thơng tin, liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Ngơ Thiên Vân MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời mở đầu Mục lục MỞ ĐẦU Chƣơng - LÝ DO RA ĐỜI VÀ LƢỢC SỬ PHÁT TRIỂN TƢ TƢỞNG VỀ HẠN CHẾ SỰ LẠM DỤNG QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC .8 1.1 Lý đời tƣ tƣởng hạn chế lạm dụng quyền lựcnhà nƣớc 1.1.1 Quyền lực nhà nước 1.1.2 Hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước nhu cầu tất yếu khách quan 11 1.1.3 Vai trò hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước .14 1.1.3.1 Hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước sở đời Hiến pháp 14 1.1.3.2 Hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước điều kiện để ngăn ngừa, giảm thiểu vi phạm quyền người 20 1.2 Lƣợc sử phát triển tƣ tƣởng hạn chế lạm dụng quyền lực nhànƣớc .24 1.2.1 Các tư tưởng thời kỳ cổ đại 24 1.2.2 Các tư tưởng thời kỳ cận đại .31 1.2.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề tổ chức quyềnlực nhànước 38 Kết luận chương 42 Chƣơng - NHỮNG PHƢƠNG THỨC CƠ BẢN ĐỂ HẠN CHẾ SỰ LẠM DỤNG QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM 44 2.1 Những phƣơng thức để hạn chế lạm dụng quyền lựcnhà nƣớc 44 2.1.1 Hiến pháp 45 2.1.2 Chủ nghĩa hợp hiến .54 2.1.3 Nhà nước pháp quyền 60 2.1.4 Bảo hiến 69 2.1.5 Học thuyết phân quyền .77 2.1.6 Tư pháp độc lập 82 2.1.7 Sự ghi nhận bảo vệ quyền người, quyền công dân .88 2.1.8 Sự giám sát nhân dân 93 2.1.9 Những phương thức khác hạn chế lạm dụng quyền lực từ bên nhà nước 97 2.2 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 103 Kết luận chương .112 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước tổ chức quyền lực trị đặc biệt xã hội loài người, từ đời đến người nhiều cơng sức tìm hiểu chất, quy luật vận động tiến trình lịch sử nhân loại để nhằm mục đích tổ chức thực quyền lực nhà nước cho hiệu nhằm hạn chế mặt tiêu cực Vì, nhà nước thiết chế xã hội đặc biệt để trì trật tự, ổn định người sống khu vực địa lý định, nhà nước ngun nhân đàn áp, bóc lột nhóm người nhóm người khác khu vực địa lý định Chính thế, từ thời cổ đại đến xuất nhiều tư tưởng, học thuyết khác việc tổ chức thực quyền lực nhà nước, mà nội dụng trọng tâm để tìm phương thức hạn chế, kiểm soát quyền lực nhà nước cho hiệu Lịch sử xã hội loài người cho thấy nhận thức người phát triển với q trình tích lũy kiến thức thời đại, nêntheo thời gian người tìm biện pháp phù hợp để bảo vệ quyền lợi đáng trước xu hướng tha hóa quyền nhà nước cách trực tiếp gián tiếp tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát trình sử dụng quyền lực nhà nước Điều giới hạn quyền lực nhà nước tránh chuyên quyền, lạm quyền chủ thể thực quyền lực công để mưu cầu lợi ích riêng Lịch sử ghi nhận nhiều cách thức, biện pháp để hạn chế, kiểm soát quyền lực nhà nước, tùy vào chất kiểu nhà nước khác Có cách thức đem lại hiệu thời kỳ lịch sử định, có cách thức phù hợp đến Vấn đề quan trọng nhà nước đại tìm phương thức hiệu quả, phù hợp để vận dụng cho Đối với Việt Nam thế, đường thực mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền, vấn đề lại cấp bách Trong năm qua, thực công đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, quyền lực nhà nước tập trung thống không phân chia, mà phân công, phối hợp hoạt động quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: "Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp" [44, tr.85]; với mục đích nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động nhà nước đẩy lùi nạn quan liêu tham nhũng nước ta Nhưng mục đích thành cơngkhi lạm dụng quyền lực nhà nước hạn chế phương thức hiệu quả, thực tế; đồng thời quyền người, công bằng, dân chủ đảm bảo - nội dung quan trọng phải đạt muốn xây dựng thành cơng mơ hình nhà nước pháp quyền Đứng trước yêu cầu cấp bách đó, tơi chọn đề tài: “ Tư tưởng hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước” để nghiên cứu Qua đó, tơi mong nội dung đề cập đến luận văn trở thành tài liệu tham khảo hữu ích cho quan tâm, tìm hiểu đến lĩnh vực hạn chế quyền lực nhà nước Tình hình nghiên cứu Hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước lĩnh vực phức tạp, có thời kỳ vấn đề cịn mang tính nhạy cảm cao Ở Việt Nam 10 năm gần đây, nội dung hạn chế, kiểm soát quyền lực nhà nước nhà nghiên cứu trị học, luật học đề cập đến cách phổ biến rộng rãi Tiêu biểu số cơng trình nghiên cứu như: - Sự hạn chế quyền lực nhà nước (2005) Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, GS.TS Nguyễn Đăng Dung Tác giả nêu cần thiết nhà nước xã hội, nhà nước ln có xu hướng tha hóa quyền lực, vậy, cần thiết phải giới hạn quyền lực nhà nước; đưa biện pháp nhằm hạn chế quyền lực nhà nước thông qua chế kiểm soát quyền lực nhà nước bên nhà nước kiểm sốt quyền lực nhà nước bên ngồi nhà nước - Kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam – vấn đề giải pháp (2007), Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Hà Nội, Th.s Trịnh Thị Xuyến Luận án sâu phân tích vấn đề quyền lực nhà nước tính tất yếu phải kiểm sốt quyền lực nhà nước - Mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị số nước giới (2008), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, Tơ Huy Rứa (chủ biên) Tác phẩm trình bày lí luận chung giám sát quyền lực máy nhà nước mô hình tổ chức hoạt động hệ thống trị số nước giới Các tác giả cơng trình lý giải phải hạn chế quyền lực nhà nước, thân người ln tồn tính hai mặt đời sống xã hội tích cực tiêu cực, thiện ác nên cần phải có biện pháp kiểm soát tương ứng - Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước (2005), Nxb Tư pháp, Hà Nội, TS Nguyễn Thị Hồi Tác giả làm rõ việc cần thiết phân chia quyền lực nhà nước, góp phần kiểm soát quyền lực nhà nước, hạn chế việc lạm dụng quyền lực, chuyên quyền, độc đoán - Một số vấn đề phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, GS.TS Trần Ngọc Đường Tác phẩm trình bày đầy đủ hệ thống sở lí luận, thực tiễn quyền lực nhà nước, kiểm soát quyền lực nhà nước nhà nước (chủ nô, phong kiến, tư sản); làm rõ điểm tiến Việt Nam việc phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước ( 2011), Nxb Tư pháp, Hà Nội, PGS.TS Thái Vĩnh Thắng Tác giả phân tích lý giải cách thức tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước kiểu mơ hình nhà nước khác nhà nước phong kiến Việt Nam, nhà nước tư sản; tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước Nga, Trung Âu, Đông Âu trước năm 1991, nhà nước liên bang Nga nhà nước Việt Nam Ngoài cịn có số tác phẩm Về pháp quyền chủ nghĩa hợp hiến, Một số tiểu luận học giả nước – Sách tham khảo, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; Hiến pháp: Những vấn đề lý luận thực tiễn - Sách chuyên khảo, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, vv… Những cơng trình nghiên cứu kể đóng góp đáng kể cho việc nghiên cứu lĩnh vực hạn chế, kiểm soát quyền lực nhà nước Từ việc tham khảo tác phẩm giúp học viên có thêm kinh nghiệm quý để triển khai vấn đề, nội dung chưa đề cập, tiếp cận sâu Trong khn khổ luận văn thạc sĩ mình, tơi sâu nghiên cứu việc đời tư tưởng hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước phương pháp hạn chế học kinh nghiệm quý giá Việt Nam Đây nội dung mà cơng trình kể chưa hệ thống bao qt, tồn diện Mục đích nhiệm vụ đề tài - Mục đích: Làm rõ trình hình thành tư tưởng hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước So sánh, đánh giá phương thức để hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước qua rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Nhiệm vụ: Từ mục đích trên, luận văn phải thực nhiệm vụ sau: + Phân tích tư tưởng hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước thời kỳ lịch sử nhân loại Cũng quan điểm nhà tư tưởng mác - xít quan điểm Hồ Chí Minh vấn đế để rút điểm kế thừa Hiến pháp 2013 + Phân tích phương thức hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước từ bên lẫn bên nhà nước, từ đề xuất phương thức phù hợp với Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: tư tưởng hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước phương thức hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước - Phạm vi nghiên cứu: trình hình thành, phát triển tư tưởng hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước lịch sử tại, vận dụng tư tưởng thực tế, thể thông qua phương thức hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước từ bên từ bên nhà nước ( tự hạn chế) giới Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu * Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết Qua việc phân tích tài liệu, lý luận tư tưởng hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước thành giai đoạn cách thức khác nhau, để tìm hiểu sâu sắc tư tưởng Từ tổng hợp giai đoạn, cách thức phân tích để hệ thống đầy đủ khoa học lý đời lược sử phát triển tư tưởng hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước * Phương pháp lịch sử Qua việc nghiên cứu lý đời lược sử phát triển tư tưởng hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước, từ hiểu rõ chất xu hướng đến nguy tiếm quyền, quyền lực nhân dân khơng phát huy dân chủ Vì vậy, cần phải quy định chế giám sát Chính phủ Quốc hội trao cho quyền tư pháp xét xử tính hợp hiến đạo luật mà Quốc hội ban hành Bên cạnh đó, cần loại bỏ quy định Quốc hội có quyền giám sát Tịa án nhân dân tối cao, ngun tắc độc lập tư pháp đòi hỏi quan xét xử độc lập tuân thủ theo Hiến pháp pháp luật Ngoài ra, giới hạn nhiệm kỳ Quốc hội điều kiện cần thiết hạn chế quyền lập pháp cần phải tính tốn hợp lý mặt thời gian, không trùng gần với nhiệm kỳ Đại hội Đảng nhằm phát huy hiệu giám sát Quốc hội Nâng cao tính chuyên nghiệp đại biểu Quốc hội, tiếp tục tăng số lượng đại biểu chuyên trách, khắc phục tình trạng cấp ủy viên Đảng, cán đầu ngành quan hành chính, Mặt trận đồn thể thực kiêm nhiệm công tác người đại biểu Quốc hội, dễ dẫn đến tình trạng việc đầu tư chuyên mơn khơng sâu có xu hướng quyền lực bị thiêng lệch theo chiều hướng không thống Giảm việc ban hành văn quy phạm pháp luật hình thức pháp lệnh, văn quy phạm pháp luật liên tịch; xóa bỏ loại hình văn quan tư pháp ban hành để quan tập trung vào việc xét xử chuyên môn Một nội dung quan trọng khơng thể khơng nhắc đến chế bầu cử, ứng cử Một quốc gia muốn chứng minh đượcsự thành lập nhà nước hợp pháp, có ủng hộ nhân dân khơng có đường khác đường bầu cử tự do, dân chủ Cho đến nay, giới chưa tìm kiếm định chế hay hơn, tốt hơn, dân chủ định chế bầu cử, người ta phải dùng định chế để thành lập máy nhà nước, máy bao gồm người dân tín nhiệm, trao quyền lực để họ nắm giữ máy, phục vụ lại cho quan trọng nữa, phương thức hạn chế quyền lực nhà nước mà có nguồn gốc từ nhân dân 108 Việt Nam thực định chế bầu cử tự do, dân chủ bầu cử Quốc hội từ ngày đầu thành lập nước, đến bây giờchúng ta nên tiếp tục vận dụng, đồng thời đẩy mạnh đổi nhận thức vấn đề bầu cử, dân chủ hóa trình đề cử ứng cử viên Đảng, tạo chế cạnh tranh bình đẳng ứng cử viên, đổi phương thức vận động bầu cử, tiếp xúc cử tri, chống bệnh hình thức bầu cử, đa dạng hóa hình thức bỏ phiếu với mục đích tạo khơng khí trị tốt, có Quốc hội thực dân, dân, dân - Thứ hai, Chính phủ Hạn chế quyền lực hành pháp ln xem tâm điểm q trình hạn chế quyền lực nhà nước, mắt khâu nhiều giới chuyên gia, nhà khoa học hầu hết nhà nước ý có tính chất định tồn q trình tác động pháp luật vào đời sống xã hội, có hệ thống cấu chặt chẽ từ trung ương đến sở, có hệ thống thẩm quyền rộng lớn, liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích nhân dân (quyền lập quy; bảo đảm bảo vệ tự do; quyền kiểm tra, tra quyền quản lí nội vụ nhà nước…); thẩm quyền định người đứng đầu tăng cường cao, biểu theo kết luận người đứng đầu Chính thẩm quyền vượt trội quan hành pháp dễ dẫn đến khả lạm dụng quyền lực quan Thực tế đòi hỏi cần phải có chế kiểm sốt chặt chẽ nhánh quyền hành pháp việc thực kiềm chế, đối trọng nhánh hành pháp nhánh quyền lực lại Học tập điểm tiến từ mơ hình phân quyền nước giới chế giới hạn quyền lực nhà nước, cần thực nội dung sau để hạn chế lạm dụng quyền lực quan hành pháp: Trong nhà nước pháp quyền, nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ rộng lớn, nên quy định dạng chung quy định dạng liệt kê "khoanh vùng" chức Chính phủ Thực tế sống 109 lnthay đổi, dẫn đến chức quản lý mặt đời sống xã hội Chính phủ thay đổi theo, nên việc liệt kê chức không bao quát hết thay đổi Tuy nhiên, điều không đồng nghĩa với việc quyền hạn Chính phủ khơng giới hạn mà bị giới hạn định theo chế phân công, phối hợp kiểm soát lẫn nhánh quyền lực Chính phủ có quyền đưa sáng kiến, dự thảo luật cho vấn đề thuộc lĩnh vực đời sống xã hội, tiếp đưa dự thảo vào chương trình nghị Quốc hội để bàn bạc, thảo luận đến thống chung Hiến pháp quy định rõ quyền trách nhiệm cá nhân tập thể Thủ tướng Chính phủ Thủ tướng thực quyền bổ nhiệm, cách chức nhân máy Chính phủ Thực phân cơng, phân cấp thẩm quyền cách hợp lý, rõ ràng nhiệm vụ quản lý nhà nước Chính phủ với bộ, ngành, bộ, ngành với nhau, Chính phủ với địa phương sở xác lập cách ổn định cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan Ngoài ra, thực hạn chế quyền lực quan hành pháp cịn thơng qua chế tự hạn chế Đó q trình tra, kiểm tra việc thực sách pháp luật Chính phủ nơi khởi thảo dự luật nơi mang luật vào sống, điều hành, quản lý xã hội phát trường hợp vi phạm pháp luật Chính phủ có quyền xử lý đề nghị tịa án xét xử Để đảm bảo trình hạn chế lạm dụng quyền lực hành pháp diễn đạt kết địi hỏi phải cơng khai, minh bạch hoạt động trách nhiệm quan hành pháp để khơng nhánh quyền lực cịn lại tham gia hạn chế quyền hành pháp mà phương tiện truyền thông đại chúng, nhân dân, lực lượng Mặt trận đồn thể trị xã hội tham gia phản biện trình điều hành quản lý Chính phủ - Thứ ba, Tòa án Cải cách tổ chức hoạt động tư pháp phải tập trung vào việc nâng cao lực cho tổ chức hoạt động tòa 110 án nguyên tắc Hiến pháp, ngun tắc tịa án xét xử độc lập tuân thủ theo pháp luật nguyên tắc Hiến định.Để đảm bảo nguyên tắc độc lập tư pháp nước ta trước hết phải đảm bảo quyền tư pháp phân công, phân nhiệm rõ ràng quan thực quyền tư pháp Ngồi ra, Tịa án nhân dân tối cao nên quản lý hành hệ thống tịa án, khơng nên can thiệp q trình xét xử tòa án cấp để đảm bảo độc lập xét xử Tiếp đến, cần trao cho quan tư pháp, cụ thể Tòa án quyền xét xử hành vi vi phạm Hiến pháp hai nhánh quan lập pháp hành pháp Phải thay đổi phương thức xét xử tố tụng buộc tội sang tố tụng tranh tụng, để làm điều cần mở rộng vai trị luật sư q trình tố tụng Điều quan trọng để đảm bảo độc lập ngân sách đảm bảo hoạt động Tòa án phải phân bổ riêng cho hệ thống Tịa án, Tịa án khơng phải phụ thuộc vào quan khác xin kinh phí hoạt động Cuối cùng, để đảm bảo độc lập tư pháp phải đảm bảo độc lập thẩm phán Muốn phải đảm bảo cho thẩm phán có nhiệm kỳ lâu dài, chế độ lương bổng phù hợp bảo đảm bí mật nghề nghiệp, quyền miễn trừ điều kiện làm việc cho thẩm phán Thực nguyên tắc độc lập tư pháp bảo đảm để quyền tư pháp hạn chế lạm quyền quyền lập pháp quyền tư pháp, để hạn chế lạm quyền quyền tư pháp quan tư pháp phải chịu giám sát nhân dân tổ chức xã hội dân bên cạnh hạn chế quyền lập pháp quyền hành pháp quyền tư pháp Để thực giới hạn quyền lực nhà nước có hiệu Việt nam, khơng thể áp dụng đơn lẻ phương thức đó, mà cần phải biết phối hợp nhiều phương thức khác Quan trọng cần lựa chọn phương thức phù hợp với chế độ Nhà nước ta, để từ Nhà nước ta thực nhân dân làm chủ 111 Kết luận chương 2:Quyền lực nhà nước hạn chế có chế xác định điều kiện cần thiết cho vận hành thực tế Cơ chế bao gồm kiểm sốt bên ngồi lẫn kiểm soát bên quyền lực nhà nước Ngày nay, nước phát triển tiến tới gần quan niệm cách thức hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước, nhấn mạnh vào tự hạn chế - quan trọng hết tự phải hạn chế lấy Nói khơng có nghĩa cách thức hạn chế từ bên ngồi nhà nước (những phương thức mang tính nhân dân) khơng quan trọng Sự hạn chế mang tính nhân dân giống thước đo phù hợp ý chí nhà nước ý chí nhân dân, khơng thể thiếu phương thức hạn chế muốn đánh giá nhu cầu ước muốn nhân dân nhà nước Như vậy, thực tế chế kiểm sốt có tác dụng bổ sung, hỗ trợ Do đó, cần áp dụng phối hợp phương thức khác để đảm bảo hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước Trong trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần coi trọng hiệu hai hệ thống hạn chế quyền lực nhà nước: từ bên máy nhà nước từ xã hội công dân; đồng thời phải thực hạn chế hai chiều từ lên từ xuống.Chỉ có hệ thống hạn chế quyền lực nhà nước nước ta thực khách quan, toàn diện hiệu 112 KẾT LUẬN Ngay từ xuất nhà nước, để đảm bảo cho phát triển ổn định, quốc gia dân tộc trọng xây dựng quyền lực nhà nước, vấn đề trọng tâm cách mạng Quyền lực nhà nước quyền lực cơng nhân dân tự nguyện chuyển gia cho giai cấp thống trị; giai cấp thống trị, lực lượng thống trị lại có xu hướng dùng quyền lực mưu lợi cho mình, vi phạm chí chà đạp lên lợi ích xã hội Khi nhân dân, thành viên xã hội trở thành vô quyền trước kẻ tiếm quyền, lạm quyền, chuyên quyền Đó tha hóa quyền lực nhà nước Nguyên nhân trực tiếp tha hóa quyền lực nhà nước chưa thực bị hạn chế Chính thế, yêu cầu thiết đặt cần phải có chế giới hạn quyền lực, để ngăn chặn việc tiếm quyền dụng quyền lực trái với lợi ích nhân dân Lịch sử chứng minh, hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước nguyên nhân đời Hiến pháp, đến lượt mình, Hiến pháp tác động trở lại, trở thành cơng cụ hữu hiệu để hạn chế quyền lực ngăn ngừa vi phạm quyền người xảy Để đảm bảo cho nhà nước hoạt động có hiệu quả, ngày thực tốt chức công quyền, hạn chế tha hóa, cần phải xác lập hoàn thiện phương thức hạn chế quyền lực nhà nước từ bên nhà nước bên ngồi nhà nước Việc nghiên cứu, phân tích phương thức hạn chế lạm dụng quyền lực nước phát triển giới áp dụng, rút học kinh nghiệm cho Việt Nam trình xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Chúng ta cần xác định rõ mục tiêu phát triển tư chủ nghĩa không đồng với mục tiêu phát triển xã hội chủ nghĩa, phát triển xã hội tiến trình lịch sử, kế thừa thành xã hội Sự phát triển Việt Nam nằm 113 đường phát triển chung nhân loại, muốn xã hội phát triển cần phải biết kế thừa giá trị tiến mà lý thuyết hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước giới đem lại Đó việc triển khai, ứng dụng phương thức quyền lực nhà nước bên nhà nước, kết hợp với phương thức hạn chế từ bên ngồi, thơng qua vai trò nhân dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng nước tiến hành xây dựng đất nước theo mơ hình nhà nước pháp quyền nói chung phải trọng đến việc xây dựng hoàn thiện sở pháp lý vững chắc, tạo tảng trình giới hạn quyền lực nhà nước; phân công, giới hạn rành mạch, rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm cá nhân, tập thể quan tổ chức thuộc nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp, tư pháp; có phân cấp quản lý hợp lý Trung ương địa phương, cho không can thiệp sai trái xuống dưới, không vượt quyền, phải thực thẩm quyền chủ động tối đa; tạo kiềm chế đối trọng, kiểm soát lẫn mang lại hiệu lực, hiệu cho trình tổ chức hoạt động máy nhà nước Đồng thời, liền với trình tác động,hạn chế quyền lực từ bên ngồi nhà nước như: từ phía Đảng, nhân dân, tổ chức trị - xã hội, truyền thơng đại chúng… kênh kiểm sốt quan trọng quyền lực nhà nước Hiện nay, hiệu việc hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước phụ thuộc vào nhiều yếu tố hoàn thiện thể chế nhà nước, chế vận hành hệ thống trị Việt Nam đà đổi mới, mở cửa hội nhập sâu rộng quốc tế biết ứng dụng cách hợp lý, hiệu kinh nghiệm hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước nước giới góp phần đẩy mạnh mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Cảnh Bình ( 2013), Hiến pháp Mỹ làm nào?, Nxb Thế giới, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Giáo trình Triết học dành cho nghiên cứu sinh học viên cao học khơng chun triết, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2002), Một số vấn đề Hiến pháp máy nhà nước, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung, Ngô Đức Tuấn (1996), Giáo trình luật Hiến pháp, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (2010), Giáo trình lý luận Pháp luật Quyền người, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Đặng Minh Tuấn, Nguyễn Minh Tuấn, Lã Khánh Tùng ( 2013), ABC Hiến pháp, 83 câu hỏi - đáp, Nxb Thế giới, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2014), "Hiến pháp phải văn kiểm soát quyền lực nhà nước",Luật học, 30(4), tr.8 Đại hội đồng Liên hiệp quốc (1948), Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948 - Mục tiêu chung nhân loại, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 10 Đăng Đức Đạm (2002), Phân cấp quản lý kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 115 11 Trần Thanh Đạm (1992), Bàn khế ước xã hội, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Đào, Võ Khánh Vinh… (2001), Giáo trình Lịch sử học thuyết trị pháp luật, Nxb Huế, Huế 20 Trần Ngọc Đường (1999), Bộ máy nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Trần Ngọc Đường (2011), Một số vấn đề phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hiến pháp Việt Nam 1946, 1959, 1980, 1992 (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 (2014), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 116 24 Nguyễn Thị Hồi (2005), Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Hồi (2005), Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 26 Đỗ Minh Hợp, Nguyễn Trọng Chuẩn (2002), Triết học pháp quyền Hegel, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Văn Huyên(2007), Hệ thống trị Anh, Mỹ, Pháp (Mơ hình tổ chức hoạt động), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 28 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội ( 2012), Về Pháp quyền Chủ nghĩa hợp hiến ( Một số tiểu luận học giả nước ngoài), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 29 Khoa Nhà nước pháp luật - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2001), Tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội nước ta nay, (Đề tài khoa học cấp Bộ) 30 Mai Hữu Khuê - Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội 31 Nguyễn Thế Kiệt (2001), ảnh hưởng đạo đức phong kiến cán lãnh đạo quản lý Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Hiến Lê (2006), Sử trung quốc, Nxb tổng hợp Tp HCM, Tp Hồ Chí Minh 33 Nhị Lê (2002), Một số suy nghĩ chủ nghĩa xã hội từ lý luận đến thực tiễn, Nxb Lao động, Hà Nội 34 V.I.Lênin (1977), tập 33, Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 V.I Lênin (1978), tập 45, Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 36 V.I Lênin (1980), tập 36, Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 37 V.I Lênin (1995), tập 44, Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 117 38 V.I Lênin (1998), Bàn kiểm kê, kiểm sốt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Leslie Lipson (1974), Những Vấn đề Căn Chính trị, Nxb Hiện đại thư xã, Sài Gòn 40 John Locke (2006), Khảo luận thứ hai quyền - Chính quyền dân sự, Nxb Tri thức, Hà Nội 41 C.Mác - Ph.Ăngghen (1978), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị pháp lý Beclin 42 C.Mác - Ph.Ăngghen (1980), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 43 C.Mác - Ph.Ăngghen (1981), Tuyển tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 44 Đinh Văn Mậu (2003), Quyền lực nhà nước quyền công dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (1995), tập 2, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1995), tập 4, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (1995), tập 5, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (1995), tập 8, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (2000), tập 1, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh (2000), tập 4, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Hồ Chí Minh (2000), tập 5, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Hồ Chí Minh (2000), tập 6, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Hồ Chí Minh (2000), tập 7, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Hồ Chí Minh (2000), tập 9, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Hồ Chí Minh (2000), tập 12, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục, Hà Nội 57 Montesquieu (2006), Bàn tinh thần pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 58 Lê Hữu Nghĩa (2002), Thời đại sức sống chủ nghĩa Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 118 59 Nguyễn Thế Nghĩa (1999),Đại cương lịch sử tư tưởng học thuyết trị giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 60 Trần Đình Nghiêm (2001), Hội thảo khoa học Việt Nam - Trung Quốc, chủ nghĩa xã hội - kinh nghiệm Việt Nam - kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Vũ Hữu Ngoạn (2001), Tìm hiểu số khái niệm Văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Dương Xuân Ngọc (2001), Lịch sử tư tưởng trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Dương Xuân Ngọc, Lưu văn An (2003), Thể chế trị quốc gia giới đương đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Phan Ngọc dịch (2005), Hàn phi tử, Nxb Văn học, Hà Nội 65 Nguyễn Như Phát (2009), Tài phán Hiến pháp - số vấn đề lý luận bản, kinh nghiệm quốc tế khả áp dụng cho Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội 66 Lê Khả Phiêu (2000), Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Nguyễn Gia Phú dịch (2008), Bộ luật Hammurabi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Nguyễn Trọng Phúc (2001), Góp phần tìm hiểu lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Lê Minh Quân (1999), Mối quan hệ việc xây dựng nhà nước pháp quyền với phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 119 70 Lê Minh Quân (2003), Xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Đào Duy Quát (2004), Công tác tư tưởng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 Nguyễn Duy Quý (1998), 150 năm tuyên ngôn Đảng Cộng sản - lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Nguyễn Phương Quỳnh (2010), Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Triết học, Đại học Khoa học Xã hội Nhân vănĐại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 74 Jean - Jacques Rousseau (2004), Bàn Khế ước xã hội, Nxb Lý luâ ̣n trị, Hà Nội 75 Tơ Huy Rứa (2008), Mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (2003), Làm người cộng sản giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 Đặng Đình Tân (2006), Nhân dân giám sát quan dân cử thời kỳ đổi Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 79 Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 80 Thái Vĩnh Thắng (2011), Tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 120 81 Nông Duy Trường dịch (2013), Chính trị luận, Nxb Thế giới, Hà Nội 82 Đào Ngọc Tuấn (1994), Tìm hiểu tư tưởng Nhà nước pháp quyền vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Triết học, Viện Triết học, Hà Nội 83 Viện sách cơng pháp luật (2013), Bình luận khoa học Hiến pháp nhà nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 84 Trịnh Thị Xuyến (2007), Kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam – vấn đề giải pháp, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 85 Black, Henry Campbell (1968), Black's Law Dictionary, West Publishing Co, St Paul, Minn tr.385 86 Gur-Arie, Mira and Russell Wheeler, Judicial Independence in the United States: Current Issues and Background information: http://www.fjc.gov/public/pdf.nsf/lookup/JudIndep.pdf/ $file/JudIndep.pdf at 134 87 Henkin, Louis (1993), A New Birth of Constitutionalism,Genetic Influences anh Genetic Defects, 14 Cardozo Law Review 534 88 Henkin, Louis (2000), Elements of Constitutionalism, Unpublished Manuscript 89 Holmes,Stephen (1995),Passions and Constraint: On the Theory of Liberal Democracy, University of Chicago Press, Chicago 90 Mahler, Gregory (2000),Comparative Politics: An Institutional and Cross-National Approach, Upper Saddle River, Prentice Hall, New Jersey 91 Paine, Thomas (1995), Rights of Man, Dover Publications, New York 121 92 Walker, Craham (1997), "The Idea of Nonliberal Constitutionalism",Ian Shapiro and Will Kymlicka (eds), Nomos XXXIX: Ethnicity and Group Rights, New York and London: New York University Press, pp.164-165 Tài liệu internet 93 http://hcrc.hcmulaw.edu.vn/index.php?option=com_content&view=article &id=14:tuyen-b-vien-va-chng-trinh-hanh-ng-nm-1993&catid=7:cacvn-kin-nhan-quyn-quc-t-c-bn-&Itemid=19 94 http://icevn.org/vi/node/1441 95 http://icevn.org/vi/node/1201 96 http://photos.state.gov/libraries/vietnam/8616/transdoc/trans_Constitution alism.pdf 97 http://www.fjc.gov/public/pdf.nsf/lookup/JudIndep.pdf/$file/JudIndep.pdf at 134 98 http://www.toaan.gov.vn/portal/pls/portal/!PORTAL.wwpob_page.show? _docname=6562798.HTM 122 ... TƢỞNG VỀ HẠN CHẾ SỰ LẠM DỤNG QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC .8 1.1 Lý đời tƣ tƣởng hạn chế lạm dụng quyền lựcnhà nƣớc 1.1.1 Quyền lực nhà nước 1.1.2 Hạn chế lạm dụng quyền lực nhà. .. thức hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước từ bên phương thức hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nước từ bên (tự hạn chế) Trong đó, hạn chế lạm dụng quyền lực từ bên nhà nước thực thông qua thể chế, ... TƢ TƢỞNG VỀ HẠN CHẾ SỰ LẠM DỤNG QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC 1.1 Lý đời tƣ tƣởng hạn chế lạm dụng quyền lực nhà nƣớc 1.1.1 Quyền lực nhà nước Quyền lực vấn đề nghiên cứu từ lâu nhiều nhà tư tưởng nhiều