Thực trạng pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VÕ LAN ANH THựC TRạNG PHáP LUậT Về BảO HIểM XÃ HộI Tù NGUYÖN ë VIÖT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NI KHOA LUT Vế LAN ANH THựC TRạNG PHáP LUậT VỊ B¶O HIĨM X· HéI Tù NGUN ë VIƯT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỀN PHƢƠNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo độ xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Võ Lan Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.3 Vai trò Bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 1.4 Nội dung điều chỉnh pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện 13 1.4.1 Đối tƣợng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 15 1.4.2 Các chế độ Bảo hiểm xã hội tự nguyện 16 1.4.3 Quỹ Bảo hiểm xã hội tự nguyện 18 1.4.4 Quản lý tổ chức thực Bảo hiểm xã hội tự nguyện 19 KẾT LUẬN CHƢƠNG 21 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM 22 2.1 Thực trạng quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện 22 2.1.1 Đối tƣợng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 24 2.1.2 Về mức đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện 27 2.1.3 Các chế độ Bảo hiểm xã hội tự nguyện 29 2.1.4 Quỹ Bảo hiểm xã hội tự nguyện 38 2.1.5 Quản lý tổ chức thực Bảo hiểm xã hội tự nguyện 41 2.2 Thực tiễn thực pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam 44 2.2.1 Kết thực pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện 44 2.2.2 Hạn chế thực pháp luật Bảo hiễm xã hội tự nguyện 50 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế .y định pháp luật BHXH tự nguyện cần quy định thêm chế độ ngắn hạn nhƣ chế độ thai sản, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp để đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động thuộc khối lao động phi thức; quy định hỗ trợ đóng phí Nhà nƣớc trƣờng hợp thuộc diện sách Ngồi ra, cần thực số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thực BHXH tự nguyện nhƣ đẩy mạnh tuyên truyền phổ phiến pháp luật dƣới nhiều hình thức, tạo điều kiện cho ngƣời lao động dễ dàng tiếp cận tham gia loại hình BHXH Thêm vào cần đổi mạnh mẽ công tác dịch vụ, nâng cao nghĩa vụ cán thực BHXH tự nguyện tăng cƣờng áp dụng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thực BHXH tự nguyện tạo thuận tiện, dễ dàng cho ngƣời tham gia Đây giải pháp quan trọng có ý nghĩa thiết thực phát triển chế độ BHXH tự nguyện Việt Nam 77 KẾT LUẬN BHXH sách xã hội lớn Đảng Nhà nƣớc Việt Nam với chủ trƣơng đảm bảo mặt vật chất, tinh thần cho ngƣời tham gia hƣởng chế độ BHXH thành phần, khu vực kinh tế BHXH tự nguyện đóng vai trị quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia điều kiện kinh tế thị trƣờng, quốc gia phát triển có lực lƣợng lao động làm việc khu vực phi thức nhƣ nông dân, ngƣời lao động tự chiếm tỷ lệ lớn.Vì vậy, cần bƣớc mở rộng vững hệ thống BHXH an sinh xã hội, tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho ngƣời Có thể nói việc quy định tổ chức thực BHXH tự nguyện sách nhân văn, thể quan tâm đến đời sống ngƣời dân lao động Nhu cầu đƣợc chăm lo sống hết tuổi lao động cần thiết đáng tất ngƣời khơng phân biệt giới tính, dân tộc nơi cƣ trú Điều đặc biệt có ý nghĩa ngƣời có mức thu nhập trung bình thấp Tuy nhiên thực tế có khó khăn triển khai loại hình BHXH này, số lƣợng ngƣời tham gia thấp, hiểu biết ngƣời dân loại hình BHXH tự nguyện cịn hạn chế, cơng tác tổ chức thực chƣa hiệu quả.v.v Với thực trạng đó, luận văn sâu vào phân tích, chứng minh làm rõ thêm sở lý luận BHXH tự nguyện; đánh giá đƣợc thực trạng pháp luật thực tiễn thực hiện; đánh giá nguyên nhân, yếu tố ảnh hƣởng đến việc tham gia BHXH tự nguyện từ đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao giải pháp thực thi nhằm đảm bảo tính hiệu loại hình BHXH thiết thực 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mạc Tiến Anh (2005), “Khái luận chung Bảo hiểm xã hội”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (05) Tuệ Anh (2013), “Thực BHXH, BHYT cho ngƣời lao động khu vực kinh tế hợp tác xã: Bƣớc quan trọng thực BHXH cho ngƣời lao động, BHYT tồn dân”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội Báo An Ninh Thủ (2015), Khó thu hút lao động tự nguyện tham gia bảo hiểm xó hội, http://www.anninhthudo.vn Báo Cơ hội giao thƣơng (2013), Giảm mức BHXH tự nguyện: Tín hiệu tốt cho người nghèo, http://cohoigiaothuong.com.vn Báo Đầu tƣ (2014), Khả mở rộng đối tượng bảo hiểm xã hội đến đâu,http://baodautu.vn/kha-nang-mo-rong-doi-tuong-bhxh-den-dau.html Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện thấp, http://dangcongsan.vn Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Giang (2014), Giám sát tình hình quản lý sử dụng quỹ BHXH, http://bhxhhagiang.gov.vn Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên (2015), Triển khai thực BHXH tự nguyện tỉnh Phú Yên - Thực trạng giải pháp, http://bhxhphuyen.gov.vn Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Công văn số 1564/BHXH-BT ngày 02/06/2008 BHXH Việt Nam hướng dẫn thủ tục tham gia giải hưởng chế độ BHXH người tham gia BHXH tự nguyện 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), “Thực BHXH, BHYT cho ngƣời lao động khu vực hợp tác xã”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), “Thẩm tra báo cáo Chính phủ quản lý sử dụng quỹ bảo hiểm: Nguy cân đối quỹ hƣu trí”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội 79 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), “Mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện cân đối Quỹ BHXH ngắn hạn”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn 13 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Báo cáo đánh giá tổng kết Luật bảo hiểm xã hội, Hà Nội 14 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Tăng tính hấp dẫn cho BHXH tự nguyện, http://www.baohiemxahoi.gov.vn 15 Báo lao động (2013), Quản lý sử dụng Qũy bảo hiểm xã hội: Sai phạm nhiều, xử lý ít, http://laodong.com.vn 16 Báo (2014), Bảo hiểm hưu trí tự nguyện: Cơ hội cho doanh nghiệp người lao động,, http://www.baomoi.com 17 Báo nhân dân (2014), Rộng cửa với BHXH tự nguyện, http://www.nhandan.com.vn 18 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương khố XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020, Hà Nội 19 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2003), Báo cáo khảo sát Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Hội Nông dân Việt Nam, Hội đồng trung ương liên minh HTX Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam tổ chức đồn cơng tác miền Bắc, Trung, Nam tháng 7, năm 2003, Hà Nội 20 Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2003), Thông tư số 21/2003/TTBLĐTBXH ngày 22/09 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 144/2003/NĐ-CP ngày 9/05/2003 hợp đồng lao động, Hà Nội 21 Bộ Lao động – Thƣơng Binh Xã hội (2013), Định hướng hoàn thiện sách bảo hiểm xã hội tự nguyện, http://www.molisa.gov.vn 80 22 Bộ Lao động – Thƣơng Binh Xã hội (2015), Tọa đàm báo chí điểm Luật BHXH năm 2014 (sửa đổi), http://www.molisa.gov.vn 23 Bộ Tài chính, Bộ Y tế (2003), Thơng tư số 77/2003/TTLT-BTC-BYT ngày 7/08 hướng dẫn thực Bảo hiểm y tế tự nguyện, Hà Nội 24 Chính phủ (1995), Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 26/1 việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 25 Chính phủ (2002), Nghị định số 100/2002/NĐ-CP ngày 6/12 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 26 Chính phủ (2003), Quyết định số 02/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 2/01 việc Ban hành Quy chế quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 27 Chính phủ (2007), Nghị định 190/2007/NĐ-CP hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội BHXH tự nguyện, Hà Nội 28 Chính phủ (2008), Nghị định 134/2008/NĐ-CP Chính phủ điều chỉnh thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, Hà Nội 29 Hoàng Diên (2013), Hơn 6100 người tham gia BHXH tự nguyện, Báo điện tử Chính phủ 30 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Nghị số 48-NQ/TW ngày 25/05/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 31 Đảng cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22-112012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020, Hà Nội 32 Đồng Quốc Đạt (2008), “Bảo hiểm xã hội khu vực phi thức Việt Nam, thực trạng kiến nghị”, Tạp chí dự báo kinh tế, (15) tháng 81 33 Hoàng Quốc Đạt (2012), Bảo hiểm xã hội tự nguyện - Thực trạng số giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 34 Trƣờng Giang (2010), Bảo hiểm xã hội tự nguyện: Vì người tham gia, Báo điện tử Đại biểu nhân dân 35 Phạm Trƣờng Giang (2013), Báo cáo hướng dẫn thực chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện theo quy định Luật BHXH, Đại học Lao động Xã hội, Hà Nội 36 Nguyễn Khang (2014), Phân tích sách bảo hiểm xã hội tự nguyện dự thảo Luật bảo hiểm xã hội (sửa đổi) từ góc độ giới CEDAW Viện Khoa học bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 37 Đặng Thị Vân Khánh (2013), Bảo hiểm xã hội tự nguyện - Năm năm thực số kiến nghị hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 38 Liên hiệp Quốc (1989), Tuyên ngôn nhân quyền Liên hiệp Quốc, (ngày 10/12/1989) 39 Bùi Sỹ Lợi (2014), Dự kiến tiếp thu, giải trình chỉnh lý số vấn đề lớn dự án Luật bảo hiểm xã hội (sửa đổi), Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội, Hà Nội 40 Bùi Xuân Nam (2013), Những kết sau 05 năm thực Luật bảo hiểm xã hội, http://www.baohiemxahoi.gov.vn 41 Nguyễn Bích Ngọc (2013), Một số góp ý dự thảo Luật BHXH 2013, Viện Khoa học Lao động xã hội, Hà Nội 42 Phạm Thị Lan Phƣơng, Nguyễn Văn Song (2014), Thực trạng tham gia BHXH tự nguyện Tỉnh Vĩnh Phúc, Học viện Nụng nghiệp Việt Nam Hà Nội 43 Quốc hội (1992), Hiến pháp (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hà Nội 44 Quốc hội (1994), Bộ Luật Lao động, Hà Nội 45 Quốc hội (2002), Bộ Luật Lao động sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 46 Quốc hội (2006), Bộ Luật Lao động sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 82 ... thực Bảo hiểm xã hội tự nguyện 41 2.2 Thực tiễn thực pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam 44 2.2.1 Kết thực pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện 44 2.2.2 Hạn chế thực pháp. .. ĐỊNH PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM 22 2.1 Thực trạng quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện 22 2.1.1 Đối tƣợng tham gia Bảo hiểm xã hội tự. .. trò Bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 1.4 Nội dung điều chỉnh pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện 13 1.4.1 Đối tƣợng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 15 1.4.2 Các chế độ Bảo hiểm