Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện thực trạng và giải pháp

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT D N THO PH N PHáP LUậT Về BảO HIểM Xã HộI Tự NGUYệN THựC TRạNG Và GIảI PHáP Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó s: 60 38 01 07 TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2014 Cụng trỡnh c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Cỏn b hng dn khoa hc: P S TS L TH HOI THU Phn bin 1: Phn bin 2: Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 201 Cú th tỡm hiu lun Trung tõm t liu - Th vin i hc Quc gia H Ni Trung tõm t liu - Khoa lut i hc Quc gia H Ni MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc ch vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V PHP LUT BO HIM X HI T NGUYN 1.1 Khỏi nim phỏp lut bo him x hi t nguyn 1.2 Nguyờn tc ca phỏp lut bo him xó hi t nguyn 11 1.3 Vai trũ ca phỏp lut bo him xó hi t nguyn 13 1.4 Ni dung phỏp lut bo him xó hi t nguyn 15 1.4.1 Ch th tham gia bo hi m hi t ngu n 15 1.4.2 Cỏc ch bo hi m hi t ngu n 19 1.4.3 Ngu n hỡnh th nh qu bo hi m hi t ngu n 22 1.5 Qun l bo him xó hi t nguyn 25 1.5.1 Qun l Nh n c i v i bo hi m hi t ngu n 25 1.5.2 Qun l s nghi p i v i bo hi m hi t ngu n 26 Chng 2: THC TRN PHP LUT BO HIM X HI T N UYN V THC TIN THC HIN VIT NAM 30 2.1 S lc l ch s phỏt trin ca bo him xó hi t nguyn Vit Nam 30 2.2 Thc trng phỏp lut bo him xó hi t nguyn Vit Nam 36 2.2.1 V i t ng tham gia bo hi m hi t ngu n 36 2.2.2 V m c ng v ph ng th c ng bo hi m hi t ngu n 38 2.2.3 V cỏc ch bo hi m hi t ngu n 43 2.2.4 V qu bo hi m hi t ngu n v qun l bo hi m hi t ngu n 52 2.3 Thc hin phỏp lut bo him xó hi t nguyn Vit Nam t nm 2008 n 55 2.3.1 Nhng t qu t c 55 2.3.2 Mt s h n ch 63 2.3.3 Ngu n nh n c a s h n ch 65 Chng 3: MT S II PHP NHM NN CAO HIU QU THC HIN PHP LUT BO HIM X HI T N UYN VIT NAM 68 3.1 Cỏc yờu cu c bn ca vic hon thin phỏp lut bo him xó hi t nguyn 68 3.1.1 Ho n thi n phỏp lu t bo hi m hi t ngu n c n ph h p v i nh h ng phỏt tri n inh t hi 68 3.1.2 Ho n thi n phỏp lu t bo hi m hi t ngu n c n ph h p v i u th hi nh p h a 69 3.1.3 Ho n thi n phỏp lu t bo hi m hi t ngu n c n a d ng h a cỏc i t ng tham gia 70 3.1.4 Ho n thi n phỏp lu t bo hi m hi t ngu n c n d ng cỏc qu nh linh ho t 71 3.2 Mt s kin ngh nhm hon thin phỏp lut bo him xó hi t nguyn 72 Ho n thi n cỏc qu nh phỏp lu t v m c ng v ph ng th c ng bo hi m hi t ngu n 72 3.2.2 Ho n thi n cỏc qu nh v ch c a bo hi m hi t ngu n 75 3.2.3 Ho n thi n cỏc qu nh v ch th quan h bo hi m hi t ngu n 77 3.3 Mt s kin ngh nhm nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut bo him xó hi t nguyn 78 3.3.1 m nh ho t ng tu n tru n ph bin nh m n ng cao nh n th c c a ng i lao ng v bo hi m hi t ngu n 78 3.3.2 N ng cao ch t l ng cỏn b l m c ng tỏc bo hi m hi t ngu n 79 3.3.3 t h p ch ng trỡnh bo hi m hi t ngu n v i cỏc ch ng trỡnh khỏc 80 3.3.4 T ng c ng hi u qu c ng tỏc t ch c qun l 80 3.3.5 T ng c ng c ng tỏc tra i m tra giỏm sỏt th c hi n phỏp lu t bo hi m hi t ngu n 82 K T LUN 84 DANH MC TI LIU THAM KHO 85 M U Tớnh cp thit ca ti Bo hi m hi c hỡnh th nh t h ng tr m n m tr c l mt b ph n l n nh t h th ng an sinh hi Bo hi m hi tri qua mt quỏ trỡnh phỏt tri n v tha i c v m hỡnh ni dung v hỡnh th c th c hi n t ch bo hi m hi u ti n c ỏp dng l ch bo hi m hi m au n na c ch n ch bo hi m hi tr n th gi i ng thi i t ng tham gia bo hi m hi cng c m rng theo Mt nhng mc ti u v trit l c a bo hi m hi l n nh v phỏt tri n hi m bo cỏc i u i n c bn thit u c a i s ng ng i Trong hi hi n i cỏc qu c gia mt mt n l c h ng v o phỏt hu mi ngu n l c nh t l ngu n nh n l c cho t ng tr ng inh t n ng cao h n ng c nh tranh c a n n inh t t o b c phỏt tri n b n vng; mt hỏc h ng ngng ho n thi n h th ng an sinh hi tr c ht l bo hi m hi gi p cho ng i ng i lao ng c h n ng ch ng v i cỏc r i ro hi c bi t l r i ro inh t th tr ng v r i ro hi hỏc Trong giai o n inh t phỏt tri n theo h ng th tr ng ng v Nh n c lu n quan t m v coi trng th c hi n cỏc ch nh sỏch hi i v i ng i lao ng Bo m nhu c u v an sinh hi tr c ht l nhu c u v bo hi m hi l mt nhng mc ti u r t quan trng th hi n t nh u vi t c a ch bo hi m hi ng thi cng ph h p v i u th chung c a cng ng qu c t h ng t i mt hi ph n vinh c ng b ng v an to n S phỏt tri n inh t th tr ng mang l i cho t n c nhng bin i s u sc v inh t hi B n c nh vi c ban h nh cỏc ch nh sỏch nh m th c sn u t inh doanh phỏt tri n Nh n c lu n quan t m v coi trng th c hi n cỏc ch nh sỏch hi i v i ng i lao ng Vỡ v vi c th c hi n ch nh sỏch bo hi m hi t ngu n i v i ng i lao ng l ht s c c n thit Lu t bo hi m hi i c hi u l c thi h nh t n m 007 ri ng ch bo hi m hi t ngu n c ỏp dng t n m 008 l lu t u ti n Vi t Nam th ch h a m c cao mt nhu c u r t c bn v an sinh hi c a ng i (bao g m bo hi m hi bt buc bo hi m hi t ngu n bo hi m th t nghi p) bo hi m hi t ngu n ch u cho i t ng l ng i lao ng hu v c phi ch nh th c t c l ng i lao ng l m vi c h ng thuc ph m vi tham gia bo hi m hi bt buc Nh v ng i lao ng mi hu v c c qu n l i tham gia bo hi m hi v th h ng ch nh sỏch bo hi m hi Tuy nhi n qua h n n m tri n hai th c hi n s l ng ng i lao ng tham gia bo hi m hi t ngu n c n r t h n ch ch a ỏp ng c nhu c u c a h cng nh nh h ng c a ng Nh n c V n c n t l l m th n o ng i lao ng nh n th c c s c n thit tham gia bo hi m hi; Gii phỏp n o gii qu t vi c tham gia bo hi m hi c a ng i lao ng hi thu nh p b p b nh; V n th ch v t ch c th c hi n i ng cỏn b qun l th c hi n c n ho n thi n nh th n o Xu t phỏt t nhng l tr n t i chn t i Phỏp lu t v Bo hi m hi t ngu n-Th c tr ng v gii phỏp l m ni dung nghi n c u Tỡnh hỡnh nghiờn cu Bo hi m hi t ngu n ang ng c ng c quan t m h ng ch th c ti n m c n v i nhng nh nghi n c u hoa hc Mt s c ng trỡnh c th c hi n d i d ng h a lu n t t nghi p nh h tr ng phỏp u t o hi n h i t nguy n Vi t m hi n n y c a tỏc gi H Th Hi (th c hi n n m 0) o hi m h i t nguy n n nm th hi n v m t s i n ngh hon thi n- tỏc gi Tr n Th Hu n L (th c hi n n m ) Trong s c th cỏc c ng trỡnh c th c hi n c p th c s nh Lu n v n th c s lu t hc o hi m h i t nguy n Vi t m c a tỏc gi L Th Thu H ng (th c hi n n m 007) o hi m h it nguy n- h tr ng v m t s gi i phỏp n ng o hi u qu th thi phỏp u t c a tỏc gi Ho ng Qu c t (th c hi n n m ) o hi m h i t nguy n- nm th hi n v m t s i n ngh hon thi n c a tỏc gi ng Th V n hỏnh (th c hi n n m ) Ngo i c cỏc t i nghi n c u c a Bo hi m hi Vi t Nam C s u n ho vi th hi n o hi m h i t nguy n Vi t m thi gi n t i Tin s Ngu n Tin Ph l m ch nhi m (th c hi n n m 00 ); cỏc b i vit h o hi m h i t nguy n Vi t m c a TS L Th Ho i Thu - t p ch Nh n c v phỏp lu t s 007; Do lu n v n n tr n c s tha nhng c ng trỡnh nghi n c u tr c c ng v i th c ti n th c hi n phỏp lu t a nhng v n trng t m nh t nh m ho n thi n ch nh sỏch bo hi m hi t ngu n Vi t Nam hi n na Phm vi nghiờn cu Lu n v n t p trung nghi n c u v o v n phỏp lu t v bo hi m hi t ngu n Vi t Nam tr n cỏc ph ng di n l lu n chung v tỡnh hỡnh th c hi n ch nh sỏch n t hi c hi u l c ( 008) cho n na ng thi a mt s gii phỏp n ng cao hi u qu th c hi n bo hi m hi t ngu n thi gian t i Phng phỏp nghiờn cu Lu n v n c th c hi n tr n c s v n dng quan i m c a Ch ngh a Mỏc - L Nin (t ng h p ph ng phỏp du v t bi n ch ng v du v t l ch s ) t t ng H Ch Minh v quan i m c a ng ta v nh n c phỏp qu n hi ch ngh a v ng l i ch nh sỏch c a ng v Nh n cv d ng v ho n thi n h th ng phỏp lu t n i chung phỏp lu t v bo hi m hi n i ri ng Trong quỏ trỡnh nghi n c u lu n v n s dng cỏc ph ng phỏp nghi n c u nh ph ng phỏp ph n t ch v t ng h p ph ng phỏp so sỏnh li t ph ng phỏp t h p gia l lu n v th c ti n ng thi v n dng cỏc ch tr ng ch nh sỏch c a ng v Nh n c v bo hi m hi n i chung v bo hi m hi t ngu n n i ri ng Mc ớch nghiờn cu v nhim v ca lun Mc ch nghi n c u t i n l em t mt cỏch c h th ng ch nh sỏch bo hi m hi t ngu n t hi c th c thi; ỏnh giỏ th c tr ng nhng u nh c i m v phỏp lu t v th c ti n ỏp dng phỏp lu t bo hi m hi t ngu n nh m a cỏc gii phỏp n ng cao hi u qu th c hi n bo hi m hi t ngu n Vi t Nam hi n na V i mc ch tr n nhi m v c a lu n v n bao g m: - Tr c ht nghi n c u mt s v n l lu n chung v bo hi m hi t ngu n; - Ph n t ch ỏnh giỏ th c tr ng phỏp lu t v tỡnh hỡnh th c ti n phỏp lu t bo hi m hi t ngu n; - Ph n t ch ỏnh giỏ th c tr ng phỏp lu t v tỡnh hỡnh th c ti n phỏp lu t bo hi m hi t ngu n; - u t mt s gii phỏp n ng cao hi u qu th c hi n bo hi m hi t ngu n Vi t Nam im mi ca Lun Phỏp lu t v Bo hi m hi t ngu n Vi t Nam l mt nhng t i c h ng t cỏc tỏc gi gi i nghi n c u quan t m l a chn Tr n c s tha v phỏt hu nhng t qu t c lu n v n cng m nh d n ng g p nhng i m m i c a t i nh sau: - h nht, lu n v n hỏi quỏt mt cỏch h th ng nhng v n l lu n c bn c a bo hi m hi t ngu n cng nh phỏp lu t v bo hi m hi t ngu n Vi t Nam l m n i b t l n c ch phỏp l i u ch nh bo hi m hi t ngu n n c ta - h h i, lu n v n nghi n c u v ỏnh giỏ vi c th c thi phỏp lu t v ng t i bo hi m hi t ngu n Vi t Nam Tr n c s ph n t ch ỏnh giỏ qu nh hi n h nh v bo hi m hi t ngu n lu n v n hỏi quỏt c b c tranh to n cnh c a phỏp lu t v bo hi m hi t ngu n Vi t Nam hi n na - h lu n v n a nhng nh n t c th v u nh c i m c a phỏp lu t Vi t Nam v bo hi m hi t ngu n Tr n c s nhng b t c p h n ch thiu s t c n t n t i lu n v n m nh d n u t nhng gii phỏp c th ho n thi n h n na phỏp lu t v bo hi m hi t ngu n cng nh gii phỏp nh m n ng cao hi u qu th c hi n phỏp lu t v bo hi m hi t ngu n n c ta giai o n hi n na Kt cu Lun Ngo i Li m u t lu n v Danh mc t i li u tham ho lu n v n g m ba ch ng: hng 1: Mt s v n l lu n v phỏp lu t bo hi m hi t ngu n hng 2: Th c tr ng phỏp lu t bo hi m hi t ngu n v th c ti n th c hi n Vi t Nam hng 3: Mt s gii phỏp nh m nõng cao hi u qu th c hi n phỏp lu t bo hi m hi t ngu n Vi t Nam Chng MT S VN Lí LUN V PHP LUT BO HIM X HI T N UYN 1.1 Khỏi nim Bo him xó hi t nguyn H th ng bo hi m hi l n u ti n tr n th gi i c hỡnh th nh v o gia th XIX l c ng trỡnh c a Ch nh ph c d i thi Th t ng Bismark bo hi m hi d n d n tr th nh mt tr ct c bn c a h th ng an sinh hi v c t t c cỏc n c tha nh n l mt nhng qu n ng i Xem t v s t ngu n cho th : c th hi u mt cỏch n gin l s l a chn v h nh ng t th c bt ngu n t nhng tỏc nh n c em t d a tr n l tr t n mt mc ch n o theo cỏch n ch th i u hi n c ch nh bn th n nhng h nh ng v qu t nh c a ch nh mỡnh Tr n c s s nh ngh a t nhng ph ng di n hỏc c th a hỏi ni m v bo hi m hi t ngu n nh sau: bo hi m hi t ngu n l mt lo i hỡnh bo hi m hi Nh n c t ch c v qun l m ng i lao ng t ngu n tham gia c l a chn tham gia c l a chn m c ng ph ng th c ng ph h p v i thu nh p c a bn th n nh m m bo nhu c u sinh s ng thit u c a ng i lao ng v gia ỡnh hi h gp phi r i ro l m gim m t thu nh p g p ph n m bo an to n hi T hỏi ni m tr n c th th cỏc d u hi u c bn c a bo hi m hi t ngu n bao g m: - V m c ng bo hi m hi t ngu n h ng qu nh m c ng c th m c ng v ph ng th c ng c qu nh linh ho t ph h p v i thu nh p v i u i n th c t c a ng i tham gia u t phỏt t c i m c a i t ng tham gia bo hi m hi t ngu n l ng i lao ng c thu nh p h ng th ng u n b p b nh - V qu bo hi m hi: Qu bo hi m hi t ngu n c hỡnh th nh t s ng g p c a ng i lao ng s h tr c a Nh n c v t ho t ng u t t ng tr ng qu v cỏc ngu n thu nh p h p phỏp hỏc Qu bo hi m hi t ngu n h ng c s tham gia c a ng i s dng lao ng - V cỏc ch bo hi m hi t ngu n: bo hi m hi h ng th c hi n t t c cỏc ch bo hi m hi m ch th c hi n nhng ch ph h p v i tỡnh hỡnh inh t hi c a t n c v nhu c u c a ng i lao ng l ch h u tr v ch t tu t 1.2 Nguyờn tc ca bo him xó hi t nguyn Th nh t bo hi m hi t ngu n c th c hi n tr n c s t ngu n c a ng i tham gia Th hai cỏc qu nh v bo hi m hi t ngu n phi linh ho t nh ng gi i h n nh t nh m bo c n i h i h a l i ch c a cỏc ch th quan h bo hi m hi t ngu n Th ba phi m bo s li n th ng gia bo hi m hi bt buc v bo hi m hi t ngu n 1.3 Vai trũ ca bo him xó hi t nguyn Bo hi m hi t ngu n c vai tr r t l n i v i ng i lao ng N bo m thu nh p cho ng i lao ng v gia ỡnh h hi gp nhng h h n cuc s ng l m gim hoc m t thu nh p Vai tr i v i hi c a bo hi m hi t ngu n c n c th hi n vi c bo hi m hi t ngu n g p ph n th c hi n c ng b ng hi l c ng c ph n ph i l i thu nh p gia ng i tham gia bo hi m hi t ngu n 1.4 S iu ch nh ca phỏp lut bo him xó hi t nguyn 1.4.1 h h h i b hi h i n n Bờn thc hin bo him xó hi t nguyn B n th c hi n bo hi m hi t ngu n l c quan n v hoc t ch c th c hi n ch c n ng thu qun l v chi tr bo hi m cho ng i c bo hi m hi t ngu n theo qu nh c a phỏp lu t i t ng th c hi n bo hi m hi t ngu n c th l t ch c Nh n c th nh l p hoc c th cỏc t ch c inh t t ch c hi v t nh n l p theo qu nh c a phỏp lu t u t cỏc ngu n sau: thu t ng i lao ng tham gia bo hi m; h tr c a Nh n c Qun l Bo hi m hi t ngu n 1.4.4 n h n i i b hi h i n n Qun l nh n c v bo hi m hi t ngu n l quỏ trỡnh tỏc ng v i u h nh c a Nh n c v o ho t ng bo hi m hi cho ho t ng n di n theo ng qu nh c a phỏp lu t ng thi l m cho bo hi m hi t ngu n phỏt hu c tỏc dng v phc v mc ch m Nh n c 1.4.5 n n hi i i b hi h i n n Ho t ng qun l s nghi p bo hi m hi t ngu n bao g m nhng ni dung ch u l qun l i t ng; Qun l qu bo hi m hi t ngu n; Th c hi n tra i m tra: gii qu t hiu n i t cỏo v vi c th c hi n bo hi m hi t ngu n Chng THC TRN PHP LUT BO HIM X HI T N UYN V THC TIN THC HIN VIT NAM 2.1 S lc l ch s phỏt trin ca bo him xó hi t nguyn Vit Nam 2.1.1 Tr L hi h i b n h nh n 29/6/2006 iai on 1945-1954 c i m c a ch nh sỏch phỏp lu t bo hi m hi thi n l ho n cnh hỏng chin gian h n n vi c th c hi n bo hi m hi r t h n ch i t ng ỏp dng h n hp cỏc m c tr c p c n th p mang t nh ch t h tr cho cỏn b c ng nh n vi n hỏng chin hi m au b nh t t gi u Tu nhi n l thi ỏnh d u s quan t m r t l n c a ng v Nh n c v ch nh sỏch bo hi m hi ng thi nhng qu nh v bo hi m hi c a Nh n c thi n l c s cho s phỏt tri n bo hi m hi sau n iai on 1594-1995 Trong giai o n t 945 n 994 mc d bo hi m hi t 10 ngu n ch a c quy nh mt v n bn phỏp l c giỏ tr cao v ch a c ch nh th c tha nh n trờn th c t nh ng nhng qu nh cỏc v n bn tr n t nhng n n m ng u ti n d ng c s phỏp l vng chc v sau n iai on t 1995 n trc ngy ban hnh Lut Bo him xó hi (29/6/2006) T thỏng 995 B Lu t Lao ng c hi u l c c ch ng XII qu nh v bo hi m hi Vi c qu nh bo hi m hi t ngu n B lu t lao ng l mt b c tin t o c s ti n cho vi c th c hi n mc ti u ỏp dng bo hi m hi n mi ng i lao ng Mc d nhng qu nh v lo i hỡnh bo hi m hi t ngu n ch mang t nh ngu n tc chung ch a c cỏc v n bn qu ph m phỏp lu t h ng d n c th n n bo hi m hi t ngu n ch a c th c hi n tr n ph m vi c n c ch a ỏp ng c nhu c u c p thit c a ng o l c l ng lao ng hi Vỡ th giai o n n c n phi ban h nh cỏc v n bn phỏp lu t h ng d n c th v lo i hỡnh bo hi m hi t ngu n thu h t ng o l c l ng lao ng tham gia 2.1.2 T n b n h nh L hi h i 2 nn Lu t bo hi m hi n m 006 ỏnh d u mt b c tin quan trng vi c t o c s phỏp l n ng cao hi u qu th c thi ch chớnh sỏch bo hi m hi phỏp i n h a cỏc qu nh hi n h nh Bo hi m hi t ngu n Vi t Nam c qu nh c th cỏc v n bn phỏp l c giỏ tr cao C ng v i vi c ho n thi n cỏc qu nh phỏp lu t v bo hi m hi t ngu n vi c r t inh nghi m qua th c ti n ỏp dng phỏp lu t ỏp ng nhu c u c a ng i lao ng v hc t p inh nghi m c a cỏc qu c gia tr n th gi i bo hi m hi t ngu n s c tri n hai th nh c ng tr n ph m vi c n c 2.2 Thc trng phỏp lut Bo him xó hi t nguyn Vit Nam 2.2.1 i n h i hi h i n n Theo qu nh t i hon i u Lu t Bo hi m hi 006 thỡ ng i tham gia bo hi m hi t ngu n l c ng d n Vi t Nam tu i lao ng h ng thuc i t ng tham gia bo hi m hi bt buc Qu nh n m rng i t ng tham gia bo hi m hi t ngu n 11 mt cỏch t i a ph n bi t v i i t ng tham gia bo hi m hi bt buc V i cỏch qu nh li t rừ tng i t ng tham gia bo hi m hi t ngu n s t o i u i n thu n l i cho cỏn b l m c ng tỏc bo hi m hi d d ng l m vi c v gii th ch c th cho ng i tham gia ng thi qu nh v i t ng l ng i tham gia hỏc l qu nh m mang t nh linh ho t c p nh t v c b sung ph h p v i s phỏt tri n h ng ngng c a tỡnh hỡnh inh t hi v nhu c u c a ng i tham gia bo hi m hi t ngu n 2.2.2 n h n h n b hi h i n n * ng M c ng bo hi m hi t ngu n phi ph h p v i thu nh p v h n ng c a a s ng i lao ng ang tham gia t thu h t th m i t ng tham gia Ng i tham gia bo hi m hi t ngu n c l a chn m c thu nh p l m c n c ng bo hi m hi m c ng th p nh t b ng l ng t i thi u chung v m c ng cao nh t b ng thỏng l ng t i thi u chung c ph n th nh nhi u m c hỏc ng i lao ng l a chn ph h p v i thu nh p c a mỡnh M c ng bo hi m hi h ng thỏng c a ng i tham gia bo hi m hi t ngu n b ng t l % ng bo hi m hi nh n v i m c thu nh p h ng th ng l m c n c ng bo hi m hi ng i tham gia l a chn hi n na ang ỏp dng m c ng b ng % Nhỡn chung m c ng v m c ng t ng th m (t n m 0) l cao i v i ng i tham gia t ngu n i u n s nh h ng n ph m vi tham gia bo hi m hi t ngu n nh t l ng i tham gia h ng c th ng tin v i u n nga t u hi tham gia * Phng th ng i u Ngh nh 90 007 N-CP v i u 00 Lu t Bo hi m hi qu nh ng i tham gia bo hi m hi t ngu n c l a chn m c ng v ph ng th c ng ph h p v i thu nh p c a mỡnh c ph p ng v i t ch c bo hi m hi mt ph ng th c ng sau: ng hng thỏng; ng h ng qu hoc ng 06 thỏng l n V cỏch th c ng: ng i tham gia c th n ng v ng ph t i c quan bo hi m hi c s 12 2.2.3 h b hi h i n n Hi n t i bo hi m hi t ngu n Vi t Nam ch qu nh hai ch c bn l ch h u tr v ch t tu t * h h r Bo hi m h u tr t ngu n c qu nh c hai ch t ng t nh bo hi m hi bt buc l ch h u tr h ng thỏng v ch h u tr mt l n h ng ng hu hng thỏng M c h ng l ng h u h ng thỏng c a ng i lao ng tham gia bo hi m hi t ngu n c t nh b ng 45% m c bỡnh qu n thu nh p thỏng ng bo hi m hi hoc m c ti n l ng ti n c ng v thu nh p thỏng ng bo hi m hi t ng ng v i n m ng bo hi m hi sau c mi n m ng bo hi m hi thỡ t nh th m % i v i nam v % v i n m c t i a b ng 75% i v i ng i ngh h u tr c tu i b su gim h n ng lao ng t % tr l n m tr c c n m ng bo hi m hi bt buc tr l n thỡ m c l ng h u sau hi t nh nh tr n s b gim i % cho mi n m ngh h u tr c tu i r p m t n ngh hu Tr c p mt l n hi ngh h u l hon tr c p b sung cho l ng h u h ng thỏng hi ng i tham gia bo hi m hi t ngu n ng bo hi m hi tr n n m i v i nam v tr n n m i v i n Qu nh n m bo qu n l i cho ng i lao ng t ng ng v i th m ni n ng g p c a h v o qu bo hi m hi t ngu n T qu nh n cng th rừ m c u ti n c a Nh n c i v i lao ng n M c h ng tr c p mt l n c t nh theo s n m ng bo hi m hi t n m th tr i i v i nam v n m th i v i n C mi n m ng bo hi m hi thỡ c t nh b ng thỏng m c bỡnh qu n thu nh p thỏng hoc m c bỡnh qu n ti n l ng ti n c ng v thu nh p thỏng ng bo hi m hi r p o hi m h i m t n Tr c p bo hi m hi mt l n ỏp dng i v i ng i h ng i u i n h ng l ng h u h ng thỏng c qu nh t i i u Ngh nh 90 007 N-CP T i i u Ngh nh 90 007 N-CP v i u 13 Lu t Bo hi m hi 006 qu nh ng i tham gia bo hi m hi t ngu n c h ng tr c p mt l n hi c mt nhng i u i n sau: Nam 60 tu i n 55 tu i c d i n m ng bo hi m hi; Nam 60 tu i n 55 tu i c t n m n d i n m ng bo hi m hi m h ng tip tc ng bo hi m hi; Ch a n m ng bo hi m hi m h ng tip tc ng bo hi m hi v c u c u nh n bo hi m hi l n; Ra n c ngo i nh c o u thi gi n ng o hi m h i Qu nh n m bo cho ng i lao ng c tip tc tham gia bo hi m hi t ngu n v h ng nhng qu n h n sau hi phỏt sinh s i n l m giỏn o n quỏ trỡnh ng bo hi m hi t ngu n * h Ch t tu t bo hi m hi t ngu n th c hi n v i mc ch h tr t i ch nh cho gia ỡnh ng i lao ng hi ng i lao ng hi ng i lao ng tham gia bo hi m hi t ngu n cht Ch t tu t c ng o ng i lao ng hi quan t m bi l hi ng i lao ng m t i thỡ nhng ng i th n c a h c n c tr c p m bo v n nh cuc s ng Bo hi m hi v i bn ch t l bo hi m thu nh p cho ng i lao ng tr ng h p b gim hoc b m t h n ng lao ng n n phi m bo trỏch nhi m tr gi p th n nh n c a ng i lao ng r p m i tỏng: Tr c p mai tỏng l hon tr c p cho ng i lo mai tỏng hi ng i lao ng tham gia bo hi m hi t ngu n cht Ng i c h ng tr c p mai tỏng l ng i lo mai tỏng cho ng i lao ng ang ng bo hi m hi t ngu n t n m tr l n; Ng i ang h ng l ng h u r p tut Tr c p tu t l hon tr c p cho th n nh n c a ng i lao ng tham gia bo hi m hi t ngu n hi ng i lao ng cht Tr c p tu t c ph n th nh hai lo i l tr c p tu t h ng thỏng v tr c p tu t mt l n 2.2.4 hi h i n n Theo i u 99- Lu t Bo hi m hi 006 Qu bo hi m hi t ngu n c s dng nh sau: Tr cỏc ch bo hi m hi cho ng i lao ng theo qu nh t i Ch ng IV c a Lu t n ; ng bo hi m t 14 cho ng i tham gia bo hi m hi t ngu n ang h ng l ng h u; Chi ph qun l ; u t bo to n v t ng tr ng qu theo qu nh Qu bo hi m hi t ngu n l mt qu ti n t t p trung l n s d t m thi c a qu c th s dng u t d i nhi u hỡnh th c hỏc l m t ng th m qu m c a qu 2.2.5 n hi h i n n Qun l bo hi m hi t ngu n c th hi u l s tỏc ng c a cỏc ch th qun l v o i t ng v hỏch th qun l cỏc ho t ng c a bo hi m hi t ngu n nh m t c mc ti u v i nhng ngu n tc v ph ng phỏp qun l ph h p v i h th ng qun l chung c a n n inh t T i hon i u Lu t Bo hi m hi v i u Ngh nh s 90 007 N-CP h ng d n mt s i u c a Lu t Bo hi m hi v bo hi m hi t ngu n qu nh: Ch nh ph th ng nh t qun l nh n c v bo hi m hi B Lao ng - Th ng binh v X hi ch u trỏch nhi m tr c Ch nh ph th c hi n qun l nh n c v bo hi m hi; B c quan ngang b ph m vi nhi m v qu n h n c a mỡnh th c hi n qun l nh n c v bo hi m hi; U ban nh n d n cỏc c p th c hi n qun l nh n c v bo hi m hi ph m vi a ph ng theo ph n c p c a Ch nh ph u n ho t ng s nghi p o hi m h i t nguy n Qun l ho t ng s nghi p bo hi m hi t ngu n l ho t ng chu n m n c a cỏc c quan c th m qu n Nh n c th nh l p nh m tri n hai vi c th c hi n ch nh sỏch ch bo hi m hi t ngu n m bo cho s nghi p bo hi m hi t ngu n c th c hi n theo ch tr ng ch nh sỏch qu nh phỏp lu t c a Nh n c Vi t Nam m hỡnh qun l bo hi m hi th ng nh t t trung ng n a ph ng nh m m rng ph m vi bao ph th c hi n ng b ch nh sỏch bo hi m hi n i chung an sinh hi n i ri ng Qun l s nghi p c giao cho c quan bo hi m hi Nh n c th nh l p v qun l 2.3 Thc hin phỏp lut bo him xó hi t nguyn Vit Nam t nm 2008 n 2.3.1 h n k Bo hi m hi t ngu n th c hi n tr c p cho nhi u i t ng 15 g p ph n m bo n nh i s ng cho ng i lao ng v gia ỡnh c thit m c ng g p hỏ linh ho t cho ph p ng i lao ng c th l a chn cỏc m c tham gia ph h p v i i u i n c a mỡnh Cỏc th tc v bo hi m hi t ngu n ang tng b c c ci cỏch th c hi n theo h ng n gin v thu n ti n h n cho ng i lao ng b c u c nhng t th a thu n h p tỏc v i cỏc c quan t ch c hỏc gi p th c quỏ trỡnh th c thi ch nh sỏch bo hi m hi thu n l i Cỏn b bo hi m hi c t p hu n v trang b b sung in th c v bo hi m hi t ngu n 2.3.2 h n h i t ng tham gia bo hi m hi t ngu n nhi u th nh ph n v c thu nh p h ng th ng u n ch a quan t m hoc h ng mu n tham gia bo hi m hi t ngu n h h n c ng tỏc t ch c qun l l c u chu n th ng u n t mi hi th c hi n ch nh sỏch c a nh n c tri n hai bo hi m hi t ngu n hi u qu Bo hi m hi Vi t Nam phi hỡnh th nh m ng l i t ch c t trung ng t i a ph ng 2.3.3 n nh n h n h Tuy bo hi m hi t ngu n tri n hai c h u ht cỏc t nh nh ng s i t ng tham gia n na v n s th p Bo hi m hi t ngu n c n thiu nhng c ch thu h t v ch nh sỏch h tr ng i lao ng hu v c phi ch nh th c c bi t l lao ng nghốo ng i h ng i u i n v tu i tham gia h th ng bo hi m hi t ngu n C ng tỏc qun l v th c hi n tỏc nghi p c n nhi u v ng mc c bi t l c ng tỏc qun l i t ng tham gia bo hi m hi t ngu n v n c n h h n Ngu n nh n ch nh d n n s i t ng tham gia bo hi m hi t ngu n c n th p v ch u tham gia m c ng g p l a chn th p v trung bỡnh l thu nh p c a ng i lao ng ch a cao Ng i lao ng ch a hi u bit s u rng v vai tr cng nh l i ch l u d i c a bo hi m hi t ngu n C ng tỏc tu n tru n ch a t hi u qu th ng tin v bo hi m hi ngu n ch a c ph bin s u rng n i t ng m ch nh sỏch n h ng n L c l ng cỏn b chu n m n c a ng nh bo hi m hi ang thiu tr m trng ch a ỏp ng c u c u c ng vi c qun l v tỏc nghi p 16 Chng MT S GII PHP NHM NNG CAO HIU QU THC HIN PHP LUT BO HIM X HI T NGUYN VIT NAM 3.1 Cỏc yờu cu c bn ca vic hon thin phỏp lut bo him xó hi t nguyn 3.1.1 n hin h b hi h i n n n h h i nh h n h ri n kinh h i m bo an sinh hi c ng Cng sn Vi t Nam coi l mt nhi m v quan trng c a c ng cuc i m i t n c Quan i m nh t quỏn c a ng l phỏt tri n inh t phi song song v i gii qu t t t cỏc v n hi t h p cht ch gia t ng tr ng inh t v i th c hi n tin b v c ng b ng hi; bo m an sinh hi ch m lo i s ng v t ch t v tinh th n c a nh n d n nh t l i v i ng i nghốo ng b o v ng s u v ng a c bi t l tỡnh hỡnh inh t h h n su gim ng thi tip tc s a i ho n ch nh h th ng bo hi m hi a d ng linh ho t 3.1.2 n hin h b hi h i n n n h h i h h i nh h Vi c gia nh p WTO s c tỏc ng tr c tip to n di n v o cỏc th tr ng n c Th tr ng lao ng v quan h lao ng phỏt tri n s ng i tham gia v o th tr ng lao ng t ng l n ti n l ng v thu nh p bỡnh qu n chung c a ng i lao ng c n ng cao ch nh l i u i n m rng v t ng c ng h th ng bo hi m hi Vi c gia nh p WTO l i u i n inh t c n thit th c nhanh ch ng quỏ trỡnh c ng nghi p hoỏ n c ta v cng i h i s m rng m ng l i bo hi m hi n mi ng i lao ng c bi t l ng i lao ng hu v c inh t phi ch nh th c Vỡ v tr c u c u hi nh p inh t th gi i ph h p v i u c u an sinh hi thỡ c n phi ho n thi n chớnh sỏch an sinh hi c ch bo hi m hi t ngu n 3.1.3 n hin h b hi h i n n n n h i n h i Vi c tng b c a d ng h a i t ng tham gia bo hi m hi n i chung bo hi m hi t ngu n n i ri ng l u h ng t t u c a mi qu c 17 gia nh m thit l p mt h th ng an sinh hi b n vng v phỏt tri n bo m qu n c tham gia v qu n c th h ng v bo hi m hi c a mi ng i lao ng hi Vi c tri n hai bo hi m hi t ngu n s l m gim ỏp l c c a ng i lao ng hu v c lao ng phi ch nh th c h s c tham gia lo i hỡnh bo hi m hi t ngu n m bo cuc s ng t ng lai c ph ng ỏn t ch l hi h ng c n h n ng lao ng 3.1.4 n hin h b hi h i n n n n nh inh h Cỏc qu nh c a phỏp lu t bo hi m hi t ngu n c n linh ho t ph h p v i i u i n v ho n cnh s ng c a ng i lao ng c nh v m i thu h t c ng o s tham gia c a h ng thi qu nh phỏp lu t phi m bo d d ng chu n i t lo i hỡnh bo hi m hi t ngu n sang lo i hỡnh bo hi m hi bt buc v ng c l i Bo hi m hi t nguy n s phi c qu nh ng g p a d ng, linh ho t, phự h p v i ngh nghi p, thu nh p, kh n ng inh t c a ng i lao ng Ng i lao ng cú quy n tha i m c ng g p ph h p v i kh n ng c a mỡnh tng thi k hoc cú th t m ngng ng g p hi c h h n v sau ng b 3.2 Mt s kin ngh nhm hon thin phỏp lut bo him xó hi t nguyn 3.2.1 n hin nh h n h n h n b hi h i n n Th nht, v mc úng bo him xó hi t nguyn Khi tham gia bo hi m hi t ngu n m c ng qu l u t quan trng Ng i lao ng ch c th ng g p m c ti n ph h p v i inh t thu nh p c a h v gia ỡnh Trong i u i n inh t gp nhi u h h n v bin ng nh hi n na nh t l nhng i t ng c nhu c u tham gia bo hi m hi t ngu n l i ch nh l nhng i t ng c m c thu nh p trung bỡnh thỡ vi c nghi n c u in c a ng i lao ng v m c ng c a h s c ngh a vi c ho n thi n qu nh phỏp lu t v m c ng Th m v o l trỡnh t ng m c ng qua tng n m s g h h n cho ng i lao ng V i m c ng nh v i v i nhng ng i s ng v ng n ng th n a ph n l n ng d n ng i lao ng c thu nh p th p v h ng n nh n n vi c tham gia bo hi m hi t ngu n b ng cỏch tit 18 i m thu nh p v n t i h ng thỏng c a mỡnh l r t h h n Th hai, v phng thc úng bo him xó hi t nguyn Lu t bo hi m hi ch a qui nh a i m ng bo hi m hi t ngu n hi i u n l i quan trng cho c ng tỏc thu c th c a i t ng tham gia Cỏc ph ng ỏn v ph ng th c thu hỏc phi c a c quan bo hi m hi v ng i tham gia th ng nh t nh ng i tham gia tr c tip ng t i c quan bo hi m hi n i ng ký tham gia; c quan bo hi m hi t ch c thu theo t n tng a i m nh t nh v o tng m a v thu n l i cho i t ng ng n ng th n; hoc t v o i t ng c quan bo hi m hi hu n h ch ng i lao ng t th nh th ng bo hi m hi th ng qua chu n hon b ng t i hon cỏ nh n gim chi ph tit i m thi gian i l i T i Phi n hp th c a ban Th ng v Qu c hi h a XIII ng thỏng n m d tho Lu t Bo hi m hi c a xem t v cho in T i i u 89 c a d tho b sung qu nh v ph ng th c ng bo hi m hi t ngu n ngo i cỏc ph ng th c ng h ng thỏng h ng qu mt n m mt l n thỡ c th m ph ng th c ng mt l n cho nhi u n m v sau theo h ng th p h n m c ng h ng thỏng hoc mt l n cho nhng n m c n thiu theo h ng cao h n m c ng h ng thỏng i v i qu nh 3.2.2 n hin nh h b hi h i n n t , n ng ỏ h o hi m h i t nguy n Cỏc ch bo hi m hi t ngu n qu nh t i hon i u c a Lu t bo hi m hi v i u c a Ngh nh 90 007 N-CP c n ch a a d ng hi hi n na n c ta tỡnh hỡnh tai n n lao ng b nh ngh nghi p v cỏc tr ng h p tai n n lao ng ng c ng t ng cao Xu t phỏt t th c ti n i h i c n phi b sung m rng cỏc ch tai n n lao ng b nh ngh nghi p cho ng i lao ng tham gia bo hi m t ngu n m bo c ng b ng gia hu v c ch nh th c v phi ch nh th c Mt hỏc c n c ch nh sỏch c a Nh n c h tr cho ch thai sn i v i nhng ng i tham gia bo hi m t ngu n l lao ng n n ng th n ph n v ng i u i n h h n ng i thu nh p th p m bo ch nh sỏch an sinh hi ng c ng c ngh a s u sc nh m d li u c ch nh ỏc 19 nhng v n hi m bo an sinh hi cho mi ng i d n Nh m ỏp ng nhu c u c a ng i tham gia ng thi c n c v o tỡnh hỡnh phỏt tri n inh t hi c n c s nghi n c u m rng cỏc ch cho bo hi m hi t ngu n Hai n hon thi n quy nh phỏp u t v h hu tr : Vi c qu nh linh ho t h n v i u i n h ng l ng c th cng v i i u i n tu i i theo ch ng t i n n qu nh l trỡnh ngu n tc t ng d n i u i n chung v tu i ngh h u theo m c t ng tu i th t c sau mi thi trỏnh tỡnh tr ng th m ht qu bo hi m ngu n nh n gi h a d n s V v n n c n phi c n c v o t lu n c a nh n h u hc sau mt hong thi gian nh t nh nu tu i th c a ng i ngh h u t ng l n bao nhi u tu i thỡ c n i u ch nh t ng l n b nhi u m bo n nh thuchi qu d i h n Lu t Bo hi m hi qu nh t n m th tr i i v i nam v t n m th tr i i v i n thỡ c mi n m ng bo hi m hi thỡ c t nh b ng thỏng m c bỡnh qu n thu nh p thỏng ng bo hi m hi Nh v m c h ng tr c p mt l n hi ngh h u quỏ th p so v i ng i lao ng h ng ch bo hi m hi mt l n in ngh n ng m c tr c p mt l n hi ngh h u l thỏng m c bỡnh qu n thu nh p ng bo hi m hi cho mi n m t n m th tr i i v i nam v t n m th tr i i v i n T i Phi n hp th c a ban Th ng v Qu c hi h a XIII ng thỏng n m d tho Lu t Bo hi m hi c a em t v cho in T i d tho c qu nh b sung v tr ng h p ng i lao ng c h ng bo hi m hi mt l n hi b mc mt cỏc b nh ngu hi m n t nh m ng nh ung th b i li t gan c ch ng phong h i lao nng nhi m HIV chu n sang giai o n AIDS v nhng b nh hỏc theo qu nh c a B Y t m c u c u nh n bo hi m hi mt l n Qu nh n t o i u i n cho nhng ng i lao ng mc c n b nh hi m nghốo h ng bo hi m hi c ti n cha tr b nh h tr cuc s ng , n hon thi n ỏ quy nh v h t tut: Theo ch ng t i c n c nhng qu nh linh ho t h n n mt ph n v t ch t cho ng i lo mai tỏng t o s c ng b ng cho nhng ng i tham 20 gia bo hi m hi t ngu n V d: ch c n c n c v o thi gian ng v m c ng a m c tr c p mai tỏng ph h p m h ng c n qu nh s n m t i thi u ng bo hi m hi t ngu n c th qu nh m c t i a l b ng thỏng l ng t i thi u chung ỏp dng cho t t c nhng ng i tham gia v ng bo hi m hi t ngu n t 05 n m tr l n tr ng h p ng i ng bo hi m hi t ngu n d i 05 n m thỡ ng i lo mai tỏng s c h ng m c tr c p mai tỏng th p h n t theo m c ng v thi gian ng V m c tr c p tu t h ng thỏng n n em t h th p hoc i u i n v thi gian n m tham gia bo hi m hi bt buc u ng c n n m t o m bo qu n v l i ch ch nh ỏng c a ng i tham gia cng nh th n nh n c a h hi c s i n bo hi m 3.2.3 n hin nh h h r n n h b hi h i n n i v i ng i tham gia bo hi m hi t ngu n: Khi tham gia v o quan h phỏp lu t bo hi m hi t ngu n ng i lao ng phi tu n th qu nh phỏp lu t Phỏp lu t c n c qu nh rừ r ng minh b ch trỡnh t th c hi n n gin h a cỏc th tc gi t h ng c n thit t o i u i n thu n l i cho ng i tham gia th c quan h gia b n tham gia v b n th c hi n bo hi m hi t ngu n i v i cỏc c quan qun l v t ch c th c hi n bo hi m hi t ngu n c n t o chu n bin v tinh th n thỏi phc v i t ng c bi t ch trng n c ng tỏc ci cỏch h nh ch nh theo c ch mt c a tinh gn b mỏ qun l tit i m chi ph v thi gian Mt hỏc c quan bo hi m c n t ng c ng ph i h p v i cỏc ng nh n v li n quan nh o n Thanh ni n Hi Ph n m nh c ng tỏc tu n tru n v ch nh sỏch bo hi m hi t ngu n tr n cỏc ph ng ti n th ng tin i ch ng 3.3 Mt s kin ngh nhm nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut bo him xó hi t nguyn 3.3.1 nh h n n r n h bi n nh n n nhn h n i n b hi h i n n T ng c ng cỏc ho t ng tu n tru n v ch nh sỏch bo hi m hi t ngu n phi c ỏc nh l nhi m v th ng u n li n tc 21 nh m n ng cao th c trỏch nhi m m bo cỏc qu n v l i ch cho ng i lao ng ho t ng tu n tru n th t s hi u qu c n c nhng hỡnh th c tu n tru n phong ph m i m v thit th c h n v i bao ph cao ph h p v i tng i t ng tng a b n sinh s ng v c th c ng vi c c a h 3.3.2 n h n nb n b hi h i n n Chu n m c o c c a to n ng nh bo hi m hi v c quan bo hi m hi Vi t Nam c c ng t p trung v o ti u chu n th hi n qua 05 ch T m T m Tr T n Trung Vi c n ng cao ch t l ng i ng l m c ng tỏc bo hi m hi n i chung bo hi m hi t ngu n n i ri ng n c ta c n bỏm sỏt n m ti u chu n chu n hoỏ i ng cỏn b c ng ch c vi n ch c l m c ng tỏc bo hi m hi t ngu n c n li n tc m cỏc l p b i d ng t p hu n nh m n ng cao ch t l ng theo h ng c n ng l c chu n m n cao thỏi phc v t n t chu ỏo 3.3.3 h h n r nh b hi h i n n i h n r nh kh Nh n c c n tri n hai th c hi n c hi u qu cỏc ch ng trỡnh qu c gia gii qu t vi c l m nh m rng m ng l i trung t m d ch v gi i thi u vi c l m phỏt tri n c ng tỏc d ngh ng i lao ng d d ng tỡm c c ng vi c ph h p v i bn th n ng i lao ng c thu nh p n nh ng thi c n phi c ch nh sỏch h tr i v i ng i lao ng nghốo m nh ci cỏch th tc h nh ch nh c n t ng c ng ci cỏch t ch c b mỏ v hi n i h a n n h nh ch nh th ng qua vi c t ng c ng ng dng c ng ngh th ng tin th c hi n cỏc h u nghi p v bo hi m hi t ngu n 3.3.4 Tn n hi n h n C ng tỏc t ch c qun l bo hi m hi t ngu n c n chu n i phong cỏch h nh ch nh sang tỏc phong phc v Trong ci cỏch h nh ch nh quan t m n ngu n vng c a cỏc ng i tham gia h ng g h h n phi n h cho nh n d n hi n giao d ch C ng v i m nh ci cỏch th tc h nh ch nh c n t ng c ng ci cỏch t ch c b mỏ v hi n i h a n n h nh ch nh th ng qua vi c t ng c ng ng dng c ng ngh th ng tin th c hi n cỏc h u nghi p v bo hi m hi t ngu n 22 Theo c n ỏp dng v tri n hai ch ng trỡnh ph n m m ng dng c a bo hi m hi Vi t Nam nh : ph n m m qun l thu c p v qun l s bo hi m hi t du t cỏc ch bo hi m hi tip nh n h s qun l s li u hoa hc ch nh ỏc tit i m thi gian 3.3.5 Tn n n h nh r ki r i h hin h b hi h i n n Thanh tra i m tra l ch c n ng h ng th thiu ho t ng qun l Nh n c Nh m n ng cao hi u qu qun l v th c thi phỏp lu t bo hi m hi t ngu n ng qu nh c a phỏp lu t c n phi m nh c ng tỏc i m tra gii qu t hiu n i t cỏo c a c ng d n; t ch c c ph i h p v i cỏc c quan qun l nh n c tra phỏt hi n v l nghi m cỏc h nh vi vi ph m phỏp lu t K T LUN S i c a bo hi m hi t ngu n l b c c th h a qu nh c a Hin phỏp v Ngh qu t i hi l n th X c a ng v phỏt tri n cỏc lo i hỡnh bo hi m hi ng thi ỏp ng c s vng c a s ng ng i lao ng h ng thuc di n tham gia bo hi m hi bt buc phỏ v s ph n bi t gia nhng ng i lao ng v ch nh sỏch bo hi m hi Mi ng i lao ng u c bỡnh ng v mt phỏp l tr c cỏc ch nh sỏch hi Vi c t ng c ng phỏt tri n h th ng bo hi m hi ng ngh a v i vi c m rng i t ng tham gia gi p cho bo hi m hi phỏt tri n mt cỏch rng hp l mt v n ỏng c quan t m h n na hi ho ch nh cỏc ch nh sỏch phỏt tri n t n c Tu nhi n sau h n n m th c hi n s ng i lao ng tham gia v n ch a nhi u C nhi u ngu n nh n d n n tỡnh tr ng tr n nh tỡnh hỡnh inh t t n c gp h h n s h ng hong inh t to n c u t nh h ng n i s ng v thu nh p c a ng i lao ng ng thi cỏc qu nh c a phỏp lu t v bo hi m hi t ngu n c n ch a ph h p thu h t ng i lao ng tham gia; c quan bo hi m hi t ngu n c n ch a l m t t c ng tỏc qun l v t ch c th c hi n T nhng b t c p c n thit phi ho n thi n phỏp lu t v bo hi m hi t ngu n ph h p 23 v i s phỏt tri n c a n n inh t th tr ng v u h ng hi nh p qu c t C th l d ng phỏp lu t bo hi m hi t ngu n n ng cao ch t l ng i ng l m c ng tỏc bo hi m hi t ngu n m nh tu n tru n mi ng i lao ng hi u rừ c l i ch c a ch nh sỏch n Ch nh sỏch bo hi m hi t ngu n l mt nhng ch nh sỏch an sinh hi vỡ qu n l i c a ng i lao ng gi p m bo thu nh p cho ng i lao ng b c u tri n hai tu c n nhi u h h n h n ch nh ng v i s n l c v i n trỡ thỡ mc ti u m rng i t ng tham gia cng nh mong mu n m bo ch t l ng cuc s ng c a t t c ng i lao ng s th nh hi n th c 24