Thực hiện công ước lahay và vấn đề nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU THỊ PHNG THựC HIệN CÔNG ƯớC LAHAY Và VấN Đề NUÔI CON NUÔI Có YếU Tố NƯớC NGOàI TạI VIệT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU THỊ PHNG THựC HIệN CÔNG ƯớC LAHAY Và VấN Đề NUÔI CON NUÔI Có YếU Tố NƯớC NGOàI TạI VIệT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học:TS Vũ Đức Long HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lưu Thị Phượng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU .1 Chương 1: NỘI DUNG CÔNG UỚC LA HAY 1993 VỀ BẢO VỆ TRẺ EM VÀ HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC NUÔI CON NUÔI .4 1.1 Khái quát chung công ước Lahay 1993 1.2 Nội dung Công ước Lahay 1993 1.2.1 Những nguyên tắc Công ước Lahay 1993 1.2.2 Điều kiện người xin nuôi trẻ em nhận làm nuôi 1.2.3 Thành lập Cơ quan Trung ương nuôi quốc tế 1.2.4 Tổ chức định 1.2.5 Trình tự, thủ tục giải việc nuôi nuôi 10 1.2.6 Hệ việc nuôi nuôi 10 1.3 Những yêu cầu từ việc gia nhập thực Công ước Lahay 1993 nước gốc 11 1.3.1 Cơ quan Trung ương ni nước ngồi 11 1.3.2 Cho phép tổ chức ủy quyền hoạt động 12 1.3.3 Minh bạch hóa khoản tài liên quan đến vấn đề nuôi nuôi 13 Chương 2: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ NUÔI CON NUÔI CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 17 2.1 Thời kỳ trước Luật Nuôi nuôi ban hành 17 2.1.1 Quy định pháp luật 17 2.1.2 Thực tiễn công tác thi hành pháp luật ni ni có yếu tố nước 27 2.1.3 Ban hành Luật Nuôi nuôi 40 2.2 Thời kỳ từ Luật Nuôi nuôi ban hành 42 2.2.1 Những điểm Luật Nuôi nuôi năm 2010 42 2.2.2 Những điểm tương đồng bất cập pháp luật Việt Nam so với Công ước Lahay 1993 46 Chương 3: THỰC HIỆN CÔNG UỚC LA HAY TẠI VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 55 3.1 Kết đạt 55 3.1.1 Về số lượng trẻ em giải cho làm ni người nước ngồi 55 3.1.2 Về phối hợp quan hữu quan 57 3.1.3 Về hợp tác quan có thẩm quyền Việt Nam quan có thẩm quyền nước ngồi hữu quan 58 3.1.4 Việc thực quy định tài liên quan đến ni ni có yếu tố nước ngồi 58 3.1.5 Về việc hợp tác với nước thành viên Công ước Lahay 1993 61 3.2 Một số khó khăn, vướng mắc bất cập 63 3.2.1 Đối với việc lập danh sách trẻ em cần tìm gia đình thay danh sách trẻ em đủ điều kiện làm ni người nước ngồi 63 3.2.2 Công tác kiểm tra xác minh hồ sơ, lấy ý kiến cha/mẹ đẻ người giám hộ xác nhận trẻ em đủ điều kiện làm ni người nước ngồi 65 3.2.3 Công tác giới thiệu trẻ em làm ni người nước ngồi 67 3.2.4 Việc giải nuôi nuôi thực tế có yếu tố nước ngồi 68 3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 70 3.3.1 Nguyên nhân khách quan 70 3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 71 3.4 Kiến nghị giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi công ước Lahay 1993 72 3.4.1 Hồn thiện pháp luật quốc gia ni ni có yếu tố nước ngồi 72 3.4.2 Tăng cường chế phối hợp quan, tổ chức 74 3.4.3 Tăng cường công tác kiểm tra tra hoạt động nuôi nuôi quốc tế tuyên truyền giáo dục phổ biến kiến thức vấn đề nhân đạo 74 3.4.4 Tăng cường nguồn lực cán 75 3.4.5 Tiếp tục nâng cao trình độ, nhận thức cán làm cơng tác nuôi nuôi, ý thức chấp hành pháp luật người dân 75 3.4.6 Bảo đảm kinh phí hoạt động, đầu tư thích đáng cho việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước nuôi nuôi 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nuôi nuôi tượng xã hội xuất từ lâu lịch sử, vấn đề nhân đạo sâu sắc Trong thời đại ngày vấn đề nuôi nuôi thực trở thành mối quan tâm đặc biệt cộng đồng quốc tế, với mục đích nhằm bảo vệ quyền trẻ em, mang lại cho trẻ em mái ấm gia đình với thương yêu cha mẹ ni Trong xu tồn cầu hóa, ni ni có yếu tố nước ngồi tất yếu, vấn đề mang tính pháp lý quốc tế đòi hỏi quan tâm đặc biệt Chính phủ nước Nghiên cứu nội dung trình thực quy định pháp luật hành, Hiệp định hợp tác nuôi nuôi, công ước quốc tế nuôi nuôi mà Việt Nam tham gia để rút học kinh nghiệm, nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý hoạt động cho nhận ni có yếu tố nước ngồi giúp hợp tác quốc tế có hiệu lĩnh vực Từ Luật Nuôi ni có hiệu lực Việt Nam tham gia Công ước Lahay 1993 Bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi quốc tế (Công ước Lahay 1993) vấn đề ni có yếu tố nước ngồi có xu hướng phát triển mới, hệ thay đổi sách pháp luật cần nghiên cứu kịp thời nghiêm túc 1.2 Mục tiêu phạm vi nghiên cứu Luận văn tác giả hướng tới mục tiêu sau: - Phân tích đánh giá q trình thực Cơng ước Lahay Việt Nam từ tham gia công ước - Làm sáng tỏ điểm quy định pháp luật vấn đề ni ni có yếu tố nước Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, nội dung, chất quy định pháp luật ni có yếu tố nước ngồi trước sau Luật Ni ni có hiệu lực thi hành 1.3 Tính đóng góp đề tài Xung quanh vấn đề ni có yếu tố nuớc ngồi có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học từ cấp Bộ, cấp truờng, đến nghiên cứu khoa học cá nhân miền tổ quốc điển đề tài khoa học cấp Bộ “Hồn thiện pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi trước u cầu gia nhập Công ước La Hay năm 1993 Bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi quốc tế” (2006), chủ nhiệm đề tài TS Vũ Đức Long; Đề tài khoa học cấp trường “Hoàn thiện chế định nuôi nuôi pháp luật Việt Nam” (2007), trường Đại học Luật Hà Nội, chủ nhiệm đề tài TS Ngô Thị Hường Luận văn tác giả cơng trình nghiên cứu khoa học bản, cơng phu nghiêm túc góp phần xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ vấn đề liên quan tới ni có yếu tố nước Những kiến nghị tác giả đưa góp phần hồn thiện chế định ni có yếu tố nước Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở lý luận nhận thức chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử Bên cạnh cịn có phối hợp với số phương pháp như: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh phương pháp tổng hợp Cơ cấu luận văn Ngoài Lời nói đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo bảng phụ lục, luận văn gồm ba phần sau: Chương 1: Cơng ước Lahay 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác quốc tế lĩnh vực nuôi nuôi Chương 2: Pháp luật Việt Nam ni ni có yếu tố nước ngồi Chương 3: Thực cơng ước Lahay Việt Nam – Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu Chương CÔNG UỚC LA HAY 1993 VỀ BẢO VỆ TRẺ EM VÀ HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC NUÔI CON NUÔI 1.1 Khái quát chung công ước Lahay 1993 Năm 1965, Ủy ban Công ước Lahay tiến hành thảo luận với số quốc gia thông qua Công ước năm 1965 quy định thẩm quyền, luật áp dụng việc công nhận văn pháp luật liên quan đến nuôi Việc thơng qua Cơng ước 1965 góp phần quan trọng giải vấn đề nuôi nuôi nước, thống nguyên tắc giải nuôi nuôi Đây Công ước Liên Hợp Quốc lĩnh vực bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi nước Trong 20 năm kể từ ngày Công ước 1965 thơng qua, hàng triệu trẻ em tìm mái ấm, chăm sóc yêu thương mơi trường gia đình, học hành quan trọng quyền trẻ em quốc gia thành viên công nhận đảm bảo thực Tuy nhiên, Cơng ước lĩnh vực quan trọng mang tính tồn cầu, q trình soạn thảo cịn nhiều điểm chưa đạt đồng thuận cao quốc gia thành viên đặc biệt Nước gốc kết số lượng quốc gia thành viên không đông Sau thời gian thực hiện, Công ước Lahay 1965 thể nhiều điểm bất cập Bên cạnh đó, vào năm cuối thập kỷ bảy mươi kỷ 20, có tượng nhiều trẻ em số nước nghèo bị mang nước bán hình thức ni Xuất phát từ tình hình thực tế diễn số quốc gia có nhiều trẻ em khơng bảo vệ, chí bị coi hàng bn bán từ quốc gia sang quốc gia khác phục vụ cho nhiều mục đích thơng qua trung gian số tổ chức hay cá nhân, vấn thay đổi dân tộc theo cha mẹ nuôi để đảm bảo hịa nhập ni vào gia đình 3.4.1.2 Đối với Nghị định số 19/2011/NĐ-CP - Bổ sung quy định thẩm quyền thay đổi họ tên nuôi thay đổi phần khai cha mẹ việc ni nước ngồi - Bổ sung thủ tục nhận nuôi vợ/chồng làm ni theo hướng đơn giản hóa hồ sơ thủ tục Sau đăng ký ni ni tiến hành thủ tục bổ sung hộ tịch - Bổ sung quy định việc không giải yêu cầu thay đổi phần khai bên cha/mẹ đẻ sang cha nuôi/mẹ nuôi giữ nguyên phần khai cha/mẹ đẻ trường hợp cha dượng/mẹ kế nhận riêng vợ/chồng làm nuôi Quy định nhằm đảm bảo thống tình tiết liên quan đến nhân thân trẻ em - Bổ sung quy định việc không giải yêu cầu thay đổi phần khai cha mẹ trường hợp người nhận ni người độc thân trẻ em có cha đẻ mẹ đẻ Có thể thấy trường hợp này, thay đổi phần khai mẹ cha ni cịn giữ ngun phần khai cha mẹ đẻ khơng giải nêu Tuy nhiên, thay đổi phần khai mẹ cha để trống phân khai cha mẹ khơng hợp với đạo lý người Việt Nam, trẻ em có cha mẹ lại trở thành có cha mẹ ni Vì vậy, có u cầu thay đổi phân khai cha mẹ trường hợp không nên giải - Hướng dẫn cụ thể điểm c, khoản 1, Điều 14, điểm b, khoản 2, Điều 15 Luật Nuôi nuôi - Sửa khoản 1, Điều 49 Nghị định số 19/2011/NĐ-CP thành “cơ quan thu chuyển 95% mức chi phí quy định khoản 1, Điều 47 Nghị định cho địa phương” nhằm đảm bảo cho quy định chế độ thu nộp chi phí 73 giải ni ni nước thực cách thuận lợi 3.4.2 Tăng cường chế phối hợp quan, tổ chức Mặc dù cấp Trung ương có tổ công tác liên ngành bảo đảm thực thi Công ước Lahay, thành viên Tổ công tác tham gia với tư cách cá nhân Vì vậy, Bộ ngành có liên quan Trung ương Bộ tư pháp, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao cần tăng cường công tác phối hợp đạo, điều hành giải khó khăn, vướng mắc phát sinh công tác quản lý nhà nước nuôi ni Các Bộ ngành cần tích cực phối hợp với Bộ Tư pháp xây dựng ban hành Thông tư liên tịch theo dõi tình hình phát triển trẻ em cho làm ni nước ngồi bảo vệ trẻ em tình khẩn cấp Ở địa phương, sở Quyết định số 376/QĐ-BTP ban hành quy chế mẫu phối hợp liên ngành địa phương giải việc nuôi ni có yếu tố nước ngồi, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần sớm ban hành quy chế phối hợp địa phương, tạo sở pháp lý bảo đảm hiệu công tác phối hợp quan hữu quan giải việc ni ni có yếu tố nước ngoài, đặc biệt việc lập Danh sách trẻ em cần tìm gia đình thay thế, giới thiệu trẻ em làm nuôi, xác minh nguồn gốc trẻ em bị bỏ rơi 3.4.3 Tăng cường công tác kiểm tra tra hoạt động nuôi nuôi quốc tế tuyên truyền giáo dục phổ biến kiến thức vấn đề nhân đạo Công tác đạo, kiểm tra việc thực pháp luật nuôi nuôi Công ước Lahay cần tiến hành thường xuyên cấp, nhằm phát khó khăn, vướng mắc phát sinh để kịp thời có hướng dẫn cụ thể Đồng thời, xử lý kiên với hành vi vi phạm pháp luật khen thưởng cá nhân tổ chức có nhiều đóng góp cơng tác giải việc 74 ni nuôi 3.4.4 Tăng cường nguồn lực cán Đối với cấp Trung ương: Cần tiếp tục bổ sung tiêu biên chế cho Cục Con nuôi để đảm bảo đủ nguồn lực cán thực nhiệm vụ Bộ phận thường trực Cơ quan Trung ương nuôi nuôi quốc tế Xây dựng thực Đề án thu hút chuyên gia y tế, tâm lý, xã hội tham gia vào Hội đồng tư vấn thẩm định giải việc ni ni nước ngồi Cơ quan Trung ương cho ý kiến tư vấn vấn đề tâm lý, y tế, xã hội q trình giải việc ni ni Đối với cấp địa phương: Hạn chế việc chuyển đổi vị trí cơng tác đồng loạt để đảm bảo ln có đội ngũ cán có kinh nghiệm tính chuyên nghiệp, đa ngành theo yêu cầu Công ước Lahay 3.4.5 Tiếp tục nâng cao trình độ, nhận thức cán làm công tác nuôi nuôi, ý thức chấp hành pháp luật người dân Tiếp tục thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật nuôi nuôi để nâng cao trình độ nghiệp vụ cán làm công tác giải việc nuôi nuôi Mở rộng hình thức tun truyền, phổ biến pháp luật ni nuôi phù hợp với điều kiện thực tế địa phương đặc biệt vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người… để nâng cao ý thức pháp luật người dân Đặc biệt, cần tăng cường công tác tuyên truyền yêu cầu Công ước Lahay việc nuôi ni nước ngồi để cán người dân hiểu rằng, yêu cầu Công ước Lahay công đồng quốc tế thừa nhận áp dụng Việt Nam tham gia Công ước Lahay nên phải tuân thủ nghiêm túc yêu cầu Công ước, trì nếp nghĩ, kiểu làm riêng 75 3.4.6 Bảo đảm kinh phí hoạt động, đầu tư thích đáng cho việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước nuôi nuôi Ở Trung ương, Bộ Tư pháp cần bảo đảm kinh phí cho Cục Con ni việc cơng tác nước ngồi trường hợp cần có can thiệp trực tiếp với quan Trung ương Nước nhận để bảo vệ trẻ em cho làm ni nước ngồi trường hợp khẩn cấp Đầu tư thích đáng cho việc đưa phần mềm quản lý nhà nước nuôi nuôi vào sử dụng xây dựng trang thông tin điện tử (Song ngữ Anh – Việt) Cục Con nuôi Cổng thông tin Bộ Tư pháp đảm bảo trì quạn hệ trực tuyến với Hội nghị Lahay tư pháp quốc tế Cơ quan Trung ương nước thành viên Công ước Lahay Ở địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần đầu tư ngân sách đảm bảo thực thi Luật Nuôi nuôi Công ước Lahay quan tâm đến việc trang bị hệ thống máy tính, chuẩn bị đường truyền để kết nối với sở liệu nuôi nuôi sở liệu hộ tịch trung ương phục vụ công tác giải việc nuôi nuôi lưu trữ, thống kê số liệu nuôi nuôi 76 KẾT LUẬN Việt Nam ký Công ước Lahay 1993 vào tháng 12 năm 2010, Chủ tịch nước phê chuẩn Công ước vào tháng năm 2011 Việt Nam thức thành viên đầy đủ Công ước vào tháng năm 2012 Việc phê chuẩn công ước Lahay 1993 bước tiến quan trọng việc thực nguyên tắc liên quan đến việc cho nhận nuôi quốc gia nêu Công ước Quốc tế Quyền trẻ em Đây thực bước tiến vượt bậc nhằm đảm bảo việc cho nhận nuôi quốc gia tuân thủ theo nguyên tắc chuẩn mực luật pháp quốc tế Luật Ni ni thức có hiệu lực ngày 1/1/2011 Thời gian chưa nhiều để quy định Luật Nuôi nuôi Công ước Lahay 1993 thực phát huy hiệu Tuy nhiên phải thừa nhận đánh giá cao nỗ lực Nhà nước đặc biệt Chính phủ Bộ Tư pháp công tác xây dựng thi hành pháp luật lĩnh vực ni nói chung ni có yếu tố nước ngồi nói riêng Trẻ em đối tượng đặc biệt đòi hỏi quan tâm thích đáng ưu tiên quốc gia Công tác cho nhận nuôi mà đối tượng chủ yếu trẻ em từ trước đến vốn vấn đề nhạy cảm phức tạp, lại mang tính nhân đạo sâu sắc Vì Nhà nước ta phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật lĩnh vực nhằm mang lại lợi ích tốt cho em Không sống với cha mẹ đẻ thiệt thòi lớn em Tuy nhiên hi vọng với hành lang pháp lý hồn thiện, với tinh thần chung tay góp sức tất quốc gia, em dù khơng sống q hương đất nước nuôi dưỡng giáo dục tốt để trở thành cơng dân tốt có ích cho xã hội 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Nguyễn Hồng Bắc (2003), Pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kì đổi hội nhập, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Bá Bình (2009), “Gia nhập Cơng ước Lahaye 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 5), tr.18-22 Bộ Tư pháp (2005), Bản tổng thuật pháp luật số nước nuôi nuôi, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế ni ni có yếu tố nước ngồi, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2009), Pháp luật nuôi nuôi Việt Nam số nước giới, Nhà xuất Thời đại, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), Số chuyên đề pháp luật nuôi nuôi - Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội Bộ Tư pháp (2004), Chuyên đề nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Pháp luật Việt Nam Điều ước Quốc tế Nuôi ni có yếu tố nước ngồi, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp - Cục nuôi quốc tế (2010), Tài liệu Hội thảo Bảo đảm quyền trẻ em thực việc nuôi nuôi quốc tế Việt Nam, Hà Nội 10 Bộ Tư pháp - Cục nuôi (2011), Tài liệu Hội nghị tham vấn đề án triển khai thực thi công ước Lahay, Hà Nội 11 Bộ Tư pháp - Cục nuôi (2012), Báo cáo kết năm thực thi Luật Nuôi nuôi, Hà Nội 78 12 Bộ Tư pháp - Cục nuôi (2012), Sách hướng dẫn số theo công ước Lahay ngày 29 tháng năm 1993 Bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi quốc tế, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp (2002), Thông tư 07/2002/TT - BTP ngày 16/12/2002 Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 68/2002/NĐ-CP phủ 14 Bộ Tư pháp (2006), Thông tư 08/2006/ TT - BTP Bộ Tư pháp ngày 08/12/2006 hướng dẫn thực số quy định nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi 15 Bộ Tư pháp (2008), Quyết định số 2278/QĐ – BTP ngày 04 tháng 12 năm 2008 Bộ Tư pháp quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Con ni 16 Chính Phủ (2002), Nghị định 68/2002/ NĐ-CP ngày 10/7/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 17 Chính phủ Nghị định số 69/2006/NĐ – CP ngày 21/7/2006 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 68/2002/NĐ-CP 18 Chính phủ (2011), Nghị định 19/2011/NĐ-CP ngày 21/03/2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ni ni 19 Chính phủ (2012), Đề án triển khai thực Công ước Lahay số 33 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế giai đoạn 2012-2015, Hà Nội 20 Chính phủ (2009), Tài liệu trình Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ Dự án Luật Nuôi nuôi, Hà Nội 21 Cục nuôi (2014), Báo cáo sơ kết 03 năm thi hành Luật Nuôi nuôi 02 năm thi hành công ước Lahay số 33 Bảo vệ trẻ em hợp 79 tác lĩnh vực nuôi quốc tế, Hà Nội 22 Vũ Kim Dung (2013), Pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi Việt Nam mối tương quan với công ước Lahay, Luận văn thạc sỹ, Trường ĐH Quốc gia Hà Nội 23 Hội nghị LaHaye (2007) Công nước LaHaye 1993 Bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi quốc tế, Nhà xuất Lao động xã hội 24 Ngơ Thị Hường (2007), Hồn thiện chế định ni nuôi pháp luật Việt Nam, Đề tài khoa học cấp trường, trường Đại học Luật Hà Nội 25 Vũ Đức Long (2005), Hồn thiện pháp luật ni ni có yếu tố nước ngồi trước u cầu gia nhập Công ước La Hay năm 1993 Bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi quốc tế, Đề tài khoa học cấp Bộ 26 Nguyễn Phương Lan (2007), Cơ sở lý luận thực tiễn chế định pháp lý nuôi nuôi Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 27 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân 28 Quốc hội (2000), Luật Hôn nhân Gia đình 29 Quốc hội (2010), Luật Ni ni 30 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 38/2004/QĐ Thủ tướng Chính phủ sách trợ giúp kinh phí cho gia đình, cá nhân nhận ni dưỡng trẻ mồ côi, trẻ bị bỏ rơi 31 UNICEF-ISS (2009), Nhận nuôi từ Việt Nam – phát khuyến nghị đánh giá, Hà Nội TÀI LIỆU TIẾNG ANH 32 HCCH (2008), The Implementation and Operation of the 1993 Hague 80 Intercountry Adoption Convention – Guide to Good Practice N.1 33 HCCH (2010), Conclusions and recommendation anh report of the special commission on the practical operation of the 1993 Hague Intercountry Adoption Convention, La Haye the Netherlands 34 HCCH (2008), The Implementation and Operation of the 1993 Hague Intercountry Adoption Convention – Guide to Good Practice N.1 TRANG WEB 35 http://www.hcch.net 36 http://www.unicef.org/ 37 http://family.jrank.org 38 http://vneconomy.vn 39 http://moj.gov.vn 81 PHỤ LỤC Bảng phụ lục 1: Danh sách tổ chức ni nước ngồi cấp phép hoạt động Việt Nam Bảng phụ lục 2: Số liệu đăng ký ni ni nước ngồi (Năm 2011, năm 2012 năm 2013) Bảng phụ lục 3: Số liệu trẻ em danh sách giải làm ni nước ngồi (Năm 2011, năm 2012,và năm 2013) 82 BẢNG PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC CẤP PHÉP HOẠT ĐỘNG TẠI VIỆT NAM Tổ chức cấp phép Nước thành lập Adecop Tây Ban Nha ACI Tây Ban Nha CJ Tây Ban Nha Ninos Tây Ban Nha IPI Tây Ban Nha Interadopt Tây Ban Nha Helviet Thụy Sỹ AC Đan Mạch Danadop Đan Mạch 10 CB Canada 11 COW Canada 12 Sunrise Canada 13 FUFQ Canada 14 TDH Canada 15 AFA Pháp 16 COFA Pháp 17 Destinees Pháp 18 EAV Pháp 19 Providence Pháp 20 MDM Pháp 21 ACAP Italy 22 AFN Italy 23 Ariete Italy 24 Enzo B Italy 25 CIFA Italy 26 CIAI Italy 27 NAAA Italy 83 BẢNG PHỤ LỤC SỐ LIỆU ĐĂNG KÝ NI CON NI NƯỚC NGỒI (Năm 2011, 2012, 2013) STT Tỉnh Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Tổng An Giang Bà Rịa-Vũng Tàu 31 28 21 80 Bắc Kạn 11 26 42 Bắc Ninh 21 10 37 Bắc Giang 15 11 29 Bạc Liêu 13 Bình Dương 26 31 Bình Thuận 24 33 Cần Thơ (TP) 10 Cà Mau 2 11 Đồng Tháp 13 12 Đồng Nai 5 14 13 Đà Nẵng (TP) 69 75 14 Đắk Lắk 1 15 Gia Lai 16 Hà Tĩnh 17 Hà Giang 18 Hải Dương 47 23 21 91 19 Hải Phịng (TP) 15 21 20 Hịa Bình 12 21 Hưng Yên 1 22 Hà Nội (TP) 26 27 27 80 23 Hồ Chí Minh (TP) 126 74 103 303 24 Lạng Sơn 38 11 11 60 1 84 25 Lâm Đồng 1 26 Thái Nguyên 36 46 27 Thái Bình 3 28 Thanh Hóa 16 29 Nam Định 30 Ninh Thuận 31 Thừa Thiên - Huế 32 Tuyên Quang 11 16 33 Quảng Nam 19 12 32 34 Quảng Bình 15 11 29 35 Quảng Ninh 10 36 Quảng Ngãi 1 37 Sơn La 1 38 Kon Tum 39 Trà Vinh 40 Vĩnh Long 13 41 Vĩnh Phúc 42 6 11 30 Kiên Giang 1 43 Sóc Trăng 44 Nghệ An 15 45 Tây Ninh 46 Phú Thọ 47 Hậu Giang 48 Phú Yên 49 Hà Nam 50 Long An 51 Bình Định 52 Đắk Nông 17 19 1 5 85 53 Bình Phước 54 Tiền Giang 55 Khánh Hịa 56 Ninh Bình 57 Bến Tre 58 Cao Bằng 59 Lai Châu 60 Điện Biên 61 Yên Bái 62 Quảng Trị 63 Lào Cai Tổng 2 602 298 86 334 1234 BẢNG PHỤ LỤC SỐ LIỆU TRẺ EM DANH SÁCH ĐƯỢC GIẢI QUYẾT LÀM CON NUÔI NƯỚC NGOÀI (Năm 2011, 2012, 2013) Năm STT Nước Tây Ban Nha 10 Pháp 11 12 13 14 15 16 Italy 17 18 19 20 21 Canada 22 Anh, Úc Tổ chức ACI ADECOP IPI NINOS CJ 2011 2012 2013 15 15 1 4 Tổng AFA COFA 31 37 EAV MDM 5 PROVIDENCE 18 17 Tổng AFN 20 NAAAA 13 11 Enzo B Ariete 14 CIAI CIFA Tổng COW 2 CB Sunrise FUFQ TDH 10 24 23 Tổng Tổng 31 142 193 87 Tổng theo nước/ tổ chức 32 10 56 71 13 36 132 29 30 23 95 57 79 336 ... xử công dân Việt Nam nước cơng dân Việt Nam nước ngồi quan hệ nuôi nuôi b Thiếu gắn kết nuôi nuôi nước nuôi nuôi quốc tế Việc tách biệt nuôi nước với ni nước ngồi khơng vấn đề riêng Việt Nam. .. thực Cơng ước Lahay Việt Nam từ tham gia công ước - Làm sáng tỏ điểm quy định pháp luật vấn đề ni ni có yếu tố nước Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận,... QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU THỊ PHNG THựC HIệN CÔNG ƯớC LAHAY Và VấN Đề NUÔI CON NUÔI Có YếU Tố NƯớC NGOàI TạI VIệT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ