Người tiến hành tố tụng thuộc viện kiểm sát nhân dân theo luật tố tụng hình sự việt nam trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HNH Ng-ời tiến hành tố tụng Thuộc Viện kiểm sát nhân dân theo Luật tố tụng hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành Hµ Néi) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HẠNH Ng-êi tiÕn hµnh tè tơng Thc Viện kiểm sát nhân dân theo Luật tố tụng hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM MẠNH HÙNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn bảo đảm tính xác, trung thực, tin cậy Tơi hồn thành tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Hạnh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THEO CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm người tiến hành tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1 Khái niệm người tiến hành tố tụng hình 1.1.2 Các loại người tiến hành tố tụng hình Viện KSND 13 1.2 Nguyên tắc hoạt động người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân theo Luật tố tụng hình Việt Nam 20 1.3 Khái quát quy định pháp luật tố tụng hình người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát từ thành lập Viện kiểm sát nhân dân đến trước Bộ luật tố tụng hình năm 2003 28 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1960 đến trước năm 1988 28 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1988 đến trước năm 2003 30 Chương 2: CÁC QUY ĐỊNH VỀ NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VÀ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010-2014 35 2.1 Các quy định người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân theo Bộ luật tố tụng hình năm 2003 35 2.1.1 Các quy định BLTTHS năm 2003 Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân 36 2.1.2 Các quy định BLTTHS năm 2003 Kiểm sát viên 53 2.2 Thực tiễn hoạt động tố tụng hình người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân TP Hà Nội giai đoạn từ năm 2010-2014 70 2.3 Những khó khăn, vướng mắc hoạt động người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thành phố Hà Nội 84 2.3.1 Những khó khăn, vướng mắc việc giải kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 84 2.3.2 Những khó khăn, vướng mắc việc thực nhiệm vụ quyền hạn VKS điều tra vụ án hình 87 2.3.3 Những khó khăn, vướng mắc việc thực nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình 90 2.3.4 Những khó khăn, vướng mắc việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên 91 Chương 3: HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TRONG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 93 3.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình Việt Nam nhằm nâng cao hiệu hoạt động người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân 93 3.1.1 Hoàn thiện quy định chức năng, thẩm quyền Viện kiểm sát 93 3.1.2 Hoàn thiện quy định quan hệ tố tụng VKS với CQĐT quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động Điều tra 97 3.1.3 Hoàn thiện quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên 99 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 Một số giải pháp khác nâng cao hiệu hoạt động người tiến hành tố tụng vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 102 Nâng cao chất lượng, trình độ, lực đội ngũ cán kiểm sát 102 Xác định vị trí việc làm; xây dựng thực tốt đề án cấu công chức góp phần đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, công chức; đổi phương thức quản lý, đạo Điều hành ngành Kiểm sát 103 Tăng cường công tác tra, kiểm tra ngành Kiểm sát 106 Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật đổi chế độ sách cán kiểm sát 108 KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra ĐTV: Điều tra viên HĐXX: Hội đồng xét xử KSV: Kiểm sát viên KSND: Kiểm sát nhân dân TAND: Tòa án nhân dân TTHS: Tố tụng hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Kết thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hình sự, giai đoạn khởi tố Viện KSND TP Hà Nội 05 năm (2010 - 2014) 72 Bảng 2.2 Kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hình giai đoạn Điều tra Viện KSND hai cấp TP Hà Nội 05 năm (2010 - 2014) Bảng 2.3: Kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hình giai đoạn truy tố Viện KSND hai cấp TP Hà Nội 05 năm (2010 - 2014) 75 77 Bảng 2.4: Kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hình giai đoạn xét xử sơ thẩm Viện KSND hai cấp TP Hà Nội 05 năm (2010 - 2014) 80 Bảng 2.5: Kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hình xét xử phúc thẩm Viện KSND TP Hà Nội 05 năm (2010 - 2014) 81 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình giải vụ án hình trình liên tục bao gồm nhiều giai đoạn nhau, tiến hành quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng khác với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Nếu Cơ quan tiến hành tố tụng quan đại diện cho Nhà nước tiến hành chức buộc tội chức xét xử trình giải vụ án hình người tiến hành tố tụng quan có trách nhiệm thực thi quyền hạn, trách nhiệm để thực chức quan tiến hành tố tụng Người tiến hành tố tụng chủ thể tố tụng hình có vai trị quan trọng q trình chứng minh, giải vụ án hình việc tơn trọng bảo vệ quyền người Là quan hệ thống quan tiến hành tố tụng, Viện kiểm sát nhân dân có hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tôi, không làm oan người vơ tội góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Nhận thức rõ tầm quan trọng hoạt động này, ngày 02/01/2002, Bộ Chính trị, Nghị số 08-NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, nhấn mạnh: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp… Nâng cao chất lượng công tố Kiểm sát viên phiên tòa, bảo đảm tranh tụng dân chủ với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác Tăng cường công tác kiểm sát việc bắt, giam giữ, bảo đảm pháp luật; Những trường hợp chưa cần bắt, tạm giữ, tạm giam kiên quết khơng phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam; phát xử lý kịp thời trường hợp oan, sai bắt, giữ Viện kiểm sát cấp chịu trách nhiệm oan, sai việc bắt, tạm giữ, tạm giam thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn [11] Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trên, thời gian qua ngành Kiểm sát không ngừng nâng cao chất lượng việc thực chức năng, nhiệm vụ mình, đặc biệt việc giải vụ án hình sự, thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần khơng nhỏ vào cơng đấu tranh phòng chống tội phạm thời kỳ Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt được, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tồn mặt hạn chế định, như: việc Tòa án, Viện kiểm sát phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung, điều tra lại nhiều lần; việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình cịn xảy oan sai, cịn số trường hợp khởi tố bị can sau phải đình khơng phạm tội khơng gây ảnh hưởng đến danh dự, nhân phẩm, tài sản người bị oan sai mà cịn làm uy tín quan bảo vệ pháp luật, đồng thời làm giảm lịng tin nhân dân cơng lý pháp luật Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tồn nêu trên, có nguyên nhân từ nhận thức, trình độ, lực người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân; từ quy định pháp luật có liên quan đến địa vị pháp lý, tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; triển khai việc xác định vị trí việc làm cấu cơng chức theo ngạch đơn vị trực thuộc từ VKSND tối cao đến Viện kiểm sát địa phương; tổ chức nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hệ thống tiêu chuẩn, chức danh ngạch công chức tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý ngành KSND từ cấp huyện, cấp phòng trở lên; Nâng cao chất lượng thi tuyển, thi nâng ngạch cơng chức…” Mục đích việc xác định vị trí việc làm cấu cơng chức quan , tổ chức hành nhằm kịp thời phát chồng chéo chức , nhiệm vụ ; khắ c phục tình trạng bố trí , sử dụng cơng chức khơng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ vị trí cơng việc quan, tổ chức; đảm bảo thống quản lý, sử dụng cán , công chức theo vị trí việc làm Thơng qua viê ̣c xác đinh ̣ vi ̣trí viê ̣c làm cấu công chức , giúp thủ trưởng đơn vị thấy rõ mức đô ̣ phức ta ̣p của từng công viê ̣c , khối lượng cơng việc vị trí việc làm từ đó có kế hoa ̣ch xếp , bố trí cho phù hơ ̣p; Đề án phê duyệt sở để thủ trưởng đơn vị bố trí sử dụng, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng ngạch, đề bạt bổ nhiệm, quy hoạch cán cơng chức, góp phần nâng cao hiê ̣u sử dụng nguồn nhân lực Để góp phần nâng cao hiệu hoạt động vai trò ngành Kiểm sát hoạt động giải vụ án hình Bên cạnh việc xác định vị trí việc làm, xây dựng đề án cấu công chức; đổi tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm sát, ngành Kiểm sát cần phải trọng tới việc đổi phương thức quản lý, đạo điều hành nhằm nâng cao hiệu hoạt động ngành qua góp phần vào cơng cải cách tư pháp, đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền người, quyền công dân Về công tác đạo, điều hành, cần tiến hành đồng giải pháp sau: - Tăng cường, bổ sung nhân lực để thực tốt công tác quản lý, điều 104 hành hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ ngành kiểm sát Đảm bảo việc thường xuyên cử cán xuống sở để trực tiếp đạo, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán Kiểm sát viên cấp công tác thực chức nhiệm vụ ngành - Tăng cường hoạt động quản lý nghiệp vụ, kiểm tra gắn hoạt động với VKS địa phương Các đơn vị nghiệp vụ VKSND tối cao phải tăng cường sở, nắm bắt kịp thời tình hình để hướng dẫn nghiệp vụ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho sở Thực tiễn cho thấy VKS địa phương khơng cần kinh phí để hoạt động, mà cần định hướng đắn nghiệp vụ để hồn thành nhiệm vụ giao - Cần tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát VKS hoạt động điều tra quan điều tra Kiểm sát viên tham gia vụ án cần phải hướng dẫn, yêu cầu, đạo hoạt động điều tra nắm tiến độ điều tra quan điều tra để khắc phục tình trạng hạn chế cơng tác trinh sát quan điều tra xu hướng muốn lấy hoạt động tố tụng thay hoạt động trinh sát, muốn lấy biện pháp bắt, tạm giam, hỏi cung thay biện pháp nghiệp vụ trình giải vụ án hình Trong trình sửa đổi, bổ sung BLTTHS tới, cần xác định trình từ điều tra đến khởi tố cộng đồng trách nhiệm cua Cơ quan điều tra Viện kiểm sát - Các đơn vị VKSND tối cao cần tập hợp sai phạm, vi phạm phổ biến, điển hình giai đoạn tố tụng từ điều tra, xét xử đến thi hành án, để thông báo cho VKS địa phương nhận diện, rút kinh nghiệm nâng cao kỹ kiểm sát hoạt động tư pháp Tăng cường hoạt động hướng dẫn nghiệp vụ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho sơ sở trình thực nhiệm vụ giao - Cần nâng cao chất lượng hoạt động tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa Lãnh đạo VKSND phải quán triệt, nâng cao nhận thức vai trò, 105 tầm quan trọng viện tranh tụng phiên tịa cho KSV, từ có định hướng vấn đề tranh tụng; KSV phải thường xuyên tự học, tự nghiên cứu để nâng cao trình độ nghiệp vụ kiến thức mặt, tích lũy kinh nghiệm thực tiễn, rèn luyện tác phong, phương pháp, kỹ tranh tụng; ngành kiểm sát phải thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo đào tạo lại cho đội ngũ KSV, có chương trình chun sâu kỹ tranh tụng; VKSND cấp cần tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm hoạt động tranh tụng KSV Định kỳ tháng, năm, VKS cấp tiến hành sơ kết, thông báo chung hoạt động tranh tụng KSV gửi đơn vị để học tập, rút kinh nghiệm Tóm lại, việc đổi phương thức quản lý, đạo điều hành ngành kiểm sát nhằm góp phần đảm bảo việc thực chức nhiệm vụ ngành kiểm sát công phòng chống tội phạm bảo vệ quyền người, quyền người bị tình nghi, bị can, bị cáo trình giải vụ án hình 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra ngành Kiểm sát Việc tra ngành Kiểm sát hoạt động phòng ngừa, xem xét, đánh giá, xử lý theo quy định pháp luật ngành kiểm sát có dấu hiệu vi phạm pháp luật, quy định ngành, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức, viên chức người lao động ngành kiểm sát Kiểm tra ngành Kiểm sát hoạt động xem xét, thẩm định việc thực chức năng, nhiệm vụ giao đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức người lao động ngành Kiểm sát Để đảm bảo cho việc thực tốt chức nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhằm góp phần bảo vệ quyền người, quyền công dân theo quy đinh pháp luật cần trọng tới việc tăng cường công tác tra, kiểm tra ngành kiểm sát Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra nghiệp vụ, công vụ nội vụ; kịp thời xử lý nghiêm minh cá nhân vi 106 phạm, tiêu cực, trường hợp để xảy oan, sai bỏ lọt tội phạm, cán tham nhũng, thối hóa, biến chất Thanh tra VKSND tối cao cần thường xuyên tra, kiểm tra việc thực thi công vụ, nghiệp vụ chấp hành nội vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn ngành VKS địa phương, đơn vị kiểm sát chặt chẽ việc giải vụ án hình sự; kiên thực quyền hạn theo luật định thực hành quyền công tố để hạn chế đến mức thấp để xảy oan sai bỏ lọt tội phạm; bảo đảm định tố tụng quan điều tra, VKS có cứ, pháp luật Chủ động đề biện pháp để nắm bắt đầy đủ, kịp thời tình hình tội phạm xảy địa bàn lĩnh vực quản lý Xây dựng, thực hiệu quy chế phối hợp với quan điều tra, tạo điều kiện làm tốt trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với điều tra Kiểm sát chặt chẽ đảm bảo trình giải vụ án hình tiến hành quy định pháp luật khơng có vi phạm pháp luật trình giải vụ an hình Đảm bảo định Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên trình giải vụ án hình pháp luật, hạn chế thấp sai sót VKS cấp cần tăng cường cơng tác kiểm tra việc xây dựng triển khai thực kế hoạch cơng tác VKSND cấp dưới, chương trình cơng tác, hướng dẫn cơng tác phịng nghiệp vụ VKSND cấp gắn với việc thực nhiệm vụ trọng tâm nêu thị ngành địa phương Chú trọng thực việc tra, kiểm tra công tác thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát trình điều tra vụ án hình sự: kiểm sát công tác thụ lý, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Việc phê chuẩn áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; vụ án bị can bị đình chỉ, tạm đình điều tra Kiểm tra việc 107 trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng Các biện pháp tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra; vấn đề hiệu lực, hiệu công tác kiến nghị trình điều tra KSV tham gia vụ án Tăng cường việc tra, kiểm tra công tác kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án hình sự; thực biện pháp cụ thể để nâng cao chất lượng tranh tụng KSV phiên tịa; cơng tác kiểm sát án, định Tòa án khán nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm; kiến nghị VKS hoạt động xét xử hình kiến nghị việc phịng ngừa thơng qua việc giải vụ án hình Kiểm sát chặt chẽ trường hợp phải thay đổi, rút định truy tố Tịa án xét xử tun bị cáo khơng phạm tội; trường hợp án sơ thẩm bị tòa phúc thẩm, giám đốc thẩm tuyên sửa, hủy có trách nhiệm VKS; việc gửi án, định cho VKS cấp 3.2.4 Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật đổi chế độ sách cán kiểm sát Theo quy định BLTTHS năm 2003, VKSND có vai trị lớn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hình Hàng năm, VKSND tối cao có thị kế hoạch thực công tác kiểm sát năm nhấn mạnh, VKSND phải cử KSV tham gia từ đầu, kiểm sát đầy đủ khám nghiệm trường, tăng cường phối hợp với Tòa án việc xét xử vụ án lưu động; tăng cường kiểm sát trực tiếp nơi tạm giữ, tạm giam trại giam Để thực tốt công tác này, việc tăng cường trang bị phương tiện, liên lạc cho VKSND địa phương cần thiết, chế độ báo cáo đặt khẩn cấp hơn, nhiều Tuy nhiên, thời gian dài, công tác tư pháp không quan tâm mức, việc đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho hệ thống 108 quan tư pháp có VKS thật nhỏ bé, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Trong năm tới, ngành Kiểm sát cần tăng cường sách lương phụ cấp KSV tương ứng với trách nhiệm họ thực nhiệm vụ; đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, trang bị phương tiện loại máy móc thiết bị, kinh phí nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiệp vụ, việc xử lý tội phạm công nghệ cao, làm tròn nhiệm vụ ngành mà Đảng Nhà nước giao, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp tình hình Với đặc điểm tổ chức hoạt động VKSND theo luật định, bên cạnh việc đầu tư trụ sở, phương tiện lại, việc phát triển ứng dụng rộng rãi tiện ích cơng nghệ thơng tin ngành Kiểm sát có ý nghĩa quan trọng Ứng dụng cơng nghệ khơng có ý nghĩa việc theo dõi, quản lý, xử lý thông tin thuộc lĩnh vực cơng tác kiểm sát mà cịn góp phần tích cực phục vụ công tác đạo, điều hành lãnh đạo VKS cấp đạt hiệu cao Cần trang bị đưa vào sử dụng phạm vi rộng loại phần mềm phục vụ công tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm, phần mềm quản lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phần mềm quản lý công văn đến, công văn đi, phần mềm quản lý án sơ thẩm, phúc thẩm, hệ thống thư điện tử Thường xuyên đào tạo bồi dưỡng lực lượng cán ngành có trình độ tin học khả sử dụng thiết bị công nghệ thông tin sử dụng công tác nghiệp vụ Đặc biệt cần nâng cao nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công nghệ thông tin cho lãnh đạo VKS địa phương, nơi vùng sâu, vùng xa Coi nội dung cơng tác trọng tâm ngành Trong chương trình kế hoạch công tác năm đơn vị, phải coi việc ứng dụng công nghệ thông tin việc giải án hình vào nội dung thi đua ngành VKSND tối cao VKS địa phương cần 109 phối hợp tổ chức khóa học riêng có hình thức bồi dưỡng tin học, động viên, khuyến khích cán đơn vị nâng cao kỹ thực hành máy tính sử dụng thành thạo phần mềm phù hợp với điều kiện đơn vị Xây dựng quy chế sử dụng hệ thống thư điện tử; cần xác định rõ trách nhiệm sử dụng hệ thống thư điện tử cá nhân, hộp thư điện tử quan; quy định rõ quy trình xử lý cơng việc sử dụng thư điện tử, nội dung bắt buộc, khuyến khích việc trao đổi qua thư điện tử 110 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu người tiến hành tố tụng VKSND theo quy định BLTTHS năm 2003, đưa số kết luận sau: Hoạt động TTHS trình giải vụ án hình từ phát vụ việc có dấu hiệu tội phạm xảy có phán cuối tội phạm trách nhiệm hình người gây tội phạm BLTTHS có quy định tương đối cụ thể người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng vụ án hình sự, quyền nghĩa vụ họ tiến hành tố tụng tham gia tố tụng Tuy nhiên, nhận thức chưa đầy đủ, hiểu không thống nên khơng trường hợp xác định khơng đúng, người tham gia tố tụng dẫn đến việc giải vụ án vi phạm thủ tục tố tụng, xâm phạm đến quyền lợi ích đáng công dân, nhiều án bị hủy, bị sửa vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Người tiến hành tố tụng chủ thể tố tụng hình có vai trị quan trọng, mang tính định q trình chứng minh, giải vụ án hình Những người THTT có nhiệm vụ, quyền hạn khác nhau, hoạt động họ có mối liên hệ mật thiết, thống với có trách nhiệm nhằm phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Viện KSND quan tư pháp quan trọng tố tụng hình sự, quan tiến hành tố tụng Chức VKS TTHS thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS Người tiến hành tố tụng VKSND bao gồm Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Giữa họ có mối quan hệ chặt chẽ khơng tách rời Viện KSND với vai trò xuyên suốt qua giai đoạn tố tụng với chức 111 thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, với quan tư pháp góp phần to lớn đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ xây dựng đất nước Bên cạnh kết tích cực đạt được, trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, VKS cịn tồn tại, hạn chế thiếu trách nhiệm đạo, điều hành, tổ chức, thực chức năng, nhiệm vụ giao; công tác quản lý, giáo dục cán bộ; lực trình độ phận cán Kiểm sát viên hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu; phối hợp công tác VKS với quan hữu quan nhiều trường hợp thiếu chặt chẽ, hiệu thấp; hoạt động Viện kiểm sát TTHS chưa đáp ứng yêu cầu, nguyên nhân quan trọng nhiều quy định BLTTHS nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm Viện kiểm sát chức danh tố tụng VKSND nhiều bất cập Trong năm qua, người tiến hành tố tụng VKSND hai cấp địa bàn TP Hà Nội thực tương đối tốt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hình vụ án hình xảy địa bàn thành phố, kiểm sát điều tra, truy tố, kiểm sát xét xử với khối lượng lớn vụ án hình đảm bảo pháp luật tuân thủ nghiêm chỉnh thống nhất, phát huy vai trị tích cực đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Song bên cạnh kết đạt được, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hình người tiến hành tố tụng VKSND hai cấp thành phố Hà Nội cịn bộc lộ sai sót cần khắc phục Trước tình hình đó, việc sửa đổi, bổ sung số quy định BLTTHS nhiệm vụ, quyền hạn VKS trình giải vụ án hình BLTTHS có ý nghĩa quan trọng VKSND 112 tình giải vụ án hình Việc nghiên cứu để hồn thiện quy định BLTTHS người tiến hành tố tụng VKSND vấn đề thiết trước yêu cầu cải cách tư pháp; Cùng với đó, việc tiến hành đổi tổ chức máy, nâng cao cao chất lượng đội ngũ cán kiểm sát; đổi phương thức quản lý, đạo điều hành ngành kiểm sát; tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, chế độ lương, phụ cấp ưu đãi… đội ngũ cán tư pháp, có cán kiểm sát góp phần mang lại hiệu tích cực cho hoạt động thực chức nhiệm vụ VKS TTHS, qua góp phần vào cơng cải cách tư pháp, đấu tranh phòng, chống tội phạm 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ tư pháp (2005), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb tư pháp, Hà Nội Dương Thanh Biểu (2007), Tranh luận phiên tòa sơ thẩm, Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Cảm – Nguyễn Ngọc Chí (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (2004), “Những vấn đề lý luận chế định nguyên tắc Luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát (5, 6) Lê Cảm (2007), “Các mơ hình lý luận tổ chức hệ thống Viện công tố chiến lược cải cách tư pháp”, Tạp chí kiểm sát, (4), tr 28-35 Lê cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2010), “Luật tố tụng hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền - vấn đề pháp điển hóa lần thứ ba”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, (26), tr.81-93 Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Các nguyên tắc Luật tố tụng hình - đề xuất sửa đổi, bổ sung”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, (24), tr 239-253 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 10 Đào Hữu Dân (2006), Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 114 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo tinh thần Nghị 49- NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 16 Trần Văn Độ (2003), “Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta nay”, Kỷ yếu đề tài cấp bộ: “Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, Hà Nội 17 Trần Mạnh Đông (2009), Tăng thẩm quyền cho Kiểm sát viên trình tiến hành tố tụng hình yêu cầu tất yếu tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đai học Quốc gia Hà Nội 18 Đỗ Văn Đương (2008), “Cần phân định rõ thẩm quyền hành với trách nhiệm quyền han tố tụng TTHS”, Tạp chí kiểm sát, (18), tr.37 19 Nguyễn Duy Giảng (2014), Các chủ thể tiến hành tố tụng Luật tố tụng hình Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Nguyễn Trọng Hải (2008), Người tiến hành tố tụng quan điều tra – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Phạm Mạnh Hùng (2011), “Về vấn đề đào tạo nguồn để bổ nhiệm chức danh tư pháp Việt Nam”, Tạp chí Kiểm sát, (22) 115 22 Nguyễn Trọng Nghĩa (2010), Người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc giá Hà Nội 23 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 24 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 25 Quốc hội (1998), Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2001), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2001), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 29 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội (2005), Luật Công an nhân dân, Hà Nội 31 Quốc hội (2009), Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Hà Nội 32 Quốc hội (2011), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 34 Quốc hội (2014), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 36 Nguyễn Quang Thành (2015), “Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội 55 xây dựng phát triển”, Tạp chí kiểm sát, (13), tr.2 37 Trịnh Quốc Toản (2003), “Nguyên tắc tranh tụng Luật tố tụng hình Việt Nam số kiến nghị”, Tạp chí Khoa học - ĐHQGHN, Kinh tế-Luật, (4) 116 38 Trịnh Quốc Toản (2004), “Cải cách luật tố tụng hình với việc hồn thiện ngun tắc suy đốn vô tội, Tập kỷ yếu: “Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền” (Lê Văn Cảm Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 39 Ủy ban Thường vụ Quốc Hội (2003), Nghị số 388/NQ-UBTVQH11 ngày 17/3 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2010-2013), Báo cáo thực chuyên đề Đình điều tra, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2010-2013), Báo cáo thực chuyên đề trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng thành phố Hà Nội, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2010-2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Hà Nội 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Các quy định hoạt động nghiệp vụ quản lý Viện kiểm sát nhân dân, Tập 1, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay Kiểm sát viên hình sự, Tập I, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 46 Hồng Hải Yến (2014), Cần sửa đổi số quy định BLTTHS nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên, website Trường Đại học kiểm sát; Hà Nội (http://tks.edu.vn.) 47 Nguyễn Thái Phúc (2003), “Dự thảo BLTTHS (sửa đổi) nguyên tắc tranh tụng”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (09), tr 44 48 Nguyễn Tiến Châu (2012), Luận án tiến sĩ luật học “Chức xét xử tố tụng hình Việt Nam”, Viện Nhà nước Pháp luật – Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 117 49 Trung tâm đào tạo từ xa thuộc Đại học Huế (2002), “Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam”, NXB Công an nhân dân, Hà Nội II Tài liệu trang Web 50 http://vkshanoi.gov.vn/ 51 http://kiemsatcaobang.vn/index.php/neuws/tin-trong-nganh/ 52 http://vienkiemsathaiphong.gov.vn/index.php/home/detail/628/ 118 ... GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HNH Ng-ời tiến hành tố tụng Thuộc Viện kiểm sát nhân dân theo Luật tố tụng hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành Hµ Néi) Chun ngành: Luật hình tố. .. cứu quy định pháp luật Việt Nam người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân theo luật tố tụng hình Việt Nam việc thực chúng thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội Thơng qua tìm... sát nhân dân theo Luật tố tụng hình Việt Nam 20 1.3 Khái quát quy định pháp luật tố tụng hình người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát từ thành lập Viện kiểm sát nhân dân đến trước Bộ luật tố tụng