Người có thẩm quyền tiến hành tố tụng của viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hình sự việt nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh phú thọ)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HỮU SN NGƯờI Có THẩM QUYềN TIếN HàNH Tố TụNG CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phó Thä) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYN HU SN NGƯờI Có THẩM QUYềN TIếN HàNH Tố TụNG CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bµn tØnh Phó Thä) Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các kết luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn khóa luận tốt nghiệp đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Hữu Sơn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƢỜI CĨ THẨM QUYỀN TIẾN HÀ NH TỚ TỤNG CỦ A VIỆKIÊ N ̉ M SÁ T NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG HÌ NH SƢ̣ 1.1 Khái niệm, đă ̣c điể m, các nguyên tắc hoạt động ngƣời có thẩ m quyền tiế n hành tố tu ̣ng của Viêṇ kiể m sát nhân dân 1.1.1 Khái niệm người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân 1.1.2 Vai trò của người có thẩm quyền tiế n hành tố tu ̣ng thuô ̣c Viê ̣n kiể m sát nhân dân tố tu ̣ng hiǹ h sự 12 1.1.3 Các nguyên tắc hoạt động người có thẩm quyền tiến hành tố tụng thuộc Viện kiểm sát nhân dân tố tu ̣ng hình sự 18 1.2 Vị trí, quyền hạn, trách nhiệm ngƣời có thẩm quyền tiế n hành tố tụng thuộc Viện kiểm sát nhân dân 23 1.2.1 Một số vấn đề chung vị trí , quyền hạn, trách nhiệm người có thẩm quyền tiến hành tố tụng thuộc Viện kiểm sát nhân dân 23 1.2.2 Vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người có thẩ m quyề n tiế n hành tố tụng thuộc Viện kiểm sát nhân dân 25 1.3 Lƣơ ̣c sƣ̉ quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t về ngƣời tiế n hành tố tu ̣ng Viêṇ kiể m sát nhân dân tố tu ̣ng hin ̀ h sƣ̣ 30 1.3.1 Giai đoa ̣n từ 1945 đến 1960 30 1.3.2 Giai đoa ̣n từ 1960 đến 1988 33 1.3.3 Giai đoa ̣n từ 1988 đến 2003 35 1.4 Ngƣời tiế n hành tố tu ̣ng thuô ̣c Viêṇ kiể m sát tớ tu ̣ng hình mợt số nƣớc thế giới 36 1.4.1 Trong tố tu ̣ng hin ̀ h sự Liên bang Nga 37 1.4.2 Trong tố tu ̣ng hin ̀ h sự Trung Quố c 39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ NGƢỜI TIẾN HÀ NH TỐ TỤNG CỦ A VIỆN KIỂM SÁ T NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 42 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình vi tri ̣ ́ , chƣ́c năng, nhiêm ̣ vu ̣ của Viêṇ kiể m sát nhân dân 42 2.2 Quy đinh ̣ của pháp l uâ ̣t về ngƣời tiế n hành tố tu ̣ng của Viêṇ kiể m sát tố tu ̣ng hin ̀ h sƣ ̣ 46 2.2.1 Nhiê ̣m vu ,̣ quyề n ̣n của Viê ̣n trưởng và Phó Viê ̣n trưởng Viê ̣n kiể m sát nhân dân 46 2.2.2 Nhiê ̣m vu ̣, quyề n ̣n của Kiể m sát viên 54 Chƣơng 3: THƢ̣C TIỄN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA NGƢỜI CÓ THẨM QUYỀN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TRONG VIỆN KIỂM SÁ T NHÂN DÂN 73 3.1 Thực tiễn hoạt động tố tụng của những người có thẩm quyền tiế n hành tớ tu ̣ng của Viêṇ kiể m sát nhân dân tố tu ̣ng hình sự tỉnh Phú Thọ 73 3.1.1 Khái quát cấu tổ chức của Viê ̣n kiể m sát nhân dân tỉnh PhúọTh 73 3.1.2 Kế t quả hoạt động của người tiế n hành tố tu ̣ng Viê ̣n kiể m sát nhân dân tỉnh Phú Tho ̣ 76 3.1.3 Những ̣n chế , tồ n ta ̣i và nguyên nhân 82 3.2 Quan điể m của Đảng , Nhà nƣớc ngành Kiểm sát xây dựng đội ngũ ngƣời có thẩm quyền tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân 92 3.2.1 Sự cần thiết phải bổ sung và hoàn thiện quy định người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân 92 3.2.2 Những điểm BLTTHS 2015 người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân 94 3.3 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động tố tụng ngƣời có thẩm quyền tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân 101 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật 101 3.3.2 Mô ̣t số giải pháp về nâng cao chấ t lươ ̣ng đô ̣i ngũ Kiể m sát viên Viê ̣n kiể m sát nhân dân 106 KẾT LUẬN 117 DANH MỤC TÀ I LIỆU THAM KHẢO 119 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình TTHS: Tố tụng hình CQĐT: Bộ luật hình CTTP: Cấu thành tội phạm HĐND: Hội đồng nhân dân HĐXX: Hội đồng xét xử TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TNHS: Trách nhiệm hình VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN: Xã hội chủ nghĩa XXST: Xét xử sơ thẩm DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 3.1: Kết hoạt động điều tra, truy tố năm (2011-2015) 77 Bảng 3.2: Kết kiểm sát xét xử năm (2011-2015) 80 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân có vai trò quan trọng việc giải vụ án hình sự, họ là người trực tiếp tiến hành chức thực hành quyền công tố và kiểm sát tuân theo pháp luật hoạt động TTHS Viện kiểm sát nhân dân Để thực hiện chức này, luật TTHS qui định quyền hạn, trách nhiệm cho người có thẩm quyền tiến hành tố tụng quan Viện kiểm sát nhân dân, bao gồm: Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên Luật tố tụng hình sự, luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân văn pháp luật có liên quan hình thành hệ thống pháp luật vai trò, chức năng, quyền hạn, trách nhiệm và mối quan hệ họ với quan Viện kiểm sát nhân dân, với quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng và người có thẩm quyền tiến hành tố tụng khác trình giải vụ án Những qui định này pháp luật là sở pháp lý để người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân thực hiện tốt chức nhiệm vụ góp phần xẻ lý tội phạm khách quan, công bằng, người tội, bảo đảm công lý, bảo đảm quyền người, quyền công dân TTHS Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt người có thẩm quyền tiến hành tố tụng quan Viện kiểm sát nhân dân, lộ hạn chế họ thực hiện quyền hạn, trách nhiệm việc thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Hạn chế biểu hiện khía cạnh sau: i) Còn để lọt tội phạm, làm oan người vơ tội; ii) Vi phạm trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án chưa phát hiện kịp thời, uốn nắn, xử lý ảnh hưởng tới tính khách quan q trình giải vụ án, xâm phạm quyền người, quyền cơng dân hoạt động TTHS; iii) Việc Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung, điều tra lại nhiều lần ảnh hưởng tới thời hạn giải vụ án, dẫn đến vi phạm khác trình tố tụng; iv) Việc áp dụng phê chuẩn áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam có vi phạm áp dụng, thủ tục, thẩm quyền, thời hạn áp dụng nên gây ảnh hưởng đến danh dự, nhân phẩm, tài sản người bị cáo buộc phạm tội, làm uy tín quan bảo vệ pháp luật, làm giảm lòng tin nhân dân cơng lý và pháp luật Hạn chế nêu nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan thuộc người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân Có thể kể đến nguyên nhân chủ yếu sau: Pháp luật chưa hoàn hoàn thiện, chưa phù hợp với thực tế giải vụ án; Qui định chưa hướng dẫn, giải thích cụ thể, qui định pháp luật trùng lắp, mâu thuẫn nên khó áp dụng; Quy định pháp luật có liên quan đến địa vị pháp lý, tổ chức và hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân chưa đầy đủ; Do nhận thức, trình độ, lực người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Trước yêu cầu thực hiện Nghị 49 chiến lược cải cách tư pháp, triển khai thi hành Hiến pháp 2013 đòi hỏi phải nâng cao lực, phẩm chất người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân Hiế n pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam , Luâ ̣t tổ chức Viê ̣n kiể m sát nhân dân (VKSND) năm 2014 đã khẳ ng đinh: ̣ “Viê ̣n kiể m sát nhân dân thự c hành quyề n công tố và kiể m sát hoa ̣t đô ̣ng tư pháp theo quy định Hiến pháp và pháp luật” [27, Điều 3] tạo, bồi dưỡng phải làm cách toàn diện mặt trị, phẩm chất đạo đức, chun mơn nghiệp vụ và lực thực tiễn Xác định rõ nhiệm vụ và mục tiêu đào tạo thời kỳ, giai đoạn cụ thể gắn với công tác quy hoạch đề bạt để có chương trình kế hoạch đào tạo sát với thực tiễn Xây dựng tiêu chuẩn cho chức danh, lấy tiêu chuẩn này làm sở để quản lý đào tạo và thực hiện sách cán - Thực hiện tốt công tác luân chuyển cán từ tin̉ h xuống huyện , từ huyện lên tỉnh và đơn vị với để trực tiếp làm án hình Đảm bảo cán luân chuyển yên tâm công tác, phấn khởi, phát huy khả năng, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đơn vị Thực tế cho thấy công tác luân chuyển cán không tạo môi trường điều kiện để cán có trình độ tiếp tục rèn luyện phấn đấu, trưởng thành toàn diện, vững vàng mà góp phần tạo nên đổi mới, chuyển biến mạnh mẽ, đồng chất lượng, hiệu công việc đơn vị - Xây dựng quan, đơn vị đoàn kết, thẳng thắn, trung thực cơng tác tự phê bình và phê bình Cơng tác quản lý, điều hành có nề nếp, có quy chế hoạt động quan, phân công, phân nhiệm cụ thể cho thành viên đảm bảo hoạt động đạo tập trung thống Viện trưởng Nâng trách nhiệm quản lý lãnh đạo đơn vị cán bộ, KSV, kịp thời phát hiện cán bộ, KSV có biểu hiện tiêu cực, vi phạm kỷ luật nghiệp vụ để uốn nắn và xử lý nhằm làm sạch máy 3.3.2.2 Tăng cường bồi dưỡng, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ trách nhiệm cán bộ, KSV Vấn đề xây dựng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị và nghiệp vụ là đòi hỏi có tính thường xun, liên tục cán tư pháp nói chung và đội ngũ cán bộ, KVS nói riêng, là đòi hỏi q trình cải cách tư pháp 109 Rèn luyện nâng cao ý thức trị giúp cho cán bộ, KSV thực hiện chức nhiệm vụ cách có lý, có tình, nhân dân tin tưởng và đồng tình; giúp cán bộ, KSV vận dụng pháp luật đắn Nếu xa rời ý thức trị dễ làm cho cán bộ, KSV ý thức rèn luyện, dễ bị lợi ích vật chất, tinh thần cám dỗ và dẫn đến vi phạm pháp luật Việc rèn luyện ý thức trị ln phải đơi với việc rèn luyện phẩm chất đạo đức người cán kiểm sát theo tinh thần lời dạy Bác Hồ: Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn Công tác THQCT và kiểm sát hoạt động tư pháp phải thường xuyên tiếp xúc với mặt trái xã hội, tiếp xúc với đủ loại vi phạm và tội phạm, người cán bộ, KSV không trau dồi đạo đức và rèn luyện ý thức trị dễ bị mặt trái kinh tế thị trường cám dỗ Người cán kiểm sát có ý thức trị, phẩm chất đạo đức biết cách khắc phục khó khăn chủ quan và khách quan trước mắt để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao mà không thụ động, ỷ lại vào cấp trên, đổ lỗi cho khách quan Trong điều kiện nước ta phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế, việc rèn luyện ý thức trị và phẩm chất đạo đức cho cán KSV càng đặt cấp thiết và cấp bách Để nâng cao chất lượng THQCT và kiểm sát hoạt động tư pháp, đòi hỏi khách quan là phải tiếp tục nâng cao trình độ pháp lý và nghiệp vụ cho cán bộ, KSV KSV thực hiện chức THQCT và kiểm sát việc tuân theo pháp luật chủ thể khác đương nhiên phải là người nắm vững pháp ḷt, bên cạnh phải có trình độ chuyên môn thông thạo để sáng tạo, linh hoạt, chủ động nhiệm vụ giao Các cán bộ, KSV khơng phải học tập để nâng cao trình độ học vấn theo tiêu chuẩn mà đòi hỏi phải trau dồi nhiều kỹ nghiệp vụ kỹ nghiên cứu 110 hồ sơ vụ án, kỹ xét hỏi, kỹ khám nghiệm hiện trường và hỏi cung bị can… cán bộ, KSV phải thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật Để đáp ứng nhu cầu nói trên, tác giả cho phía ngành VKSND nói chung VKSND tỉnh Phú Thọ nói riêng cần phải: - Có kế hoạch định kỳ đào tạo, đào tạo lại để bồi dưỡng cho cán bộ, KSV khắc phục tình trạng có cán bộ, KSV sau kết thúc đào tạo trình độ cử nhân mà hàng chục năm sau không đào tạo lại bồi dưỡng nghiệp vụ - Khuyến khích và tạo điều kiện cho cán trẻ học sau đại học và có chế độ ưu đãi phù hợp họ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV giỏi, có khả và tâm huyết để cống hiến cho ngành và cho địa phương - Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thành phố cần tiến hành buổi họp giao ban kết hợp với việc phổ biến tới cán bộ, KSV văn pháp luật liên quan đến công tác ngành, hướng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm VKSND tối cao gửi VKSND địa phương Qua để cán bộ, KSV có điều kiện trao đổi, rút kinh nghiệm và học tập lẫn góp phần nâng cao lực, chun mơn nghiệp vụ công tác THQCT và kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung và cơng tác THQCT và kiểm sát điều tra nói riêng - Về phía sở đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngành cần phải đổi nội dung, chương trình theo hướng tập trung đào tạo bồi dưỡng kỹ THQCT và kiểm sát hoạt động tư pháp, KSV phải đào tạo thao tác kỹ xét hỏi, tranh tụng, kỹ khám nghiệm… Các cán bộ, KSV cần đào tạo chuyên sâu theo chuyên đề trực tiếp phục vụ cho nhu cầu công việc theo chuyên đề mà thực tế đòi hỏi kỹ THQCT và kiểm sát điều tra loại tội như: cướp tài sản, tội phạm tham nhũng, tội phạm ma túy, tội phạm là người chưa thành niên… Tóm lại, bồi dưỡng, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ và trách nhiệm cán bộ, KSV giúp cho KSV có lập trường kiên định 111 vững vàng, có định hướng đắn trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ và đồng thời giúp KSV vận dụng pháp luật xác, có lý, có tình, khơng xa rời thực tiễn, có tinh thần trách nhiệm cao, chủ động với công việc giao, khơng sa ngã trước khó khăn và cám dỗ vật chất cơng tác phòng và đấu tranh tội phạm 3.3.2.3 Tăng cường công tác quản lý , đạo, điề u hành của lãnh đạo Viê ̣n kiểm sát nhân dân hai cấ p Công tác quản lý, đạo, điều hành có vị trí đặc biệt quan trọng tổ chức và hoạt động ngành Kiểm sát nhân dân Tính chất quan trọng hoạt động quản lý, đạo, điều hành ngành Kiểm sát nhân dân thể hiện chỗ: Hệ thống quan kiểm sát tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống và Viện trưởng lãnh đạo nên yêu cầu đặt là hoạt động quản lý, đạo, điều hành Viện trưởng thống đạo thực hiện Theo đó, cán bộ, kiểm sát cấp kiểm sát phải tuân thủ đạo điều hành Viện trưởng; Viện trưởng VKSND cấp chịu quản lý, đạo, điều hành Viện trưởng VKSND cấp trực tiếp; Viện trưởng VKSND địa phương chịu quản lý, đạo, điều hành tập trung thống Viện trưởng VKSND tối cao Thông qua công tác quản lý, đạo, điều hành, Viện trưởng VKSND cấp nắm tình hình chấp hành pháp luật, xác định mục tiêu, nội dung cơng tác và có biện pháp đạo cụ thể để triển khai thực hiện kế hoạch công tác sát thực tiễn, đảm bảo cho máy kiểm sát hoạt động thường xuyên, đồng và có hiệu Do vậy, để công tác quản lý đạo, điều hành thực phát huy hiệu quả, tính chủ động, sáng tạo cấp kiểm sát THQCT và kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung nói riêng cần thực hiện tốt số giải pháp sau: 112 - Viện trưởng VKSND cấp phải có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng, rành mạch cho phận công tác và cho cán bộ, KSV cách khoa học và hợp lý, nhằm phát huy hết lực, sở trường họ, đảm bảo phối kết hợp chặt chẽ, nhịp nhàng phận công tác Phải xây dựng hệ thống tiêu chí để đánh giá chất lượng, hiệu kiểm sát hoạt động tư pháp có cơng tác kiểm sát điều tra theo phương châm không số lượng án giải nhiều hay mà điều quan trọng là KSV, khâu, cấp kiểm sát làm và làm nào để tác động quan tiến hành tố tụng tích cực phát hiện và xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, bước loại trừ có hiệu vi phạm quan này - Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND hai cấp, Trưởng phòng THQCT, kiểm sát điều tra và kiểm sát xét xử án hình VKSND tỉnh phải nắm đầy đủ tổng số vụ án hình kiểm sát điều tra và tiến độ điều tra vụ án theo thời hạn luật định, sâu sát và toàn diện vấn đề, nội dung công việc, là vấn đề quan trọng, phức tạp để đạo kịp thời, xác khơng để xảy tình trạng bỏ lọt án, án, quên án, tình trạng điều tra vụ án kéo dài… - Thực hiện thường xuyên, liên tục công tác kiểm tra và hướng dẫn nghiệp vụ cho VKSND cấp Những vấn đề nội dung thỉnh thị cấp huyện khó khăn vướng mắc định tội danh, quan điểm xử lý vụ án, bồi thường thiệt hại, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS, tái phạm, tái phạm nguy hiểm… VKSND cấp cần ý trả lời xác thời hạn và dám chịu trách nhiệm nội dung trả lời, tránh chung chung, thiếu tính khoa học và tính thuyết phục Nhiều trường hợp trả lời thỉnh thị VKSND cấp thời gian qua khơng đáp ứng u cầu gây khó khăn cho trình giải vụ án VKSND cấp 113 - Việc kiểm tra, hướng dẫn chuyên mơn nghiệp vụ phải làm thường xun, tránh hình thức, thông qua công tác kiểm tra kịp thời phát hiện thiếu sót, để từ uốn nắn rút kinh nghiệm chung đồng thời khắc phục tình trạng chạy theo thành tích mà khơng báo cáo đầy đủ kết cơng tác, đặc biệt là thiếu sót tồn tại - Tổ chức thường xuyên hội nghị tập huấn nâng cao chất lượng công tác, quản lý, đạo điều hành cho Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND cấp, Trưởng, phó phòng nghiệp vụ VKSND tỉnh loại án cụ thể như: án ma túy, án sở hữu, án kinh tế - chức vụ, án tham nhũng… - Chú trọng xây dựng chuyên đề nghiệp vụ như: chuyên đề trả hồ sơ điều tra bổ sung, chuyên đề án đình chỉ, án tạm đình phát huy sáng kiến công tác, tổ chức tập huấn, ứng dụng vào thực tiễn, thực hiện sơ kết, tổng kết chuyên đề nghiệp vụ, thường xuyên tổ chức tham dự phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp để rút kinh nghiệm, nhằm bước nâng cao lực, trình độ, thao tác nghiệp vụ cho cán bộ, KSV - Thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo nghiệp vụ theo quy chế VKSNDTC, tăng cường cơng tác nắm tình hình thông qua kênh thông tin đại chúng, nâng cao chất lượng báo cáo tuần, tháng, tháng, năm, báo cáo định kỳ họp giao ban hàng tháng 3.3.2.4 Tăng cường sở vật chất , trang thiế t bi ̣ làm viê ̣c cho các Kiểm sát viên Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị nhận định "Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc quan tư pháp chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ, cấp huyện nhiều nơi trụ sở chật chội, phương tiện làm việc vừa thiếu, lại vừa lạc hậu; sách cán tư pháp chưa tương xứng với nhiệm vụ trách nhiệm giao" [6] Trong điều kiện cải cách tư pháp, với việc tăng thẩm quyền cho quan tư pháp cấp thứ ba theo Bộ luật Tố tụng hình 2003, đòi hỏi phải 114 có đầu tư mạnh sở vật chất, trang bị làm việc cho Viện kiểm sát nhân dân cấp Theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Viện kiểm sát nhân dân có vai trò lớn hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp hình Hàng năm, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có Chỉ thị kế hoạch thực hiện công tác kiểm sát năm nhấn mạnh, Viện kiểm sát nhân dân phải cử Kiểm sát viên tham gia từ đầu, kiểm sát đầy đủ khám nghiệm hiện trường, tăng cường phối hợp với Toà án việc xét xử vụ án lưu động; tăng cường kiểm sát trực tiếp tại nơi tạm giữ, tạm giam và trại giam Để thực hiện tốt công tác này, việc tăng cường trang bị phương tiện, liên lạc cho Viện kiểm sát nhân dân địa phương là cần thiết, chế độ báo cáo đặt khẩn cấp hơn, nhiều Tuy nhiên, thời gian dài, công tác tư pháp không quan tâm mức, việc đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho hệ thống quan tư pháp có Viện kiểm sát nhân dân thật nhỏ bé, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Trong năm tới, ngành kiểm sát cần tăng cường sách lương và phụ cấp Kiểm sát viên tương ứng với trách nhiệm họ thực hiện nhiệm vụ; đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, trang bị phương tiện và loại máy móc thiết bị, kinh phí nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiệp vụ, việc xử lý tội phạm công nghệ cao, làm tròn nhiệm vụ ngành mà Đảng và Nhà nước giao, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp tình hình hiện Với đặc điểm tổ chức và hoạt động Viện kiểm sát nhân dân theo luật định, bên cạnh việc đầu tư trụ sử, phương tiện lại, việc phát triển và ứng dụng rộng rãi tiện ích cơng nghệ thơng tin ngành kiểm sát có ý nghĩa quan trọng Ứng dụng cơng nghệ khơng có 115 ý nghĩa việc theo dõi, quản lý, xử lý thông tin thuộc lĩnh vực công tác kiểm sát mà góp phần tích cực phục vụ cơng tác đạo, điều hành lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp đạt hiệu cao Cần trang bị và đưa vào sử dụng phạm vi rộng loại phần mềm phần mềm phục vụ công tác thống kê hình thống kê tội phạm, phần mềm quản lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phần mềm quản lý công văn đến, công văn đi, phần mềm quản lý án sơ thẩm, phúc thẩm, hệ thống thư điện tử… Thường xuyên đào tạo bồi dưỡng lực lượng cán ngành có trình độ tin học và khả sử dụng thiệt bị công nghệ thông tin sử dụng công tác nghiệp vụ Đặc biệt cần nâng cao nhận thức ý nghĩa và tầm quan trọng công nghệ thông tin cho lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân địa phương, là nơi vùng sâu, vùng xa Coi là nội dung công tác trọng tâm ngành Trong chương trình kế hoạch cơng tác năm đơn vị, phải coi việc ứng dụng công nghệ thơng tin việc giải án hình vào nội dung thi đua ngành Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân địa phương cần phối hợp và tổ chức khoá học riêng có hình thức bồi dưỡng tin học, động viên, khuyến khích cán đơn vị nâng cao kỹ thực hành máy tính và sử dụng thành thạo phần mềm phù hợp với điều kiện đơn vị Xây dựng quy chế sử dụng hệ thống thư điện tử; cần xác định rõ trách nhiệm sử dụng hệ thống thư điện tử cá nhân, hộp thư điện tử quan; quy định rõ quy trình xử lý cơng việc xử dụng thư điện tử, nội dung bắt buộc, khuyến khích việc trao đổi qua thư điện tử 116 KẾT LUẬN Cải cách tư pháp là nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Đảng và Nhà nước quan tâm, đạo Trong năm qua, Ban Chấp hành trung ương, Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam có số nghị quyết, thị xây dựng, hoàn thiện Nhà nước và pháp luật, nhấn mạnh đến nội dung đổi tổ chức và hoạt động quan tư pháp Nghị Trung ương khoá VII; Nghị Trung ương khoá VIII; Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX; Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; và đặc biệt ngày 02 tháng năm 2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Vấn đề cải cách hệ thống quan tư phải từ tổ chức đến chế hoạt động tiến hành đồng thời giải pháp thể chế thiết chế Trong nhiệm vụ cải cách tư pháp vấn đề cải cách hệ thống Viện kiểm sát nhân dân tập trung cải cách quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức hoạt động người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân là nội dung quan trọng và quan tâm nghiên cứu khía cạnh và mức độ khác Để thực hiện tốt cơng tác này, đòi hỏi phải có tìm tòi, nghiên cứu thấu đáo khẩn trương lý luận và thực tiễn Theo chiến lược cải cách tư pháp Đảng ta tương lai, hệ thống Viện kiểm sát nhân dân nghiên cứu để chuyển thành hệ thống Viện cơng tố và đơi với là việc tăng cường trách nhiệm công tố viên hoạt dộng điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình Việc chủn đổi này khơng đơn là thay đổi tên gọi mà phải chuyển đổi chất 117 hoạt động công tố đáp ứng yêu cầu tình hình Để làm tốt nội dung này chiến lược, khơng thể giữ nguyên quy định cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng, Phó Viện trưởng và Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân hiện nay, mà phải thay đổi theo hướng tăng cường quyền quyền hạn, nhiệm vụ và tránh nhiệm đội ngũ này làm cho hoạt động họ độc lập hơn, hiệu hơn, chức công tố rõ ràng và mạnh mẽ Đề tài mà luận văn này đề cập không tránh khỏi nội dung mang tính phiến diện, triển khai khía cạnh hẹp so với rộng lớn nội dung và yêu cầu chiến lược cải cách tư pháp mà Đảng và Nhà nước ta nỗ lực thực hiện Tuy vậy, với mong muốn góp phần thật khiêm tốn vào yêu cầu việc nghiên cứu, phương diện lý luận và thực tiễn, nên học viên mạnh dạn chọn và xin đề cập đề tài nêu 118 DANH MỤC TÀ I LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục và đào tạo (2004), Giáo trình Triết học mác - Lê Nin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2004), "Những vấn đề lý luận chế định nguyên tắc luật tố tụng hình sự", Kiểm sát, (5), tr.13 Lê Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2015-2016), Niên giám thống kê Tỉnh Phú Thọ 2015-2016, Phú Thọ Đào Hữu Dân (2006), Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, Luận án tiến sĩ Luật học Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006),Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Trần Văn Độ (2003), "Một số vấn đề hoạt động tư pháp và kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta hiện nay", Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 11 Trần Mạnh Đông (2009), Tăng thẩm quyền cho Kiểm sát viên trình tiến hành tố tụng hình yêu cầu tất yếu tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật Học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 119 12 Đỗ Văn Đương (2007), "Tiếp tục sửa đổi Bộ luật tố tụng hình theo tinh thần cải cách tư pháp", Kiểm sát, (1) 13 Nguyễn Duy Giảng (2013), “Những vướng mắc, bất cập quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam Viện kiểm sát nhân dân, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng thuộc Viện kiểm sát nhân dân số kiến nghị hoàn thiện”, Tạp chí khoa học kiểm sát, (06), tr.45-49 14 Phạm Hồng Hải (2004), Mơ hình lý luận Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hạnh (2016), “Một số vấn đề thẩm quyền người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân theo quy định BL TTHS năm 2015”, Tạp chí Viện kiểm sát nhân dân TP Hà Nội, (ngày 14/09/2016) 16 Trần Cơng Hòa (2004), Kiểm sát hoạt động tư pháp gia đoạn khởi tố - điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Vương Thị Thanh Hương (2010), Chức Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học 18 Nguyễn Duy Lãm (Chủ biên) (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 19 Nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa (1995), Luật cán kiểm sát 20 Hoàng Phê (Chủ biên) (2002), Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng và Trung tâm Từ điển học 21 Hoàng Phê (chủ biên) (2006), Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng và Trung tâm Từ điển học (tái lần thứ mười hai) 22 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 23 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 24 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 120 25 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 26 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 27 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 29 Quố c hô ̣i (2013), Hiế n pháp, Hà Nội 30 Quố c hô ̣i (2014), Luật tổ chức Viê ̣n kiểm sát nhân dân, Hà Nội 31 Quố c hô ̣i (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 32 Quố c hô ̣i (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 33 Quy tắc tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân năm 1997, sửa đổi năm 1998 34 Nguyễn Tiến Sơn (1996), Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra, Luận văn thạc sĩ Luật học 35 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyề n công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp giai đoạn điề u tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Nguyễn Thị Thủy (2016), Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự, sách chuyên khảo “Những nội dung Bộ luật tố tụng hình 2015”, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân tối cao(1975), Hê ̣ thố ng hóa Luật lê ̣ về hình sự , Hà Nội 38 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao (1990), Hệ thống văn pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, Tập I, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân tối cao (1992), Hệ thống văn pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, Tập II, Hà Nội 41 Tòa án nhân dân tối cao (1995), Hệ thống văn pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, Tập III, Hà Nội 121 42 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 44 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Nghiên cứu hệ thống pháp luật Việt Nam kỷ XV đến kỷ XVIII, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 45 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 47 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Nghị số 388/NQUBTVQH11 ngày 17/3 về bồ i thường thiê ̣t hại cho người bi ̣ oan người có thẩm quyề n hoạt động tố tụng hình sự gây ra, Hà Nội 48 Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga, tài liệu dịch tham khảo, Hà Nội 49 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2011), Báo cáo tổng kết ngành kiểm sát tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 50 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2012), Báo cáo tổng kết ngành kiểm sát tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 51 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2013), Báo cáo tổng kết ngành kiểm sát tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 52 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2014), Báo cáo tổng kết ngành kiểm sát tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 53 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2015), Báo cáo tổng kết ngành kiểm sát tỉnh Phú Thọ 2015, Phú Thọ 54 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2011-2015, Phú Thọ 122 55 Viện kiểm sát nhân dân Tỉnh Phú Thọ (2015), Báo cáo tổng kết công tác hoạt động, Phú Thọ 56 Viện kiểm sát nhân dân Tỉnh Phú Thọ (2015), Báo cáo tổng kết, Phú Thọ 57 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng hình năm 2003 58 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay Kiểm sát viên hình sự, Tập I, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 59 Nguyễn Tất Viễn (2003), "Hoạt động tư pháp và kiểm sát hoạt động tư pháp",Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 60 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 123 ... NGUYỄN HỮU SN NGƯờI Có THẩM QUYềN TIếN HàNH Tố TụNG CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phó Thä) Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số:... sát nhân dân 1.1.1 Khái niệm người tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân Trong q trình giải vụ án hình sự, ngồi quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng người có thẩm quyền. .. Viện kiểm sát nhân dân sau: Người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Viện kiểm sát nhân dân 11 người bổ nhiệm chức danh Kiểm sát viên, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân có quyền hạn,