Các biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú bảo lĩnh đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm theo luật tố tụng hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ QUÝ CNG CáC BIệN PHáP NGĂN CHặN CấM ĐI KHỏI NƠI CƯ TRú, BảO LĩNH, ĐặT TIềN HOặC TàI SảN Có GIá TRị Để BảO ĐảM THEO LUậT Tố TụNG HìNH Sù VIÖT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT QUí CNG CáC BIệN PHáP NGĂN CHặN CấM ĐI KHỏI NƠI CƯ TRú, BảO LĩNH, ĐặT TIềN HOặC TàI SảN Có GIá TRị Để BảO ĐảM THEO LUậT Tè TơNG H×NH Sù VIƯT NAM Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: GS.TSKH LÊ VĂN CẢM HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Đỗ Quý Cƣờng MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 15 Khái niệm biện pháp ngăn chặn luật tố tụng hình sự, đặc điểm 15 1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn 16 1.1.2 Đặc điểm biện pháp ngăn chặn theo pháp luật hành cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 27 1.2 Phân loại biện pháp ngăn chặn 39 KẾT LUẬN CHƢƠNG 46 1.1 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN (CẤM ĐI KHỎI NƠI CƢ TRÚ, BẢO LĨNH, ĐẶT TIỀN HOẶC TÀI SẢN CÓ GIÁ TRỊ ĐỂ BẢO ĐẢM) VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 47 Thực trạng pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn (Các Điều 91, 92, 93 BLTTHS năm 2003 với Điều 121, 122, 123 BLTTHS năm 2015) 47 2.1.1 Ƣu điểm 51 2.1.2 Nhƣợc điểm 53 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010 - 2014 54 2.2.1 Cấm khỏi nơi cƣ trú 54 2.2.2 Bảo lĩnh 57 2.2.3 Đặt tiền tài sản có giá trị bảo đảm 59 2.2 Nguyên nhân hạn chế áp dụng biện pháp ngăn chặn (Cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị bảo đảm) quan tiến hành tố tụng tố tụng hình tỉnh Tuyên Quang 59 2.3.1 Nguyên nhân khách quan 66 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 66 KẾT LUẬN CHƢƠNG 68 2.3 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN (CẤM ĐI KHỎI NƠI CƢ TRÚ, BẢO LĨNH, ĐẶT TIỀN HOẶC TÀI SẢN CÓ GIÁ TRỊ ĐỂ BẢO ĐẢM) 69 3.1 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị bảo Bộ luật Tố tụng hình 69 Một số đề xuất hoàn thiện quy định BLTTHS biện pháp ngăn chặn (Cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị bảo đảm) đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp 71 3.2.1 Về phƣơng diện thực tiễn áp dụng pháp luật 71 3.2.2 Về phƣơng diện lý luận 71 3.2.3 Về phƣơng diện lập pháp 71 3.2.4 Hoàn thiện quy định 72 KẾT LUẬN CHƢƠNG 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 3.2 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật Hình BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình BPTG: Biện pháp tạm giam Nxb: Nhà xuất TAND: Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân Tối cao TTHS: Tố tụng hình VKS: Viện kiểm sát VKSTC: Viện kiểm sát Tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Tình hình thực lệnh cấm khỏi nơi cƣ trú địa bàn tồn tỉnh Tun Quang 56 Bảng 2.2: Tình hình thực lệnh cấm khỏi nơi cƣ trú địa bàn toàn tỉnh Tuyên Quang 57 Bảng 2.3: Tình hình thực biện pháp bảo lĩnh địa bàn tồn tỉnh Tun Quang 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền tƣ pháp quốc gia phận quan trọng cấu thành chế độ nhà nƣớc định Cũng nhƣ Nhà nƣớc, tƣ pháp phải vận động, biến đổi với biến đổi xã hội muốn xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền có tƣ pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ cơng lý, quyền ngƣời trƣớc tiên phải hồn thiện hệ thống pháp luật phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm theo hƣớng xây dựng quan bảo vệ pháp luật làm nòng cốt, phát huy sức mạnh tồn xã hội có ý nghĩa quan trọng, định hƣớng cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật Ngay từ lời nói đầu, Hiến pháp năm 2013 thể rõ mục tiêu dân chủ khẳng định quyền làm chủ Nhân dân Việt Nam việc xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh đƣợc làm rõ quyền, nghĩa vụ công dân, trách nhiệm Nhà nƣớc việc bảo đảm thực quyền ngƣời, quyền công dân; thể rõ chất dân chủ Nhà nƣớc ta Tuy nhiên, thực tiễn năm qua tƣ pháp chƣa chuyển biến kịp trƣớc phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trƣờng, trƣớc tác động tiêu cực nhiều mặt Vì lẽ đó, ngày 02/01/2002 Bộ trị (khóa IX) Nghị số 08 “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp”, thực chất mở cải cách sâu rộng đƣợc triển khai tất phận cấu thành tƣ pháp Tiếp đến Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 “chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, quan có thẩm quyền tập trung xây dựng, hoàn thiện chế định pháp lý liên quan đến hoạt động tố tụng hình sự, chế định biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam (các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình nói chung) nhằm đáp ứng yêu cầu việc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền cải cách tƣ pháp mà chủ yếu đề cao bảo vệ quyền lợi ích đáng ngƣời dân; Nghị 49-NQ/TW Bộ trị nêu rõ: Tăng cƣờng nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tƣ pháp; tăng cƣờng công tác kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam đảm bảo pháp luật; … hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm; thu hẹp đối tƣợng ngƣời có thẩm quyền định việc áp dụng biện pháp tạm giam; xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền ngƣời, quyền tự do, dân chủ cơng dân; hồn thiện thủ tục tố tụng tƣ pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, cơng khai, minh bạch, tơn trọng bảo vệ quyền ngƣời …[7] Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình biện pháp cƣỡng chế nhà nƣớc đƣợc quan tiến hành tố tụng áp dụng bị can, bị cáo, ngƣời bị nghi thực tội phạm nhằm ngăn chặn tội phạm, không cho ngƣời phạm tội tiếp tục thực tội phạm, gây khó khăn cho cơng tác điều tra, đảm bảo cho công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình pháp luật Tuy nhiên việc áp dụng biện pháp ngăn chặn vấn đề nhạy cảm, trực tiếp tác động đến quyền ngƣời, quyền công dân đƣợc quy định Hiến pháp luật (quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự lại, quyền làm việc, sinh hoạt, học tập ) Vì áp dụng biện pháp ngăn chặn địi hỏi quan có thẩm quyền, phải thận trọng, phải với mà Bộ luật tố tụng hình quy định Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đặc biệt biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm năm qua đại bàn nƣớc nói chung địa bàn tỉnh Tuyên Quang nói riêng cho thấy cịn có hạn chế, bất cập quy định pháp luật nhƣ nhận thức ngƣời tiến hành tố tụng việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Đó việc tạm giam bị can cách tràn lan, sử dụng biện pháp tạm giam nhƣ biện pháp nghiệp vụ, tạm giam thay điều tra, tạm giam bị can, bị cáo với thời gian dài ảnh hƣởng nghiêm trọng đến quyền ngƣời, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, làm suy giảm niềm tin ngƣời dân tính tơn nghiêm pháp luật hình sự, gây nên dƣ luận xã hội không tốt Ngƣợc lại, không áp dụng kịp thời biện pháp tạm giam gây khó khăn cho Cơ quan tiến hành tố tụng dẫn đến hậu bỏ lọt tội phạm, tạo điều kiện cho ngƣời có hành vi phạm tội có hội tẩu tán tài liệu, chứng liên quan đến hành vi phạm tội Nếu lạm dụng việc áp dụng biện pháp ngăn chặn gây ảnh hƣởng xấu trị, tạo hội cho lực thù địch thực âm mƣu xuyên tạc chế độ nhà nƣớc ta, gây khó khăn cho tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Thực tiễn thi hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 địa bàn tỉnh Tun Quang thấy cịn có vƣớng mắc việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm, nhƣ nhiều trƣờng hợp bị can phạm tội nghiêm trọng có khung hình phạt dƣới năm, ngƣời chƣa thành niên phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng vơ ý không đƣợc áp dụng biện pháp ngăn chặn nêu Hạn chế có trƣờng hợp bị can bỏ trốn không chấp hành giấy triệu tập Cơ quan Điều tra khơng thể tiến hành điều tra để làm rõ thật khách quan vụ án đƣợc chuyển hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát đề nghị truy tố khơng tống đạt Bản kết luận điều tra Nhƣ vậy, chúng giản, chứng xác định hành vi phạm tội rõ ràng Tuy nhiên, có trƣờng hợp phạm loại tội phạm nhƣng áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú lý sức khỏe, gia đình,… Do vậy, cần quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cƣ trú áp dụng trƣờng hợp bị can, bị cáo có nơi cƣ trú rõ ràng, có nhân thân tốt có nhân thân tốt, lối sống địa phƣơng, không tiền án, tiền mức độ hợp tác, khai báo với quan tiến hành tố tụng chứng xác định hành vi phạm tội rõ ràng Hai là, quy định trách nhiệm quyền địa phƣơng có việc quản lý, giám sát chặt chẽ bị can, bị cáo bị cấm khỏi nơi cƣ trú theo hƣớng có chế tài kỷ luật ngƣời đứng đầu quyền địa phƣơng không kịp thời thông báo quan chức bị can, bị cáo bỏ trốn khỏi địa phƣơng tháng không quản lý Trƣờng hợp nhận đƣợc lệnh cấm khỏi nơi cƣ trú nhƣng có cho bị can, bị cáo khơng quản lý đƣợc hay khơng có nơi cƣ trú, việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú khơng xác cần thông báo cho quan áp dụng để thay đổi biện pháp ngăn chặn khác Ba là, quy định cụ thể thời hạn áp dụng trình điều tra, truy tố, xét xử sở phân loại tội phạm: tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Thời hạn cấm khỏi nơi cƣ trú cần vào thời hạn điều tra, truy tố, xét xử, ghi rõ lệnh cấm khỏi nơi cƣ trú Khi chuyển giai đoạn tố tụng thấy cần thiết quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền phải lệnh để áp dụng tiếp, khơng cần thiết huỷ bỏ Đối với trƣờng hợp áp dụng đến xét xử cần quy định việc hủy bỏ ghi án Việc ghi rõ vào án giúp cho ngƣời bị kết án sau thi hành xong án không bị ràng buộc lệnh cấm khỏi nơi cƣ trú quan tiến hành tố tụng ban hành trƣớc có án 73 Bốn là, hƣớng dẫn nơi cƣ trú việc bị can, bị can vi phạm việc cấm khỏi nơi cƣ trú địa hạt nào? biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cƣ trú sửa đổi quy định nơi bị can, bị cáo cam đoan nhận giấy triệu tập nơi bị cáo đăng ký thƣờng trú tạm trú đƣợc địa hạt bị cáo đăng ký bị cáo cam kết quan có thẩm quyền triệu tập không đƣợc bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Điều góp phần thuận lợi cho bị can, bị cáo làm ăn, sinh sống trình điều tra, truy tố, xét xử cách hạn chế thấp khó khăn cho bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp ngăn chặn Do đó, để bảo đảm quyền ngƣời, quyền tự do, dân chủ cơng dân địi hỏi có nghiên cứu sửa đổi hƣớng dẫn áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cƣ trú cách rõ ràng, cụ thể để giải vƣớng mắc trên, ngƣời viết thấy Điều 94 Bộ luật hình cần đƣợc sửa đổi bổ sung “Lệnh cấm khỏi nơi cư trú huỷ bỏ theo định Toà án Quyết định ghi án xét xử vụ án” Khi thực hiện, Toà án cần ghi rõ án huỷ bỏ lệnh cấm khỏi nơi cƣ trú bao gồm số, ngày, tháng, năm quan lệnh cấm khỏi nơi cƣ trú Việc ghi rõ vào án giúp cho ngƣời bị kết án sau thi hành xong án không bị ràng buộc lệnh cấm khỏi nơi cƣ trú quan tiến hành tố tụng ban hành trƣớc có án 3.2.4.2 Bảo lĩnh Một là, quy định bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn thay cho việc áp dụng biện pháp tạm giam, đối tƣợng áp dụng biện pháp bị can bị tạm giữ, tạm giam, bị cáo bị tạm giam bị can, bị cáo xét thấy không cần thiết phải tạm giam Hai là, quy định rõ cứ, điều kiện áp dụng biện pháp bảo lĩnh: Quy định ngƣời bảo lĩnh cho bị can, bị cáo phải đặt khoản tiền; bảo lĩnh phải 74 tiền giấy tờ bảo đảm có giá trị tốn tiền (khơng quy định bảo lĩnh tín chấp đồ vật) Có đơn xin bảo lĩnh ngƣời nhận bảo lĩnh, có đồng ý ngƣời đƣợc bảo lĩnh bị can, bị cáo Ngƣời nhận bảo lĩnh ngƣời thân thích bị can, bị cáo, Luật sƣ ngƣời đại diện hợp pháp bị can, bị cáo Ba là, quy định điều kiện ngƣời nhận bảo lĩnh: Là cá nhân có phẩm chất trị tốt, khơng liên quan đến vụ án; có khả thực trách nhiệm ngƣời nhận bảo lĩnh; có thu nhập ổn định cƣ trú địa phƣơng với bị can, bị cáo đƣợc bảo lĩnh để bảo đảm giám sát Bốn là, quy định trách nhiệm ngƣời nhận bảo lĩnh việc thực nghĩa vụ cam đoan: Bảo đảm chắn ngƣời đƣợc bảo lĩnh tuân thủ quy định; báo cáo đến quan tiến hành tố tụng phát thấy ngƣời đƣợc bảo lĩnh thực thực hành vi vi phạm Nếu ngƣời nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan để ngƣời đƣợc bảo lĩnh thực hành vi vi phạm quy định pháp luật họ bị phạt tiền số tiền bảo lĩnh bị sung quỹ Nhà nƣớc Nếu hành vi cấu thành tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Năm là, quy định trách nhiệm ngƣời đƣợc bảo lĩnh: Bị can, bị cáo phải có mặt thời gian, địa điểm triệu tập; không vi phạm hoạt động tố tụng; không can thiệp dƣới hình thức với nhân chứng họ khai báo; không đƣợc tiêu huỷ làm sai lệnh chứng thông cung thực hành vi khác gây cản trở hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Sáu là, quy định hạn chế bảo lĩnh: Không áp dụng bảo lĩnh bị can, bị cáo có tiền án lại phạm tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng hành vi này, tội xâm phạm an ninh quốc gia, trừ trƣờng hợp phụ nữ có thai, ni nhỏ dƣới 36 tháng tuổi, ngƣời già, bệnh nặng, ngƣời chƣa thành niên 75 3.2.4.3 Đặt tiền tài sản để bảo đảm Một là, để thuận lợi cho việc áp dụng, tránh gây phiền hà cho trình bảo quản xử lý tài sản, quy định rõ đối tƣợng cho đặt tiền để thay cho tạm giam bị can, bị cáo; quy định đặt tiền giấy tờ có giá trị để bảo đảm, bỏ quy định đặt tài sản (đồ vật); đồng thời quy định trình tự, thủ tục đặt tiền Bộ luật nhƣ bị can, bị cáo phải có đơn đề nghị quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền xem xét; việc giao nhận tiền đặt phải đƣợc lập biên biên phải đƣợc giao cho ngƣời đặt tiền giấy tờ có giá trị để bảo đảm; quy định mức tiền phải đặt quan có quyền áp dụng (Viện kiểm sát, Toà án) định sở cân nhắc tính chất, mức độ hành vi phạm tội, hậu gây thiệt hại, tình trạng tài sản bị can, bị cáo việc bảo đảm thi hành án, nhƣng khơng đƣợc vƣợt q khả tài ngƣời đặt tiền Hai là, để ngăn chặn tội phạm nguy hiểm, cần quy định trƣờng hợp không đƣợc áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm gồm: Các đối tƣợng phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia, xâm phạm tính mạng, sức khoẻ… (trừ loại tội lỗi vô ý); đối tƣợng phạm tội vừa xâm phạm quyền sở hữu vừa xâm phạm trật tự trị an xã hội nhƣ trộm cắp, cƣớp, cƣớp giật; bị can, bị cáo phạm tội theo khung hình phạt có mức cao chung thân, tử hình; nhân thân khơng áp dụng ngƣời tái phạm nguy hiểm, phạm tội có tính chất đồ, có tính chun nghiệp, không nơi cƣ trú rõ ràng… Ba là, quy định rõ chế tài xử lý ngƣời đặt tiền họ vi phạm nghĩa vụ cam đoan việc hoàn lại số tiền đặt: Trong trƣờng hợp bị can, bị cáo không thực nghĩa vụ vi phạm nghĩa vụ cam đoan liên quan đến việc đƣợc đặt tiền để đảm bảo nhƣ khơng có mặt theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án; bỏ trốn tiếp tục phạm tội, số tiền đặt bị sung cơng quỹ Nhà nƣớc theo định Toà án Khi Toà 76 án án định đình vụ án Tồ án định việc trả lại tiền giấy tờ có giá trị để bảo đảm đặt cho ngƣời đặt tiền Trƣờng hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát đình điều tra, đình vụ án việc trả lại tiền cho ngƣời đặt phải nêu định đình Bốn là, quy định rõ thẩm quyền định áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm gồm: Viện kiểm sát định cho bị can đặt tiền giai đoạn điều tra, truy tố; Toà án định cho bị can, bị cáo đặt tiền giai đoạn xét xử 77 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng luận văn tập trung phân tích quan điểm đạo giải pháp nâng cao chất lƣợng áp dụng pháp luật sử dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Cơ quan tiến hành tố tụng việc giải vụ án hình địa bàn tỉnh Tuyên Quang theo quy định Là tiền đề quan trọng cho việc nâng cao chất lƣợng, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật số giải pháp khác nhằm cao hiệu áp dụng chế định biện pháp ngăn chặn Cơ quan tiến hành tố tụng giải vụ án hình địa bàn tỉnh Tuyên Quang Mặt khác nhằm nâng cao nhận thức ngƣời tiến hành tố tụng, đồng thời biện pháp phịng ngừa tội phạm xảy nhƣ phân tích phần 78 KẾT LUẬN Tóm lại, sau nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: "Các biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm theo Luật tố tụng Hình Việt Nam" cho phép tác giả đƣa số kết luận chung nhƣ sau: Biện pháp ngăn chặn biện pháp cƣỡng chế tố tụng hình sự, ngƣời có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng áp dụng bị can, bị cáo, trƣờng hợp đặc biệt áp dụng ngƣời chƣa bị khởi tố hình có đủ BLTTHS quy định nhằm ngăn chặn tội phạm, đảm bảo cho công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án không cho đối tƣợng tiếp tục gây hại cho xã hội, mặt khác tránh đƣợc việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tùy tiện, tràn lan Trong năm qua, áp dụng pháp luật việc thực biện pháp ngăn chặn quan tiến hành tố tụng Bộ luật tố tụng hình địa bàn tỉnh Tuyên Quang đạt đƣợc thành tựu đáng kể, biện pháp để Cơ quan tiến hành tố tụng hoàn thành làm rõ thật khách quan vụ án, ngăn chặn không cho ngƣời phạm tội bỏ trốn gây khó khăn cho cơng tác điều tra, xóa dấu vết tội phạm khác Từ kết điều tra phá án ngày đạt tỷ lệ cao hơn, góp phần giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội đại bàn tỉnh Tuyên Quang, bảo vệ tài sản Nhà nƣớc, tập thể, bảo vệ tính mạng sức khỏe, tự do, danh dự nhân phẩm công dân Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, áp dụng pháp luật sử dụng biện pháp ngăn chặn nhiều tồn tại, thiếu sót nhƣ bỏ lọt tội phạm, làm oan sai ngƣời vô tội, vi phạm quyền tự do, dân chủ công dân, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu tình hình 79 Để góp phần khắc phục tình trạng nêu nâng cao chất lƣợng áp dụng pháp luật biện pháp ngăn chặn Cơ quan tiến hành tố tụng Bộ luật tố tụng hình nói chung, tỉnh Tuyên Quang nói riêng Tác giả luận văn sử dụng kết hợp hài hoà phƣơng pháp nghiên cứu khoa học tiếp thu thành tựu khoa học ngƣời trƣớc, phân tích đánh giá thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật biện pháp ngăn chặn (Cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo) quan tiến hành tố tụng, từ đề giải pháp khắc phục hạn chế, yếu Cụ thể, luận văn tập trung vào vấn đề sau: 2.1 Phân tích làm rõ lý luận áp dụng pháp luật, phân tích quan điểm biện pháp ngăn chặn đến xây dựng quan điểm biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Trong đó, luận văn tập trung nghiên cứu vào khái niệm, đặc điểm phân loại áp dụng biện pháp ngăn chặn, quan điểm biện pháp ngăn chặn, nội dung phạm vi 2.2 Về sử dụng biện pháp ngăn chặn quan tiến hành tố tụng để làm sở đánh giá trình tự thực áp dụng biện pháp ngăn chặn Tập trung phân tích giai đoạn biện pháp ngăn chặn, từ đến thống đƣa khái niệm trình tự thực biện pháp ngăn chặn (Cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo) quan tiến hành tố tụng Và cuối cùng, chừng mực định, luận văn thạc sĩ luật học góp phần vào việc giải đƣợc vấn đề lý luận thực tiễn chế định biện pháp ngăn chặn, góp phần hồn thiện quy phạm pháp luật tố tụng hình chế định biện pháp ngăn chặn, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, nâng cao hiệu chúng phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm Đây hƣớng nghiên cứu cần thiết dƣới góc độ nhận thức khoa học đánh giá thực tiễn áp dụng chế định biện pháp ngăn chặn khoa học luật tố tụng hình Việt Nam nói chung tỉnh Tuyên Quang nói riêng 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Ánh (2010), “Những khó khăn, vƣớng mắc áp dụng biện pháp ngăn chặn - Đặt tiền tài sản có giá để đảm bảo”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, (4), tr 29-31 Ban chấp hành Trung ƣơng (2014),"Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020", Hà Nội Ban Chỉ đạo cải cách tƣ pháp (2004), Tài liệu tập huấn Bộ luật Tố tụng hình 2003, Hà Nội Ban soạn thảo Bộ luật tố tụng hình (2009), Một số định hướng nghiên cứu bước đầu việc xây dựng Bộ luật tố tụng hình sửa đổi, Hà Nội Trần Duy Bình (2012), “Một số kiến nghị nhằm hồn thiện quy định Bộ Luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn tạm giữ”, Tạp chí Tồ án nhân dân, 18(9), tr 30-34 Bộ Chính trị (2000), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2006), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách hệ thống tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nội Vụ (1982), Giáo trình nghiệp vụ tố tụng hình sự, chương trình đào tạo Đại học Cơng an, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (Viện Khoa học pháp lý) (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa & Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 10 Bộ Tƣ pháp, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài Chính, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, Tòa án nhân dân Tối cao (2013), Thông tƣ liên tịch số 17/2013/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VSKNDTC-TANDTC ngày 14/11/2013 Hướng dẫn việc đặt tiền để đảm bảo theo quy định Điều 93 Bộ luật tố tụng hình 81 11 Nguyễn Mai Bộ (1997), Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Chính phủ (2002), Nghị định phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 Chính phủ, Hà Nội 13 Lê Cảm (2010), “Những vấn đề tổ chức – Thực quyền tƣ pháp giai đoạn xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, (5), tr 02-8 14 Lê Cảm (2011), “Toà án trung tâm – Xét xử trọng tâm tố tụng hình theo tinh thần cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, (5), tr 1-7 15 Lê Cảm (2011),“Hoàn thiện nguyên tắc tranh tụng pháp luật tố tụng hình Việt Nam theo tinh thần cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (6), tr 28-32, 37-38 16 Lê Cảm (2014), “Mơ hình lập pháp hồn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam ngƣời”, Tạp chí khoa học Kiểm sát, (01), tr 16-26 17 Lê Cảm, Nguyễn Ngọc Chí, Trịnh Quốc Toản (đồng chủ trì) (2004), Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Lê Tấn Cƣờng (2010), “Trao đổi vấn đề liên quan thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra Bộ Luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, (11), tr 32-35 19 Nguyễn Đức Dũng (2010), “Thực quy định Điều 93 Bộ Luật tố tụng hình nhƣ cho xác”, Tạp chí Tịa án Nhân dân, (7), tr 24-26 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 82 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị sổ 48-NQ/TW, Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW, Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Văn Điệp (1996), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam, Trƣờng Đại học Luật, Hà Nội 26 Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 27 Trần Văn Độ (2012), “Hoàn thiện quy định Luật tố tụng hình biện pháp tạm giam”, Tạp chí Kiểm sát, 21(11), tr 37-45 28 Nguyễn Sơn Hà (2014), “Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn tố tụng hình nhằm đảm bảo quyền bị can, bị cáo đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Kiểm sát, 20(10), tr 47-50 29 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02 ngày 17/4/2003 hướng dẫn áp dụng số quy định luật hình sự, Hà Nội 30 Nguyễn Ngọc Khánh (2011), “Thẩm quyền Viện Kiểm sát việc định áp dụng biện pháp ngăn chặn biện pháp cƣỡng chế tố tụng khác hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Kiểm sát, 01(01), tr 44-54 31 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 83 32 Phan Hữu Kỳ, Phạm Quang Mỹ (1982), Một số điều cần biết bắt, giam giữ; khám xét, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Nguyễn Vạn Nguyên (1995), Các biện pháp ngăn chặn vấn nâng cao hiệu chúng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Bình Nguyên (1995), “Từ thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn TTHS Việt Nam”, Kỷ yếu: Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách TTHS Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao 35 Nguyễn Trọng Phúc (2005), “Một số vấn đề thời điểm kết thúc thời hạn đƣợc quy định Bộ luật tố tụng hình sự”, Nhà nước pháp luật 36 Dƣơng Văn Phùng (2012), “Tăng cƣờng trách nhiệm thực hành quyền công tố việc định áp dụng biện pháp ngăn chặn”, Tạp chí Kiểm sát, 16(8), tr 29-34 37 Đỗ Ngọc Quang (2003), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam (Dùng cho hệ đào tạo sau đại học), Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 38 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 39 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 40 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 41 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 42 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 43 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 44 Quốc hội (2001), Luật tổ chức Quốc hội, Hà Nội 45 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 46 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Hà Nội 47 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 84 48 Quốc hội (2006), Các văn hướng dẫn Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Quốc hội (2009), Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Hà Nội 50 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 51 Quốc hội (2014), Luật cư trú, Hà Nội 52 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng Hình (sửa đổi năm 2015), Hà Nội 53 Hoàng Thị Minh Sơn (2006), Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, Trong sách: Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 54 Hồng Đình Thanh (2012), “Một số điểm bất cập tạm giữ thủ tục bắt ngƣời trƣờng hợp khẩn cấp Bộ Luật tố tụng hình năm 2003”, Tạp chí Tồ án Nhân dân, 23(12), tr 05-06 55 Trịnh Văn Thanh (2001), Hệ thống biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng lực lượng vũ trang nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 56 Trịnh Văn Thanh (2001), Hệ thống biện pháp ngăn chặn tổ tụng hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng lực lượng cảnh sát nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 57 Nguyễn Duy Thuân (1999), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NxbCông an nhân dân, Hà Nội 58 Trần Quang Tiệp (2005), Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2010), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân Tuyên Quang, Tuyên Quang 60 Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án nhân dân Tuyên Quang, Tuyên Quang 85 61 Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2012), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân Tuyên Quang, Tuyên Quang 62 Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án nhân dân Tuyên Quang, Tuyên Quang 63 Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2014), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân Tun Quang, Tuyên Quang 64 Trung tâm Đào tạo từ xa - Đại học Huế (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 65 Trung tâm Từ điển Ngôn ngữ Hà Nội (1992), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hà Nội 66 Trƣờng Đại học Cảnh sát (1999), Giáo trình luật TTHS, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 67 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình Luật TTHS, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 68 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 69 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 70 Trần Ngọc Tú (2010), “Một số ý kiến việc ngƣời bị tạm giữ, tạm giam, ngƣời chấp hành phạt tù xin kết hơn”, Tạp chí Tòa án Nhân dân, 13(7), tr 37 71 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát Tuyên Quang, Tuyên Quang 72 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2011), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát Tuyên Quang, Tuyên Quang 73 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2012), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát Tuyên Quang, Tuyên Quang 86 74 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2013), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát Tuyên Quang, Tuyên Quang 75 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2014), Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát Tuyên Quang, Tuyên Quang 76 Viện Nghiên cứu Nhà nƣớc pháp luật (1994), Tội phạm học, luật hình Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 Võ Khánh Vinh (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 78 Võ Khánh Vinh (2007), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 79 Trƣơng Vĩnh Xuân Phùng Thị Thanh Liêm (2014), “Cụ thể hoá quy định quyền ngƣời Hiến pháp năm 2013 vào Bộ Luất tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, 23(12), tr 21-24 80 Nguyễn Nhƣ Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa I Thơng tin, Hà Nội 87 ... luận biện pháp ngăn chặn Luật tố tụng hình Việt Nam Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn (Cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm) ... KHOA LUẬT ĐỖ QUÝ CNG CáC BIệN PHáP NGĂN CHặN CấM ĐI KHỏI NƠI CƯ TRú, BảO LĩNH, ĐặT TIềN HOặC TàI SảN Có GIá TRị Để BảO ĐảM THEO LUậT Tố TụNG HìNH Sù VIƯT NAM Chun ngành: Luật hình tố tụng hình. .. Đặc đi? ??m biện pháp ngăn chặn theo pháp luật hành cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm a) Biện pháp cấm khỏi nơi cư trú: Đi? ??u 91 BLTTHS năm 2003 quy định: Cấm khỏi