Nghiên cứu đánh giá thực trạng tích tụ ruộng đất quy mô lớn để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa ứng dụng công nghệ cao tại huyện phù cừ tỉnh hưng yên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN  Nguyễn Thị Hiền An NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TÍCH TỤ RUỘNG ĐẤT QUY MƠ LỚN ĐỂ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP HÀNG HĨA, ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TẠI HUYỆN PHÙ CỪ, TỈNH HƢNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN  Nguyễn Thị Hiền An NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TÍCH TỤ RUỘNG ĐẤT QUY MƠ LỚN ĐỂ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP HÀNG HĨA, ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TẠI HUYỆN PHÙ CỪ, TỈNH HƢNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Thái Thị Quỳnh Nhƣ XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học TS Thái Thị Quỳnh Như PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nỗ lực học tập tiến hành nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp, đến hồn thành khóa học luận văn khẳng định nỗ lực thân thời gian qua Để đạt thành cơng này, với lịng biết ơn sâu sắc mình, xin gửi lời cám ơn tới tập thể thầy cô giáo Khoa Địa lý, Trường đại học Khoa học Tự nhiên- ĐHQGHN Với lịng nhiệt tình u nghề u học trị Thầy, Cơ cho tơi tri thức mới, vươn tới tầm cao mới, động viên khích lệ tơi lúc khó khăn sống đề vươn lên đạt ngày hơm Với lịng biết ơn mình, em xin chúc Thầy, Cô mạnh khỏe, hạnh phúc thành công nghiệp, chúc Thầy, Cơ có lớp học trị giỏi, chăm ngoan thành đạt Tôi xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới TS Thái Thị Quỳnh Như – người hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Văn Tuấn – Trưởng Bộ môn Quản lý đất đai Trong q trình hướng dẫn tơi, thầy ln tạo hội để tiếp thu kiến thức, tạo động lực để tơi hồn thành cơng việc nghiên cứu mình, Thầy giúp tơi có định hướng nhìn tươi sáng sống Cuối cùng, xin gửi lời tri ân tới gia đình, Bố Mẹ, anh chị em người thân mình, người ln ln bên cạnh tơi lúc tơi vui vẻ hay buồn phiền, giúp tơi có động lực vươn lên thời gian qua thời đời sau Xin chân thành cám ơn Nguyễn Thị Hiền An MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận việc tích tụ, tập trung ruộng đất sản xuất nơng nghiệp 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Quyền sử dụng đất nơng nghiệp vấn đề tích tụ, tập trung đất đai quy mô lớn 10 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tích tụ, tập trung đất nông nghiệp 11 1.1.4 Vai trị, mục đích việc tích tụ tập trung ruộng đất quy mô lớn, ứng dụng cao nghệ cao sản xuất nông nghiệp nước ta 13 1.2 Chính sách pháp luật nước ta tích tụ, tập trung ruộng đất nơng nghiệp 14 1.2.1 Chính sách pháp luật liên quan đến tích tụ đất nơng nghiệp trước năm 198614 1.2.2 Chính sách pháp luật liên quan đến tích tụ đất nơng nghiệp từ năm 1986 đến 16 1.3 Tổng quan tích tụ, tập trung đất nơng nghiệp nước giới 21 1.3.1 Tình hình tích tụ, tập trung đất nông nghiệp giới 21 1.3.2 Tình hình tích tụ, tập trung đất nông nghiệp nước 34 1.4 Khái quát đề án “Khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất quy mô lớn để phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa giai đoạn 2017-2020” tỉnh Hưng Yên 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN TÍCH TỤ, TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT QUY MÔ LỚN ĐỂ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HÀNG HĨA, ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ CAO TẠI HUYỆN PHÙ CỪ, TỈNH HƢNG YÊN 38 2.1 Đặc điểm vùng nghiên cứu 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên vùng nghiên cứu 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên – kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến sử dụng đất nông nghiệp 45 2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Phù Cừ 45 2.2.1 Cơ cấu sử dụng đất địa bàn huyện Phù Cừ 45 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Phù Cừ 46 2.3 Thực trạng thực tích tụ, tập trung ruộng đất quy mô lớn để phát triển sản xuất nông nghiệp, ứng dụng công nghệ cao huyện Phù Cừ 49 2.3.1 Khái quát tình hình dồn điền, đổi thửa, tích tụ ruộng đất huyện Phù Cừ 49 2.3.2 Tình hình triển khai tập trung ruộng đất quy mô lớn để phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, ứng dụng cơng nghệ cao địa bàn 59 2.3.3 Phân tích thực trạng tích tụ, tập trung ruộng đất quy mô lớn để phát triển sản xuất nông nghiệp, ứng dụng công nghệ cao thông qua tổng hợp phiếu điều tra xã hội học 62 2.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất số mơ hình tập trung ruộng đất quy mô lớn để phát triển sản xuất nông nghiệp, ứng dụng công nghệ cao địa bàn 85 2.4.1 Mơ hình tập trung ruộng đất thông qua dồn điển, đổi 85 2.4.2 Mơ hình tập trung ruộng đất thơng qua thành lập HTX nơng nghiệp 86 2.4.3 Mơ hình tập trung ruộng đất thông qua thuê, mướn đất 87 2.5 Đánh giá chung tích tụ, tập trung ruộng đất quy mô lớn để phát triển sản xuất nông nghiệp, ứng dụng công nghệ cao huyện Phù Cừ 88 2.5.1 Những điển đạt 88 2.5.2 Những khó khăn, tồn tại, hạn chế 89 CHƢƠNG : ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TÍCH TỤ, TẬP TRUNG RUỘNG ĐẤT, ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 91 3.1 Giải pháp chung 91 3.1.1 Tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai 91 3.1.2 Đổi giải pháp tài khoa học, cơng nghệ 93 3.1.3 Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện sách hỗ trợ Nhà nước 94 3.2 Giải pháp cụ thể cho địa bàn nghiên cứu 95 3.2.1 Giải pháp quy hoạch 95 3.2.2 Giải pháp sách, tổ chức thực tích tụ, tập trung đất nông nghiệp quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao: 95 3.2.3 Ứng dụng rộng rãi tiến kỹ thuật vào trình sản xuất kinh doanh nồn nghiệp địa bàn huyện 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 106 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Một số tiêu sản xuất nông nghiệp nước giới 21 Bảng 1.2 Thay đổi quy mô trang trại Nhật Bản, giai đoạn 1955-1985 24 Bảng 1.3 Quy mô sử dụng đất hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp năm 2005, 2010 35 Bảng 2.1 Tổng số lao động doanh nghiệp thời điểm 31/12 hàng năm phân theo ngành kinh tế 44 Bảng 2.2 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp 47 Bảng 2.3 Diện tích, suất, sản lượng trồng nơng nghiệp 48 Bảng 2.4 Tổng hợp thực trang trước thực công tác DTĐR 10 xã, thị trấn huyện Phù Cừ 52 Bảng 2.5 Kết sau thực công tác dồn đổi ruộng 10 xã huyện Phù Cừ 54 Bảng 2.6 Kết thực dồn điền đổi đất nông nghiệp huyện Phù Cừ giai đoạn 2013 – 2015 56 Bảng 2.7 Tổng diện tích làm giao thơng, thủy lợi, nội đồng đất cơng ích sau DTĐR gia đoạn (2013- 2015) huyện Phù Cừ 58 Bảng 2.8 Thực trạng tích tụ, tập trung đất nông nghiệp làm trang trại huyện Phù Cừ, năm 2015 60 Bảng 2.9 Tổng hợp ý kiến đánh giá hộ gia đình cá nhân yếu tố ảnh hưởng đến hình thức sử dụng đất tập trung, quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp địa phương 63 Bảng 2.10 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình cá nhân mức độ phù hợp hình thức sử dụng đất tập trung, quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao 65 Bảng 2.11 Tổng hợp ý kiến hộ dân quy mơ với loại hình sử dụng đất hình thức tập trung, quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao địa phương 68 Bảng 2.12 Tổng hợp ý kiến hộ dân khó khăn, vướng mắc sử dụng đất tập trung, quy mô lơn, ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp 68 Bảng 2.13 Tổng hợp ý kiến khó khăn 74 Bảng 2.14 Tổng hợp ý kiến, nguyện vọng tổ chức sách Nhà nước để phát triển kinh tế, sử dụng đất tập trung, quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp 75 Bảng 2.15 Tổng hợp ý kiến cán quản lý địa phương yếu tố ảnh hưởng đến hình thức sử dụng đất tập trung, quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp địa phương 78 Bảng 2.16 Tổng hợp ý kiến cán quản lý mức độ phù hợp quy định hành nhu cầu sử dụng đất tập trung, quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp địa phương 80 Bảng 2.17 Tổng hợp ý kiến cán quản lý mức độ phù hợp sách nhu cầu sử dụng đất tập trung, quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp địa phương 81 Bảng 2.18 Tổng hợp ý kiến cán quản lý đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến việc sử dụng đất tập trung, quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp địa phương 82 Bảng 2.19 Tổng hợp ý kiến cán vệ mức độ cần thiết phải đưa quy định giải pháp 83 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Quy mơ hộ nơng nghiệp Hàn Quốc 28 Hình 1.2 Quy mơ hộ nơng nghiệp Trung Quốc 30 Hình 2.1 Sơ đồ vị trí huyện Phù Cừ 39 Hình 2.2 Cơ cấu ngành kinh tế huyện Phù Cừ năm 2017 41 Hình 2.3 Giá trị sản phẩm thu hecsta đất trồng trọt mặt nước nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2012- 2017 42 Hình 2.4 Cơ cấu sử dụng đất đai huyện Phù Cừ 46 Hình 2.5 Bình quân số đất/hộ hộ gia đình trước sau đồn điền đổi giai đoạn 2013-2015 57 Hình 2.6 Tổng hợp ý kiến người dân mức ảnh hưởng hạn mức, thời hạn sử dụng đất nông nghiệp hành đến tập trung ruộng đất quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình thực giao đất nông nghiệp theo tinh thần Nghị định 64/CP năm 1993 Nghị định 85/1999/NĐ-CP, bên cạnh thành quan trọng đạt lĩnh vực kinh tế, xã hội… tồn bất cập, điển hình tình trạng đất đai manh mún, khó áp dụng máy móc giới hóa tăng chi phí sản xuất… Cụ thể nước có 75 triệu đất, bình qn hộ có - với khoảng 0,3 - 0,5 ha/hộ Tuy nhiên đất nước bước vào thời kỳ hội nhập phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn đất đai manh mún nhỏ lẻ trở ngại cho sản xuất khó áp dụng giới hóa, tiến khoa học kỹ thuật, khó hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung Vì vậy, tích tụ đất nơng nghiệp u cầu tất yếu, khách quan trình phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố Để khắc phục phần tình trạng đất nơng nghiệp manh mún địa phương nước triển khai thực chương trình dồn điền đổi Tuy nhiên việc thực chương trình dồn nhiều nhỏ thành lớn, hộ có nhiều trở nên hơn, diện tích hộ khơng thay đổi Do quy mơ diện tích hộ dân mức nhỏ Với quy mơ diện tích nhỏ rào cản cho hộ việc áp dụng giới hóa hình thành vùng sản xuất tập trung theo hướng sản xuất hàng hóa Thực tế, q trình thực dồn điền đổi hộ thực tích tụ đất nơng nghiệp thơng qua việc thực quyền sử dụng đất: chuyển nhượng, cho thuê Do vậy, chương trình dồn diền đổi sở tiền đề cho tích tụ đất nơng nghiệp phát triển, giúp hộ dân mở rộng diện tích sản xuất nơng nghiệp Huyện Phù Cừ nói riêng tỉnh Hưng yên nói chung nằm vùng đồng Bắc Bộ tiếp giáp với tỉnh Thái Bình, Hải Dương vá có tuyến giao thơng quan trọng lợi cho tỉnh Hưng Yên phát triển ngành nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung Trước DTĐR, số giao ruộng đất ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân từ 6-7 (có hộ 14-17 thửa, có đất diện tích 10m2) sau DTĐR cịn 3.16 thửa/hộ tạo thuận lợi cho công ... hình tích tụ, tập trung ruộng đất huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên - Đánh giá, phân tích thực trạng tích tụ, tập trung ruộng đất quy mô lớn để phát triển sản xuất nông nghiệp, ứng dụng công nghệ cao huyện. .. ? ?Nghiên cứu đánh giá thực trạng tích tụ ruộng đất quy mô lớn để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, ứng dụng cơng nghệ cao huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên? ?? để thực Đề tài luận văn hỗ trợ sản phẩm... Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá việc thực tích tụ, tập trung ruộng đất quy mô lớn để phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, ứng dụng cơng nghệ cao, huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên Từ đó, đề xuất hoàn