Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện phù cừ tỉnh hưng yên

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị Người thực Nguyễn Thanh Loan i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu gặp nhiều khó khăn, tơi nhận hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy, giáo, đơn vị, gia đình bạn bè tinh thần vật chất để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới giáo TS Nguyễn Thị Thanh Huyền, môn Quản lý xây dựng - Khoa Kinh tế quản lý Trường Đại học Thủy Lợi tận tình hướng dẫn, đóng góp ý kiến quý báu, giúp đỡ vượt qua khó khăn q trình nghiên cứu để hồn chỉnh luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: - Các Thầy giáo, cô giáo Bộ môn quản lý xây dựng, Khoa Kinh tế Đại học Thủy Lợi, toàn thể thầy giáo, giáo tận tình giảng dạy, hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm, đóng góp cho tơi nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn - Lãnh đạo tồn thể chun viên phịng Tài – Kế hoạch huyện Phù Cừ tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn đơn vị, tổ chức có liên quan huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên cộng tác tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình nghiên cứu địa phương Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln động viên tạo điều kiện để an tâm học tập nghiên cứu ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 1.1.3 Vị trí vai trị vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước 1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 10 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 10 1.2.2 Chủ thể quản lý đối tượng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước .18 1.2.3 Nguyên tắc phân cấp công tác quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước 19 1.3 Nội dung công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 22 1.3.1 Quản lý quy hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .22 1.3.2 Quản lý công tác giải ngân vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước 23 1.3.3 Quản lý công tác thẩm tra tốn dự án hồn thành 24 1.3.4 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng .25 1.3.5 Quản lý công tác thi cơng xây dựng cơng trình 27 1.3.6 Quản lý công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn dự án hồn thành 30 1.4 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 32 1.4.1 Tiêu chí quy hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước .32 iii 1.4.2 Chỉ tiêu quản lý công tác giải ngân vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước 33 1.4.3 Chỉ tiêu quản lý cơng tác thẩm tra tốn dự án hồn thành 34 1.4.4 Chỉ tiêu quản lý công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng 35 1.4.5 Chỉ tiêu quản lý công tác thi công xây dựng cơng trình 35 1.4.6 Quản lý cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn dự án hoàn thành 36 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 37 1.5.1 Các nhân tố khách quan 37 1.5.2 Các nhân tố chủ quan ảnh hưởng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 39 1.6 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước 40 1.6.1 Các văn liên quan đến quản lý đầu tư XDCB từ NSNN 40 1.6.2 Bài học kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên 42 Kết luận chương 47 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CỪ GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 50 2.1 Giới thiệu chung huyện Phù Cừ 50 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Phù Cừ 50 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Phù Cừ năm 2020 50 2.1.3 Cơ quan quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước huyện Phù cừ giai đoạn 2018-2020 54 2.2 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Phù Cừ giai đoạn 2018 -2020 55 2.2.1 Thực trạng công tác quản lý quy hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB từ NSNN 55 2.2.2 Thực trạng quản lý công tác giải ngân vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước 62 iv 2.2.3 Thực trạng công tác toán vốn đầu tư XDCB 67 2.2.4 Thực trạng công tác quản lý công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng .70 2.2.5 Thực trạng quản lý công tác thi cơng xây dựng cơng trình 72 2.2.6 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn 75 2.2.7 Quy trình thực quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện 78 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư XDCD từ NSNN huyện Phù Cừ 80 2.3.1 Nhân tố khách quan 80 2.3.2 Nhân tố chủ quan 82 2.4 Đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Phù Cừ 84 2.4.1 Những kết đạt .84 2.4.2 Những tồn nguyên nhân tồn .86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 91 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CỪ GIAI ĐOẠN 2021-2025 92 3.1 Nhu cầu vốn đầu tư huyện Phù Cừ 92 3.1.1 Những yêu cầu, định hướng đầu tư 92 3.1.2 Nhu cầu vốn đầu tư xây dựng cho phát triển kinh tế xã hội .93 3.2 Thời thách thức quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN .95 3.2.1 Thời 95 3.2.2 Thách thức .97 3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Phù Cừ giai đoạn 2021-2025 .98 3.3.1 Tăng cường công tác quản lý quy hoạch phân bổ đầu tư XDCB 98 3.3.2 Nâng cao chất lượng quản lý công tác giải ngân vốn 99 3.3.3 Tăng cường cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB .100 3.3.4 Tăng cường công tác quản lý, lựa chọn nhà thầu 102 3.3.5 Giải pháp quản lý thi công công trình .103 v 3.3.6 Nâng cao chất lượng quản lý công tác thẩm tra tốn hồn thành 104 3.3.7 Nâng cao chất lượng tra kiểm tra, kiểm toán 104 3.3.8 Tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo cán làm công tác quản lý đầu tư, quản lý tài đầu tư 106 3.3.9 Thực tốt công tác giám sát cộng đồng công khai tài đầu tư XDCB 107 3.4 Một số kiến nghị 107 3.4.1 Kiến nghị với Bộ kế hoạch đầu tư 107 3.4.2 Kiến nghị với Sở kế hoạch đầu tư 108 Kết luận chương 108 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 113 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1.Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Cừ giai đoạn 2018-2020 51 Bảng 2.2 Tổng hợp kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư XDCB giai đoạn năm 20182020 56 Bảng 2.3: Kế hoạch phân bổ vốn phân theo ngành/lĩnh vực đầu tư XDCB 57 Bảng 2.4 Kết thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB phân theo lĩnh vực, ngành kinh tế 61 Bảng 2.5 Tình hình tạm ứng vốn XDCB theo ngành, lĩnh vực từ năm 2018 -2020 64 Bảng 2.6 Tình hình tốn vốn XDCB theo ngành, lĩnh vực tính đến hết năm 2020 65 Bảng 2.7: Tình hình giải ngân nguồn vốn xây dựng 66 Bảng 2.8 Tổng hợp dự án trình phê duyệt toán quy định 69 Bảng 2.9 Tổng hợp kết thẩm định phê duyệt toán giai đoạn 2018 –2020 70 Bảng 2.10 Tình hình quản lý đấu thầu giai đoạn 2018 – 2020 71 Bảng 2.11: Kiểm tra tiến độ thi công xây dựng cơng trình giai đoạn 2018 – 2020 74 Bảng 2.12: Tình hình nghiệm thu dự án đầu tư xây dựng giai đoạn 2018 – 2020 75 Bảng 2.13 Số lượng tỷ lệ cho biết ý kiến công tác phân bổ vốn đầu tư nên trọng đầu tư vào lĩnh vực 85 Bảng 2.14 Đánh giá cơng tác tạm ứng tốn vốn đầu tư 87 Bảng 2.15 Đánh giá nguyên nhân việc toán vốn đầu tư dự án hồn thành cịn chậm 88 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý thực dự án đầu tư XDCB 14 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ chuyền dịch cấu kinh tế từ năm 2018 – 2020 52 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ % kế hoạch phân bổ nguồn vốn đầu tư XDCB giai đoạn năm 20182020 56 Biểu 2.3 Cơ cấu tỷ lệ phân bố vốn đầu tư XDCB theo ngành/lĩnh vực 58 Sơ đồ 1.2: Sơ đồ máy quản lý Phịng tài – Kế hoạch 83 viii DANH MỤC VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp ĐTXDCB Đầu tư xây dựng FDI Đầu tư trực tiếp KBNN Kho Bạc Nhà Nước NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Đầu tư gián tiếp QLDA Quản lý dự án TP Thành phố TT-BTC Thông tư Bộ tài TTHC Thủ tục hành UBKT Ủy ban kiểm tra UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng giới WTO Tổ chức thương mại giới XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa ix 3.3.8 Tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo cán làm công tác quản lý đầu tư, quản lý tài đầu tư Để cơng tác tạm ứng, toán vốn NSNN cho đầu tư XDCB huyện Phù Cừ nâng cao điều phải nâng cao chất lượng nghiệp vụ kế toán chi đầu tư XDCB, tăng cường phối hợp khâu, phận cải cách thủ tục hành cơng tác tốn vốn đầu tư, cụ thể: - Nâng cao chất lượng cán để đảm bảo kiểm sốt tốn xác, kịp thời, khơng để tồn đọng hồ sơ, thời gian quy định - Cử cán có trình độ, lực chun mơn làm cơng tác kế tốn đầu tư, khơng kiêm nhiệm nhiều việc khác - Trang bị sở vật chất như: máy vi tính, phần mềm kế tốn đầu tư, tủ đựng tài liệu, kho lưu trữ hồ sơ - Tăng cường phối hợp với khâu, phận hệ thống KBNN huyện, đảm bảo thông tin báo cáo KBNN với quan Tài cấp, với KBNN cấp trên, đảm bảo tính kịp thời phục vụ công tác điều hành lãnh đạo việc quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn huyện, trước hết công tác tạm ứng toán - Thủ tục toán cần gắn quy định chế tài việc tốn chậm, khơng thời gian quy định Cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Phù Cừ giải pháp vĩ mơ phía Nhà nước, UBND huyện Phù Cừ cần: (1) Chủ động kiện toàn máy thực quy trình tốn vốn đầu tư Ban quản lý cơng trình xây dựng huyện, bố trí cán chun làm cơng tác kế toán đầu tư; phận cấp phát, theo dõi nguồn vốn đầu tư XDCB (2) Đôn đốc chủ đầu tư, nhà thầu triển khai thực thực dự án, lập thủ tục toán vào quý I, II tránh tình trạng tốn tập trung vào cuối năm Kiện toàn giám sát hoạt động máy thẩm tra tốn vốn đầu tư dự án hồn thành theo cấp; rà soát, cấu lại tổ chức; đào tạo, nâng cao chất lượng cho 106 đội ngũ cán làm cơng tác thẩm tra tốn; tăng cường giải pháp nâng cao hiệu suất làm việc; bảo đảm thực cơng tác tốn có chất lượng, đạt hiệu tiến độ 3.3.9 Thực tốt công tác giám sát cộng đồng cơng khai tài đầu tư XDCB Luật đầu tư cơng năm 2019 Các chương trình, dự án chịu giám sát cộng đồng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chủ trì tổ chức thực giám sát đầu tư cộng đồng phản biện xã hội Cơ quan chủ quản tham khảo, giải trình, tiếp thu ý kiến cộng đồng dân cư nơi thực dự án việc định đầu tư dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án có quy mơ di dân, tái định canh, định cư lớn, dự án có nguy tác động lớn đến mơi trường, dự án có ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống kinh tế - xã hội cộng đồng dân cư nơi thực dự án chủ trương, sách đầu tư, xây dựng, đất đai, xử lý chất thải bảo vệ môi trường, đền bù, giải phóng mặt phương án tái định canh, định cư theo quy định pháp luật Chính vậy, phải đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục ý thức, trách nhiệm công dân việc bảo vệ tài sản nhà nước, vận động quần chúng tham gia giám sát, phản ảnh, tố giác cá nhân, tổ chức có biểu tiêu cực hình thức như: tổ chức đường dây nóng, bố trí hịm thư tố giác tội phạm tham nhũng Kịp thời động viên, khen thưởng quần chúng có thành tích phong trào bảo vệ tài sản nhà nước 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với Bộ kế hoạch đầu tư Tăng cường quản lý chế tài pháp lý dự án Tránh chồng chéo, xung đột pháp lý giai đoạn bắt đầu thực dự án, kinh doanh đất đai, vấn đề giải ngân vốn đầu tư XDCB từ NSNN Hạn chế thủ tục rườm rà làm chậm tiến độ dự án Đưa Luật, thông tư, nghị định sách cụ thể cho việc quản lý đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án dự án vào khai thác, sử dụng tập trung giải vấn đề cụ thể lĩnh vực XDCB như: Vấn đề giải phóng mặt giải hài hòa Nhà nước, doanh nghiệp chủ đất; vấn đề thu hút vốn đầu tư tránh thiếu vốn trình đầu tư; vấn đề giải ngân 107 vốn; vấn đề thủ tục xin chủ trường đầu tư kéo dài, thiếu vốn Nhà nước đầu tư vào cụm công nghiệp 3.4.2 Kiến nghị với Sở kế hoạch đầu tư Sở kế hoạch đầu tư hướng dẫn Bộ kế hoạch đầu tư đạo UBND tỉnh có văn pháp luật hướng dẫn cụ thể lĩnh vực đầu tư Đảm bảo dự án đầu tư phải theo quy định pháp luật, chủ trương đầu tư phù hợp với quy hoạch có liên quan, khơng để chậm tiến độ, ngừng hoạt động, xây dựng không quy hoạch, chuyển nhượng dự án trái phép Làm tốt công tác quản lý nhà nước tất lĩnh vực, lĩnh vực quy hoạch, đất đai, đầu tư, xây dựng đảm bảo chặt chẽ, hiệu quả; khơng chuyển mục đích sử dụng đất, điều chỉnh dự án đầu tư, điều chỉnh quy hoạch xây dựng trường hợp vi phạm quy định pháp luật quy hoạch, đầu tư, xây dựng, đất đai quy định có liên quan Thực việc giải thủ tục hành lĩnh vực đầu tư thẩm quyền sở - ngành khơng gây khó khăn thủ tục giải Kết luận chương Xuất phát từ thực tế quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Phù Cừ, từ mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội huyện năm tới, đề xuất mục tiêu tổng quát để tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN đến năm 2025; yêu cầu phương hướng tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Phù Cừ Đồng thời luận văn đề xuất giải pháp tăng cường quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Phù Cừ đến năm 2025 Liên quan đến giải pháp này, luận án khuyến nghị hồn thiện mơi trường luật pháp, chế sách, nâng cao lực, trình độ chun mơn, trách nhiệm đội ngũ cán quản lý 108 KẾT LUẬN Hàng năm Nhà nước đầu tư lượng vốn đầu tư XDCB từ NSNN cho địa phương nhằm phát triển, hoàn thiện đồng sở hạ tầng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù chế tài quản lý XDCB nói chung, quản lý vốn NSNN cho XDCB nói riêng đồng hoàn thiện tượng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư diễn Đây tượng không ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình XDCB, mà điều quan trọng gây xúc dư luận, giảm lòng tin người dân công tác quản lý xã hội nói chung, quản lý kinh tế nói riêng Nhà nước Từ thực trạng trên, tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN đặc biệt quan tâm tất địa phương nước Qua nghiên cứu, đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Phù Cừ cho thấy huyện thực cơng tác theo quy trình phân cấp quản lý tất khâu Điểm bật quản lý thời gian qua thể qua số nội dung, như: i) Chấp hành tốt việc phân cấp quản lý; ii) Lập kế hoạch phân bổ vốn theo quy trình; iii) Chấp hành ngân sách nghiêm túc theo quy định; iv) Quyết tốn vốn đầu tư tn thủ quy trình, theo quy định Hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN có nhiều kết mặt: tổ chức máy, triển khai thực chế, sách quản lý vốn NSNN, thực khâu quy trình sử dụng vốn đầu tư XDCB, tra – kiểm tra – kiểm toán việc sử dụng vốn NSNN cho XDCB Nhờ đó, hiệu quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện nâng lên, tượng thất thốt, lãng phí vốn kiểm sốt tốt hơn, góp phần phát huy vai trị nguồn lực tài thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Phù Cừ có nhiều hạn chế cần khắc phục thời gian tới: Chất lượng lập thẩm định dự án, nghiệp thu khối lượng sai, lực quản lý cán chun mơn sở cịn hạn 109 chế, tốn vốn đầu tư cịn chậm,…Thực tế đặt yêu cầu cần phải có nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện nhằm tìm giải pháp hoàn thiện quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB huyện Kết nghiên cứu luận văn phân tích, đề cập nhiều nội dung, đặc biệt quan tâm nghiên cứu số nội dung sau: - Công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB thực quy định, bảo đảm mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội huyện Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư XDCB hạn chế nên việc phân bổ vốn cho số cơng trình, dự án cịn dàn trải, kéo dài nhiều năm - Công tác tạm ứng toán vốn đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công cơng trình XDCB, đáp ứng tiến độ giải ngân chung huyện Tuy nhiên, cơng tác cịn chậm cán kế toán Ban quản lý dự án kiêm nhiệm nhiều việc - Cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB thực ngày tốt Tuy nhiên, cơng tác cịn chậm so với yêu cầu Nguồn nhân lực, cán toán thường phải kiêm nghiệm nhiều nhiệm vụ - Cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn vốn đầu tư XDCB góp phần khơng nhỏ việc nâng cao chất lượng cơng trình XDCB địa bàn huyện chống lãng phí nguồn vốn NSNN thơng qua việc phát sai phạm đầu tư XDCB huyện Tuy nhiên, thời gian qua công tác tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán tiến hành theo kế hoạch, đơn thư tố giác, chưa bao quát hết công việc cần tra Trên sở thực trạng hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn, định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Cừ, tác giả đưa giải pháp nhằm khắc phục hạn chế hoàn thiện hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn huyện Phù Cừ thời gian tới sau: 1) Hoàn thiện khâu lập kế hoạch phân bổ vốn; 2) Giải pháp cơng tác tốn vốn đầu tư; 3)Nâng cao cơng tác tạm ứng tốn vốn đầu tư; 4)Hoàn thiện máy quản lý vốn 110 NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn huyện Phù Cừ Tuy nỗ lực cố gắng, song nội dung vấn đề nghiên cứu hoàn toàn mẻ với tác giả hạn chế thời gian nhận thức nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận góp ý, bổ sung Thầy, 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] https://www.semtek.com.vn “Kênh đầu bền vững 2021 – 2022” Marketing tổng thể 26/11/2019 [2] Nguyễn Mạnh Đức “Hoàn thiện chế quản lý nhằm nâng cao hiệu đầu tư XDCB Việt Nam” Luận án tiến sỹ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 1994 [3] Phước Minh Hiệp Lê Vân Đan Giáo trình thiết lập thẩm định dự án đầu tư, NXB Lao động – Xã hội.2011 [4] Nguyễn Ái Đoàn Giáo trình kinh tế học vĩ mơ NXB Chính trị Quốc gia 2004 [5] Nguyễn Văn Chọn Kinh tế đầu tư xây dựng, NXB xây dựng Hà Nội.2003 [6] Phạm Kim Oanh https://luathoangphi.vn/.2021 [7] Vũ Quang Phến “Quản lý đầu tư xây dựng bản” Học viện tài 2019 [8] Nguyễn Thị Huyền.“Tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN” Đại Học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Ngun.2017 [9] Bộ Tài Thơng tư 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 Quy định toán dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước.2020 [10] Chính phủ Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 quản lý chi phí đầu tư xây dựng 2021 [11] Bùi Xuân Phong Quản trị doanh nghiệp NXB lao động 2006 [12] Nguyễn Như Ý Kinh tế học vĩ mô, NXB kinh tế TP Hồ Chí Minh 2016 [13] Kiểm tốn nhà nước “Báo cáo kiểm toán ngân sách, tiền tài sản nhà nước huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên” 2020 [14] Thanh tra Nhà nước tỉnh Hưng Yên Kết luận tra trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng thực pháp luật xây dựng huyện Phù Cừ 2019 [15].Thanh tra huyện Phù Cừ.“Kết luận tra việc thực Đề án kiên cố hóa trường, lớp học địa bàn huyện giai đoạn” 2015 - 2018 112 PHỤ LỤC 113 Phụ lục số 01 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ …………., ngày tháng năm 2021 Thông tin người trả lời Họ tên:……………………………………… … ; Nam/nữ… … ; Tuổi……… Cơ quan công tác:…………………………………………… Chức vụ công tác tại:………………… …………………………… Số năm công tác nhiệm vụ năm; Số năm tham gia công tác địa phương……năm XIN ĐỒNG CHÍ VUI LỊNG CUNG CẤP CHO TÔI MỘT SỐ THÔNG TIN Ông/bà đánh công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Phù Cừ nay? Rất tốt Tốt Bình thường Kém Theo ơng/bà cơng tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư XDCB Phù Cừ nào? 114 2.1 Về mặt đạt công tác này? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.2 Những hạn chế tồn tại? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Theo ông/bà việc phân bổ vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Phù Cừ nên trọng vào lĩnh vực đây? Sự nghiệp Y tế - Giáo dục – Văn hóa Sự nghiệp Nơng nghiệp – Thủy lợi Sự nghiệp giao thơng Sự nghiệp khác Ơng/bà đánh tính kịp thời cơng tác tạm ứng toán vốn đầu tư XDCB? Nhanh Kịp thời Chậm 115 Theo ông/bà nguyên nhân dẫn tới việc tốn vốn đầu tư XDCB cơng trình, dự án hồn thành cịn chậm? Văn hướng dẫn chưa rõ Nhà thầu thiếu trách nhiệm Nhiều dự án Kế tốn cơng trình kiêm nhiệm nhiều việc Khác Ơng/bà cho biết cơng tác phân cơng nhiệm vụ phân cấp quản lý lĩnh vực quy hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tư XDCB từ NSNN huyện Phù Cừ nay? 6.1 Về mặt đạt công tác này? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 6.2 Những hạn chế tồn tại? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 6.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 116 ………………………………………………………………………………… Ơng/bà cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tra, kiểm toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Phù Cừ nào? 7.1 Về mặt đạt công tác này? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 7.2 Những hạn chế tồn tại? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 7.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ông/bà đánh hoạt động công tác giám sát vốn đầu tư XDCB huyện Phù Cừ thời gian qua? Rất thường xuyên Thường xuyên Không thường xun Theo ơng/bà để hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Phù Cừ cần có giải pháp nào? 117 9.1 Giải pháp công tác lập kế hoạch phân bổ vốn ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 9.2 Giải pháp việc tạm ứng toán vốn đầu tư ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………9 3.Giải pháp cơng tác tốn vốn đầu tư ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………9 4.Giải pháp cơng tác kiểm tra, tra, kiểm tốn ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 10 Ơng/bà có kiến nghị cấp để hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Phù Cừ có giải pháp cụ thể nào? 10.1 Kiến nghị với nhà nước ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 118 10.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Hưng Yên ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 10.3 Kiến nghị với UBND huyện Phù Cừ ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 119