Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại công ty kho vận hòn gai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT LẠI HẢI TỒN TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CƠNG TY KHO VẬN HỊN GAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT LẠI HẢI TỒN TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY KHO VẬN HÒN GAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Quốc Thịnh HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác trước Hà Nội, ngày 18 tháng 07 năm 2014 Tác giả Lại Hải Toàn LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Quốc Thịnh - cán hướng dẫn khoa học cho tác giả - hướng dẫn, bảo nhiệt tình định hướng khoa học cho tác giả suốt trình nghiên cứu, thu thập số liệu, khảo sát thực tế thực Luận văn Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh; cán phòng Đào tạo Sau đại học – Trường Đại học Mỏ - Địa chất; nhà khoa học bạn bè người thân động viên khích lệ chia sẻ với tác giả suốt trình học tập thực Luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới lãnh đạo tập thể cán cơng nhân viên Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình điều tra, khảo sát thực tế, thu thập số liệu phục vụ cho việc phân tích, tổng hợp số liệu viết Luận văn Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Tổng quan lý luận vốn đầu tư XDCB quản lý vốn đầu tư XDCB 1.1.1 Vốn đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng 1.2 Tổng quan thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng Việt Nam Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam 26 1.2.1 Tổng quan thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng Việt Nam 26 1.2.2 Tổng quan thực tiễn công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam 28 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu quản lý vốn đầu tư xây dựng Việt Nam 32 Kết luận chương 34 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CƠNG TY KHO VẬN HỊN GAI - TKV GIAI ĐOẠN NĂM 2009 - 2013 35 2.1 Giới thiệu khái qt Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV 35 2.1.1 Hình thức tư cách pháp lý 35 2.1.2 Nhiệm vụ Công ty 35 2.1.3 Ngành nghề kinh doanh 35 2.1.4 Cơ cấu tổ chức Công ty: 36 2.1.5 Lịch sử hình thành, phát triển Cơng ty Kho vận Hòn Gai - TKV .36 2.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV giai đoạn năm 2009 – 2013 37 2.2.1 Khái quát tình hình đầu tư xây dựng Công ty Kho vận Hòn Gai - TKV giai đoạn năm 2009 - 2013 37 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV giai đoạn năm 2009 – 2013 40 Kết luận chương 66 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI CƠNG TY KHO VẬN HỊN GAI – TKV 68 3.1 Định hướng phát triển ngành than Công ty Kho vận Hòn Gai TKV giai đoạn 2014 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030 68 3.1.1 Định hướng phát triển ngành than: 68 3.1.2 Định hướng phát triển Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV .71 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV 74 3.2.1 Nhóm giải pháp chuẩn bị đầu tư 75 3.2.2 Nhóm giải pháp thực đầu tư 80 3.3.3 Nhóm giải pháp huy động vốn cấp phát sử dụng vốn đầu tư xây dựng 85 3.3.4 Nhóm giải pháp quản lý nhân lực 88 3.3.5 Kiến nghị .94 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải TNHH Trách nhiệm hữu hạn VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng TSCĐ Tài sản cố định DA Dự án TKKTTC Thiết kế kỹ thuật thi cơng DT, TDT Dự tốn, Tổng dự tốn KC Khởi cơng CNV Cơng nhân viên DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 1.1: Tổng vốn đầu tư Tập đồn Cơng nghiệp Than & Khoáng sản Việt Nam (giai đoạn năm 2009 – 2013) 29 Bảng 2.1: Thống kê số lượng cơng trình đầu tư XDCB Cơng ty Kho vận Hịn Gai (giai đoạn 2009 – 2013) 39 Bảng 2.2: Tổng vốn đầu tư thực theo kế hoạch Cơng ty Kho vận Hịn Gai – TKV giai đoạn năm 2009 – 2013 43 Bảng 2.3: Nguồn vốn đầu tư xây dựng Công ty Kho vận Hòn Gai – TKV giai đoạn 2009 - 2013 44 Bảng 2.4: Giá trị Tổng dự tốn phê duyệt Cơng ty Kho vận Hòn Gai – TKV giai đoạn năm 2009 - 2013 48 Bảng 2.5: Tình hình giải ngân vốn đầu tư xây dựng Công ty Kho vận Hòn Gai - TKV giai đoạn 2009 – 2013 50 Bảng 2.6: So sánh Tổng toán duyệt Tổng dự toán duyệt Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV giai đoạn 2009 – 2013 52 Bảng 2.7: Hệ số huy động TSCĐ Công ty Kho vận Hòn Gai – TKV giai đoạn năm 2009 - 2013 58 Bảng 2.8: Cơ cấu thành phần vốn đầu tư XDCB phê duyệt tốn Cơng ty Kho vận Hòn Gai - TKV giai đoạn 2009 – 2013 60 Bảng 3.1: Kế hoạch sản lượng giai đoạn 2014 – 2020 72 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TT Tên hình Trang Hình 2.1: Biểu đồ giá trị TSCĐ Công ty 40 Hình 2.2: Biểu đồ tỷ trọng thành phần vốn đầu tư XDCB Cơng ty 45 Hình 3.1: Các giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động đầu tư xây dựng q trình hoạt động sản xuất, kinh doanh vơ quan trọng, khơng trực tiếp góp phần vào việc tổ chức lại sản xuất, đổi công nghệ tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển ngành nói riêng cho phát triển kinh tế xã hội nói chung, mà tiền đề thiết yếu để thực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước xu hội nhập, tồn cầu hóa Quản lý vốn đầu tư xây dựng hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp biến động Trong điều kiện nước ta nay, điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh, thiếu đồng ln thay đổi nên chất lượng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng có ảnh hưởng lớn đến phát triển doanh nghiệp Trong thực tế trình thực đầu tư xây dựng dự án thường có nhiều khâu, nhiều cơng đoạn, quản lý khơng tốt gây lãng phí, thất vốn Việc sử dụng có hiệu tiết kiệm nguồn vốn trình thực dự án đầu tư xây dựng vấn đề không đơn giản Trong thực tế việc gây thất thốt, lãng phí vốn thực đầu tư xảy phổ biến, tỷ lệ nguồn vốn bị thất cịn mức cao Mặc dù thời gian gần công tác quản lý đầu tư xây dựng nước ta trọng tăng cường việc quản lý chưa thực đồng bộ, trật tự kỷ cương chưa tơn trọng nên việc thất vốn đầu tư chưa khắc phục Công ty Kho vận Hòn Gai - TKV chi nhánh trực thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, Tập đoàn giao nhiệm vụ quản lý toàn bến cảng, kho than địa bàn Thành phố Hạ Long, huyện Hoành Bồ khu vực sông Diễn Vọng để tổ chức tiếp nhận than từ đơn vị sản xuất than địa bàn tổ chức giao than cho khách hàng theo kế hoạch Tập đồn Cơng ty thành lập từ ngày 01/6/2008, điều kiện sở vật chất thiết bị phục vụ sản xuất hạn chế Do trình hoạt động, bên cạnh việc thực tốt chức 86 vùng Cơng ty cần tranh thủ sách tài Tập đồn để vay ưu đãi với lãi suất thấp từ nguồn tài Tập đồn huy động vốn từ kênh khác mà Tập đoàn hay tổ chức tín dụng ưu đãi thị trường đưa - Chú trọng công tác xây dựng kế hoạch vay vốn toán nguồn nợ trước đàm phán với ngân hàng Xây dựng kế hoạch vay vốn hợp lý đảm bảo vừa đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư vừa giảm chi phí lãi vay thời gian chưa sử dụng - Tính tốn chi phí dự phịng thích hợp mà bao gồm biến động lãi suất vay ngân hàng, tỷ lệ lạm phát biến động giá nguyên vật liệu đầu vào suốt thời gian thực dự án, cố phát sinh cần khắc phục trình thực đầu tư 3.3.3.2 Giải pháp cấp phát sử dụng vốn đầu tư XDCB Việc cấp phát sử dụng vốn đầu tư XDCB hợp lý làm tăng hiệu sử dụng vốn đầu tư, đảm bảo cơng trình thi công tiến độ, đồng thời tăng cường cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB, tránh tình trạng sử dụng vốn đầu tư cho mục đích khác ngồi lĩnh vực đầu tư gây thất vốn Công tác cấp pháp sử dụng vốn đầu tư phải phù hợp với tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB thực Qua phân tích thực trạng cho thấy, công tác huy động vốn Công ty tốt, nhiên việc cấp phát sử dụng vốn đầu tư lại nhiều bất cập Để khắc phục tình trạng trên, Cơng ty cần: - Có biện pháp đẩy nhanh tiến độ công tác giải ngân vốn đầu tư XDCB Khi kết thúc giai đoạn thi công xây lắp hồn thành phải thực cơng tác nghiệm thu tốn hồn thành giai đoạn, rút ngắn thời gian thẩm định phê duyệt hồ sơ toán cơng trình - Đẩy nhanh tiến độ thi cơng dự án sở đảm bảo mặt kỹ thuật an tồn sản xuất tính hiệu dự án đầu tư dự án sử dụng nhiều vốn vay nhằm rút ngắn thời gian vay vốn giảm chi phí lãi vay ngân hàng, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư 87 - Hạn chế đầu tư dàn trải, tránh kéo dài thời gian thực dự án Cần thực tập trung dứt điểm hạng mục cơng trình sớm hồn thành để đưa vào khai thác sử dụng nhằm tạo nguồn vốn tái đầu tư xây dựng cơng trình - Sử dụng nguồn vốn đầu tư lúc, thời điểm tránh lãng phí, thất sử dụng vốn đầu tư sai mục đích Cần xây dựng tốn tối ưu mua sắm nguyên vật liệu, máy móc thiết bị sản xuất phục vụ sản xuất để tránh tượng mua nhập kho không sử dụng làm giảm hiệu đầu tư, lãng phí vốn đầu tư, tăng chi phí lãi vay 3.3.3.3 Giải pháp tốn vốn đầu tư Qua phân tích thực trạng cơng tác tốn vốn đầu tư Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV cho thấy: Cơng tác tốn cơng trình Cơng ty cịn hạn chế nhiều sai sót gây thất vốn đầu tư, cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB hồn thành chưa đạt yêu cầu chất lượng nên chưa đáp ứng cho yêu cầu quản lý Để khắc phục tình trạng trên, Công ty cần: - Chú trọng đến công tác thẩm định tốn cơng trình Việc tốn cơng trình phải thực tất dự án cơng trình đầu tư phải đảm bảo tuân thủ nội dung hợp đồng ký kết phù hợp với quy định tốn cơng trình xây dựng Đảm bảo khối lượng cơng việc hồn thành nghiệm thu, thành phần công việc, biện pháp thi công điều kiện thi công Việc áp dụng định mức, đơn giá XDCB, giá vật tư vật liệu, điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng định mức chi phí khác, phải theo nội dung hợp đồng, hồ sơ đấu thầu văn quy định Nhà nước - Cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB hồn thành phải thực đầy đủ theo trình tự nội dung quy định Việc phê duyệt nguồn vốn đầu tư cho dự án cơng trình phải theo kế hoạch huy động vốn Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam phê duyệt Việc phân bổ vốn chi phí kiến thiết khác phải thực theo nguyên tắc: Chi phí liên quan trực tiếp đến TSCĐ tính cho TSCĐ đó, chi phí liên quan đến nhiều TSCĐ phân bổ theo tỷ lệ vốn TSCĐ tổng số vốn đầu tư cơng trình Vốn đầu tư cơng trình, 88 dự án hồn thành khơng vượt tổng dự tốn cơng trình tổng mức đầu tư người có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt - Cơng ty phải nâng cao trách nhiệm có chế tài xử lý cụ thể người làm cơng tác thẩm định tốn cơng trình, lập báo cáo tốn vốn đầu tư XDCB hồn thành nhằm hạn chế sai sót xẩy gây thất thoát vốn đầu tư làm sai lệch kết thực vốn đầu tư XDCB, sai lệch nguồn vốn đầu tư - Ngồi ra, để nâng cao trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB, Công ty cần triển khai số giải pháp sau: + Chú trọng việc đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư, đầu tư tập trung, đồng tránh dàn trải Tăng cường khả xử lý tình trình thực đầu tư, rút ngắn thời gian cho cơng tác nghiệm thu, tốn cơng trình để nhanh chóng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Từ nâng cao hệ số huy động TSCĐ, tăng hiệu sử dụng vốn đầu tư + Trong thời gian tới, Công ty cần trọng nâng cao tỷ trọng vốn đầu tư cho thiết bị tổng cấu thành phần vốn đầu tư Đây xu mang tính quy luật phát triển khoa học kỹ thuật cơng nghệ Chỉ có đầu tư áp dụng khoa học kỹ thuật đại vào sản xuất đáp ứng mục tiêu đổi công nghệ, tăng suất lao động, tăng hiệu đầu tư, đảm bảo an toàn quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty nên đầu tư vào lĩnh vực như: đại hoá dây chuyền sản xuất, cơng nghệ bốc rót vận chuyển theo hướng băng tải hóa, áp dụng cơng nghệ điện tử, tự động hóa quản lý kho than q trình giao nhận than, 3.3.4 Nhóm giải pháp quản lý nhân lực 3.3.4.1 Giải pháp kiểm tra kiểm sốt Cơng tác kiểm tra kiểm sốt giữ vai trị quan trọng q trình quản lý vốn đầu tư xây dựng Thực tế Cơng ty cho thấy, cơng tác kiểm tra kiểm sốt q trình thực đầu tư cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB lỏng lẻo, chưa kịp thời Gần tồn q trình thực đầu tư giao cho Phòng Đầu tư chịu trách nhiệm, số dự án có vốn đầu tư tỷ đồng Công ty thành lập Ban quản lý dự án hoạt động Ban 89 quản lý dự án mang tính hình thức Cơng tác kiểm tốn, kiểm tra phê duyệt tốn vốn đầu tư XDCB hồn thành tương đối chung chung chủ yếu Công ty tự thực hiện, vài dự án lớn Công ty thuê đơn vị kiểm toán độc lập thực Tình trạng dẫn đến Cơng ty khơng kiểm sốt tồn q trình thực đầu tư thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty, không phát ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm nẩy sinh trình thực đầu tư dự án Để khắc phục tình trạng trên, Cơng ty cần triển khai giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường công tác kiểm tra kiểm sốt: Cơng tác kiểm tra kiểm sốt phải triển khai đến tất dự án đầu tư thực khâu toàn trình đầu tư từ hồ sơ đến trường Các nội dung cần kiểm tra, kiểm soát sau: - Về hồ sơ, thủ tục trình tự đầu tư + Kiểm tra đầy đủ hồ sơ: Hồ sơ phải tập hợp theo dự án, cơng trình đầu tư phải có đủ văn bản, giấy tờ, hồ sơ theo quy định Hồ sơ phải đảm bảo tính thống nội dung, đảm bảo trùng khớp với báo cáo khả thi/báo cáo đầu tư đă phê duyệt + Kiểm tra tính pháp lý hồ sơ: Hồ sơ phải lập theo mẫu quy định (trường hợp có mẫu cấp có thẩm quyền ban hành) có đủ chữ ký dấu người cấp có thẩm quyền + Kiểm tra trình tự, thủ tục đầu tư: Hồ sơ phải lập, ký duyệt theo trình tự đầu tư xây dựng cơng trình có đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật hành - Về giá trị dự toán, toán + Kiểm tra khối lượng: Khối lượng dự toán phải phù hợp với hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công duyệt Khối lượng nghiệm thu hoàn thành phải với hồ sơ hồn cơng tài liệu làm nghiệm thu + Kiểm tra việc áp dụng định mức, đơn giá XDCB: Định mức, đơn giá áp dụng phải với nội dung thành phần công việc, biện pháp thi công, điều kiện thi công quy định văn băn hướng dẫn Nhà nước 90 - Về toán, tạm ứng + Kiểm tra nội dung tạm ứng xem có đối tượng tạm ứng, mức vốn tạm ứng (tỷ lệ tạm ứng) hợp đồng ký kết hay không + Kiểm tra nội dung toán, tức kiểm tra xem việc toán có mục đích, đối tượng nội dung hợp đồng ký kết hay không + Kiểm tra số vốn đề nghị toán nguyên tắc, số vốn đề nghị tốn phải phù hợp với khối lượng hồn thành nghiệm thu tốn cơng trình hồn thành + Kiểm tra, xác định số vốn ứng để thu hồi (chuyển vốn ứng sang toán khối lượng hồn thành) - Về tốn vốn đầu tư XDCB hoàn thành + Kiểm tra nội dung báo cáo tốn vốn đầu tư XDCB hồn thành: Báo cáo phải có đầy đủ nội dung theo quy định phải phù hợp với tình hình thực đầu tư, số liệu nghiệm thu toán + Kiểm tra việc xác định nguồn vốn đầu tư: Nguồn vốn đầu tư dự án phải phù hợp với kế hoạch huy động vốn phê duyệt - Kiểm tra, kiểm sốt trường Ngồi việc thơng qua đơn vị tư vấn giám sát, Công ty cần phải bố trí đủ nhân lực bố trí người có lực kinh nghiệm làm nhiệm vụ giám sát thi cơng chủ đầu tư Cơng tác kiểm tra kiểm sốt trường phải thực thường xuyên, đồng thời phải bố trí đồn kiểm tra đột xuất Công ty đến trường để kịp thời phát ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm q trình thi cơng cơng trình Thứ hai, nâng cao trách nhiệm có chế tài xử lý cụ thể phận, cá nhân làm công tác đầu tư chịu trách nhiệm cơng tác kiểm tra kiểm sốt Cơng ty Có cơng tác tự kiểm tra, kiểm soát thực nghiêm với tinh thần trách nhiệm cao Thứ ba, tất dự án đầu tư Công ty phải thực việc kiểm tốn thơng qua đơn vị kiểm tốn độc lập trước tốn vốn đầu tư XDCB 91 hồn thành Việc thuê đơn vị kiểm toán độc lập thực kiểm toán tất dự án đầu tư tránh tình trạng “vừa đá bóng vừa thổi còi”, đồng thời làm cho chất lượng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thực tốt Thứ tư, công ty phải thường xuyên tổ chức đánh giá, kiểm điểm, rút kinh nghiệm công tác đầu tư quản lý vốn đầu tư XDCB để kịp thời chấn chỉnh sai sót, đồng thời có biện pháp triển khai nhằm nâng cao trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty 3.3.4.2 Giải pháp nhân lực Yếu tố người quan trọng quản lý nói chung quản lý vốn đầu tư XDCB nói riêng Muốn tăng cường cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB Cơng ty phải quan tâm đến vấn đề đào tạo nguồn nhân lực làm công tác quản lý đầu tư quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty Hiện tại, nhân lực tham gia trực tiếp vào công tác quản lý đầu tư xây dựng quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty gồm 14 người (trong có 01 Phó Giám đốc phụ trách, Phịng Đầu tư 11 người, Phịng Kế tốn 02 người) Ngồi cịn có tham gia số phịng ban khác Phòng Kế hoạch, Phòng Cơ điện vận tải, việc thẩm định dự án đầu tư, ký kết hợp đồng, nghiệm thu tốn cơng trình Về lực trình độ, gồm có: Trung cấp 06 người (chiếm 43%), đại học 08 người (chiếm 57%), đại học khơng có Về kinh nghiệm lĩnh vực quản lý đầu tư quản lý vốn đầu tư XDCB đội ngũ nhân lực Cơng ty có 01 đồng chí Phó Giám đốc, 02 đồng chi Trưởng phó phịng Đầu tư có thâm niên làm việc lĩnh vực đầu tư XDCB, lại hầu hết cán trẻ, kinh nghiệm, chí chưa đào tạo qua chuyên ngành đầu tư xây dựng Từ thực tế trên, ta thấy số nhân lực làm công tác quản lý đầu tư quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty có số lượng tương đối hợp lý xong lực trình độ cịn hạn chế chưa đáp ứng u cầu cơng việc, thể qua phần phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty Chương Để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày cao công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, Công ty cần phải triển khai số giải pháp sau: 92 Thứ nhất, tổ chức đào tạo, đào tạo lại nâng cao trình độ nghiệp vụ đội ngũ làm công tác quản lý đầu tư quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty Để làm việc trên, Công ty cần: - Mở rộng hợp tác với trường, viện nghiên cứu ngồi ngành để thực cơng tác đào tạo đào tạo lại chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác quản lý đầu tư quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty - Cử cán theo học lớp bồi dưỡng Tập đoàn Bộ, ngành chuyên ngành XDCB, lập dự toán đầu tư quản lý dự án đầu tư, đấu thầu, - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu quản lý vốn đầu tư XDCB toàn cán Ban quản lý dự án Phòng đầu tư, cán làm công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng - Đối với cán trực tiếp làm cơng tác quản lý tài chính, ngồi việc phải đào tạo lĩnh vực quản lý dự án đầu tư, quản lý vốn đầu tư XDCB phải đào tạo chuyên môn lĩnh vực tài - kế tốn - Tuyển đào tạo cán trình độ quản lý, sử dụng cơng nghệ thông tin để áp dụng quản lý đầu tư, quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty - Tạo điều kiện để cán nhân viên làm công tác đầu tư, quản lý vốn đầu tư XDCB Cơng ty tự nâng cao trình độ nghiệp vụ thân tham gia khóa đào tạo đại học, sau đại học - Thường xuyên cập nhật quy định, văn ban hành lĩnh vực XDCB, quản lý đầu tư, đấu thầu, Tổ chức hội thảo mời báo cáo viên Bộ Xây dựng, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ tài hướng dẫn thực văn ban hành lĩnh vực đầu tư - Tổ chức nghiên cứu học tập, trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư, quản lý vốn đầu tư XDCB với đơn vị Tập đoàn Nghiên cứu tiến khoa học kỹ thuật ngồi nước để áp dụng vào thực tiễn sản xuất Công ty Thứ hai, có sách đãi ngộ hợp lý, bên cạnh chế độ khen thưởng cần có chế độ xử phạt nghiêm minh người quản lý, người lao động 93 khơng hồn thành nhiệm vụ Có kích thích đội ngũ làm cơng tác đầu tư, quản lý vốn đầu tư XDCB không ngừng nâng cao ý thức trách nhiệm, lực trình độ, phẩm chất đạo đức, Ngồi Cơng ty cần trọng cơng tác an tồn lao động, cải thiện mơi trường làm việc, trang thiết bị dụng cụ làm việc, để người lao động yên tâm hoàn thành nhiệm vụ Thứ ba, củng cố kiện toàn tổ chức, máy làm công tác quản lý đầu tư, quản lý vốn đầu tư XDCB Cơng ty Bố trí đủ người có lực kinh nghiệm để làm cơng việc địi hỏi trình độ chun mơn lĩnh vực: Thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi cơng, thẩm định dự tốn tốn, tổ chức đấu thầu, soạn thảo hợp đồng xây dựng, giám sát thi cơng, tốn vốn đầu tư XDCB hồn thành, kiểm tốn q trình đầu tư, Thường xun tiến hành rà sốt, đánh giá lại đội ngũ làm cơng tác quản lý đầu tư, quản lý vốn đầu tư XDCB Cơng ty để sở bố trí điều chỉnh lại cho phù hợp Thứ tư, tăng cường lực quản lý đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Cụ thể: - Chỉ bố trí người có đủ lực trình độ, kinh nghiệm đạo đức nghề nghiệp để tham gia vào Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án phải đồng chí Trưởng phịng Đầu tư trực tiếp đồng chi Phó Giám đốc phụ trách công tác đầu tư làm Trưởng ban - Quy định rõ chức nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cụ thể Ban quản lý dự án thành viên Ban quản lý dự án Đồng thời phải có chế tài xử lý khơng hoàn thành nhiệm vụ - Ban quản lý dự án phải thực đầy đủ, nghiêm túc quy định, trình tự cơng tác quản lý đầu tư; thực thi công việc thẩm quyền, trách nhiệm theo phân cấp quản lý Phải kịp thời thông tin, báo cáo tiến độ thực dự án, kiến nghị biện pháp xử lý có phát sinh vượt thẩm quyền Không tự tiện điều chỉnh quy mô, thiết kế kỹ thuật, biện pháp thi công dự án cơng trình - Ban quản lý dự án phải phối hợp tốt với quan quản lý Nhà nước Bộ, Sở ban ngành để tranh thủ giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi 94 công tác thực quản lý dự án đầu tư sở đảm bảo quy định pháp luật Tăng cường khả xử lý, giải tình phát sinh trình thực đầu tư 3.3.5 Kiến nghị Để giải pháp mà luận văn đưa thực cách có hiệu quả, tác giả xin kiến nghị số vấn đề sau: 3.3.5.1 Đối với Chính phủ, Bộ ngành quản lý Nhà nước: Mặc dù Chính phủ đạo Bộ, ban, ngành thực nhiều nghiên cứu sửa đổi bổ sung chế sách cho phù hợp điều kiện kinh tế thị trường hội nhập tồn cầu hóa nay, song chế sách quản lý kinh tế nói chung, quản lý đầu tư xây dựng nói riêng chưa theo kịp thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh, thường có độ trễ định gây khó khăn cho Nhà nước mặt quản lý tầm vĩ mơ khó để doanh nghiệp thực đồng sách Vì Chính phủ Bộ, ban, ngành cần: - Xây dựng chiến lược chống thất lãng phí vốn đầu tư xây dựng bản, sở phân tích nguyên chế quản lý dẫn đến tổn thất lãng phí vốn - Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi chế sách lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng bản, quản lý đấu thầu nhằm tạo điều kiện thơng thống, đơn giản hóa thủ tục đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho trình triển khai thực thực tế doanh nghiệp - Xây dựng chế quản lý, quy định chế tài cụ thể pháp luật việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu người tham gia quản lý vốn đầu tư XDCB trường hợp gây thất thoát, lãng phí vốn đầu tư thực hành vi tiêu cực quản lý vốn đầu tư XDCB 3.3.5.2 Đối với Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam - Tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị thành viên trình thực đầu tư thực công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng nhằm phát huy tính sáng tạo tự chủ đơn vị thành viên Tuy nhiên, cần phải tăng cường 95 công tác kiểm tra kiểm sốt đánh giá tình hình thực đơn vị để tránh trường hợp thất thoát, lãng phí vốn đầu tư đầu tư hiệu - Bổ sung quy định, chế tài cụ thể xử lý vi phạm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng Tập đoàn - Tập trung đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý xây dựng Tập đồn Có chương trình, kế hoạch cụ thể việc bồi dưỡng, quy hoạch đào tạo cán làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển ngành Ban hành sách ưu đãi, khuyến khích thu hút lao động có chun mơn kỹ thuật cao vào làm việc ngành than nguồn nhân lực quản lý thực dự án đầu tư 3.3.5.3 Đối với Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV - Rà soát, sửa đổi bổ sung quy chế quy định lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng, mua sắm máy móc thiết bị, cơng nghệ sản xuất nội theo hướng thống nhất, đồng chặt chẽ - Nâng cao trình độ lập kế hoạch, lập phân bổ dự toán Lập kế hoạch, dự toán đưa chủ trương đầu tư cách khoa học, khơng theo cảm tính hời hợt - Sử dụng vốn đầu tư có hiệu hơn, tránh đầu tư dàn trải, gây lãng phí vốn đầu tư - Thực tốt cơng tác đấu thầu, tránh tình trạng móc ngoặc dẫn đến ép giá chủ đầu tư nhà thầu lực trúng thầu - Chú trọng công tác huy động, cấp phát, sử dụng toán vốn đầu tư xây dựng - Cử cán làm công tác quản lý xây dựng học bổ sung nâng cao nghiệp vụ quản lý Kết luận chương Mục đích cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng nói chung Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV nói riêng chống tổn thất, lãng phí q trình đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư xây dựng Chống thất thốt, lãng phí q trình đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư xây dựng 96 khơng thể tập trung xử lý vài khâu đó, vài đối tượng mà phải làm tồn diện, đồng từ quan quản lý đến bên thi công, thực đầu tư Tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư XDCB tất giai đoạn từ chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư đến kết thúc dự án đưa vào khai thác sử dụng, đòi hỏi phải làm tốt từ khâu lập kế hoạch đầu tư, định đầu tư, quản lý tổng mức đầu tư đến việc thẩm định hồ sơ thiết kế, thẩm định dự toán, lựa chọn nhà thầu, huy động cấp phát giải ngân vốn đầu tư, giám sát thi cơng, nghiệm thu tốn cơng trình, tốn vốn đầu tư XDCB hồn thành, Muốn cần phải có phân tích tính tốn kỹ lưỡng, đồng thời phải có kiểm tra kiểm sốt chặt chẽ tồn q trình đầu tư sở lực trình độ người làm công tác quản lý đầu tư, quản lý vốn đầu tư XDCB tuân thủ quy định Nhà nước, pháp luật lĩnh vực đầu tư Công ty Kho vận Hịn Gai - TKV cần có kế hoạch triển khai thực giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, chống thất lãng phí vốn đầu tư theo bước ngắn hạn dài hạn Đồng thời phải thường xuyên, định kỳ tiến hành tổng kết đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty để kịp thời có biện pháp điều chỉnh, quản lý phù hợp 97 KẾT LUẬN Trong phát triển kinh tế thị trường, vốn đầu tư xây dựng nguồn lực quan trọng cần quản lý sử dụng hợp lý hiệu tránh tình trạng thất vốn Để sử dụng vốn đầu tư xây dựng cách có hiệu cần phải tăng cường cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB cách toàn diện trình thực đầu tư từ khâu lập kế hoạch, chủ trương đầu tư, đấu thầu đến huy động, sử dụng toán vốn đầu tư cao đem lại hiệu cách tối ưu, mang lại hiệu kinh tế xã hội cao cho dự án đầu tư Có doanh nghiệp phát triển ổn định bền vững Trong thời gian qua, công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV đạt kết định Tuy nhiên, số tồn hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan mà Công ty cần xem xét để có giải pháp kịp thời nhằm tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, chống thất lãng phí vốn đầu tư Qua nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV, luận văn góp phần giải vấn đề sau: Thứ nhất, hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận chung vốn đầu tư xây dựng quản lý vốn đầu tư xây dựng doanh nghiệp kinh tế thị trường phát triển Thứ hai, phân tích thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV giai đoạn 2009 – 2013, đồng thời kết đạt mặt hạn chế tồn cần khắc phục Thứ ba, sở định hướng phát triển ngành, mục tiêu nhiệm vụ Công ty, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty giai đoạn 98 Đây đề tài rộng lớn phức tạp nên ý kiến đề xuất luận văn đóng góp nhỏ giải pháp tổng thể nhằm hoàn thiện chế quản lý vốn đầu tư xây dựng Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV Trên sở đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý hạn chế tổn thất, lãng phí vốn đầu tư XDCB Công ty TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2009), Thông tư 03/2009/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng (2010), Thơng tư số 04/2010/TT-BXD Hướng dẫn lập quản lý chi phí dầu tư xây dựng cơng trình ngày 26/05/2010 Thái Bá Cẩn, Quản lý tài lĩnh vực đầu tư XDCB, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội, (2007) Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV (2009 - 2013), Báo cáo tài chính, kế hoạch đầu tư, báo cáo thực đầu tư hồ sơ dự án đầu tư Nguyễn Thành Độ, Giáo trình chiến lược kế hoạch phát triển doanh nghiệp Nhà xuất giáo dục 2007 Vũ Duy Hào, Đảm Văn Huệ (2009), Quản trị Tài doanh nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội Nguyễn Duy Lạc (2009), Tổ chức nguồn lực tài chính, Bài giảng dùng cho cao học NCS chuyên ngành Kinh tế công nghiệp, Trường ĐH Mỏ - Địa chất, Hà Nội 10 Nguyễn Bạch Nguyệt, Kinh tế đầu tư, Đại học kinh tế quốc dân, (2007) 11 Nguyễn Bạch Nguyệt, Lập quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất thống kê, (2007) 12 Quốc hội (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11 thông qua ngày 26/11/2003 13 Phan Thị Thái (2009), Phân tích rủi ro kinh tế đầu tư, Bài giảng dành cho học viên cao học chuyên ngành Kinh tế công nghiệp, Trường ĐH Mỏ - Địa chất, Hà Nội 14 Phan Thị Thái, Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội, (2008) 15 Nguyễn Đức Thành (2001), Quản trị chiến lược, Bài giảng dùng cho cao học NCS chuyên ngành Kinh tế công nghiệp, Trường ĐH Mỏ - Địa chất, Hà Nội 16 Nhâm Văn Tốn (2009), Phân tích định lượng quản trị, Trường ĐH Mỏ Địa chất, Hà Nội ... pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Cơng ty Kho vận Hịn Gai - TKV 5 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Tổng quan lý luận vốn. .. DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Tổng quan lý luận vốn đầu tư XDCB quản lý vốn đầu tư XDCB 1.1.1 Vốn đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng ... kết cấu 98 trang, 10 bảng, hình Chương - Tổng quan vốn đầu tư xây dựng quản lý vốn đầu tư xây dựng Chương - Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty Kho vận Hòn Gai - TKV giai đoạn