Thực trạng và một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại ban quản lý đầu tư và xây dựng công trình trọng điểm tỉnh quảng ninh

TRẦN VŨ LINH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI -Z Y - PHẠM VIỆT MỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN NGHIẾN HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi Phạm Việt Mỹ, xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu Luận văn xác, trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Học viên Phạm Việt Mỹ LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn thân trình công tác Để hoàn thành luận văn này, trước hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo, Tiến sĩ Nguyễn Văn Nghiến – Chủ nhiệm môn Quản lý công nghiệp, Viện Kinh tế Quản lý Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, dày công giúp đỡ suốt trình hoàn thiện đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quí thầy giáo, cô giáo, cán bộ, viên chức Viện Kinh tế quản lý, Viện đào tạo sau đại học - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Tôi xin bày tỏ biết ơn đến lãnh đạo Ban quản lý đầu tư xây dựng công trình trọng điểm Quảng Ninh, đồng nghiệp, sở - ban, nhà thầu thi công tư vấn tạo điều kiện giúp đỡ công tác trình thực luận văn Xin cảm ơn tới bạn bè đồng môn chia sẻ, trao đổi cảm ơn tới người động viên suốt trình học tập thực luận văn Tuy có nỗ lực, cố gắng với trình độ kinh nghiệm hạn chế, luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chân thành quí thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn./ Học viên Phạm Việt Mỹ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN  LỜI CẢM ƠN  MỤC LỤC  DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT  DANH MỤC BẢNG  DANH MỤC HÌNH VẼ  PHẦN MỞ ĐẦU 1  CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN .4  1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 4  1.1.1 Đầu tư xây dựng 4  1.1.1.1 Khái niệm phân loại đầu tư xây dựng 4  1.1.1.2 Vai trò đầu tư xây dựng 6  1.1.1.3 Đặc điểm đầu tư xây dựng .8  1.1.1.4 Chức đầu tư xây dựng 11  1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước 13  1.1.2.1 Các khái niệm .13  1.1.2.2 Đặc trưng vốn đầu tư 13  1.1.2.3 Nguồn vốn đầu tư 14  1.1.2.4 Vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước 15  1.2 QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 18  1.2.1 Vai trò việc hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng 18  1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước 19  1.2.3 Quy trình quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 20  1.2.3.1 Quản lý vốn đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 23  1.2.3.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng giai đoạn thực đầu tư 23  1.2.3.3 Quản lý vốn đầu tư XDCB giai đoạn kết thúc đầu tư đưa dự án vào khai thác sử dụng 24  1.2.4 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước25  1.2.4.1 Công tác giải ngân: Công tác giải ngân vốn ĐTXDCB phải tuân theo nguyên tắc định 25  1.2.4.2 Quản lý chi phí, tạm ứng toán khối lượng xây dựng hoàn thành 26  1.2.4.3 Quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành 27  1.2.4.4 Hệ thống làm sở cho hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB 29  1.3 MỘT SỐ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 31  1.3.1 Sử dụng vốn đầu tư mục đích tiêu chí định hướng đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư xây dựng 31  1.3.2 Hệ số huy động tài sản cố định (TSCĐ) .32  1.3.3.Chỉ tiêu cấu thành phần vốn đầu tư 33  1.3.4 Chỉ tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội 33  1.4 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN .34  1.4.1 Nhóm nhân tố bên .34  1.4.1.1 Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng 34  1.4.1.2 Chiến lược phát triển kinh tế sách kinh tế thời kỳ 34  1.4.1.3 Sự tiến khoa học công nghệ 35  1.4.2 Nhóm nhân tố bên .35  1.4.2.1 Khả tài chủ đầu tư 35  1.4.2.2 Nhân tố người .36  1.5 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA MỘT SỐ NƯỚC 36  1.5.1 Kinh nghiệm Trung Quốc Hàn quốc quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh, thành phố .36  1.5.2 Kinh nghiệm quản lý chi phí, giá xây dựng số nước 38  1.5.2.1 Về phương thức tính chi phí toán 38  1.5.2.2 Về phương thức quản lý chi phí 38  1.5.2.3 Cơ sở để tính chi phí giá xây dựng 38  1.5.2.4 Những học kinh nghiệm rút từ tham khảo kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư NSNN nước 38  KẾT LUẬN CHƯƠNG I 40  CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM TỈNH QUẢNG NINH 41  2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM TỈNH QUẢNG NINH 41  2.1.1.Chức nhiệm vụ Ban quản lý đầu tư xây dựng công trình trọng điểm tỉnh Quảng Ninh 41  2.1.2 Mô hình tổ chức Ban quản lý đầu tư xây dựng công trình trọng điểm tỉnh Quảng Ninh 42  2.1.2.1.Sơ đồ tổ chức Ban quản lý đầu tư xây dựng công trình trọng điểm tỉnh Quảng Ninh .42  2.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn lãnh đạo phòng, ban chức Ban quản lý đầu tư xây dựng công trình trọng điểm tỉnh Quảng Ninh 44  2.1.3 Kết hoạt động quản lý dự án Ban trọng điểm 46  2.1.3.1 Một số tiêu thu chi ngân sách Tỉnh Quảng Ninh qua năm.46  2.1.3.2 Tình hình thực nhiệm vụ quản lý dự án Ban trọng điểm.50  2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN TRỌNG ĐIỂM 56  2.2.1 Quản lý vốn theo quy trình thực dự án 56  2.2.1.1 Quản lý vốn giai đoạn chuẩn bị đầu tư 56  2.2.1.2 Quản lý vốn giai đoạn thực đầu tư 58  2.2.1.3 Quản lý vốn giai đoạn kết thúc đầu tư 61  2.2.2 Quản lý vốn công tác giải ngân 61  2.2.2.1 Quản lý vốn tạm ứng 66  2.2.2.2 Quản lý toán khối lượng hoàn thành 70  2.2.3 Quản lý chi phí .71  2.2.4 Quản lý công tác GPMB .74  2.2.5 Quản lý toán vốn đầu tư dự án hoàn thành 77  2.2.6 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Ban trọng điểm 78  2.2.6.1 Phương pháp chuyên gia 79  2.2.6.2 Hệ số huy động tài sản cố định (TSCĐ) 82  2.3 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TỒN TẠI .83  2.3.1 Hạn chế 83  2.3.1.1.Công tác giải ngân tiến độ chậm 83  2.3.1.2 Số dư tạm ứng tồn đọng nhiều, thủ tục toán vốn số dự án bất cập .84  2.3.1.3 Dự án phải điều chỉnh, bổ sung tổng mức đầu tư, thay đổi thiết kế nhiều lần 85  2.3.1.4 Tiến độ thi công dự án chậm so với kế hoạch, công tác toán dự án hoàn thành hầu hết chậm so với thời gian quy định 86  2.3.1.5 Đội ngũ cán CCVC hạn chế lực, tư tưởng ỷ lại nhà thầu, chưa xác định rõ nhiệm vụ trách nhiệm cán quản lý dự án thuộc chủ đầu tư 86  2.3.2 Các nguyên nhân tồn .86  2.3.2.1 Cơ chế, sách quản lý đầu tư xây dựng 86  2.3.2.2 Dự án phải bổ sung tổng mức đầu tư nhiều lần .87  2.3.2.3 Thủ tục đầu tư 87  2.3.2.4 Giá biến động: 87  2.3.2.5 Kế hoạch vốn 87  2.3.2.6 Sự đạo chủ đầu tư 88  2.3.3 Nguyên nhân ảnh hưởng từ nhân tố người 88  2.3.3.1 Đối với quan chức 88  2.3.3.2 Đối với nội Ban trọng điểm 88  KẾT LUẬN CHƯƠNG II .89  CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ ĐT VÀ XDCT TRỌNG ĐIỂM QUẢNG NINH 90  3.1 MỤC TIÊU NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN CỦA BAN QUẢN LÝ ĐT VÀ XDCT TRỌNG ĐIỂM GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 VÀ CÁC NĂM SAU 90  3.1.1 Mục tiêu phát triển KT - XH Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 2015 định hướng đến năm 2020 90  3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát 90  3.1.1.2 Các mục tiêu cụ thể 91  3.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ Ban trọng điểm Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2015 năm sau 92  3.2.MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN TRỌNG ĐIỂM 93  3.2.1 Các giải pháp chung .93  3.2.2 Các giải pháp cụ thể 94  3.2.2.1.Các giải pháp nội dung công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng 94  3.2.2.2 Các giải pháp quản lý vốn quy trình thực dự án .103  3.2.3 Giải pháp người .106  KẾT LUẬN CHƯƠNG 107  KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .109  DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112  PHỤ LỤC .115  DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT VIẾT TẮT NGHĨA CBCCVC Cán công chức viên chức CBĐT Chuẩn bị đầu tư CNH - HDH Công nghiệp hoá - Hiện đại hóa CTHT Công trình hoàn thành DA Dự án DT Dự toán ĐT Đầu tư ĐT XDCB Đầu tư xây dựng GN Giải ngân 10 GPMB Giải phóng mặt 11 HĐ Hợp đồng 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 KBNN Kho bạc nhà nước 14 KHV Kế hoạch vốn 15 KL Khối lượng 16 KLHT Khối lượng hoàn thành 17 KTĐT Kết thúc đầu tư 18 KT - XH Kinh tế - Xã hội 19 NSNN Ngân sách nhà nước 20 QH Quy hoạch 21 QLDA Quản lý dự án 22 QT Quyết toán 23 TDT Tổng dự toán 24 THĐT Thực đầu tư 25 TMĐT Tổng mức đầu tư 26 TSCĐ Tài sản cố định 27 UBND Uỷ ban nhân dân 28 XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 - Tổng hợp thu, chi NSNN Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008-2012 47  Bảng 2.2 : Tỷ trọng GDP theo nhóm ngành .49  Bảng 2.3 Những tiêu Ban QLĐT XDCT trọng điểm Tỉnh Quảng Ninh 51  Bảng 2.4 - Một số DA phải duyệt điều chỉnh, bổ sung TMĐT 57  Bảng 2.5: Kết nhiệm vụ giải ngân (GN) qua năm từ 2009-2012 .64  Bảng 2.6 Tình hình số dư tạm ứng đến ngày 30/6/2013 68  Bảng 2.7: Các DA có chi phí cho việc GPMB 75  Bảng 2.8: Bảng tổng hợp kết điều tra thực trạng từ chuyên gia .79  Bảng 2.9: Bảng tổng hợp kết điều tra nguyên nhân từ chuyên gia 80  Bảng 2.10: Bảng tính tiêu hệ số huy động TSCĐ Ban trọng điểm 82  giai đoạn 2008-2013 82  DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Trình tự thực dự án đầu tư 21  Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Ban quản lý ĐT XDCTTĐ tỉnh Quảng Ninh: 44  DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Thông tư 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết Hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Bộ Tài (2011), Thông tư 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Bộ Tài (2011), Thông tư 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN Chính phủ (2003), Nghị định 60/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Chính phủ (2004), Nghị định 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng công trình xây dựng Chính phủ (2004), Nghị định 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng công trình xây dựng Chính phủ (2004), Nghị định 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng công trình xây dựng Chính phủ (2004), Nghị định 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng công trình xây dựng; Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng công trình (thay Nghị định 209) Chính phủ (2008), Nghị định số 58/NĐ-CP ngày 05/5/2008, Hướng dẫn Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng (thay NĐ111) 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 10/2/2009, quản lý đầu tư xây dựng công trình (Thay NĐ16) 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 83/NĐ-CP ngày 15/10/2009, sửa đổi Nghị định 12/2009/NĐ-CP 12 Cục Thống kê (2008, 2012), Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Ninh 112 13 Đảng tỉnh Quảng Ninh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII 14 Kho bạc Nhà nước, Sở Tài Quảng Ninh (2008-2012), Báo cáo toán vốn đầu tư XDCB hàng năm 15 Kiểm toán Nhà nước khu vực VI (6/2010), Biên kiểm toán việc quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB năm 2009 Ban quản lý đầu tư XDCT trọng điểm tỉnh Quảng Ninh 16 Quản lý dự án công trình xây dựng (2007), NXB Lao động & Xã hội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Về Ngân sách Nhà nước 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Luật Xây dựng 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Luật Đầu tư Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Luật Đấu thầu 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng ngày 19 tháng năm 2009 21 Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Ninh (2012), Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2012 22 Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Ninh (2012), Báo cáo tình hình quản lý, thẩm định, phê duyệt dự án ĐT-XDCB 23 Sở Tài Quảng Ninh (2008-2012), Báo cáo tình hình toán vốn dự án hoàn thành 24 Sở Tài Quảng Ninh (2008-2012), Báo cáo tình hình thu chi ngân sách 25 Thanh tra Bộ Tài (7/2011), Các biên làm việc dự án tra Ban quản lý ĐT XDCT trọng điểm tỉnh QuảngNinh năm 2011 26 Thanh tra Bộ Xây dựng (12/2011), Kết luận Thanh tra công tác quản lý đầu tư xây dựng Ban quản lý ĐT XDCt trọng điểm tỉnh Quảng Ninh 03 dự án Ban làm chủ đầu tư 113 27 Thanh tra Sở Xây dựng (10/2013), Kết luận Thanh tra thực sách pháp luật Nhà nước Hoạt động xây dựng Hạng mục: san - DA đầu tư xây dựng Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ 28 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1998), Kinh tế đầu tư NxB Giáo dục, Hà nội 29 TS Nguyễn Thị Mai Anh (2012), Tập Bài giảng Phương pháp nghiên cứu khoa học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 30 TS Trần Hữu Thực (2011), Giáo trình Kinh tế phát triển NXB Thống kê 31 UBND tỉnh (2008-2012), Quyết định giao dự toán ngân sách hàng năm 32 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010-2015), Kế hoạch phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ninh 33 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ninh 2010-2015 định hướng đến 2020 34 Website: Cổng thông tin điện tử Quảng Ninh 114 PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ (Phân nhóm dự án phụ lục I kèm theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ) Dự án nhóm A 1) Các DA ĐTXD công trình thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa trị - xã hội quan trọng 2) Các DA ĐTXD công trình: sản xuất chất độc hại, chất nổ, hạ tầng khu công nghiệp 3) Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp điện, dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà với tổng mức đầu tư 1.500 tỷ đồng 4) Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Thuỷ lợi, giao thông (khác với điểm trên) cấp thoát nước công trình kỹ thuật hạ tầng, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử tin học, hoá dược, công trình khí khác, sản xuất vật liệu bưu viễn thông với tổng mức đầu tư 1.000 tỷ đồng 5) Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông - lâm sản với tổng mức đầu tư 700 tỷ đồng 6) Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Y tế, văn hoá, giáo dục, phát truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng dân dụng nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác với tổng mức đầu tư 500 tỷ đồng Dự án nhóm B 1) Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp điện, dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà với tổng mức đầu tư từ 75 tỷ đồng đến 1.500 tỷ đồng 2) Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Thuỷ lợi, giao thông (khác với điểm trên) cấp thoát nước công trình kỹ thuật hạ tầng, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử tin học, hoá dược, công trình khí khác, sản xuất vật liệu bưu viễn thông với tổng mức đầu tư từ 50 tỷ đồng đến 1.000 tỷ đồng 3) Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản với tổng mức đầu tư từ 40 tỷ đồng đến 700 tỷ đồng 4) Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Y tế, văn hoá, giáo dục, phát truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng dân dụng nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác với tổng mức đầu tư từ 30 tỷ đến 500 tỷ đồng Dự án nhóm C 1) Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp điện, dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà với tổng mức đầu tư 75 tỷ đồng 2) Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Thuỷ lợi, giao thông (khác với điểm trên) cấp thoát nước công trình kỹ thuật hạ tầng, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử tin học, hoá dược, công trình khí khác, sản xuất vật liệu bưu viễn thông với tổng mức đầu tư 50 tỷ đồng 3) Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản với tổng mức đầu tư 40 tỷ đồng 4) Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Y tế, văn hoá, giáo dục, phát truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng dân dụng nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác với tổng mức đầu tư 30 tỷ đồng PHỤ LỤC SỐ QUY ĐỊNH THỜI GIAN QUYẾT TOÁN CÔNG TRÌNH HOÀN THÀNH (Theo thông tư 19/TT-BTC ngày 14/02/2011 quy định toán DAHT thuộc nguồn vốn Nhà nước) Dự án Dự án QTQG Nhóm A Nhóm B Nhóm C lập BCKT KTXD Thời gian lập BCQT 12 tháng 12 tháng tháng tháng Thời gian kiểm toán 13 tháng tháng tháng tháng Thời gian thẩm tra, phê 10 tháng tháng tháng tháng duyệt toán tháng tháng PHỤ LỤC SỐ CÁC DỰ ÁN HOÀN THÀNH ĐÃ DUYỆT QUYẾT TOÁN Đơn vị : triệu đồng STT 1 Tên dự án Trung tâm GD chữa bệnh Hoành Bồ Trụ sở Liên quan số cọc Hạ tầng Trụ sở LCQ số Sân vận động tỉnh Quảng Ninh (Dừng TC) Bệnh viện y học cổ truyền Viện điều dưỡng suối khoáng Qhanh Nhà kiểm soát cửa Bắc Luân Bệnh viện Lao Phổi Quảng Ninh Trường THPT Chuyên Hạ Long Cộng TMĐT 59,800 158,143 48,120 216,000 76,000 15,567 16,000 147,600 91,000 828,230 KC-HT theo DA 2005-2007 2003-2006 2005-2007 2008-2010 2007-2008 2006-2008 2006-2008 2008-2010 2009-2011 KC-HT thực tế 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2011 2011 Duyệt QT 9/2011 01/2012 10/2012 7/2010 10/2012 10/2010 10/2011 11/2013 11/2013 Quyết toán A-B 57,842 140,658 36,566 42,639 65,723 15,546 15,826 145,789 90,234 610,823 Sở TC duyệt 56,714 138,966 35,827 40,749 64,689 15,285 15,666 143,987 88,976 600,859 Chênh lệch -1,128 -1,692 -739 -1,890 -1,034 -261 -160 -1,802 -1,258 -9,964 Tỷ lệ% 10 1,95 1,20 2,02 4,40 1,57 1,67 1,01 1,23 1,39 PHỤ LỤC SỐ Phụ lục số 03.a BẢNG XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC HOÀN THÀNH THEO HỢP ĐỒNG ĐỀ NGHỊ THANH TOÁN Tên dự án: Mã dự án: Tên gói thầu: Hợp đồng số: ngày tháng năm Bên giao thầu: Bên nhận thầu: Thanh toán lần thứ: Căn xác định: Biên nghiệm thu số … ngày… tháng… năm.… Khối lượng Số TT Tên công việc Đơn vị tính Theo hợp đồng Thành tiền Đơn giá Thực Thực Theo hợp toán Luỹ Thực Luỹ Thực đồng hết kỳ trước kỳ hết kỳ trước kỳ 10 Tổng số: Giá trị hợp đồng: Giá trị tạm ứng theo hợp đồng lại chưa thu hồi đến cuối kỳ trước: Số tiền toán khối lượng hoàn thành đến cuối kỳ trước: Ghi 11 Luỹ kế giá trị khối lượng thực đến cuối kỳ này: Chiết khấu tiền tạm ứng: Giá trị đề nghị toán kỳ này: + Thanh toán tạm ứng: + Thanh toán khối lượng hoàn thành: Số tiền chữ:……………………… (là số tiền đề nghị toán kỳ này) Luỹ kế giá trị toán: Đại diện nhà thầu (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) Đại diện tư vấn giám sát ( có ) Ngày… tháng… năm 20… Đại diện chủ đầu tư (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) PHỤ LỤC SỐ Phụ lục số 03.b BẢNG KÊ XÁC NHẬN KHỐI LƯỢNG ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐÃ THỰC HIỆN QĐ phê duyệt phương án đền bù GPMB I STT Nội dung Số, ngày, tháng, năm Số tiền Thanh toán cho quan, tổ chức: 1…… Số tiền Hội đồng đền bù GPMB chi trả cho đơn vị thụ hưởng theo phương án duyệt Ghi 2…… II Thanh toán trực tiếp cho hộ dân: Ngày .tháng năm Chủ đầu tư Đại diện quyền địa phương Hội đồng đền bù GPMB (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) PHỤ LỤC SỐ Phụ lục 04 BẢNG XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ KHỐI LƯỢNG CÔNG VIỆC PHÁT SINH NGOÀI HỢP ĐỒNG ĐỀ NGHỊ THANH TOÁN Tên dự án: Mã dự án: Tên gói thầu: Hợp đồng số ngày tháng năm Bên giao thầu: Bên nhận thầu: Thanh toán lần thứ: Căn xác định: Biên nghiệm thu số … ngày… tháng… năm … Số TT Tên công việc Đơn vị tính Tổng số: Khối lượng phát sinh hợp đồng Thực Tổng khối Thực Luỹ lượng phát sinh hết kỳ trước kỳ Đơn giá toán Thành tiền Luỹ hết kỳ trước Thực kỳ Ghi 10 Tổng giá trị khối lượng phát sinh: Giá trị tạm ứng theo hợp đồng lại chưa thu hồi đến cuối kỳ trước: Số tiền toán khối lượng hoàn thành đến cuối kỳ trước: Luỹ kế giá trị khối lượng thực đến cuối kỳ này: Chiết khấu tiền tạm ứng: Giá trị đề nghị toán kỳ này: + Thanh toán tạm ứng: + Thanh toán khối lượng hoàn thành: Số tiền chữ:……………………… (là số tiền đề nghị toán kỳ này) Luỹ kế giá trị toán: Đại diện nhà thầu (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) Đại diện tư vấn giám sát ( có ) (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) Ngày… tháng… năm 20… Đại diện chủ đầu tư (Ký, ghi rõ họ tên chức vụ đóng dấu) PHỤ LỤC SỐ PHIẾU ĐIỀU TRA BẢNG CÂU HỎI VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM TỈNH QUẢNG NINH (Sau gọi tắt Ban trọng điểm) Ông (Bà) vui lòng đánh dấu X vào ô trước lựa chọn Công tác giải ngân 1.1 Ông (Bà) đánh tiến độ giải ngân vốn Ban trọng điểm? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém 1.2 Ông (Bà) cho biết ý kiến thủ tục giải ngân vốn Ban trọng điểm? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém 1.* Ông (Bà) nhận định số nguyên nhân liên quan? Kế hoạch vốn Tiến độ thi công Chế độ sách Công tác giải phóng mặt (GPMB) 2.1 Ông (Bà) đánh giá tổ chức thực công tác GPMB Ban trọng điểm? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém 2.2 Ông (Bà) cho biết ý kiến phối hợp với quan liên quan công tác GPMB Ban trọng điểm? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém 2.3 Ông (Bà) đánh giá tiến độ chung công tác GPMB Ban trọng điểm? Rất tốt Tốt Khá Trung bình 2.* Ông (Bà) nhận định số nguyên nhân liên quan? Giá Thủ tục Chế độ sách Kém Công tác toán vốn đầu tư dự án hoàn thành (QTVDAHT) 3.1 Ông (Bà) đánh đảm bảo thời gian QTVDAHT Ban trọng điểm làm chủ đầu tư? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém 3.2 Ông (Bà) cho biết ý kiến phối hợp Ban trọng điểm với quan liên quan (Sở Tài chính, nhà thầu) công tác QTVDAHT? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém 3.3 Ông (Bà) cho nhận xét chất lượng hồ sơ, đảm bảo trình tự công tác toán Ban trọng điểm? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém 3.* Ông (Bà) nhận định số nguyên nhân liên quan? Tiến độ thi công Thay đổi, bổ sung thiết kế, dự toán Thiếu đôn đốc Công tác quản lý chi phí 4.1 Ông (Bà) cho biết ý kiến công tác quản lý tổng mức đầu tư, tổng dự toán dự án Ban trọng điểm làm chủ đầu tư? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém 4.2 Ông (Bà) cho nhận xét nhiệm vụ quản lý chi phí dự án Ban trọng điểm làm chủ đầu tư? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém 4.* Ông (Bà) nhận định số nguyên nhân liên quan? Giá biến động Thay đổi, bổ sung thiết kế Xin cảm ơn giúp đỡ Ông (Bà)! Chế độ sách PHỤ LỤC SỐ DANH SÁCH CHUYÊN GIA THAM GIA LẤY Ý KIẾN STT HỌ VÀ TÊN CHỨC VỤ - ĐƠN VỊ CÔNG TÁC Nguyễn Văn Minh Giám đốc Sở Tài Nguyễn Văn Tiêu Phó giám đốc Sở Tài Nguyễn Huy Thuyết Trưởng phòng Đầu tư tài Sở Tài Phạm Hồng Giang Phó phòng Đầu tư tài Sở Tài Phạm Văn Chính Trưởng phòng Ngân sách Sở Tài Nguyễn Thị Lan Trưởng phòng Quản lý giá Sở Tài Nguyễn Lâm Nguyên Trưởng phòng Văn hóa xã hội Sở Kế hoạch Đầu tư Phạm thị Hạnh Chuyên viên tổng hợp Sở Kế hoạch Đầu tư Nguyễn Văn Thành Phó giám đốc Sở Xây dựng, Giám đốc Viện Quy hoạch thiết kế xây dựng Quảng Ninh 10 Lê Văn Tuân Trưởng phòng quản lý giá Sở Xây dựng 11 Nguyễn Văn Minh Phó giám đốc Kho bạc nhà nước Quảng Ninh 12 Nguyễn Văn Nam Trưởng phòng Kiểm soát chi KBNN Quảng Ninh 13 Phạm Thị Hồng Phó phòng Kiểm soát chi KBNN Quảng Ninh 14 Phạm Văn Đài Trưởng phòng Xây dựng UBND Tỉnh Quảng Ninh 15 Đinh văn Tuyền Tổng Giám đốc Công ty cổ phần xây dựng số Quảng Ninh