Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện lạng giang, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - HOÀNG THỊ THỦY GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN LẠNG GIANG TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - HỒNG THỊ THỦY GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN LẠNG GIANG TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số đề tài: LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS An Minh Ngọc HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Bắc Giang, ngày 29 tháng 09 năm 2018 Tác giả Hoàng Thị Thủy i LỜI CẢM ƠN Luận văn cơng trình nghiên cứu tác giả thời gian dài Song để hoàn thiện luận văn, bên cạnh nỗ lực tinh thần làm việc nghiêm túc thân, tác giả nhận góp ý quý báu thầy, cô giáo, giúp đỡ anh, chị đồng nghiệp Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lạng Giang ủng hộ gia đình, bạn bè Tác giả xin bày t l ng biết n sâu s c đến thầy, cô giáo Trường ại h c Bách hoa Nội tạo m i u iện thuận lợi giúp đỡ, truy n th nh ng iến thức quý báu cho tác giả su t q trình h c tập hồn thành Luận văn c biệt tác giả xin gửi lời cảm n sâu s c đến Tiến sĩ An Minh Ng c người thầy trực tiếp hướng dẫn hoa h c giúp đỡ tác giả su t trình nghiên cứu Tác giả xin gửi lời cảm n sâu s c tới anh, chị đồng nghiệp Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lạng Giang tạo u iện thuận lợi cho tác giả trình làm việc, h c tập chia sẻ nh ng inh nghiệm quý báu để tác giả hồn thành luận văn t t nghiệp Tác giả gửi lời cảm n sâu s c tới gia đình, bạn bè tạo u iện, động viên tác giả su t thời gian h c tập thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm n! Tác giả ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN VI DANH MỤC BẢNG BIỂU VII DANH MỤC HÌNH VIII PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TẾ VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN .5 1.1 Khái niệm, đ c điểm vai tr v n đầu tư xây dựng c quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1 Khái niệm v v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Phân loại v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 1.1.3 c điểm v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 10 1.1.4 Vai tr v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 11 1.2 Quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 12 1.2.1 Khái niệm quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 12 1.2.2 c thù quản lý v n đtxd cb từ nsnn với v n đtxd hác .13 1.2.3 Nội dung quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 17 1.3 Các yêu cầu tiêu đánh giá công tác quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước .23 1.3.1 Nh ng yêu cầu đ i với quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 23 1.3.2 Các tiêu đánh giá công tác quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 25 1.4 Các nhân t ảnh hưởng đến quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 26 1.4.1 Các nhân t bên .26 1.4.2 Các nhân t bên .27 iii 1.5 Kinh nghiệm s địa phư ng v quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước h c inh nghiệm đ i với huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang 29 1.5.1 Kinh nghiệm s địa phư ng v quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước .29 1.5.2 Bài h c inh nghiệm rút cho huyện lạng Giang, tỉnh B c Giang .34 TÓM TẮT CHƢƠNG 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 37 2.1 i u iện tự nhiên, inh tế - xã hội ảnh hưởng đến v n đầu tư xây dựng c huyện lạng Giang, tỉnh B c Giang .37 2.1.1 i u iện tự nhiên, inh tế - xã hội ết cấu hạ tầng huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang 37 2.1.2 c điểm inh tế có liên quan đến v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện lạng Giang, tỉnh b c Giang giai đoạn 2015-2017 41 2.1.3 V n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang giai đoạn 2015 – 2017 43 2.2 Thực trạng quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện lạng Giang, tỉnh B c Giang năm 2015 - 2017 44 2.2.1 Thực trạng lập ế hoạch v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 44 2.2.2 Thực trạng huy động v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 57 2.2.3 Thực trạng phân bổ nguồn v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 58 2.2.4 Thực trạng thanh, toán v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 60 2.3 Phân tích yếu t ảnh hưởng đến công tác quản lý v n đầu tư XDCB từ NSNN huyện Lạng Giang 69 2.3.1 Các yếu t bên 69 2.3.2 Các yếu t bên 72 iv 2.4 ánh giá chung thực trạng quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang 74 2.4.1 Kết đạt quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang 74 2.4.2 Nh ng hạn chế quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang 77 2.4.3 Nguyên nhân nh ng hạn chế quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang 80 TÓM TẮT CHƢƠNG 83 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG 84 3.1 Dự báo xu hướng phát triển xây dựng c huyện Lạng Giang đến năm 2025 84 3.2 Phư ng hướng hoàn thiện quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang 86 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện lạng Giang, tỉnh B c Giang đến năm 2025 .88 3.3.1 Nâng cao lực máy cán quản lý nhà nước v v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang 88 3.3.2 Nâng cao hiệu bước quy trình quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 90 3.3.3 Tăng cường đánh giá, iểm tra, giám sát trước, trong, sau đầu tư nâng cao chất lượng đánh giá hiệu v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 97 3.4 Một s iến nghị với tỉnh B c Giang .100 TÓM TẮT CHƢƠNG 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .103 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CN , Công nghiệp hố, đại hố BTNMT Bộ tài ngun mơi trường TXDCB ND ầu tư xây dựng c ội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KH Kế hoạch K T Kế hoạch đầu tư KT-XH Kinh tế - xã hội N -CP Nghị định Chính phủ NNPTNT Nơng nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước QH Qu c hội QLNN Quản lý nhà nước SX Sản xuất TC-KH Tài – Kế hoạch TH Thực Trđ Triệu đồng TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng c vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết sản xuất c cấu inh tế huyện giai đoạn 2015-2017 39 Bảng 2.2: Thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Lạng Giang 41 Bảng 2.3: Tỷ tr ng chi XDCB tổng chi NSNN huyện Lạng Giang 43 Bảng 2.4: Kế hoạch v n đầu tư XDCB theo ngành inh tế 47 Bảng 2.5: Kế hoạch v n đầu tư XDCB theo xã, thị trấn huyện Lạng Giang .49 Bảng 2.6: Tình hình thực ế hoạch XDCB huyện Lạng Giang 51 Bảng 2.7: Tình hình thực ế hoạch đầu tư XDCB theo nguồn v n .52 Bảng 2.8:Tình hình thực ế hoạch đầu tư XDCB theo ngành inh tế 54 Bảng 2.9:Tình hình thực ế hoạch XDCB theo xã, thị trấn 55 Bảng 2.10: Nguồn v n đầu tư XDCB huy động huyện Lạng Giang 57 Bảng 2.11: Tình hình giải ngân v n đầu tư XDCB từ NSNN 2015-2017 63 Bảng 2.12: Tình hình tốn dự án đầu tư hoàn thành giai đoạn 2015-2017 65 Bảng 2.13:Tổng hợp cơng trình tra, iểm tra giai đoạn 2015 - 2017 68 Bảng 3.1: Chỉ tiêu đạt v đầu tư XDCB huyện Lạng Giang 75 vii DANH MỤC HÌNH ình 1.1 Quy trình quản lý nhà nước v v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 17 ình 2.1 Thu ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang giai đoạn 2015 -2017 42 ình 2.2 Chi ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang giai đoạn 2015 -2017 42 Hình 2.3 V n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang giai đoạn 2015 – 2017 43 ình 2.4: Tình hình thực ế hoạch xây dựng c huyện Lạng Giang 51 ình 2.5: Tỷ lệ giải ngân v n đầu tư XDCB từ NSNN 2015-2017 63 viii + i u iện thực ế hoạch (tài chính, máy, c chế sách…) * Nội dung thực - Áp d ng công c dự báo tiên tiến lập ế hoạch v n TXDCB từ NSNN + Tăng cường việc áp d ng công c dự báo tiên tiến (thông qua phần m m xây dựng dự báo thu, phân bổ dự toán chi…) để ph c v t t h n cho công tác xây dựng thẩm định dự toán c quan quản lý nhà nước có thẩm quy n + Thúc đẩy công tác dự báo inh tế - xã hội huyện tỉnh để ph c v cho công tác xây dựng, thảo luận, định dự tốn + Khuyến hích tổ chức inh tế độc lập đưa dự báo v ngân sách, nhằm giúp c quan nhà nước có thẩm quy n có thêm ênh thơng tin ph c v cho việc định ế hoạch v n * Các nguồn lực cần thiết Sau hi cấp có thẩm quy n phê duyệt, dự án đưa vào quy hoạch, ế hoạch đầu tư b trí v n ế hoạch đầu tư hàng năm Việc b trí ế hoạch v n đầu tư quy n cấp thực với giúp việc c quan ế hoạch (ở cấp huyện Ph ng Tài – ế hoạch) thực Trong giai đoạn từ năm 2015-2017 hàng năm ế hoạch v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Lạng Giang tăng lên cách rõ rệt, c thể năm 2015 đạt mức 116,428 tỷ đồng, năm 2016 đạt mức 118,901 tỷ đồng, năm 2017 đạt mức 124,188 tỷ đồng * Dự kiến kết đạt - Theo quy định luật NSNN v việc lập dự toán hàng năm, vào tiến độ m c tiêu thực dự án đầu tư, chủ đầu tư lập ế hoạch v n đầu tư dự án gửi c quan quản lý cấp (để tránh tình trạng cân d i gi a v n mà yêu cầu dự án nhi u, trước hi triển hai bước cấp có đạo giao tiêu tổng hợp hướng dẫn: Gồm tổng mức đầu tư, c cấu ngành, vùng, dự án tr ng điểm với Nghị ND cấp) - UBND huyện lập dự toán ngân sách địa phư ng v phần ế hoạch v n đầu tư xin ý iến thường trực ND huyện trước hi gửi Sở ế hoạch ầu tư Sở Tài - Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Tài tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh định giao tiêu ế hoạch v n cho Sở Tài huyện 91 - Thời gian lập, trình, duyệt, giao ế hoạch v n đầu tư tiến hành theo quy định Luật NSNN 3.3.2.2 Nâng cao chất lượng phân bổ toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước * Căn đề xuất giải pháp - ể thanh, toán v n đầu tư đảm bảo tiến độ, Kho bạc Nhà nước cần rà soát lại nội dung vướng m c v c chế sách ban hành làm ảnh hưởng trực tiếp đến công tác giải ngân v n, ịp thời có ý iến đến c quan có thẩm quy n để nghiên cứu giải Tăng cường ph i hợp gi a c quan quản lý nhà nước việc iểm tra, giám sát tình hình thực ế hoạch đầu tư dự án, xử lý vướng m c đ i với cơng tác giải phóng m t bằng; h c ph c tình trạng chậm trễ việc hoàn thiện thủ t c đầu tư thủ t c đấu thầu, dự án phải u chỉnh tổng mức đầu tư, thiết ế, dự toán; hâu nghiệm thu thủ t c toán v n Việc giải ngân phải tiến hành đ u năm, tránh tình trạng dồn vào cu i năm gây chậm trễ hơng hồn thành ế hoạch ồng thời cần có biện pháp để chủ đầu tư cam ết thực giải ngân hết ế hoạch v n giao có chế tài xử lý trường hợp dây dưa, chậm trễ, hông thực ế hoạch v n giao - Các c quan QLNN huyện cần có ph i hợp ch t chẽ bước thực đầu tư v n cho cơng trình XDCB từ xây dựng ế hoạch, huy động, phân bổ, thanh, toán v n đầu tư Các chế độ báo cáo cần trì gi a ph ng ban h i xây dựng c huyện * Nội dung thực - Rà soát, đánh giá dự án XDCB triển hai, lập danh m c dự án ưu tiên đầu tư; tập trung nguồn lực để sớm hoàn thành đưa vào sử d ng C quan QLNN, chủ đầu tư phải thực nghiêm túc trình tự, nội dung lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư XDCB Các c quan QLNN có thẩm quy n cần mạnh tay c t nh ng dự án đầu tư hông đạt tiêu chí v hiệu inh tế - xã hội chưa bảo đảm yêu cầu v thủ t c, tập trung v n cho dự án bảo đảm hồn thành hạn định có hiệu cao Với cơng trình TXDCB từ NSNN có quy mơ q lớn, chưa thật cấp bách, có thời gian đầu tư dài phải c t giảm Có vậy, nguồn v n tập trung vào nh ng cơng trình cần thiết - Kiểm tra pháp lý c thể liên quan đến hoạt động dự án đầu tư XDCB như: Các chứng pháp lý v tư cách pháp nhân tổ chức tham 92 gia dự án, văn giao nhiệm v cho phép nghiên cứu dự án c quan QLNN, chứng từ pháp lý v huy động v n lực inh doanh chủ đầu tư, thoả thuận v việc sử d ng tài nguyên, đất đai, huy động tài sản - Việc phân bổ v n đầu tư phải thực quy định g n với nhu cầu thực tế cơng trình, phù hợp với tiến độ thi công hạng m c cơng trình, tránh tình trạng cấp phát v n sai quy định thiếu iểm tra, giám sát dẫn đến hiệu sử d ng v n hông cao Cần tránh việc phân bổ v n tràn lan, thừa so với yêu cầu v n để thực xây dựng cơng trình đó, lại thiếu v n cho cơng trình hác, qua dẫn đến tình trạng chỗ thiếu chỗ thừa, n i h i lượng v n nợ đ ng hơng tốn cơng trình, n i thất v n Nghiêm cấm việc ứng v n nợ h i lượng dẫn đến quản lý v n hông ch t chẽ ảm bảo v n cho cơng trình, tạo u iện thi công tiến độ giao * Các nguồn lực cần thiết Phân bổ v n việc quan tr ng phức tạp có nhi u yếu t tác động can thiệp người, nên phải thực theo s nguyên t c th ng như: Phải bảo đảm dự án đủ u iện để ghi v n, với đạo v phư ng hướng tr ng tâm, tr ng điểm, c cấu, mức cho phép cấp trên, ngồi phải theo thứ tự có tính tất yếu, dứt điểm như: Thanh toán trả nợ dự án đưa vào sử d ng, dự án tốn, chi phí iểm tốn Trước hi thức giao ế hoạch v n, phư ng án phân bổ v n phải c quan tài thẩm tra Phư ng án phân bổ v n đầu tư XDCB UBND tỉnh, huyện v việc chấp hành nguyên t c phân bổ v n như: u iện, c cấu theo đạo dự án chư ng trình m c tiêu Sở Tài chính, ph ng Tài xem xét thủ t c đầu tư xây dựng dự án Trường hợp, chấp nhận thông báo c quan tài Trường hợp hơng quy định, hơng đủ thủ t c c quan tài có văn đ nghị đ u chỉnh lại Sau hi c quan tài thẩm tra chấp nhận UBND tỉnh, huyện giao tiêu ế hoạch cho chủ đầu tư để thực ồng thời gửi KBNN n i dự án mở tài hoản để theo dõi làm iểm soát toán v n * Dự kiến kết đạt - Bảo đảm sử d ng có hiệu v n đầu tư NSNN, tạo u iện để thu hút nguồn v n hác, bảo đảm m c tiêu huy động cao nguồn v n cho đầu tư phát triển; 93 - Bảo đảm tính cơng hai, minh bạch, công phân bổ v n đầu tư phát triển; - Mức v n đầu tư phát triển cân đ i địa phư ng hông thấp h n s dự toán giao; - i với tiêu chí phân bổ v n đầu tư gồm tiêu chí sau: Tiêu chí v dân s (gồm tiêu chí: Dân s huyện; thị trấn s người dân tộc thiểu s ); tiêu chí v trình độ phát triển (gồm tiêu chí: tỷ lệ hộ nghèo, thu nội địa tỷ lệ u tiết với ngân sách trung ng); tiêu chí v diện tích tự nhiên; tiêu chí v đ n vị hành (gồm tiêu chí s đ n vị cấp xã, s xã thuộc mi n núi, vùng cao, hải đảo biên giới) Ngồi loại tiêu chí c n có tiêu chí bổ sung xã, thị trấn đ c biệt, ho c huyện, xã thuộc vùng inh tế tr ng điểm, trung tâm vùng tiểu vùng 3.3.2.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước * Căn đề xuất giải pháp ể công tác tra, iểm tra, giám sát v n đầu tư thuận lợi, mang lại hiệu cao, việc xây dựng áp d ng đầy đủ chế tài xử lý hành vi vi phạm cá nhân tập thể cần thiết Nó có tác d ng răn đe, góp phần ch ng hành vi tham nhũng thiếu trách nhiệm gây thất thốt, lãng phí nguồn v n, ảnh hưởng đến hiệu quản lý thực dự án đầu tư XDCB * Nội dung thực ệ th ng chủ yếu nội dung iểm tra, tra, iểm toán, giám sát Kiểm tra xem xét đánh giá chủ thể rộng Thanh tra xem xét việc làm chỗ c quan, địa phư ng nhân danh quy n lực nhà nước, nhằm ph ng ngừa ngăn ch n xử lý nh ng vi phạm Kiểm toán nhận xét đánh giá trung thực báo cáo tài chính, tốn, đánh giá tuân thủ pháp luật, hiệu hiệu lực quản lý tài Giám sát theo dõi hoạt động buộc đ i tượng làm theo tiêu chuẩn, nguyên t c định * Các nguồn lực cần thiết Quản lý v n TXDCB từ NSNN lĩnh vực phức tạp v m t ỹ thuật bời quản lý v n từ NSNN với nhi u lợi ích đan xen, buộc, coi mảnh đất nhi u tiêu cực, nhi u tổ chức, nhi u người can thiệp vào công việc với nhi u hình thức phi hành làm cho tổ chức quản lý dễ bị chi ph i, đầu tư dàn trải hông tr ng tâm tr ng điểm, lãng phí, thất thốt, xem thường quy định pháp 94 luật, c chế sách, phát sinh nhi u cách lách luật vận d ng c c địa phư ng gây phư ng hại đến lợi ích nhà nước xã hội ây lĩnh vực cần có vai tr cơng tác iểm tra giám sát quản lý, sử d ng v n có hiệu Trong ênh thơng tin để n m b t t t đ i tượng quản lý iểm tra, tra có độ tin cậy cao iểm tra đột xuất (báo cáo tin cậy thấp nhất, hiếu nại t cáo, giám sát xã hội có độ phân tán cáo ) Tuy nhiên, mu n nâng cao cơng tác phải coi tr ng nguyên t c: Khách quan, xác, trung thực, cơng hai, minh bạch phải tuân theo pháp luật * Dự kiến kết đạt uyện Lạng Giang cần tiến hành rà soát lại chế tài c thể để thực iểm tra, giám sát, quản lý ch t chẽ trình thực hiện, b trí ế hoạch đầu tư đ i với dự án XDCB Cần quy định c thể rõ ràng h n nhiệm v , quy n hạn, trách nhiệm c quan quản lý quy trình đầu tư v n, bảo đảm quy n tự chủ cấp g n li n với tăng cường tính minh bạch trách nhiệm giải trình v tài cấp địa phư ng Việc đẩy mạnh phân cấp quản lý ngân sách đạt m c tiêu mong mu n hi g n li n với việc tăng cường tính minh bạch trách nhiệm giải trình v tài cấp địa phư ng Tăng cường chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư g n trách nhiệm người có thẩm quy n với trách nhiệm thực chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư sở, ban, ngành Quy định trách nhiệm cá nhân đ i với người có thẩm quy n định đầu tư, xử lý ỷ luật đồng thời xử phạt hành lĩnh vực ế hoạch đầu tư hông chấp hành nghiêm túc chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư Việc thực nghiêm túc chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư giúp sở, ban, ngành phân tích đánh giá tình hình đầu tư XDCB nhằm có phư ng án đạo u hành cách phù hợp, để sửa đổi, bổ sung ịp thời c chế, sách quản lý đ i với lĩnh vực G n trách nhiệm c thể, rõ ràng, quy định hình thức mức xử lý đ i với cá nhân, tổ chức làm lãng phí, thất v n NSNN cho dự án đầu tư XDCB từ hâu tiếp nhận hồ s , đến thẩm định dự án, phê duyệt dự án: phạt vi phạm hành chính, đ n bù vật chất, chuyển công tác, cách chức ho c truy cứu trách nhiệm hình tuỳ mức độ vi phạm Quy định v xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng theo hướng tăng mức xử phạt đ i với hành vi vi phạm việc lập phê duyệt báo cáo toán đ i với dự án xây dựng hoàn thành nhằm chấm dứt tình trạng chậm tốn v n đầu tư diễn phổ biến Bổ sung tăng n ng mức xử 95 phạt vi phạm đ i với nh ng hành vi vi phạm hoạt động xây dựng, đ c biệt quy định rõ đ i với chủ đầu tư c quan, đ n vị, trách nhiệm người đứng đầu để răn đe, đẩy lùi hành vi vi phạm quản lý v n TXDCB từ NSNN Tăng cường hoạt động giám sát ND huyện theo hướng: có ế hoạch giám sát thường xuyên hàng năm theo nhiệm ỳ ND, ết hợp giám sát định ỳ với giám sát đột xuất đ i với s dự án tr ng điểm huyện, giám sát hoạt động dự án có v n TXDCB từ NSNN nh ng trường hợp c thể nhằm tạo yêu cầu, áp lực cao cho c quan chức trình thực thi quản lý v n TXDCB từ NSNN Nâng cao chất lượng tra, tránh nể nang, hép ín, thiếu hách quan hi thực tra dự án xây dựng nội ngành thực Có chế tài xử lý nghiêm đ i với trưởng đoàn tra tra viên trực tiếp thực nhiệm v tra có hành vi dung túng cho sai phạm Kiểm toán Nhà nước c quan tra, iểm tra tài cần tăng cường công tác chuyên môn nghiệp v để thẩm định, đ i chiếu, so sánh, phát ngăn ch n ịp thời hành vi vi phạm pháp luật Xử phạt thật nghiêm trường hợp chi sai m c đích, hơng h i lượng, đ n giá, hơng tiêu chuẩn định mức, vượt dự tốn lớn Phải iên đình lại nh ng dự án hơng hiệu quả, hơng b trí v n nh ng dự án hông đủ thủ t c đầu tư, hông phê duyệt dự án hông xác định nguồn v n thực cho việc đầu tư mới… Trong cơng tác tra, iểm tra, iểm sốt v n đầu tư vai tr giám sát cộng đồng quan tr ng Các sở, ban, ngành cần thực nghiêm túc quy định v công hai, minh bạch hoạt động dự án đầu tư xây dựng sử d ng v n NSNN Xử lý vi phạm hành đ i với chủ đầu tư nhà thầu hông treo biển báo ho c biển báo thiếu thông tin theo quy định Luật Xây dựng, tạo u iện thuận lợi cho hoạt động giám sát m i tầng lớp dân cư Có c chế huyến hích, hen thưởng bảo vệ, đ cao vai tr giám sát cộng đồng, đoàn thể, hiệp hội, c quan báo chí đ i với hoạt động dự án XDCB, nhằm phát hiện, ngăn ch n, ph ng, ch ng, tham nhũng, thất thốt, lãng phí ngân sách, ti n tài sản nhà nước, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý v n TXDCB từ NSNN M t hác, cần tuyên truy n để cộng đồng tham gia quản lý, giám sát công tác đấu thầu, thực dự án nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng trình XDCB 96 3.3.3 Tăng cƣờng đánh giá, kiểm tra, giám sát trƣớc, trong, sau đầu tƣ nâng cao chất lƣợng đánh giá hiệu vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc * Căn đề xuất giải pháp Căn vào tình hình thực tiễn đánh giá đánh giá, iểm tra, giám sát trước, trong, sau đầu tư nâng cao chất lượng đánh giá hiệu v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước để làm đ xuất giải pháp * Nội dung thực Công tác iểm tra, giám sát, đánh giá huyện Lạng Giang cần tập trung vào s nội dung sau: Thứ nhất, tr ng h n n a công tác iểm tra, giám sát từ hâu lập ế hoạch, chư ng trình, dự án đến hi định đầu tư M c dù dự án đầu tư xác định quy hoạch, ế hoạch xây dựng hệ th ng ết cấu hạ tầng, song hi định đầu tư xây dựng cơng trình cần iểm tra, đánh giá lại hiệu dự án trước m t lâu dài, c sở iểm tra lại yêu cầu KT-X v ỹ thuật, nhu cầu v n đầu tư đáp ứng v v n để đưa cơng trình sử d ng tiến độ i u giúp cho cấp thẩm quy n có đầy đủ thơng tin xác để từ đưa định đ n, phù hợp, hạn chế tình trạng đầu tư tràn lan, dàn trải, tránh tình trạng đầu tư c c Các c quan có thẩm quy n định phân bổ v n đầu tư ho c tham mưu phân bổ v n đầu tư cần xem xét, đ i chiếu với quy hoạch tổng thể phát triển KT-X thời ỳ để đưa định phù hợp Thứ hai, tăng cường công tác iểm tra đ i với việc phê duyệt quy mô tổng mức đầu tư dự án, cơng trình Phải tr ng từ hâu hảo sát, thiết ế, dự toán hạng m c đầu tư, từ làm c sở cho việc xác định tổng inh phí chư ng trình, dự án Quan tâm giám sát ch t chẽ ịp thời việc phân bổ v n ể thực u đó, c quan tham mưu phải ịp thời n m b t đầy đủ thông tin v thực tiến độ chư ng trình, dự án đầu tư Thứ ba, iểm tra, giám sát việc tổ chức thực như: Tiến độ, h i lượng, chất lượng chư ng trình, dự án, hạng m c đầu tư Chủ đầu tư phải chủ động h c ph c nh ng hó hăn, hạn chế hách quan để quản lý t t h n n a nguồn v n đầu tư ạn chế đến mức thấp nhất, tiến tới loại trừ tình trạng xác nhận, tốn tăng h ng, tốn tăng h i lượng, tình trạng chất lượng cơng trình cơng trình hạ tầng hông đạt yêu cầu 97 Thứ tư, iểm tra cơng tác tốn, tốn v n đầu tư Các đ n vị th hưởng hi thực lập báo cáo toán v n c n chưa xác, hơng phù hợp với quy định hành nhà nước Chính vậy, bên cạnh việc tập huấn ịp thời, đầy đủ quy định nhà nước v quản lý v n TXDCB, cần tăng cường h n n a công tác iểm tra lập dự toán, đ c biệt toán hoảng inh phí đầu tư Thực t t cơng tác hông nh ng giảm thiểu thất thốt, lãng phí v n NSNN mà c n tạo u iện cho giải ngân v n chư ng trình, dự án cách ịp thời, tiến độ, góp phần quan tr ng cho việc nâng cao hiệu đầu tư nhà nước Thứ năm, đánh giá tính hiệu sau đầu tư ây giải pháp cần thiết đem lại nh ng thơng tin bổ ích, cần thiết cho cơng tác quản lý v n TXDCB từ NSNN ầu tư v n mà hông đem lại hiệu v m t KT-X lãng phí Thực t t đánh giá hiệu sau đầu tư đem lại nh ng h c inh nghiệm quý giá nhằm xây dựng quy hoạch, ế hoạch đầu tư cho ỳ * Các nguồn lực cần thiết ệ th ng chủ yếu nội dung iểm tra, tra, iểm toán, giám sát Kiểm tra xem xét đánh giá chủ thể rộng Thanh tra xem xét việc làm chỗ c quan, địa phư ng nhân danh quy n lực nhà nước, nhằm ph ng ngừa ngăn ch n xử lý nh ng vi phạm Kiểm toán nhận xét đánh giá trung thực báo cáo tài chính, tốn, đánh giá tn thủ pháp luật, hiệu hiệu lực quản lý tài Giám sát theo dõi hoạt động buộc đ i tượng làm theo tiêu chuẩn, nguyên t c định - Nguồn lực v nhân lực: Cần bồi dưỡng nghiệp v iểm tra, giám sát trước, trong, sau đầu tư cho chuyên viên giám sát ban quản lý dự án xây dựng - Nguồn lực v trang thiết bị, máy móc ph c v công tác giám sát: Cần trang bị đủ thiết bị ph c v cho việc giám sát như: Máy đo độ nén chịu lực bê tông, máy phân tích chất lượng bê tơng, máy…để ph c v cho công tác iểm tra giám sát đat hiệu cao * Dự kiến kết đạt Công tác iểm tra, giám sát hông phải hoạt động thời, hâu quan tr ng trình thực lãnh đạo, quản lý nhằm đạt m c tiêu đ từ ban đầu Tuy vậy, thân cần nh ng biện pháp hỗ trợ hác để phát huy t t vai tr Vì vậy, để cơng tác iểm tra, giám sát 98 đánh giá việc quản lý v n TXDCB từ NSNN tiến hành có chất lượng, bảo đảm hiệu quả, hiệu lực, c quan quản lý nhà nước cần sử d ng s hình thức biện pháp hỗ trợ sau: - Coi tr ng hoạt động tự iểm tra, giám sát nội oạt động phải tổ chức thường xuyên, thực chất, phư ng châm phát ịp thời xử lý chỗ để u n n n, h c ph c hay lệch lạc, bất hợp lý Theo hình thức này, tổ chức dạng iểm tra, giám sát đột xuất ho c định ỳ - Tăng cường giám sát trực tiếp nhân dân, có c chế để thu hút tham gia nhân dân công tác quản lý, sử d ng v n đầu tư nhà nước địa bàn Kinh nghiệm s địa phư ng thời gian qua cho thấy, việc quản lý v n đầu tư t t h n, nhi u vướng m c thực tiễn giải ịp thời, ổn th a, tạo ni m tin ổn định nhân dân - oàn thiện c chế trách nhiệm: ây yêu cầu cần quan tâm thực cách bản, nh c nhở, u chỉnh hành vi cán bộ, cơng chức theo hướng buộc h phải có thái độ cách ứng xử với công việc đ n h n, đáp ứng yêu cầu công viêc, tạo ý thức tự giác có trách nhiệm h n đ i với nhiệm v giao Trong trường hợp cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm c quan quản lý h có c sở để iểm điểm việc thực nhiệm v cách xác Xử lý ịp thời, nghiêm minh vi phạm xảy Phư ng châm đảm bảo sử cơng bằng, hách quan mang tính giáo d c đe chung - Tăng cường hoạt động giám sát ND huyện theo hướng: Có ế hoạch giám sát thường xuyên hàng năm theo nhiệm ỳ ND, ết hợp giám sát định ỳ với giám sát đột xuất đ i với s dự án tr ng điểm huyện Giám sát hoạt động dự án đầu tư nh ng trường hợp c thể nhằm tạo yêu cầu, áp lực cao cho c quan chức trình thực thi quản lý v n TXDCB từ NSNN - Nâng cao chất lượng công tác tra, iểm tra c quan tra, iểm tra Xây dựng c chế ph i hợp ch t chẽ hoạt động c quan quản lý nhà nước đảm bảo tra, iểm tra tồn diện, tiết iệm thời gian, hơng chồng chéo, hạn chế lãng phí đảm bảo hiệu - Khen thưởng, động viên ịp thời xác nh ng cá nhân, tập thể hoàn thành xuất s c nhiệm v quản lý v n TXDCB từ NSNN 99 3.4 Một số kiến nghị với tỉnh Bắc Giang Thứ nhất, đẩy mạnh phân cấp nguồn thu, đ c biệt doanh nghiệp có v n đầu tư nước địa bàn, hông phân biệt nhi u v quy mơ trừ doanh nghiệp có v n đầu tư nước để ngân sách huyện chủ động cân đ i ngân sách phát huy nuôi dưỡng phát triển nguồn thu Nâng cao chất lượng lập dự toán, giao ế hoạch thu địa bàn, dự toán chi ngân sách huyện phải đảm bảo phát huy tính chủ động cấp huyện, đảm bảo tính hoa h c thực tiễn Thứ hai, Phân định rõ nguồn thu nhiệm v chi ngân sách cho cấp huyện, lĩnh vực chi đầu tư xây dựng c địa bàn; cần hảo sát thực tế chi ngân sách cấp huyện cấp xã để có ế hoạch u chỉnh tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu hợp lý Thứ ba, Cần có đầu tư th ng hệ th ng quản lý ứng d ng tin h c quản lý v n đầu tư từ NSNN nói chung v n đầu tư XDCB nói riêng cho c quan có liên quan ph ng Tài - Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước Chi c c thuế huyện để đảm bảo xác v s liệu, th ng v mẫu biểu nội dung việc báo cáo đ i với cấp Từ đó, ịp thời u chỉnh nh ng vướng m c, bất cập trình tổ chức quản lý cho phù hợp 100 TÓM TẮT CHƢƠNG Chư ng nêu lên định hướng nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước v v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang đến năm 2025 ể thực cách có hiệu quả, chư ng đưa s giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước v v n TXDCB, giải pháp: - ồn thiện quy định có liên quan đến v n TXDCB từ NSNN: + ồn thiện quy trình lập ế hoạch v n, huy động phân bổ v n dự án đầu tư xây dựng c từ NSNN + oàn thiện quy định liên quan tới thanh, toán v n TXDCB từ NSNN - ồn thiện quy trình quản lý v n TXDCB từ NSNN theo hướng đại, hoa h c hiệu quả: + Nâng cao chất lượng ế hoạch v n TXDCB từ NSNN + Nâng cao chất lượng phân bổ toán v n TXDCB từ NSNN + Tăng cường iểm tra, giám sát v n TXDCB từ NSNN + Áp d ng công nghệ đại tất hâu quy trình quản lý v n TXDCB từ NSNN - Nâng cao lực máy cán quản lý nhà nước v v n TXDCB từ NSNN huyện Lạng Giang - Tăng cường đánh giá, iểm tra, giám sát trước, trong, sau đầu tư nâng cao chất lượng đánh giá hiệu v n TXDCB từ NSNN Các giải pháp đưa có c sở hoa h c thực tiễn, hướng có tính thi ồng thời chư ng đ xuất s iến nghị với tỉnh B c Giang để thực t t công tác quản lý v n TXDCB từ NSNN thời gian tới 101 KẾT LUẬN Việc nghiên cứu lý luận thực tiễn v quản lý v n TXDCB từ NSNN huyện Lạng Giang giai đoạn 2015-2017 yêu cầu cấp thiết có tính hách quan có ý nghĩa quan tr ng quản lý KT-XH i với việc tiếp t c phải hồn thiện quy trình quản lý v n TXDCB từ NSNN huyện Lạng Giang, yêu cầu đ t làm để nâng cao hiệu sử d ng v n đầu tư, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước đảm bảo thực nhiệm v trị địa phư ng, bước đưa công tác quản lý v n TXDCB từ NSNN huyện ngày hồn thiện Qua tìm hiểu nghiên cứu c sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý v n TXDCB từ NSNN huyện Lạng Giang Luận văn trình bày s vấn đ c v lý luận thực tiễn v quản lý v n TXDCB từ NSNN huyện Lạng Giang, đưa nh ng ưu điểm trình quản lý v n TXDCB từ NSNN huyện Lạng Giang giai đoạn 2015 – 2017, rút s tồn hạn chế trình tổ chức thực hiện, đồng thời đ s giải pháp, iến nghị Thông qua Luận văn, tác giả mong góp phần tích cực vào việc hồn thiện quy trình quản lý v n TXDCB từ NSNN huyện Lạng Giang, nâng cao hiệu sử d ng v n TXDCB từ NSNN nh ng năm Tuy có nhi u c g ng Luận văn hông tránh h i nh ng thiếu sót Kính mong Thầy, Cơ ội đồng hoa h c dẫn, bạn đồng nghiệp góp ý chân tình để tơi có thêm iến thức, inh nghiệm việc vận d ng vào công tác quản lý v n TXDCB từ NSNN địa phư ng, đẩy mạnh chuyển dịch c cấu inh tế, đẩy nhanh t c độ tăng trưởng, đáp ứng yêu cầu phát triển huyện, đưa huyện Lạng Giang sớm trở thành huyện có c cấu inh tế chủ yếu cơng nghiệp vào năm 2025 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn ức Bình (2016), Giải pháp hồn thiện quản lý đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thành phố Lai Châu, Luận văn thạc sĩ, ại h c Kinh tế Qu c dân HN Tô Quý ợi (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua kho bạc nhà nước Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ, ại h c Thư ng mại HN Hoàng Trung Kiên (2018), Giải pháp hoàn thiện quản lý chi đầu tư phát triển cho xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Lai Châu, Luận văn thạc sĩ, Bách hoa Nội Nguyễn Ng c Th ng (2017), Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện Thạch Hà – Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ, Kinh tế Qu c dân, Nội Nguyễn Thị Thoa (2015), Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Việt Yên tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ, Thăng Long, Nội Trần inh Tỵ (2005), ổi c chế quản lý đầu tư từ nguồn v n NSNN, Nhà xuất lao động Nội Trường ại h c inh tế qu c dân (2008), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất lao động, Nội Kim Văn Chính (2014), ầu tư quản lý nhà nước v đầu tư, NXB lý luận Chính trị, Hà Nội Phạm Thị Thu (2014), Giáo trình Quản lý dự án, Nhà xuất Bách hoa, Nội 10 Nguyễn Như Ý (2009), Kinh tế đầu tư, NXB Văn hóa thơng tin, Nội 11 Bộ Tài Chính (2010), Thơng tư s 210/2010/TT-BTC ngày 20/12/2010 Quy định việc toán v n đầu tư xây dựng c thuộc nguồn v n ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm, Nội 12 Bộ Tài Chính (2011), Thơng tư s 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011 Quy định v quản lý, toán v n đầu tư v n nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước, Hà Nội 103 13 Bộ Tài nguyên môi trường (2015), Thông tư s 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 v đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường, Hà Nội 14 Chi c c Th ng ê huyện Lạng Giang (2015), Niên giám thống kê 2014, B c Giang 15 Chính phủ (2012), Nghị s 10/NQ-CP ngày 24/04/2012 Ban hành chư ng trình hành động Chính phủ triển hai thực Chiến lược phát triển inh tế - xã hội 2011 - 2020 phư ng hướng, nhiệm v phát triển đất nước năm 2011 – 2015, Hà Nội 16 Chính phủ (2014), Nghị định s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 v quy định chi tiết thi hành s u Luật ấu thầu, Hà Nội 17 Chính phủ (2015), Nghị định s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 v quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 18 Chính phủ (2015), Nghị định s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 v quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội 19 Qu c hội (2014), Luật NSNN số 83/2014/QH13, Nội 20 Qu c hội (2014), Luật Xây dựng 50/2014/QH13, Nội 21 Qu c hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, Nội 22 Sở Kế hoạch ầu tư tỉnh B c Giang (2013), Chỉ tiêu kế hoạch dự toán ngân sách năm 2013, B c Giang 23 Sở Kế hoạch ầu tư tỉnh B c Giang (2014), Chỉ tiêu kế hoạch dự toán ngân sách năm 2014, B c Giang 24 Sở Kế hoạch ầu tư tỉnh B c Giang (2015), Chỉ tiêu kế hoạch dự toán ngân sách năm 2015, B c Giang 25 Sở Kế hoạch ầu tư tỉnh B c Giang (2016), Chỉ tiêu kế hoạch dự toán ngân sách năm 2016, B c Giang 26 Sở Kế hoạch ầu tư tỉnh B c Giang (2017), Chỉ tiêu kế hoạch dự toán ngân sách năm 2017, B c Giang 27 UBND huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang (2017), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XX, B c Giang 28 UBND huyện Yên Dũng, tỉnh B c Giang (2017), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XX, B c Giang 29 UBND huyện Việt Yên, tỉnh B c Giang (2017), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XX, B c Giang 104 30 UBND huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang (2013), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện lạng Giang giai đoạn 2013 -2025, B c Giang 31 UBND huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang (2013), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, B c Giang 32 UBND huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, B c Giang 33 UBND huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, B c Giang 34 UBND huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, B c Giang 35 UBND huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, B c Giang 36 UBND huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang (2013), Báo cáo toán ngân sách địa phương năm 2013, B c Giang 37 UBND huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang (2014), Báo cáo toán ngân sách địa phương năm 2014, B c Giang 38 UBND huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang (2015), Báo cáo toán ngân sách địa phương năm 2015, B c Giang 39 UBND huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang (2016), Báo cáo toán ngân sách địa phương năm 2016, B c Giang 40 UBND huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang (2017), Báo cáo toán ngân sách địa phương năm 2017, B c Giang 41 UBND tỉnh B c Giang (2017), Quyết định số 486/2017/QĐ-UBND ngày 12/10/2017 Ban hành quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Giang, B c Giang 105 ... trạng quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang 74 2.4.1 Kết đạt quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang. .. quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang, tỉnh B c Giang 77 2.4.3 Nguyên nhân nh ng hạn chế quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước huyện Lạng Giang, . .. đầu tư xây dựng c quản lý v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1 Khái niệm v v n đầu tư xây dựng c từ ngân sách nhà nước 1.1.2 Phân loại v n đầu tư xây dựng c từ ngân