Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố lạng sơn tỉnh lạng sơn giai đoạn 2011 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ANH HUY ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ANH HUY ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tà i liệu tham khả o và thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyên Anh Huy ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành nội dung này, nhận bảo, giúp đỡ tận tình TS Nguyễn Đức Nhuận, giúp đỡ, động viên thầy cô giáo khoa Tài ngun Mơi trường Phịng Quản lí đào tạo sau Đại học, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nhân dịp cho phép bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Nhuận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Huy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.4 Một số lý luận sử dụng đất hợp lý 13 1.2 Cơ sở pháp lý 23 1.3 Cơ sở thực tiễn 26 1.3.1 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch giới 26 1.3.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 27 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 2.2.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 31 2.2.2 Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 2015 31 2.2.3 Đề xuất giải pháp nhằm thực có hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất duyệt 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin 31 2.3.2 Phương pháp thu thập, kế thừa chọn lọc kết hợp xử lý thống kê 32 iv 2.3.3 Phương pháp đồ 32 2.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp 32 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 32 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lạng Sơn 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Đánh giá chung lợi hạn chế thành phố 42 3.2 Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2015 thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 44 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất 44 3.2.3 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2011 – 2015 50 3.2.4 Đánh giá tiêu kinh tế - xã hội tác động đến sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 54 3.2.5 Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 57 3.3 Đề xuất giải pháp nhằm thực có hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất duyệt 83 3.3.1 Giải pháp kinh tế 83 3.3.2 Giải pháp chế sách 84 3.3.3 Giải pháp quản lý, hành 85 3.3.4 Giải pháp kỹ thuật: 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt KCN : Khu cơng nghiệp KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất NN : Nông nghiệp QĐ : Quyết định QH : Quy hoạch QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QL : Quốc lộ SXKD : Sản xuất kinh doanh TP : Thành phố TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Uỷ ban nhân dân TNMT : Tài nguyên Môi trường vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu kinh tế thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011-2015 37 Bảng 3.3 Công tác giáo dục đào tạo địa bàn thành phố Lạng Sơn 42 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Lạng Sơn năm 2015 48 Bảng 3.5 Biến động đất đai thành phố Lạng Sơn giai đoạn năm 2011 -2013 50 Bảng 3.6 Biến động đất đai thành phố Lạng Sơn giai đoạn năm 2013 - 2015 51 Bảng: 3.7 Thống kê diện tích đất nơng nghiệp theo đơn vị hành 53 Bảng 3.8 So sánh diện tích đất nơng nghiệp năm 2015 với kế hoạch quy hoạch sử dụng đất Thành phố Lạng Sơn đến năm 2020 59 Bảng 3.9 So sánh diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2015 với kế hoạch quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 64 Bảng 3.10 Biến động đất đai thành phố Lạng Sơn giai đoạn năm 2011 - 2013 66 Bảng 3.11 Biến động đất đai thành phố Lạng Sơn giai đoạn năm 2013 -2015 67 Bảng 3.12 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp thành phố Lạng Sơn năm 2011 - 2015 70 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ hành thành phố Lạng Sơn 33 Hình 3.2: Biểu đồ cấu đất đai thành phố Lạng Sơn 35 Hình 3.3: Biểu đồ cấu loại đất 49 Hình 3.4: Biểu đồ giá trị sản xuất ngành giai đoạn 2011 - 2015 55 Hình 3.5: Biểu đồ so sánh việc thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp với kế hoạch quy hoạch 58 Hình 3.6: Biểu đồ so sánh việc thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp với kế hoạch quy hoạch sử dụng đất 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, dân tộc; tư liệu sản xuất đặc biệt lại bị giới hạn diện tích, hình thể mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào đầu tư, hướng khai thác sử dụng người Đất đai cịn thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống, địa bàn phân bố nơi diễn hoạt động kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trong số điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động sản xuất đời sống người, đất với lớp phủ thổ nhưỡng, khống sản lịng đất, rừng mặt nước chiếm vị trí đặc biệt Đất điều kiện tảng tự nhiên trình sản xuất Quy hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng để thực chức quản lý nhà nước đất đai Thông qua việc thực quy hoạch đáp ứng nhu cầu đất cho ngành, lĩnh vực phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chuyển đổi cấu sử dụng đất theo quy hoạch góp phần tác động mạnh đến tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, giải việc làm, tăng suất lao động tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách;… Thành phố Lạng Sơn trung tâm kinh tế, trị, văn hóa tỉnh Lạng Sơn Nằm trục hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh, có vị trí địa lý đặc biệt quan trọng việc giao lưu buôn bán, lưu thơng hàng hố có nhiều tiềm thuận lợi để phát triển thành trung tâm thương mại lớn tương lai Cùng với nhịp độ phát triển nước, để đáp ứng nhu cầu phát triển thành phố tốc độ thị hóa, nhiều dự án đầu tư triển khai, nhiều hạng mục cơng trình, tuyến đường nâng cấp mở rộng, tuyến phố hình thành,… Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá hiểu biết người dân công tác quy hoạch sử dụng đất (Nhóm cán quản lý) Họ tên: Tuổi: Trình độ: Địa (xã): (Chọn phương án trả lời) Đánh giá công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Câu Tính hợp lý phương án quy hoạch SDĐ Rất hợp lý Tương đối hợp lý Không hợp lý Hồn tồn khơng hợp lý Câu Việc công khai quy hoạch sử dụng đất Công khai UBND xã nơi đông dân Chỉ công khai UBND xã Công khai nơi đông dân cư Không thấy công khai Câu Đồng ý Việc kiểm tra, giám sát quy hoạch sử dụng đất Có kiểm tra, giám sát thường xuyên Có kiểm tra, giám sát khơng thường xun Có kiểm tra, khơng giám sát Không thấy kiểm tra, giám sát Đánh giá tính hợp lý kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất (Đánh giá tính hợp lý chuyển mục đích sử dụng) Câu Chuyển từ đất nông nghiệp sang đất Rất hợp lý Tương đối hợp lý Khơng hợp lý Hồn tồn khơng hợp lý Câu Chuyển từ đất nông nghiệp sang đất giao thông Rất hợp lý Tương đối hợp lý Khơng hợp lý Hồn tồn khơng hợp lý Câu Chuyển từ đất nông nghiệp sang đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Rất hợp lý Tương đối hợp lý Khơng hợp lý Hồn tồn khơng hợp lý Câu Chuyển từ đất nơng nghiệp sang đất cơng trình trụ sở mục đích cơng cộng khác Rất hợp lý Tương đối hợp lý Khơng hợp lý Hồn tồn không hợp lý Đánh giá kết thực với xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Câu Đánh giá kết thực với xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Đạt >90% Đạt 70 - 90% Đạt 50 - 70% Đạt 90% Đạt 70 - 90% Đạt 50 - 70% Đạt 90% Đạt 70 - 90% Đạt 50 - 70% Đạt