Luận văn thạc sĩ tội mua bán người theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn các tỉnh miền núi tây bắc

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG TỘI MUA BÁN NGƯỜI THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CÁC TỈNH MIỀN NÚI TÂY BẮC LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG TỘI MUA BÁN NGƯỜI THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CÁC TỈNH MIỀN NÚI TÂY BẮC Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 38 01 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC HẢI HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN NGƯỜI 1.1 Khái quát tội phạm mua bán người 1.2 Lý luận hoạt động áp dụng pháp luật hình 13 1.3 Lý luận hoạt động áp dụng pháp luật hình tội mua bán người 28 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN CÁC TỈNH MIỀN NÚI KHU VỰC TÂY BẮC 32 2.1 Đặc điểm tình hình có liên quan 32 2.2 Tình hình tội phạm mua bán người địa bàn số tỉnh miền núi phía Bắc 37 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội mua bán người tỉnh miền núi khu vực Tây Bắc 38 Chương CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN NGƯỜI 66 3.1 u cầu hồn thiện pháp luật hình tội mua bán người 66 3.2 Giải pháp hồn thiện quy định pháp luật hình tội mua bán người 68 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình xử lý tội mua bán người 72 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL Áp dụng pháp luật ANTT An ninh trật tự BLHS Bộ luật hình CTTP Cấu thành tội phạm HĐXX Hội đồng xét xử MBN Mua bán người QĐHP Quyết định hình phạt QPPL Quy phạm pháp luật TNHS Trách nhiệm hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao XDPL Xây dựng pháp luật DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số vụ án số bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội mua bán người 39 khu vực Tây Bắc từ năm 2015 đến năm 2019 39 Bảng 2.2 Số vụ án xét xử sơ thẩm tội mua bán người khu vực Tây Bắc giai đoạn 2015 đến năm 2019 theo địa bàn tỉnh 40 Bảng 2.3 Số bị cáo xét xử sơ thẩm tội mua bán người khu vực Tây Bắc giai đoạn 2015 đến năm 2019 theo địa bàn tỉnh 40 Bảng 2.4 Hình phạt áp dụng bị cáo phạm tội mua bán người từ năm 2015 đến năm 2019 khu vực Tây Bắc 52 Bảng 2.5 Hình phạt áp dụng bị cáo phạm tội mua bán người giai đoạn 2015 - 2019 tỉnh khu vực Tây Bắc 53 Bảng 2.6 Hình phạt bổ sung áp dụng bị cáo phạm tội mua bán người từ năm 2015 đến năm 2019 54 Bảng 2.7 Hình phạt bổ sung áp dụng bị cáo phạm tội mua bán người 54 giai đoạn 2015 - 2019 theo địa phương 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình đất nước phát triển kinh tế thị trường, bên cạnh thành tựu to lớn đạt tồn mặt trái mà phát triển kinh tế mang lại vấn đề gia tăng tội phạm, tội phạm mua bán người bao gồm phụ nữ, trẻ em nam giới khơng cịn tượng mà ngày gia tăng với quy mô lớn, diễn biến phức tạp, thủ đoạn ngày tinh vi, mức độ hậu ngày nghiêm trọng Các đối tượng lừa bán nạn nhân sang nước chủ yếu phục vụ hoạt động mại dâm, bóc lột sức lao động, làm nuôi lấy nội tạng Mua bán người loại tội phạm nghiêm trọng, mang tính đặc thù, tội phạm hoạt động xuyên quốc gia quốc tế Tội phạm xâm phạm quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm, quyền tự người Hiến pháp pháp luật quy định, đồng thời xâm phạm đến trật tự trị, an toàn xã hội, phá vỡ kết cấu cộng đồng gây hoang mang dư luận, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế - xã hội cơng dân Tội phạm mua bán người cịn xâm phạm nghiêm trọng đến sách đối nội, đối ngoại Đảng Nhà nước ta Trong năm gần Đảng, Nhà nước ta đưa nhiều chủ trương, sách xây dựng pháp lý phịng ngừa, xử lý, đấu tranh, phòng chống tội phạm mua bán người; văn quy phạm pháp luật quy định hành vi mua bán người tương đối cụ thể xác định rõ trách nhiệm quan có thẩm quyền phịng ngừa ngun nhân làm phát sinh loại tội phạm xử lý hình tội phạm Những việc làm thực tế kiềm chế phần phát triển tội phạm mua bán người, tình hình diễn biến tội phạm năm gần cho thấy tội phạm tiếp tục có xu hướng gia tăng Điều phản ánh công tác nghiên cứu, xây dựng pháp luật ADPL vào đường lối đấu tranh, phòng chống, xử lý tội phạm mua bán người số hạn chế, vướng mắc Hiện nay, tình hình tội phạm mua bán người Việt Nam mức báo động Từ đầu năm 2015 đến tháng năm 2019 63 tỉnh thành xảy 2.748 vụ mua bán người liên quan đến 4.110 đối tượng mua bán 5.984 nạn nhân [30, tr.15] Nạn nhân tội phạm mua bán người thực tế không phụ nữ, trẻ em mà mở rộng thành phần gồm nam giới, trẻ sơ sinh, bào thai nội tạng người Tội phạm mua bán người diễn trọng điểm tỉnh biên giới, miền núi Tây Bắc với điểm nóng Hịa Bình, Lào Cai, Điện Biên, Sơn La, Lai Châu, Yên Bái có đường biên giới dài giáp ranh với Lào, Trung Quốc, có nhiều cửa khẩu, địa hình đồi núi hiểm trở, có nhiều đường mòn thuận lợi cho việc đưa nạn nhân khỏi lãnh thổ nước ta Thực tiễn công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn mua bán người cho thấy việc điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người chưa đạt hiệu cao, thực trạng bỏ lọt tội phạm đối tượng sử dụng nhiều phương thức đa dạng, thủ đoạn tinh vi, áp dụng tiến khoa học công nghệ thông tin vào thực che giấu tội phạm Việc nghiên cứu quy định PLHS Việt Nam khảo sát thực tiễn việc ADPL công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người vấn đề khoa học mang tính thực tiễn cấp thiết để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc ADPL cơng tác đấu tranh, phịng, chống loại tội phạm Trên sở nội dung trình bày, tác giả lựa chọn đề tài “Tội mua bán người theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh miền núi Tây Bắc” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trước tình hình gia tăng diễn biến phức tạp tội phạm mua bán người nay, cần thiết đặt yêu cầu nghiên cứu tội phạm Những năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học nhiều phương diện, khía cạnh góc độ khác nhau, cụ thể là: Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Mai Trâm “Phòng, chống tội phạm mua bán người Việt Nam”, năm 2017; Luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Dương Thu Hải với đề tài: “Tội mua bán người theo PLHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn” năm 2016; “Cần bước hồn thiện pháp luật cơng tác phịng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em” tác giả Lương Thanh Hải (Tạp chí Tịa án nhân dân số 7/2006); “Luật Phòng, chống mua bán người - Cơ sở pháp lý đấu tranh chống tội phạm mua bán người thời gian tới” GS.TS Nguyễn Ngọc Anh (Tạp chí CAND số chuyên đề tháng năm 2011)… Việc nghiên cứu quy định luật hình tội mua bán người mới, song nghiên cứu cịn mang tính chất nghiên cứu phạm vi hẹp tỉnh, chưa đánh giá tình hình, xu tội phạm chung nghiên cứu chủ yếu khía cạnh phịng, chống tội phạm Đến thời điểm chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu thực tiễn ADPL hình Việt Nam tội phạm mua bán người địa bàn tỉnh miền núi Tây Bắc Đề tài luận văn tác giả dựa sở lý luận thực tiễn, đánh giá khoa học, khách quan để từ nghiên cứu cụ thể, sâu sắc các quy định BLHS tội mua bán người, tạo tiền đề cho việc xây dựng, ADPL thực hiệu cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm mua bán người tương lai Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn ADPL hình Việt Nam tội mua bán người từ thực tiễn tỉnh miền núi phía Tây Bắc, từ luận văn đưa giải pháp hồn thiện quy định tội mua bán người BLHS Việt Nam nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS Việt Nam tội phạm thực tiễn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận xác định tội danh, áp dụng hình phạt tội mua bán người; - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn việc xác định tội danh, áp dụng hình phạt tội mua bán người địa bàn tỉnh miền núi Tây Bắc, đồng thời phân tích làm rõ số tồn tại, hạn chế nguyên nhân bản; - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định BLHS Việt Nam tội mua bán người nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn loại tội phạm Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật hình Việt Nam tội mua bán người 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn tội mua bán người luật hình Việt Nam, kết hợp việc phân tích thực tiễn giải tội mua bán người địa bàn tỉnh miền núi phía Tây Bắc, nguyên nhân tồn tại, hạn chế để kiến nghị giải pháp phương diện lập pháp hình phương diện thực tiễn, nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS Việt Nam tội mua bán người Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn tình hình tội mua bán người từ năm 2015 - 2019 phạm vi tỉnh miền núi phía Tây Bắc Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Tác giả nghiên cứu đề tài sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nguyên lý chủ nghĩa vật biện chứng quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tội phạm thất nghiệp, dẫn đến chênh lệch thu nhập, mức sống yếu tố tác động đến gia tăng tội phạm nói chung, tội mua bán người nói riêng Hai là, công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chấp hành pháp luật nhân dân hạn chế, chưa sâu rộng, phần lớn nạn nhân chưa có thơng tin tìm việc làm lấy chồng nước ngồi nên dễ bị lừa gạt, khơng có kỹ tự bảo vệ Ba là, cơng tác quản lý xuất, nhập cảnh, quản lý nhà nước khu vực biên giới, tuyến đường sơ hở, thiếu sót, lực lượng chức mỏng khơng kiểm sốt đường tiểu ngạch, lối mịn khu vực biên giới nên tội phạm thường lợi dụng đưa người qua biên giới Bốn là, công tác nắm tình hình có tiến định song số tội phạm ẩn nhiều Phần lớn vụ án mua bán người, mua bán trẻ em phát hiện, điều tra khám phá thông qua đơn thư tố cáo nạn nhân, gia đình nạn nhân quan thông tin đại chúng Năm là, việc ban hành văn hướng dẫn ADPL chưa kịp thời Cơng tác xây dựng hồn thiện văn pháp luật chậm, nhiều văn phòng, chống tội phạm mua bán người phân tán, chưa tập trung thống nên trình áp dụng nhiều vướng mắc Sáu là, chưa tổ chức lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm mua bán người Cơng an lực lượng nịng cốt phịng, chống tội phạm mua bán người đến nay, hầu hết địa phương, đơn vị chưa thành lập lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm mua bán người Từ nguyên nhân nêu trên, để nâng cao chất lượng cơng tác ADPL đấu tranh phịng, chống tội phạm thời gian tới, việc định tội danh định hình phạt cần đáp ứng yêu cầu sau: 67 Một là, người tiến hành tố tụng cần đánh giá khách quan, tồn diện tình tiết có hồ sơ vụ án, nhận thức đắn quy định pháp luật tội mua bán người sở pháp lý tảng luật hình Hai là, quan tiến hành tố tụng phải thực giai đoạn tố tụng theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự, nắm vững áp dụng thẩm quyền mình, xem xét quy phạm pháp luật, yếu tố CTTP để đưa kết luận Ba là, Hội đồng xét xử nên hiểu sâu sắc ý nghĩa mục đích hình phạt để đưa hình phạt vừa theo quy định pháp luật vừa đảm bảo tính răn đe, giáo dục người phạm tội, có việc ADPL mang lại hiệu cao 3.2 Giải pháp hồn thiện quy định pháp luật hình tội mua bán người Trong Chương trình trọng tâm cơng tác cải cách tư pháp giai đoạn 2016 - 2020 Ban đạo cải cách tư pháp Trung ương xác định: triển khai thi hành kịp thời ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống BLHS, Bộ luật dân luật, luật tố tụng tư pháp Quốc hội thông qua; rà soát, nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung văn luật có liên quan nhằm bảo đảm đồng với luật, Bộ luật ban hành phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực Ngoài ra, khoản Điều Nghị số 41/2017/QH14 việc thi hành BLHS số 100/2015/QH13 sửa đổi, bổ sung theo Luật số 12/2017/QH14 hiệu lực thi hành Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Tổ chức quan điều tra hình sự, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam Quốc hội giao cho TANDTC thông qua tổng kết việc ADPL, giám đốc việc xét xử bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử quy định cần thiết, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật xét xử điều, khoản, điểm BLHS năm 2015 Chính vậy, việc ban hành nghị 68 hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS năm 2015 tội mua bán người cần thiết Thứ nhất, cần xác định rõ hành vi khách quan tội mua bán người, đặc biệt điểm c khoản Điều 150 BLHS năm 2015, tránh việc có nhiều cách hiểu khác phân tích Đồng thời, cần thống thời điểm tội mua bán người hoàn thành Theo tác giả, tội mua bán người hoàn thành người phạm tội có hành vi chuyển giao tiếp nhận người tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp người khác với mục đích liệt kê điểm c khoản Điều 150 BLHS năm 2015 Thứ hai, cần xác định rõ thủ đoạn phạm tội mua bán người, theo cần giải thích rõ cho ví dụ thủ đoạn dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, lừa gạt thủ đoạn khác Theo tác giả, từ vụ án thực tiễn, tổng kết làm rõ thủ đoạn phạm tội mua bán người, theo hướng: - Thủ đoạn dùng vũ lực: người phạm tội dùng sức mạnh thể chất làm tê liệt kháng cự nạn nhân nhằm thực hành vi mua bán người - Thủ đoạn đe dọa dùng vũ lực: thủ đoạn làm cho ý chí nạn nhân bị tê liệt, từ buộc họ phải làm theo yêu cầu người phạm tội mua bán người mà không dám kháng cự - Thủ đoạn lừa gạt: người phạm tội có hành vi gian dối với nạn nhân để nhằm làm nạn nhân tin tưởng dụ dỗ nạn nhân để lấy làm vợ, giới thiệu việc làm lương cao - Thủ đoạn khác: lạm dụng quyền lực, lợi dụng tình trạng khơng thể tự vệ nạn nhân, ép buộc người lệ thuộc mình, lợi dụng tình trạng khó khăn nạn nhân Thứ ba, cần xác định mục đích tội phạm dấu hiệu định tội tội mua bán người Theo đó, mục đích "giao nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác" rõ ràng; nhiên mục đích để bóc lột 69 tình dục, để cưỡng lao động, để lấy phận thể nạn nhân hay mục đích vơ nhận đạo khác cần làm rõ Khi nghiên cứu Dự thảo Nghị TANDTC, tác giả nhận thấy hướng dẫn số mục đích chưa có tương thích với Luật Phịng, chống mua bán người năm 2011 bóc lột tình dục, cưỡng lao động hay tình tiết mục đích vơ nhân đạo khác có trùng lặp với mục đích bóc lột tình dục Hoặc tình tiết “để lấy phận thể nạn nhân”, phân tích, khó chứng minh thực tế Vì vậy, theo quan điểm tác giả, cần có so sánh, đối chiếu với quy định văn pháp luật liên quan từ thực tiễn xét xử để đưa hướng dẫn trên, theo hướng: - Bóc lột tình dục: hiểu ép buộc người khác bán dâm, làm đối tượng để sản xuất ấn phẩm khiêu dâm, trình diễn khiêu dâm làm nơ lệ tình dục (theo khoản Điều Luật Phịng, chống mua bán người năm 2011); - Cưỡng lao động: việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực thủ đoạn khác nhằm buộc người khác lao động trái ý muốn họ (theo khoản Điều Luật Phòng, chống mua bán người năm 2011); - Vì mục đích vơ nhân đạo khác: mục đích tàn án, dã man đồi trụy để dùng vào việc làm thí nghiệm hành vi tương tự khác Thứ tư, xác định số tình tiết định khung hình phạt, theo hướng: - Có tổ chức: hình thức đồng phạm có câu kết chặt chẽ người thực tội phạm, vừa có phân hóa vai trị, phân công nhiệm vụ rõ rệt; biểu tham gia tổ chức phạm tội; phạm tội nhiều lần theo kế hoạch thống trước; người đồng phạm thực tội phạm lần theo kế hoạch có tính tốn kỹ càng, chu đáo… 70 - Vì động đê hèn: trường hợp phạm tội với động đê tiện, thấp hèn, ích kỷ, thể bội bạc, phản trắc, hèn nhát (như để trả thù, bán người phụ nữ có thai với lo sợ bị phát ) - Đưa nạn nhân khỏi biên giới nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: dấu hiệu hậu nạn nhân bị đưa nước dấu hiệu bắt buộc, áp dụng tình tiết định khung tăng nặng quan tiến hành tố tụng chứng minh người phạm tội mua bán người đưa nạn nhân trót lọt ngồi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Đã lấy phận thể nạn nhân: Bộ phận thể nạn nhân bao gồm tất phận thể người Chỉ áp dụng tình tiết hành vi lấy phận thể nạn nhân thực hiện, phận tách rời khỏi thể nạn nhân Trường hợp người phạm tội lấy phận thể nạn nhân dẫn đến nạn nhân tử vong ngồi tội mua bán người phải chịu TNHS tội giết người theo điểm h khoản Điều 123 BLHS năm 2015 (giết người để lấy phận thể nạn nhân) Thứ năm, cần quy định rõ TNHS số trường hợp cụ thể, trường hợp sử dụng thủ đoạn môi giới hôn nhân với người nước trái phép, sử dụng thủ đoạn đưa người nước ngồi trái phép Quy định hồn tồn tham khảo Thông tư liên tịch số 01/2013/TTLT/TANDTC-VKSNDTCBCA-BQP-BTP, nhiên cần làm rõ số nội dung để bao quát thực tiễn Thứ sáu, cần hướng dẫn phân biệt tội mua bán người với số tội phạm khác Tội mua bán người 16 tuổi (Điều 151); Tội cưỡng lao động (Điều 297); Tội mua bán, chiếm đoạt mô phận thể người (Điều 154); Tội tổ chức, môi giới cho người khác xuất cảnh, nhập cảnh lại Việt Nam trái phép (Điều 348) 71 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu ADPL hình xử lý tội mua bán người 3.3.1 Nâng cao lực người áp dụng pháp luật hình Xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán đội ngũ gần gũi, trực tiếp bám sát địa bàn dân cư Đối với quan công an, biên phịng có chức phát tội phạm, đặc biệt tội phạm mua bán người: cần tổ chức hiệu hoạt động phòng ngừa, tiếp nhận thông tin, tin báo, tố giác tội phạm; tăng cường kiểm tra, truy quét tội phạm, đặc biệt khu vực biên giới khu vực phức tạp mại dâm… Đồng thời, phải nắm vững đối tượng hình sự, đối tượng có nhân thân xấu người thuộc nhóm đối tượng có khả phạm tội mua bán người Viện kiểm sát cần nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử tội phạm mua bán người Bản thân kiểm sát viên cần nâng cao lực chuyên môn chất lượng tranh tụng phiên tòa để đảm bảo vai trò chức đấu tranh chống phịng ngừa tội phạm mua bán người Đối với TAND, việc ADPL đắn công tác xét xử tội mua bán người quan trọng Ngồi ra, thơng qua hoạt động xét xử tổ chức xét xử lưu động, tuyên án công khai nhằm giáo dục công dân ý thức tuân thủ pháp luật Đây xem biện pháp hiệu bên cạnh biện pháp tuyên truyền phòng, chống tội mua bán người 3.3.2 Tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình 72 Đối với vụ án phức tạp có nhiều quan điểm khác nhau, chưa thống cách hiểu hướng giải TANDTC cần có hướng dẫn thống áp dụng tòa để đảm bảo xét xử công bằng, người, tội thống địa phương Đồng thời, cần tăng cường công tác tổng kết, đánh giá việc ADPL nhiều hình thức khác hội nghị, hội thảo, chuyên đề, tham luận khoa học, báo cáo tổng kết… để từ đưa kiến nghị với quan có thẩm quyền để bổ sung, sửa đổi quy định pháp luật nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn 3.3.3 Nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật biện pháp để đảm bảo hiệu công tác đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm mua bán người - tội phạm đặc thù thường xảy tỉnh miền núi, biên giới vùng khó khăn Vì vậy, cần thường xun tổ chức buổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật mua bán người đến tận thôn, Nội dung tuyên truyền cần thay đổi theo hướng dễ tiếp cận, gần gũi với người dân; đồng thời phải làm rõ thủ đoạn mà người phạm tội thường sử dụng hình phạt nghiêm khắc áp dụng người phạm tội mua bán người Có đảm bảo hiệu đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm Đây giải pháp có tính chiến lược lâu dài quan trọng Bởi tạo chuyển biến mặt nhận thức, nâng cao ý thức trách nhiệm tầng lớp nhân dân Muốn phải làm tốt mặt sau: Phát huy hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Công tác tuyên truyền pháp luật cần hướng đến việc giáo dục cho người dân tác hại việc mua bán người, thủ đoạn lôi kéo, dụ dỗ bọn tội phạm, Qua nêu cao ý thức cảnh giác, đề phịng tích cực phát hiện, kịp thời tố giác trường hợp nghi vấn phạm tội địa bàn dân cư Nâng cao ý thức cảnh giác 73 công dân với hành vi phạm tội, nâng cao ý thức pháp luật, ý thức tham gia phòng chống tội phạm mua bán người công dân Bên cạnh đó, hoạt động tuyên truyền cần tập trung vào địa bàn thường xảy tội phạm, trọng đến đối tượng có tiền án tiền sự, đối tượng lang thang, khơng có việc làm… Vì đối tượng có khả phạm tội cao, chậm tiến, thường bị cộng đồng lên án, xa lánh Do đó, hoạt động tuyên truyền, giáo dục cần tiến hàng thường xuyên thời gian dài Ngoài ra, cần tuyên truyền chống kỳ thị, phân biệt đối xử với nạn nhân.Nạn nhân người đáng thương, cần chung tay giúp đỡ cộng đồng Mọi người cần quan tâm giúp đỡ, thơng cảm chia sẻ với khó khăn vật chất đau khổ tinh thần mà nạn nhân phải gánh chịu Hội phụ nữ xã, phường cần thống kê danh sách đề nghị quyền địa phương có sách hỗ trợ mặt cho nạn nhân trở địa phương sớm ổn định sống, có chỗ ở, có việc làm, học, tránh tượng nạn nhân trở khơng quyền quan tâm, giúp đỡ, bị kỳ thị, phân biệt đối xử mà tái trở thành nạn nhân trở thành người phạm tội Kết luận chương Trên sở hạn chế, nguyên nhân phát sinh tội phạm mua bán người, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS Việt Nam tội Đó là: Hoàn thiện quy định pháp luật Tội mua bán người để bảo đảm tính tương thích quy định pháp luật Việt Nam với điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Đồng thời, hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình sự, xử lý hành chính, bồi thường dân sự, nhân gia đình liên quan đến hành vi mua bán người, quy định trình tự, thủ tục hồi hướng tái hòa nhập cộng đồng nạn nhân bị mua bán, quy định kết với người nước ngồi, cho nhận ni có yếu tố nước ngoài, sử dụng lao động… Cần nhanh chóng 74 xây dựng văn hướng dẫn thi hành Luật Phòng, chống mua bán người Nâng cao nhận thức tuyên truyền pháp luật; Giải pháp kinh tế - xã hội: Trong trọng tâm vấn đề việc làm, giảm phân hóa giàu nghèo xã hội; Giải pháp văn hóa - giáo dục: Trong đặc biệt ý kết hợp giáo dục gia đình, giáo dục nhà trường giáo dục cộng đồng dân cư; Giải pháp nâng cao hiệu quan thi hành pháp luật tăng cường hợp tác quốc tế; Giải pháp phía nạn nhân gia đình họ: hỗ trợ tái hịa nhập cộng đồng cho nạn nhân, bảo vệ nhân chứng, tun truyền vận động từ phía gia đình nạn nhân Có vậy, cơng tác áp dụng quy định BLHS tội mua bán người đạt hiệu cao, góp phần đẩy lùi tội phạm khỏi đời sống xã hội cách triệt để tồn diện 75 KẾT LUẬN Có thể tổng quát rằng, tội mua bán người nước nói chung địa bàn tỉnh miền núi Tây Bắc nói riêng diễn biến phức tạp gây hậu nặng nề Tội phạm không xâm phạm trực tiếp đến sức khỏe, danh dự, nhân phẩm nạn nhân mà chà đạp lên giá trị đạo đức tốt đẹp, ảnh hưởng đến sống lâu dài nạn nhân Qua trình nghiên cứu đề tài “Tội mua bán người theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh miền núi Tây Bắc”, tác giả có số kết luận sau: Một là, loại tội mua bán người nghiên cứu dạng lý luận góp phần làm rõ vấn đề lý luận chung tội phạm yếu tố CTTP, mà tội mua bán người tội khái niệm “tội phạm” nói chung, đồng thời tác giả nghiên cứu khảo sát án kết công tác giải tội phạm mua bán người từ đưa phân tích, nhận định thực tiễn ADPL đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật Hai là, Qua thực tiễn xử lý tội phạm mua bán người cho thấy tộ phạm xảy ngày phức tạp, nghiêm trọng có xu hướng gia tăng, có diễn biến phức tạp, đáng lo ngại Bên cạnh quan tiến hành tố tụng cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập cơng tác ADPL vào xử lý tội phạm cụ thể việc xác định, sử dụng chứng chứng minh việc giải án; số quy định BLHS cịn chưa rõ ràng, chưa có văn hướng dẫn áp dụng cụ thể, việc ADPL thiếu đồng Trước tình hình đó, quan tiến hành tố tụng địa phương nhận thức tính chất u cầu cấp bách cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm mua bán người; tăng cường áp dụng thống quy định pháp luật phối hợp với quan tư pháp, khẩn trương phát hiện, điều tra, truy tố đưa xét xử kịp thời nghiêm minh 76 hành vi phạm tội; hình phạt áp dụng người phạm tội nghiêm khắc, mức, dư luận nhân dân đồng tình Cơng tác giải vụ án mua bán người quan tố tụng góp phần thực tốt Chương trình Quốc gia phịng, chống tội phạm mua bán mua bán người, thơng qua góp phần giáo dục nhân dân nâng cao ý thức pháp luật, tinh thần cảnh giác đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người Ba là, để hạn chế, khắc phục dần bất cập việc xây dựng ADPL xử lý tội phạm mua bán người, tác giả mạnh dạn đưa hệ thống giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS Việt Nam Chương III “Yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tội mua bán người” Mặc dù giải pháp đưa có chủ thể thực để nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS tội phạm nói chung tội mua bán người nói riêng khơng trách nhiệm số quan, tổ chức, đoàn thể mà trách nhiệm cộng đồng toàn giới Chỉ sở phát huy sức mạnh tổng hợp cá nhân, tổ chức toàn xã hội hợp tác quốc tế chặt chẽ hoạt động áp dụng quy định BLHS đạt hiệu cao, góp phần kiềm chế kiểm soát tội phạm mua bán người địa bàn tỉnh Tây Bắc nói riêng tồn quốc nói chung 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trúc An (2010), “Chống buôn bán người chế tài nghiêm khắc”, Báo pháp luật, (6), (ngày 06/8), Hà Nội Mai Bộ (2015), Sửa đổi bổ sung tội mua bán người tội mua bán trẻ em theo hướng nội luật hóa Cơng ước quốc tế tội mua bán người Tạp chí Tịa án nhân dân (Số 6/2015-Tr - 11); Bộ Công an (2012), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Luật phòng, chống mua bán người, NXB Lao động, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (2005); Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chính trị chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020 (2005); Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội.; Dương Thu Hải (2016), Tội mua bán người theo PLHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hòa (2015), Tội phạm CTTP, Nxb Tư pháp, Hà Nội Hội đồng Thẩm phám TAND tối cao (2019), Nghị số 02/2019/NQHĐTP ngày 11/1/2019 Hội đồng thầm phán TAND tối cao hướng dẫn áp dụng Điều 150 tội mua bán người Điều 151 tội mua bán người 16 tuổi BLHS, Hà Nội 10 Đoàn Ngọc Huyền (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn tội mua bán người luật hình Việt Nam- Luận văn thạc sĩ luật học; 11 Đinh Thế Hưng, Trần Văn Biên (2012), Bình luận khoa học BLHS năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009, Viện Nhà nước pháp luật, NXB Lao động 12 Liên hiệp quốc (2005), Nghị định thư việc ngăn ngừa, phòng chống trừng trị việc buôn bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em, bổ sung Công ước Chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Liên hợp quốc 13 Liên hiệp quốc (1999), Hội thảo quốc tế phịng chống bn bán phụ nữ trẻ em Hội nghị 21/12/1999 14 Dương Tuyết Miên (2010), Định tội danh định hình phạt- NXB Lao động xã hội, Hà Nội; 15 Nguyễn Thị Hồng Nhung (2017), Tội mua bán người theo PLHS Việt Nam nước ta nay- Luận văn thạc sỹ Luật học 16 Quốc hội (2010), BLHS Việt Nam năm 1999, NXB Tư pháp 2009; 17 Quốc hội (2011), Luật Phòng, chống mua bán người năm 2011, Hà Nội; 18 Quốc hội (2014), Hiến pháp năm 2013, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2016), BLHS Việt Nam năm 2015, NXB Sự thật, Hà Nội 20 Phạm Xuân Sơn (2018), Những điểm BLHS 2015 nhóm tội mua bán người số vấn đề cần lưu ý- Tạp chí Tịa án nhân dân số 7/2018 (Tr18); 21 Tòa án nhân dân quan liên quan (2013), Thông tư liên tịch số 01/2013/TTLT/TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP ngày 23/7/2013 hướng dẫn truy cứu TNHS người có hành vi mua bán người; mua bán, đánh tráo chiếm đoạt trẻ em, Hà Nội 22 TAND tối cao (2020), Báo cáo công tác năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Hà Nội 23 TAND tỉnh Hòa Bình (2020), Tổng hợp án hình sơ thẩm, phúc thẩm giai đoạn 2015 - 2019, Hịa Bình 24 TAND tỉnh Sơn La (2020), Tổng hợp án hình sơ thẩm, phúc thẩm giai đoạn 2015 - 2019, Sơn La 25 TAND tỉnh Điện Biên (2020), Tổng hợp án hình sơ thẩm, phúc thẩm giai đoạn 2015 - 2019, Điện Biên 26 TAND tỉnh Lai Châu (2020), Tổng hợp án hình sơ thẩm, phúc thẩm giai đoạn 2015 - 2019, Lai Châu 27 TAND tỉnh Lào Cai (2020), Tổng hợp án hình sơ thẩm, phúc thẩm giai đoạn 2015 - 2019, Lào Cai 28 TAND tỉnh Yên Bái (2020), Tổng hợp án hình sơ thẩm, phúc thẩm giai đoạn 2015 - 2019, Yên Bái 29 Nguyễn Mai Trâm (2015), Hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm mua bán người- Một số bất cập kiến nghị hoàn thiện- Tạp chí Tịa án nhân dân (số 2) tr 14-17; 30 Nguyễn Thu Trang (2019), Tội mua bán người tỉnh biên giới phía Bắc- Tạp chí Tịa án nhân dân số 9/2019 (Tr16); 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập 1, 2, Phần chung Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân 32 GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên (2005), Giáo trình Luật hình Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nộ 33 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật vấn đề bản, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội; 34 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội; 35 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội; 36 Võ Khánh Vinh (2014), Lý luận chung định tội danh, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội; 37 Võ Khánh Vinh (2011), Quyền người, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội; ... lý luận áp dụng hình phạt tội phạm mua bán người Chương 2: Thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật tội mua bán người theo pháp luật hình Việt Nam từ tỉnh miền núi Tây Bắc Chương 3: Các giải pháp. .. áp dụng pháp luật hình tội mua bán người 28 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN CÁC TỈNH MIỀN NÚI KHU VỰC TÂY BẮC ... dụng pháp luật hình Việt Nam tội mua bán người 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn tội mua bán người luật hình Việt Nam, kết hợp việc phân tích thực tiễn giải tội