Tội mua bán người theo pháp luật hình sự việt nam – từ thực tiễn tại tỉnh quảng ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG DUY LONG TỘI MUA BÁN NGƯỜI THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM – TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG DUY LONG TỘI MUA BÁN NGƯỜI THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM – TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HỒ SỸ SƠN HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu luận văn độc lập cá nhân tôi, nội dung số liệu trích dẫn luận văn hoàn toàn trung thực Những kết luận văn chưa công bố công trình khoa học khác Người cam đoan Đặng Duy Long MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI MUA BÁN NGƯỜI 1.1 Những vấn đề lý luận tội mua bán người 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội mua bán người 14 Chương THỰC TIỄN ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN NGƯỜI TẠI TỈNH QUẢNG NINH 29 2.1 Định tội danh tội mua bán người tỉnh Quảng Ninh 29 2.2 Quyết định hình phạt tội mua bán người tỉnh Quảng Ninh 46 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐÚNG ĐỐI VỚI MUA BÁN NGƯỜI TẠI TỈNH QUẢNG NINH 67 3.1 Yêu cầu định tội danh định hình phạt tội mua bán người 67 3.2 Các giải pháp bảo đảm định tội danh định hình phạt tội mua bán người tỉnh Quảng Ninh 68 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL : Áp dụng pháp luật BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình LHQ : Liên Hợp Quốc QĐHP : Quyết định hình phạt TNHS : Trách nhiệm hình TMBN : Tội mua bán người XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số bị cáo bị xét xử theo cấu thành tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Ninh (2014 – 2018) 33 Bảng 2.2 Cơ cấu mức hình phạt cấp sơ thẩm áp dụng bị cáo phạm tội mua bán người từ năm 2014 đến năm 2018 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua, tội mua bán người xảy ngày nhiều, gây xúc lớn xã hội Tội phạm không xâm hại đến quyền người, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe, tinh thần, tính mạng nạn nhân mà tác động xấu đến đạo đức, giống nòi, lối sống, phong mỹ tục, ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình an ninh, trật tự đất nước Quảng Ninh có 132,8km đường biên giới bộ, khoảng 250km đường biên giới biển nước ngồi có nhiều cửa khẩu, đường tiểu ngạch thông thương với Trung Quốc Đây điều kiện tốt để Quảng Ninh phát triển kinh tếxã hội điều kiện thuận lợi cho nhiều loại tội phạm hoạt động tội phạm mua bán người qua biên giới Chỉ tính riêng địa bàn thành phố Móng Cái (tỉnh Quảng Ninh), năm qua lực lượng chức phát hiện, bắt giữ 30 vụ, 46 đối tượng phạm tội mua bán người, giải cứu 40 phụ nữ, 11 trẻ em, có trẻ sơ sinh Cơng an TP Móng Cái phối hợp với Đồn Biên phòng Phòng Quản lý xuất nhập cảnh, Công an tỉnh Quảng Ninh tiếp nhận từ Cục Công an thị xã Đông Hưng, tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc 116 nạn nhân bị lừa bán sang Trung Quốc Thực tiễn năm qua địa bàn tồn quốc nói chung, tỉnh biên giới nói riêng có Quảng Ninh, tội phạm mua bán người ngày gia tăng, diễn biến tội phạm ngày phức tạp, thủ đoạn tội phạm ngày tinh vi Các quy định pháp luật chưa bao quát hết hành vi phạm tội loại tội phạm dẫn đến công tác phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm thực tế phát sinh nhiều vướng mắc, bất cập Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) ban hành hoàn thiện khung pháp lý quan trọng cho việc xử lý người phạm tội mua bán người, giúp cho việc áp dụng pháp luật hoạt động điều tra, truy tố, xét xử loại tội phạm thống phạm vi nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng kể từ BLHS 2015 có hiệu lực, quy định BLHS 2015 tội mua bán người có vướng mắc, bất cập, dẫn đến việc định tội danh định hình phạt Tòa án nhân dân cấp tỉnh Quảng Ninh tội mua bán người gặp khó khăn, chí sai phạm Do vậy, việc nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành tội mua bán người vấn đề cấp thiết Với lý nêu trên, học viên định chọn đề tài: “Tội buôn bán người theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” làm luận văn thạc sĩ luật học chuyên ngành Luật Hình - Tố tụng hình Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tính thời điểm có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến tội mua bán người, phòng ngừa tội mua bán người Cụ thể: - GS.TS Nguyễn Ngọc Anh (2011): “Luật Phòng, chống mua bán người - Cơ sở pháp lý đấu tranh chống tội phạm mua bán người thời gian tới”, Tạp chí CAND số chuyên đề tháng năm 2011 - TS Hà Mạnh Hùng (2014): “Phòng ngừa tội phạm mua bán người tình hình nay”, Tạp chí Phòng chống tội phạm, số 6/2014 - TS Phạm Minh Tuyên (2018): “Thực trạng vụ án mua bán người, mua bán trẻ em – Một số vướng mắc kiến nghị”, Tạp chí Tòa án nhân dân (điện tử), tháng 9/2018 Về bản, cơng trình nghiên cứu tiếp cận tội mua bán người số phương diện sau: - Những cơng trình nghiên cứu tiếp cận vấn đề lý luận tội mua bán người đề xuất giải pháp nhằm nâng cao cơng tác phòng, chống tội phạm mua bán người - Nhiều cơng trình nghiên cứu đánh giá thực tiễn việc áp dụng pháp luật tội mua bán người, cung cấp thông tin tình hình tội phạm, mức độ dự đốn tình hình gia tăng loại tội phạm - Các cơng trình nghiên cứu đề cập tới hạn chế, bất cập quy định pháp luật hành nguyên nhân hạn chế, bất cập quy định tội mua bán người - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật tội mua bán người góc độ khác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc làm sáng tỏ vấn đề lý luận, quy định pháp luật hình thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội mua bán người tỉnh Quảng Ninh, luận văn hướng đến đề xuất giải pháp bảo đảm định tội danh định hình phạt tội mua bán người tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Để đạt mục đích nêu trên, luận văn giải nhiệm vụ gồm: - Phân tích khái niệm dấu hiệu pháp lý tội mua bán người theo quy định pháp luật hình - Phân tích quy định BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tội mua bán người - Khái quát lý luận phân tích thực trạng định tội danh định hình phạt tội mua bán người tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2018; - Phân tích yêu cầu đề xuất giải pháp đảm bảo định tội danh định hình phạt tội mua bán người tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu đặt ra, luận văn lấy quan điểm khoa học, quy định pháp luật hình hành, thực trạng định tội danh định hình phạt tội mua bán người tỉnh Quảng Ninh để nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu góc độ chun ngành Luật hình tố tụng hình ngồi vấn đề lý luận, luận văn nghiên cứu quy định Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017).Trong trình nghiên cứu, tác giả có khảo cứu quy định, nghị quyết, văn hướng dẫn pháp luật hình tố tụng hình tội mua bán người Các tài liệu, số liệu, vụ án điển hình phục vụ nghiên cứu tác giả luận văn thu thập từ nguồn thống kê xét xử sơ thẩm án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh Quảng Ninh thời gian năm từ năm 2014 - 2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu dựa chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin; quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng; Tư tưởng Hồ Chí Minh; Chính sách hình nhà nước tội phạm, hình phạt, cải cách tư pháp phòng, chống tội phạm 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu sở kết hợp tổng thể phương pháp chủ yếu như: phân tích, tổng hợp, thống kê, phương pháp so sánh, đánh giá,…Tùy thuộc vào yêu cầu, mục đích nội dung chương, mục việc sử dụng phương pháp nghiên cứu đảm bảo phù hợp xác Cụ thể: Chương 1: Các phương pháp phân tích, tổng hợp luận văn sử dụng nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận tội mua bán người như: khái niệm, dấu hiệu pháp lý tội mua bán người, quy định pháp luật hình tội mua bán người qua giai đoạn khác Chương 2: Luận văn sử dụng phương pháp thống kê, đánh giá để phân tích thực trạng áp dụng pháp luật hình tội mua bán người từ thực tiễn Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐÚNG ĐỐI VỚI MUA BÁN NGƯỜI TẠI TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Yêu cầu định tội danh định hình phạt tội mua bán người Cùng với phát triển xã hội theo hướng ngày nhân văn hơn, pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng ngày dần hồn thiện bảo vệ ngày tốt giá trị xã hội có quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân, có người phạm tội Bởi việc áp dụng pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng cần phải hướng vào đáp ứng đầy đủ sách pháp luật, có sách hình người, phát triển người bảo vệ quyền người tư pháp hình Bởi lẽ đó, định tội danh định hình phạt người phạm tội phải thể rõ u cầu sách hình nước ta Đồng thời, đứng trước yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cần tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nước, có hoạt động tư pháp hình mà Tòa án chủ thể thực quyền tư pháp hình vốn lấy việc bảo vệ cơng lý, quyền người tư pháp hình làm trọng Bởi vậy, yêu cầu đặt phải định tội danh định hình phạt khơng “đạt lý” (đúng pháp luật) mà phải : “thấu tình”- thấm đượm tinh thần nhân đạo sâu sắc Mặt khác, điều kiện Việt Nam ngày hội nhập quốc tế sâu rộng, việc định tội danh định hình phạt tiền đề hội nhập quốc tế Do vậy, định tội danh định hình phạt người phạm tội nhu cầu cấp thiết phát triển đất nước ta nay, đời sống xã hội định Chính lẽ cần nhận thức sâu sắc 67 trình giải cách cơng minh, có pháp luật vấn đề TNHS người phạm tội mua bán người nói riêng, việc bảo vệ cách vững quyền tự công dân bằng pháp luật hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nói chung phụ thuộc nhiều vào việc quan có thẩm quyền xác định tội danh thực thực tế khách quan có xác hay khơng 3.2 Các giải pháp bảo đảm định tội danh định hình phạt tội mua bán người tỉnh Quảng Ninh Hiện tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, tội mua bán người cần phải đẩy lùi, xảy ngày nghiêm trọng hậu tội phạm mua bán người đánh giá loại tội phạm có diễn biến tính chất phức tạp, thủ đoạn ngày nguy hiểm hơn, tinh vi, xảo quyệt, có tổ chức đồng phạm xun quốc gia Trước tình hình đó, đòi hỏi Đảng Nhà nước ta phải đề nhiều biện pháp chủ trương, sách pháp luật phù hợp mang tính răn đe, giáo dục người phạm tội, có sách hình triệt để, nghiêm khắc nhằm đấu tranh phòng chống tội phạm, ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn mua bán người Trên sở Hiến pháp Nhà nước CHXHCN Việt Nam, quy định rõ quyền bình đẳng, bảo vệ nhân phẩm, danh dự người, đặc biệt phụ nữ trẻ em pháp luật bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm, pháp luật phòng chống tội phạm mua bán người không ngừng phát triển và ngày hoàn thiện Ý nghĩa lớn việc định tội danh định hình phạt nhận thức lý luận pháp luật tội mua bán người Các dấu hiệu cấu thành tội phạm tội mua bán người quy định BLHS mang tính trừu tượng nêu cách khái quát nét đặc trưng mang tính phổ biến để điều chỉnh tượng thực tế Để định tội danh định hình phạt yêu cầu đặt người tiến hành tố tụng phải xác định 68 dấu hiệu phạm tội quy định BLHS với tình tiết, tính chất, hành vi người phạm tội gây nguy hiểm cho xã hội Quy định tội phạm mua bán người trải qua q trình xây dựng hồn thiện Mặc dù, BLHS năm 2015 quy định tội mua bán người với quy định phù hợp với xã hội hành, song cần phải nhận thức nội hàm khái niệm tội mua bán người dấu hiệu pháp lý tội mua bán người Đồng thời sở nhận thức đắn cần tiếp tục hồn thiện pháp luật hình xây dựng biện pháp tối ưu nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật hình định tội danh định hình phạt tội mua bán người Dưới dây số giải pháp cụ thể: 3.2.1 Tăng cường nhận thức lý luận định tội danh định hình phạt tội mua bán người Định tội danh vấn đề có ý nghĩa quan trọng định vụ án hình sự, giai đoạn cần thiết cho việc truy cứu trách nhiệm hình áp dụng pháp luật hình người phạm tội Khi tiến hành định tội danh cần phải vào quy phạm phần chung lẫn quy phạm phần tội phạm cách xác đầy đủ điều khoản BLHS Trên sở xác định người thực hành vi phạm tội phạm tội gì, quy định điều khoản BLHS bao qt tồn tính chất, hành vi nguy hiểm cho xã hội, người áp dụng pháp luật định hình phạt phù hợp hành vi người phạm tội gây Hành vi người khơng có đầy đủ dấu hiệu nhận biết, cấu thành tội phạm người khơng phải chịu trách nhiệm hình hình phạt theo BLHS quy định Việc bảo đảm cho việc khơng xét xử oan sai người khơng phạm tội Vì thế, định tội danh xem tiền đề quan trọng, điều kiện cho việc định hình phạt cách đắn, góp phần mang lại hiệu cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm Trong trường hợp định tội danh sai dẫn đến xử lý oan người vô tội, kết án không phù hợp với thật khách quan vụ án, xử 69 nhẹ nặng so với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội Trong trường hợp xét xử hình cách thiếu xác xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, để lọt tội phạm, làm giảm uy tín quan tư pháp, vi phạm pháp chế, ảnh hưởng khơng nhỏ đến cơng đấu tranh phòng chống tội phạm 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật hình tội mua bán người Luật Phòng, chống mua bán người Quốc hội thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012 quy định khung pháp lý quan trọng làm sở cho cơng tác phòng ngừa, phát xử lý tội phạm mua bán người Tuy nhiên, trình thực Luật, bên cạnh kết đạt hạn chế, bất cập Đến nay, có thơng tư, nghị hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Các văn hướng dẫn số nội dung Luật phòng, chống mua bán người hầu hết ban hành 6-7 năm nên nhiều quy định khơng phù hợp với tình hình, điều kiện kinh tế, xã hội Vì vậy, cần đánh giá tác động Luật Phòng, chống mua bán người có hiệu lực thi hành đề xuất hướng nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy định pháp luật hình sự, số hành vi tội phạm mua bán người Bên cạnh Luật Phòng, chống mua bán người nước ta nước tiếp giáp nhiều điểm khác Việc bắt giữ, điều tra vụ án mua bán người khó khăn tình hình Do vậy, cần sửa đổi Luật Phòng, chống mua bán người để thống với BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định cụ thể công tác giải cứu nạn nhân Để nâng cao hiệu cơng tác phòng chống tội mua bán người, cần sớm nghiên cứu, rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật có liên quan phòng, chống mua bán người, văn liên quan đến lĩnh vực việc : xuất lao động, cho nhận nuôi, kết hôn với người nước ngồi… Cùng với thực có hiệu 70 công tác trao trả, tiếp nhận hỗ trợ nạn nhân tái hòa nhập với cộng đồng Bên cạnh đó, cần phải tăng cường cơng tác tun truyền, truyền thông vụ việc trợ giúp pháp lý diển hình cho nạn nhân bị mua bán … Mặc dù, BLHS trải qua trình sửa đổi, bổ sung, phạm vi sửa đổi giới hạn số điều, nên chưa thể khắc phục đầy đủ, toàn diện hạn chế bất cập, hạn chế BLHS ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, chưa thực tạo mơi trường pháp lý thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế đất nước cho việc công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người dân Do đó, việc đời BLHS năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) coi dấu ấn mới, quan trọng, trội nội luật hóa quy định điều ước quốc tế Nhằm nội luật hóa quy định có liên quan điều ước quốc tế tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia mà Việt Nam thành viên, có nhiều quy định sửa đổi, bổ sung cấu thành tội mua bán người Điều 150 BLHS năm 2015 Theo đó, hành vi cấu thành tội mua bán người phải hội đủ yếu tố hành vi, mục đích phương thức thủ đoạn phạm tội Riêng với tội mua bán người 16 tuổi, phương thức, thủ đoạn phạm tội yếu tố bắt buộc Để việc nội luật hóa quy định điều ước quốc tế xây dựng Điều 150 151 BLHS năm 2015 đạt hiệu quả, cần xác lập nhận rõ thức lý luận nội luật hóa quy định điều ước quốc tế trách nhiệm quốc gia thành viên, điều ước mà nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người bối cảnh hội nhập quốc tế Bên cạnh đó, cần nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện số quy định pháp luật hợp tác quốc tế, đề xuất bổ sung nội dung công tác thu hồi tài sản công cụ, phương tiện phạm tội thực mà có, hiệp định tương trợ tư pháp hình mà Việt Nam tiến hành đàm 71 phán, ký kết với nước Đồng thời, nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật quy định biện pháp bảo vệ nhân chứng vụ án hình sự, hỗ trợ, bảo vệ nạn nhân (đặc biệt phụ nữ trẻ em) tội phạm mua bán người Cùng với việc hoàn thiện pháp luật hình tội mua bán người việc tăng cường hiệu quy định pháp luật định tội danh định hình phạt yếu tố vơ quan trọng, làm tăng tính phòng ngừa thơng qua tác động luật pháp sách tệ nạn mua bán người Tuy nhiên, quy định quyền người đặc biệt quyền phụ nữ trẻ em tản mạn, chưa tập trung theo lĩnh vực, có số quy định chung chung, khó thực Theo đó, cần phải rà sốt, hệ thống hóa lại quy định để sở ban hành sửa đổi, bổ sung quy định cách tổng thể, toàn diện Trong năm qua, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng phủ ln dành quan tâm, đạo sâu sắc công tác phòng chống mua bán người nói chung cơng tác tiếp nhận nạn nhân bị mua bán nói riêng Chính phủ ban ngành liên quan ban hành hệ thống văn bản, sách có tính đồng hơn, khả thi hơn, hoàn thiện hơn, tạo khung pháp lý thuận lợi để tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở Tuy nhiên trước tình hình diễn biến với nhiều phức tạp, cần đề xuất bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật hình tội mua bán người để đáp ứng với yêu cầu thực tiễn 3.2.3 Tăng cường giải thích, hướng dẫn áp dụng thống quy định pháp hình tội mua bán người Trong thời gian tới, BLHS cần ban hành, sửa đổi, bổ sung, giải thích số điều hồn thiện, hướng dẫn áp dụng pháp luật cách kịp thời Tiếp tục đổi hoạt động để nâng cao chất lượng giải thích, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, yêu cầu quan trọng tạo hệ thống pháp luật mang tính đồng bộ, khả thi cao sở cho việc bảo đảm ADPL Ủy ban 72 Thường vụ Quốc hội cần tăng cường giải thích pháp luật, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao cần tăng cường hướng dẫn áp dụng thống pháp luật tội mua bán người vấn đề quan trọng cần thiết Đây cơng việc khó khăn phức tạp, đòi hỏi quan tiến hành tố tụng nâng cao lực trí tuệ ngang tầm với thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội, thơng qua việc tìm hiểu, khảo sát, nghiên cứu tổng kết thực tiễn, đổi tư nâng cao chất lượng văn tăng giải thích, hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật hình tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa 3.2.4 Tăng cường tổng kết thực tiễn định tội danh định hình phạt tội mua bán người Các quan có thẩm quyền, Tòa án ln coi trọng cơng tác tổng kết thực tiễn, kiểm tra giải án hình cấp sơ thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm án Để bảo đảm chất lượng hoạt động này, chủ yếu phải thông qua công tác kiểm tra giải khiếu nại Tổng kết kinh nghiệm thực tiễn định tội danh định hình phạt tội mua bán người thực chất tổng kết việc áp dụng pháp luật hệ thống quan Toà án theo chuyên đề định thời gian định nêu án, định đắn, xác, có tính mẫu mực để tồn ngành học tập, xem xét án ban hành chưa xác, chưa thoả đáng, có sai phạm cơng tác xét xử, đánh giá chứng cứ, việc chọn quy phạm pháp luật để quan tiến hành tố tụng rút kinh nghiệm Trên sở đó, đưa đánh giá thực chất xác, phù hợp thực tiễn quy phạm pháp luật sau xem xét, sửa đổi, bổ sung, giải thích, hướng dẫn Nhà nước ban hành: quy phạm pháp luật phát huy tác dụng tốt, quy phạm pháp luật mang tính chung chung, trừu tượng khó thực hiện, quy phạm pháp luật quy định cụ thể, cứng nhắc không đáp ứng yêu cầu sống xã hội nâng cao tính khả thi văn pháp luật 73 3.2.5 Tăng cường khả năng, lực xét xử hình Thẩm phán, Hội thẩm Cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán xét xử (Thẩm phán Hội thẩm nhân dân) nhăm nâng cao chất lượng hoạt động xét xử để bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người bảo vệ pháp chế XHCN kiện tồn khơng ngừng tổ chức bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực, phải thường xuyên nâng cao lý luận trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ lực xét xử, phẩm chất đạo đức cho Thẩm phán, xây dựng phát triển đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân hoàn thiện đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, đồng thời tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thư ký, Thẩm tra viên, chuyên nghiệp nhằm bảo đảm nguồn nhân lực sẵn sàng cho điều kiện phát triển Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử nghiên cứu hồ sơ, Toà án cấp cần tạo điều kiện thuận lợi, chủ động phối hợp phù hợp với chun mơn với đồn Hội thẩm nhân dân tham gia vụ án Hội đồng nhân dân Uỷ ban mặt trận Tổ quốc cấp - quan có thẩm quyền việc bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân nên có vào phối hợp tốt Toà án để Hội thẩm nhân dân thực đại diện cho nhân dân bảo đảm thuận lợi hoạt động khả xét xử hình Toà án Các giải pháp nâng cao chất lượng Thẩm phán Việt Nam cần dựa vào ý sau: Hoàn thiện hệ thống pháp luật Thẩm phán, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán, mở rộng nguồn bổ nhiệm Thẩm phán, cải cách chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ khác Thẩm phán, Hoàn thiện chế độ khen thưởng, kỷ luật Thẩm phán, bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động Thẩm phán, tăng cường biện pháp bảo đảm, kiểm tra giám sát với hoạt động đội ngũ Thẩm phán, nâng cao trách nhiệm cá nhân Thẩm phán Để tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động định tội danh định hình phạt nói chung định tội danh định hình phạt tội mua bán 74 người địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng cần phải có giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhân dân sau: Đổi quy định, tiêu chuẩn tuyên chọn Hội Thẩm nhân dân phải quy định rõ ràng tiêu chuẩn đạo đức, trình độ pháp luật trình độ nghiệp vụ Hồn thiện tổ chức, bồi dưỡng nghiệp vụ Hội thẩm nhân dân 3.2.6 Các giải pháp khác Tăng cường hoạt động phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử: quan chức phải phối hợp chặt chẽ liên ngành hữu quan để kịp thời phát điều tra, khám phá đường dây mua bán người, phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát Tồ án nhanh chóng truy tố, xét xử cơng khai, với mức hình phạt nghiêm khắc để vừa có ý nghĩa răn đe phòng ngừa tội phạm chung vừa trừng trị, giáo dục người phạm tội Trừng trị nghiêm khắc những tên cầm đầu, chủ mưu, băng nhóm có tổ chức Nâng cao chất lượng nghiệp vụ ngành Tư pháp làm sáng tỏ đặc điểm, quy luật, hành vi loại tội phạm này, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước an ninh trật tự khơng tạo lòng tin, kẽ hở để người phạm tội lợi dụng Nâng cao ý thức xã hội, ý thức pháp luật nhân dân phát huy vai trò nhân dân chủ động phòng, chống tội phạm Tăng cường nâng cao lực cho cán quan bảo vệ pháp luật, đẩy mạnh phối hợp quan bảo vệ pháp luật cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán người: cần kiện toàn tổ chức, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trực tiếp làm công tác bảo vệ pháp luật Cần nhận thức đầy đủ vai trò sách đãi ngộ cán bộ, công chức làm quan tiến hành tố tụng bao gồm đãi ngộ vật chất tinh thần: tiền lương, thưởng; phụ cấp chức vụ, khu vực, làm thêm giờ, trợ cấp khó khăn, bước tăng cường sở vật chất, trang thiết bị kinh phí hoạt động 75 Tiểu kết chương Qua thực tiễn việc tiến hành định tội danh định hình phạt tội mua bán người tỉnh Quảng Ninh thấy diễn biến loại tội phạm ngày tinh vi phức tạp Trong chương tác giả nêu yêu cầu giải pháp bảo đảm định tội danh định hình phạt tội mua bán người nhằm hồn thiện quy định pháp luật hình tội mua bán người Ngoài giải pháp nêu luận văn đưa giải pháp như: tăng cường nhận thức lý luân pháp luật, giải thích hướng dẫn áp dụng pháp luật, tổng kết thực tiễn định tội danh định hình phạt với tội mua bán người, tăng cường khả năng, lực xét xử hình Thẩm phán, Hội thẩm hoạt động định tội danh định hình phạt, tăng tính đe, góp phần hạn chế tội phạm, đạt hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm 76 KẾT LUẬN Tình hình tội phạm tội phạm mua bán người Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2018 vấn đề vô nhức nhối Bằng thủ đoạn ngày tinh vi, xảo nguyệt, có tổ chức tội phạm mua bán người khơng diễn phạm vi khu vực, mà ngày lan rộng xuyên quốc gia, pháp luật hình Nhà nước Việt Nam quy định tội mua bán người từ sớm, tội mua bán người thực tế việc định tội danh có yếu tố gây tranh cãi Trong trình điều tra, truy tố xét xử gặp nhiều khó khăn vấn đề nhận thức, cách hiểu khác cán nghành, cấp dẫn đến việc áp dụng pháp luật không đồng phát sinh thực thi nhiệm vụ Quy định Điều 150 BLHS năm 2015 sở pháp lý quan trọng việc ADPL để nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng ngừa, chống tội mua bán người đòi hỏi định tội danh định hình phạt xác Từ thực tiễn quan có thẩm quyền hoạt động giải vụ án mua bán người tỉnh Quảng Ninh hoạt động quan trọng việc xác định người có phải chịu TNHS hoạt động định tội danh, hoạt động định tội danh tội phạm mua bán người hoạt động thực tiễn ADPL hình tiến hành cách sở chứng cứ, tài liệu thu thập để xác định thực tế tình tiết vụ án để đối chiếu, so sánh kiểm tra nhằm xác định phù hợp dấu hiệu, tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội mua bán người thực quy định Điều 150 BLHS 2015 Hoạt động nhận thức áp dụng pháp luật hình Hội đồng xét xử thực sau định tội danh định hình phạt tùy thuộc vào trường hợp để định khung hình phạt, loại hình phạt, mức hình phạt cụ thể định hình phạt, phạm vi giới hạn khung hình phạt phù hợp 77 với tính chất, mức độ nguy hiểm cho hành vi xã hội luật định áp dụng cho cá nhân người phạm tội, hành vi phạm tội miễn hình phạt cho người phạm tội hoạt động QĐHP phải thực luật định theo quy định BLHS Để đảm bảo bảo pháp chế XHCN Trong luận văn, tác giả bước đầu tiếp cận, khái quát, đưa có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động định tội danh định hình phạt tội mua bán người theo quy định Điều 150 BLHS 2015 tỉnh Quảng Ninh Khảo sát đánh giá tình hình diễn biến tội phạm mua bán người thời gian qua cho thấy công tác giải xét xử ln Tòa án nhân dân trọng quan tâm, vụ án xét xử đa phần người phạm tội thành khẩn khai báo, nhận thức hành vi phạm tội trái pháp luật nên khơng có kháng cáo, kháng nghị tội phạm mua bán người năm gần có xu hướng giảm Đặc biệt khơng có vụ án hình tội mua bán người kháng nghị theo thủ tục Giám đốc thẩm, tái thẩm Điều từ phía quan tiến hành tố tụng tỉnh Quảng Ninh cho thấy nỗ lực lớn việc đưa đường lối, xử lý phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tiễn xét xử, khắc phục khó khăn, điều kiện, hoàn cảnh khác nhau, Để nâng cao chất lượng việc định tội danh định hình phạt tội mua bán người, quan trọng để xây dựng nội dung, giải pháp nhằm hồn thiện Qua q trình nghiên cứu, hồn thiện luận văn “tội mua bán người theo quy định pháp luật hình Việt Nam - từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” tác giả cố gắng sưu tầm tài liệu, tìm tòi nghiên cứu, tìm hiểu vận dụng lý luận thực tiễn Các giải pháp đề cập đến luận văn có phần tương đối cụ thể, có vấn đề chưa hoàn thiện quy định tội mua bán người Điều 150 BLHS năm 2015 giúp quan có thẩm quyền giải vụ án hình cách hiệu không bỏ lọt tội phạm 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình (1994), Nxb trị quốc gia, Hà Nội Bình luận khoa học Bộ luật hình (1996), Nxb trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình Việt Nam (1985), Nxb trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình Việt Nam (1988), Nxb trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình Việt Nam (1999), Nxb trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình Việt Nam (2003), Nxb trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (1999), Các nghiên cứu chuyên khảo phần chung luật hình sự, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm, (chủ biên) (2003), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Lê Cảm (chủ biên), Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự, Nxb Tư pháp Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Hòa (1991), Tội phạm luật Hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Hòa (1999), “Mục đích hình phạt”, Tạp chí Luật học số 01/1999 12 Nguyễn Ngọc Hòa, Lê Thị Sơn (2000), Từ điển giải thích Luật học, Nxb cơng an nhân dân 13 Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên) (2001), Trách nhiệm hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân 14 Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên (2005), Giáo trình Luật Hình Việt Nam – tập Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân 79 15 Nguyễn Văn Hương (2008), Tội mua bán phụ nữ BLHS năm 1999 – Một số vấn đề cần hướng dẫn bổ sung, Tạp chí Tòa án nhân dân (số 7/2008) 16 Nguyễn Văn Hương (2008), Luận án tiến sĩ luật học, đề tài Đấu tranh phòng chống mua bán người Việt Nam bảo vệ trường Đại học Luật Hà Nội 17 Trần Minh Hưởng (2006), Luận án tiến sĩ luật học, đề tài “phát hiện, điều tra tội phạm mua bán phụ nữ trẻ em qua biên giới lực lượng cảnh sát nhân dân”, Hà Nội – 2006 18 Hoàng Thị Tố Loan (2013), Kết chương trình phòng chống tội phạm mua bán người giai đoạn (2011-2013) địa bàn tình Quảng Ninh, cổng thơng tin điện tử tỉnh Quảng Ninh http://www.quangninh.gov.vn 19 Nguyệt My, Đức Linh, Công an Quảng Ninh tăng cường đấu tranh tội phạm mua bán người, Báo Quảng Ninh 20 Nguyễn Minh Diễm Quỳnh (2007), Luận văn thạc sĩ luật học đề tài “đấu tranh phòng, chống tội mua người Việt Nam – thực trạng giải pháp” 21 Hoàng Hương Thủy (2005), Luận Văn thạc sỹ luật học, đề tài Tội mua bán phụ nữ: số vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội – 2005 22 Đinh Thị Phương Thúy (2015), Luận văn thạc sỹ luật học, đề tài “đấu tranh phòng chống tội mua bán phụ nữ địa bàn thành phố Hà Nội” 23 Trường đại học luật Hà Nội (2013), Giáo trình luật hình VN tập Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Võ Khánh Vinh (2011), Quyền người, Nxb Khoa học xã hội, Việt Nam 25 Võ Khánh Vinh (2012), Xã hội học pháp luật vấn đề bản, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 26 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình luật Hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 80 27 Võ Khánh Vinh (2014), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 28 Võ Khánh Vinh (2014), Luật Hình Việt Nam (phần chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình luật Hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 30 http://www.baomoi.com 31 http://www.tapchikiemsat.org.vn 32 http://www.baoquangninh.com 81 ... XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG DUY LONG TỘI MUA BÁN NGƯỜI THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM – TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI... bán người tỉnh Quảng Ninh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI MUA BÁN NGƯỜI 1.1 Những vấn đề lý luận tội mua bán người 1.1.1 Khái niệm tội mua bán người Mua bán người. .. luận pháp luật hình tội mua bán người Chương 2: Thực tiễn định tội danh định hình phạt tội mua bán người tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Yêu cầu giải pháp đảm bảo định tội danh định hình phạt tội mua bán