Bài 8 kỹ NĂNG điều HÀNH CÔNG sở ở cơ sở

Bài 8 KỸ NĂNG ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ Ở CƠ SỞ 1. KHÁI NIỆM, MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NGUYÊN TẮC VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ 1.1. Khái niệm 1.1.1. Khái niệm công sở Hiện nay, thuật ngữ “công sở” được sử dụng phố biến trong khoa học quản lý ở Việt Nam với các nghĩa khác nhau theo cách tiếp cận khác nhau. Trong một số trường hợp, thuật ngữ này được áp dụng để chỉ khía cạnh vật chất, địa điểm hoạt động, hay còn gọi là trụ sở của cơ quan hành chính nhà nước nơi công vụ được llcn hành hoặc dịch vụ công được cung cấp. Trong Quyết định số 132006QĐTTg ngày 2592006 của Thủ tướng Chính phủ về viộc ban hành Quy chế quản lý công sở các cơ quan hành chính nhà nước thì thuật ngữ công sở được hiểu theo nghĩa này. Tuy nhiên, trong phần lán các trường hợp khác, “công sở” được hiểu như là một dạng tổ chức trong xã hội. Về cơ bản, thuật ngữ công sở được sử dụng để phân biệt với tư sở. Trong rất nhiều loại công sở tồn tại trong xã hội như công sở chính trị, công sở nhà nước, công sở chính trịxã hội, cách hiểu và dùng thuật ngữ này một cách phố biến nhất gắn nó với ý nghĩa liên quan đến chính quyền nhà nước. Từ đó có thể hiểu, công sở là địa điểm hoạt động, hay còn gọi là trụ sở của cơ quan Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội, nơi tiến hành các hoạt động công vụ hoặc dịch vụ công. Có thể phân loại công sở ra thành các loại khác nhau trên cơ sở sử dụng các tiêu chí nhất định. Theo tiêu chí về mục đích hoạt động, có công sở công quyền và đơn vị sự nghiệp. Theo tiêu chí thẩm quyền, có công sở thẩm quyền chung và công sở thẩm quyền riêng. Theo tiêu chí về phạm vi hoạt động, có công sở Trung ương, công sở địa phương, v.v.. 1.1.2. Khái niệm điều hành công sở Điều hành công sở là một nhu cầu tất yếu, liên quan đến việc nghiên cứu và ứng dụng các kỷ năng, kỷ thuật quản lý trong tổ chức lao động công sở nhằm đảm bảo cho công sở thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao và phát triển hơn nữa công sở một cách bền vững. Điều hành công sở là một nội dung của quản lý hành chính nhà nước, qua đó xác lập trạng thái hoạt động của loại hình cơ quan thuộc bộ máy nhà nước được thành lập theo luật định. Điều hành công sở nhằm thực hiện các nhiệm vụ quản lý công vụ, công chức; tổ chức phối hợp công việc giữa các bộ phận đê thực hiện mục tiêu chung; tổ chức hoạt động thông tin để đảm bảo sự liên hệ bên trong và bên ngoài; tổ chức các hoạt động giao tiếp hành chính; quản lý tài sản công, ngân sách được giao; xây dựng và thực hiện quy chế. Như vậy, có thể hiểu, điều hành công sở là hoạt động đám bảo cho cán bộ, công chức thuộc quyền thực hiện đúng và hiệu quả các công việc được giao để hoàn thành mục tiêu chung của tổ chức. 1.2. Mục tiêu Hoạt động quản lý, điều hành luôn nhằm những mục tiêu nhất định. Điều hành công sở trong quản lý nhà nước là nhằm: Hiện thực hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đề điều chinh các lĩnh vực thuộc đời sống xã hội, con người được thực hiện thông qua quá trình hoạt động của cả bộ máy cơ quan nhà nước nói chung và công sở nói riêng. Góp phần nâng cao năng suất lao động trong công sở. Để tạo ra năng suất lao động cao, phải có đầy đủ các yếu tố chủ quan và khách quan, đồng thời phải biết kết hợp các yếu tố đó. Điều hành hoạt động của công sở là phải biết sử dụng hiệu quả các yếu tố hiện có để đạt được mục tiêu đề ra. Tạo ra nền nếp làm việc khoa học. Điều hành công sở theo đúng nguyên tắc, đúng quy định của Nhà nước, có chuẩn mực, có kế hoạch sẽ góp phần tạo được nền nếp làm việc tốt cho cơ quan, nền nếp làm việc khoa học; tránh được lối làm việc tùy tiện, tự do; giải quyết và điều hành công việc thiếu cơ sở, căn cứ. Thực hiện có hiệu quả quá trình cải cách nền hành chính nhà nước. Cải cách nền hành chính nhà nước là chiến lược lớn của Đảng và Nhà nước ta trong nỗ lực xây dựng một nền hành chính hiện đại, minh bạch, hiệu quả. Việc nâng cao chất lượng điều hành công sở của các cơ quan nhà nước sẽ góp phần đẩy nhanh quá trình cải cách hành chính của các cơ quan, đơn vị, từ đó hướng tới thực hiện hiệu quả chiến lược cải cách nền hành chính quốc gia nói chung.

Bài KỸ NĂNG ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ Ở CƠ SỞ KHÁI NIỆM, MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NGUYÊN TẮC VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐIỀU HÀNH CÔNG SỞ 1.1 Khái niệm 1.1.1 Khái niệm công sở Hiện nay, thuật ngữ “công sở” sử dụng phố biến khoa học quản lý Việt Nam với nghĩa khác theo cách tiếp cận khác Trong số trường hợp, thuật ngữ áp dụng để khía cạnh vật chất, địa điểm hoạt động, hay gọi trụ sở quan hành nhà nước - nơi công vụ llcn hành dịch vụ công cung cấp Trong Quyết định số ! 13/2006/QĐ-TTg ngày 25-9-2006 Thủ tướng Chính phủ viộc ban hành Quy chế quản lý công sở quan hành nhà nước thuật ngữ cơng sở hiểu theo nghĩa Tuy nhiên, phần lán trường hợp khác, “công sở” hiểu dạng tổ chức xã hội Về bản, thuật ngữ công sở sử dụng để phân biệt với tư sở Trong nhiều loại công sở tồn xã hội cơng sở trị, cơng sở nhà nước, cơng sở trị-xã hội, cách hiểu dùng thuật ngữ cách phố biến gắn với ý nghĩa liên quan đến quyền nhà nước Từ hiểu, cơng sở địa điểm hoạt động, hay gọi trụ sở quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội, nơi tiến hành hoạt động cơng vụ dịch vụ cơng Có thể phân loại công sở thành loại khác sở sử dụng tiêu chí định Theo tiêu chí mục đích hoạt động, có cơng sở cơng quyền đơn vị nghiệp Theo tiêu chí thẩm quyền, có cơng sở thẩm quyền chung cơng sở thẩm quyền riêng Theo tiêu chí phạm vi hoạt động, có cơng sở Trung ương, cơng sở địa phương, v.v 1.1.2 Khái niệm điều hành công sở Điều hành công sở nhu cầu tất yếu, liên quan đến việc nghiên cứu ứng dụng kỷ năng, kỷ thuật quản lý tổ chức lao động công sở nhằm đảm bảo cho công sở thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao phát triển công sở cách bền vững Điều hành công sở nội dung quản lý hành nhà nước, qua xác lập trạng thái hoạt động loại hình quan thuộc máy nhà nước thành lập theo luật định Điều hành công sở nhằm thực nhiệm vụ quản lý công vụ, công chức; tổ chức phối hợp công việc phận đê thực mục tiêu chung; tổ chức hoạt động thông tin để đảm bảo liên hệ bên bên ngoài; tổ chức hoạt động giao tiếp hành chính; quản lý tài sản cơng, ngân sách giao; xây dựng thực quy chế Như vậy, hiểu, điều hành cơng sở hoạt động đám bảo cho cán bộ, công chức thuộc quyền thực hiệu công việc giao để hoàn thành mục tiêu chung tổ chức 1.2 Mục tiêu Hoạt động quản lý, điều hành nhằm mục tiêu định Điều hành công sở quản lý nhà nước nhằm: Hiện thực hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước Các chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đề điều chinh lĩnh vực thuộc đời sống xã hội, người thực thơng qua q trình hoạt động máy quan nhà nước nói chung cơng sở nói riêng Góp phần nâng cao suất lao động công sở Để tạo suất lao động cao, phải có đầy đủ yếu tố chủ quan khách quan, đồng thời phải biết kết hợp yếu tố Điều hành hoạt động công sở phải biết sử dụng hiệu yếu tố có để đạt mục tiêu đề Tạo nếp làm việc khoa học Điều hành công sở theo nguyên tắc, quy định Nhà nước, có chuẩn mực, có kế hoạch góp phần tạo nếp làm việc tốt cho quan, nếp làm việc khoa học; tránh lối làm việc tùy tiện, tự do; giải điều hành công việc thiếu sở, Thực có hiệu q trình cải cách hành nhà nước Cải cách hành nhà nước chiến lược lớn Đảng Nhà nước ta nỗ lực xây dựng hành đại, minh bạch, hiệu Việc nâng cao chất lượng điều hành công sở quan nhà nước góp phần đẩy nhanh q trình cải cách hành quan, đơn vị, từ hướng tới thực hiệu chiến lược cải cách hành quốc gia nói chung 1.3 Yêu cầu Điều hành công sở phải tiến hành đảm bảo tuân thủ pháp luật hành vi hành phải đặt định chế pháp lý tương ứng Hệ thống văn pháp lý hành điều hành công sở phân loại thành nhóm sau đây: + Những quy định thẩm quyền trách nhiệm quản lý + Những hướng dần quy chế làm việc, quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức công sở + Những quy định công tác tổ chức quản lý nhân + Những quy định chế độ quản lý tài + Những quy định kiểm sốt cơng vụ Trong q trình điều hành cơng sở, người đứng đầu quan, tổ chức nhà nước không thực quy định, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại cho Nhà nước ngồi việc xử lý theo quy định cịn phái bồi thường theo quy định pháp luật hành Nhà nước quản lý công sở cho phù hợp với tình hình thực tế quan, tổ chức; giúp quan, tố chức thực thống hoạt động công vụ Quy chế làm việc công sở hệ thống quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cá nhân thành viên công sở, cách thức phối hợp số chế độ công tác quan trọng nhằm xây dựng trì chế độ làm việc khoa học hướng tới đạt hiệu công việc tối ưu Quy chế hoạt động cùa quan, tổ chức có vai trị tạo thống nhất, phối hợp điều hành thực thi cơng vụ Đó cịn cơng cụ tạo nếp làm việc khoa học, chuyên nghiệp; giúp giảm tiêu cực điêu hành thực thi; làm sở để kiểm tra, đánh giá nhân viên đơn vị đảm bảo quyền lợi cá nhân đơn vị Trong quy chế cơng vụ cần quy chế hóa chế độ trách nhiệm cán bộ, công chức thực công vụ, theo cần quy định rõ hình thức khen thưởng xử lý kỷ luật cụ thể thực nhiệm vụ Quy chế trách nhiệm phải đúc kết kinh nghiệm nhiều năm trình đạo điều hành thực nhiệm vụ, công vụ, trách nhiệm quy định rõ lĩnh vực quản lý cụ thể với quy định sâu rộng, cụ thể từ công tác tham mưu hoạt động đạo, điều hành, thực thi nhiệm vụ, công vụ, phối hợp quan đơn vị, từ vị trí lãnh đạo cao vị trí thừa hành 1.4 Nguyên tắc Các nguyên tắc tổ chức hoạt động công sở thực nhằm giúp cho việc tổ chức công việc cách khoa học, hợp lý hiệu Hoạt động điều hành công sở cần tuân thủ nguyên tắc sau: - Nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân Tập trung dân chủ nguyên tắc hiến định tổ chức hoạt động Nhà nước ta Nguyên tắc đòi hỏi phải kết hợp hài hòa việc phát huy vai trò củ ...quyền chung công sở thẩm quyền riêng Theo tiêu chí phạm vi hoạt động, có cơng sở Trung ương, công sở địa phương, v.v 1.1.2 Khái niệm điều hành công sở Điều hành công sở nhu cầu tất yếu,... dụng kỷ năng, kỷ thuật quản lý tổ chức lao động công sở nhằm đảm bảo cho công sở thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao phát triển công sở cách bền vững Điều hành công sở nội dung quản lý hành nhà... điều hành cơng sở quan nhà nước góp phần đẩy nhanh q trình cải cách hành quan, đơn vị, từ hướng tới thực hiệu chiến lược cải cách hành quốc gia nói chung 1.3 u cầu Điều hành cơng sở phải tiến hành