Bài 6 kỹ NÃNG xử lý TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ xã hội ở cơ sở

Bài 6 KỸ NÃNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊXÃ HỘI Ở CƠ SỞ 1. NHŨNG VÂN ĐỀ CHUNG VỀ XUNG ĐỘT XÃ HỘI, TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ XÃ HỘI VÀ ĐIỂM NÓNG CHÍNH TRỊ XÃ HỘI 1.1. Xung đột xã hội 1.1.1. Khái niệm xung đột xã hội Xung đột là trạng thái bất ổn định gây ra bởi sự đối lập thực tế hoặc do nhận thức về các nhu cầu, giá trị và lợi ích. Xung đột có thể từ bên trong (ngay trong bản thân) hoặc từ bên ngoài (giữa hai hay nhiều cá nhân). Xung đột là một khái niệm có thể giúp giải thích nhiều mặt của đời sống xã hội và sự tan vỡ xã hội như bất đồng xã hội, các xung đột về lợi ích, và đấu tranh giữa các cá nhân, nhóm hoặc tổ chức. Trong thuật ngữ chính trị, “xung đội có thể là các cuộc chiến tranh, cách mạng hay các cuộc đấu tranh khác liên quan đến việc sử dụng bạo lực như trong từ “xung đột vũ trang”. Nếu không có sự điều chỉnh hay giải pháp về xã hội thích hợp thì các xung đột xã hội có thể dẫn đến tình trạng căng thẳng hoặc rối loạn trong đời sống xã hội. Định nghĩa xung đột xã hội: Xung đột xã hội là những mâu thuẫn, bất đồng, khác biệt về nhận thức, lợi ích, ý chí, quan điểm, v.v. dẫn đến những va chạm, đấu tranh với các hình thức và mức độ khác nhau trong các quan hệ xã hội nào đó. 1.1.2. Tính tất yếu khách quan của các xung đột xã hội Xung đột xã hội là một tất yếu khách quan của quá trình vận động và phát triển xã hội. Đó là một trong những trạng thái thường xuyên của cuộc sống con ngưòi, tồn tại ở mọi cấp độ xung đột cá nhân nhân cách; xung đột thế hệ; xung đột giữa các nhóm, tổ chức, cộng đồng; xung đột sắc tộc dân tộc; xung đột giữa các nhà nước quốc gia; xung đột giữa các nền văn hóa, văn minh, v.v.. Một xã hội không có mâu thuẫn và xung đột là một xã hội ngưng đọng và trì trệ, không có sức sống. Nhưng cuộc sống cũng cần sự ổn định, do đó, ai cũng muốn có những người bạn đồng hành hòa bình và thân thiện. Nhận thức đúng sự tồn tại và vai trò của mâu thuẫn, xung đột, có cách ứng xử thích hợp, thì chắc chắn đó cũng là những tác nhân làm cho xã hội lành mạnh, ổn định, gắn kết và phát triển. Do vậy, điều tiết xung đột và quản lý các tình huống xung đột xã hội là vấn đề đã và đang được giới khoa học xã hội rất quan tâm, đặc biệt là đối với các xung đột xã hội cụ thể. 1.1.3. Tính tích cực và tiêu cực của xung đột xã hội Có thể nhận thấy rằng, bản thân xung đột, trong tính chất của chúng, tạo ra những tác động tích cực, đặc biệt là sự cảnh báo xã hội một cách nghiêm khắc, tạo áp lực cần thiết để giải quyết những vấn đề không thể trì hoãn (bất bình đẳng, thiếu dân chủ, năng lực yếu kém của đội ngũ cán bộ, v.v...), giúp sửa chữa những thiếu sót và khẳng định những thay đổi có tính tiến bộ. Về mặt tâm lý, xung đột góp phần giải tỏa, không để tích tụ sự căng thẳng thái quá. Nhìn nhận những tác động tích cực của xung đột không có nghĩa là khuyến khích xung đột, mà ngược lại, cần phải tìm cách xử lý mâu thuẫn một cách hợp lý bằng con đường phi xung đột. Làm được như vậy, một mặt, phát huy được vai trò của xung đột, mặt khác, hạn chế được những hậu quả xấu mà nó có thể mang lại. Tuy nhiên, dù theo thuyết nào thì người ta cũng phải thừa nhận: về khía cạnh xã hội học, hành vi của cá nhân, nhóm tham gia xung đột thường là tập hợp những hành vi có khuynh hướng lệch chuẩn, vượt quá chuẩn mục pháp luật và đạo đức, luôn chứa đựng nguy cơ đe dọa sự ổn định xã hội và an ninh trật tự. Do đó xung đột nói chung nằm ngoài mong đợi của các nhà nước chủ thể luôn tìm cách làm cho xã hội ổn định. Bên cạnh đó, xung đột xã hội cũng có thể mang đến những hậu quả tiêu cực. Đó là khi xung đột xã hội không được quản lý tốt, hoặc bị chi phối bở những hoạt động chủ quan trái với quy luật phát triển khách quan tự nhiên, tạo ra những xung đột giả tạo. Lúc đó, xung đột xã hội đe dọa sự liên kết xã hội, phá hủy kết cấu chính trị xã hội hiện có, gây mất ổn định chính trị xã hội, gây những thiệt hại về kinh tế, vật chất và tư tưởng tinh thần. Mặt khác, chính bản thân xung đột cũng như bất kỳ quá trình nào khác, có những chi phí của nó, nếu phải hao phí nguồn lực xã hội vô ích, không tương xứng cho những xung đột và đương nhiên đi kèm với nó là giải tỏa và quản lý xung đột thì xung đột sẽ mang lại hiệu quả tiêu cực. 1.1.4. Các giai đoạn phát triển của xung đột xã hội Giai đoạn ngầm: Nguyên nhân là do những mâu thuẫn về lợi ích, những bất bình đẳng về địa vị kinh tế xã hội giữa hai nhóm xung đột tiềm năng (trừu tượng hóa). Nhóm nào cũng muốn nâng cao địa vị và ưu thế của mình. Trong lúc đó một nhóm ở trong tình trạng được thỏa mãn, được đáp ứng, còn nhóm kia thì ngược lại. Nhóm này bắt đầu cảm thấy mình không được hưởng cái mà mình đáng được hưởng và có thể hưởng. Xuất hiện sự không hài long với tình trạng này. Tâm trạng “không hài lòng” hướng vào nhóm có ưu thế hơn hoặc hướng vào cơ chế phân bổ lợi ích của xã hội (chính quyền hoặc các cơ cấu quyền lực khác, nếu xung đột có tính chính trị). Bắt đầu có dấu hiệu xác định tình trạng thiệt thòi của họ có nguyên nhân từ nhóm ưu thế hơn hoặc cơ cấu quyền lực (chính quyền). Giai đoạn công khai: Đó là khi giai đoạn “ngầm” không được giải tỏa, mâu thuẫn giữa hai nhóm phát triển cao hơn, tình trạng bất bình đẳng trầm trọng hơn. Hai bên công khai cuộc “đấu tranh” để giành lợi ích và địa vị của mình. Xung đột đã vượt ra khỏi giai đoạn ngầm, các nhóm công khai thái độ của mình về tình trạng xung đột. Quan hệ giữa hai nhóm không bình thường, và cũng một mức độ như vậy với các cơ cấu quyền lực. Giai đoạn căng thẳng: Là hậu quả của giai đoạn công khai không được giải quyết tốt. Các bên đã xác định mục tiêu đấu tranh, hình thức, phương pháp và phương tiện đấu tranh. Mở rộng, lôi kéo quần chúng vào

Bài KỸ NÃNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ-XÃ HỘI Ở CƠ SỞ NHŨNG VÂN ĐỀ CHUNG VỀ XUNG ĐỘT XÃ HỘI, TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ XÃ HỘI 1.1 Xung đột xã hội 1.1.1 Khái niệm xung đột xã hội Xung đột trạng thái bất ổn định gây đối lập thực tế nhận thức nhu cầu, giá trị lợi ích Xung đột từ bên (ngay thân) từ bên (giữa hai hay nhiều cá nhân) Xung đột khái niệm giúp giải thích nhiều mặt đời sống xã hội tan vỡ xã hội bất đồng xã hội, xung đột lợi ích, đấu tranh cá nhân, nhóm tổ chức Trong thuật ngữ trị, “xung đội" chiến tranh, cách mạng hay đấu tranh khác liên quan đến việc sử dụng bạo lực từ “xung đột vũ trang” Nếu khơng có điều chỉnh hay giải pháp xã hội thích hợp xung đột xã hội dẫn đến tình trạng căng thẳng rối loạn đời sống xã hội Định nghĩa xung đột xã hội: Xung đột xã hội mâu thuẫn, bất đồng, khác biệt nhận thức, lợi ích, ý chí, quan điểm, v.v dẫn đến va chạm, đấu tranh với hình thức mức độ khác quan hệ xã hội 1.1.2 Tính tất yếu khách quan xung đột xã hội Xung đột xã hội tất yếu khách quan trình vận động phát triển xã hội Đó trạng thái thường xuyên sống ngưòi, tồn cấp độ xung đột cá nhân - nhân cách; xung đột hệ; xung đột nhóm, tổ chức, cộng đồng; xung đột sắc tộc - dân tộc; xung đột nhà nước - quốc gia; xung đột văn hóa, văn minh, v.v Một xã hội khơng có mâu thuẫn xung đột xã hội ngưng đọng trì trệ, khơng có sức sống Nhưng sống cần ổn định, đó, muốn có người bạn đồng hành hịa bình thân thiện Nhận thức tồn vai trò mâu thuẫn, xung đột, có cách ứng xử thích hợp, chắn tác nhân làm cho xã hội lành mạnh, ổn định, gắn kết phát triển Do vậy, điều tiết xung đột quản lý tình xung đột xã hội vấn đề giới khoa học xã hội quan tâm, đặc biệt xung đột xã hội cụ thể 1.1.3 Tính tích cực tiêu cực xung đột xã hội Có thể nhận thấy rằng, thân xung đột, tính chất chúng, tạo tác động tích cực, đặc biệt cảnh báo xã hội cách nghiêm khắc, tạo áp lực cần thiết để giải vấn đề khơng thể trì hỗn (bất bình đẳng, thiếu dân chủ, lực yếu đội ngũ cán bộ, v.v ), giúp sửa chữa thiếu sót khẳng định thay đổi có tính tiến Về mặt tâm lý, xung đột góp phần giải tỏa, khơng để tích tụ căng thẳng thái q Nhìn nhận tác động tích cực xung đột khơng có nghĩa khuyến khích xung đột, mà ngược lại, cần phải tìm cách xử lý mâu thuẫn cách hợp lý đường phi xung đột Làm vậy, mặt, phát huy vai trò xung đột, mặt khác, hạn chế hậu xấu mà mang lại Tuy nhiên, dù theo thuyết người ta phải thừa nhận: khía cạnh xã hội học, hành vi cá nhân, nhóm tham gia xung đột thường tập hợp hành vi có khuynh hướng lệch chuẩn, vượt chuẩn mục pháp luật đạo đức, chứa đựng nguy đe dọa ổn định xã hội an ninh trật tự Do xung đột nói chung nằm ngồi mong đợi nhà nước - chủ thể ln tìm cách làm cho xã hội ổn định Bên cạnh đó, xung đột xã hội mang đến hậu tiêu cực Đó xung đột xã hội khơng quản lý tốt, bị chi phối bở hoạt động chủ quan trái với quy luật phát triển khách quan tự nhiên, tạo xung đột giả tạo Lúc đó, xung đột xã hội đe dọa liên kết xã hội, phá hủy kết cấu trị xã hội có, gây ổn định trị - xã hội, gây thiệt hại kinh tế, vật chất tư tưởng tinh thần Mặt khác, thân xung đột trình khác, có chi phí nó, phải hao phí nguồn lực xã hội vơ ích, khơng tương xứng cho xung đột đương nhiên kèm với giải tỏa quản lý xung đột xung đột mang lại hiệu tiêu cực 1.1.4 Các giai đoạn phát triển xung đột xã hội Giai đoạn ngầm: Nguyên nhân mâu thuẫn lợi ích, bất bình đẳng địa vị kinh tế xã hội hai nhóm xung đột tiềm (trừu tượng hóa) Nhóm muốn nâng cao địa vị ưu Trong lúc nhóm tình trạng thỏa mãn, đáp ứng, cịn nhóm ngược lại Nhóm bắt đầu cảm thấy khơng hưởng mà đáng hưởng hưởng Xuất khơng hài long với tình trạng Tâm trạng “khơng hài lịng” hướng vào nhóm có ưu hướng vào chế phân bổ lợi ích xã hội (chính quyền cấu quyền lực khác, xung đột có tính trị) Bắt đầu có dấu hiệu xác định tình trạng thiệt thịi họ có nguyên nhân từ nhóm ưu cấu quyền lực (chính quyền) Giai đoạn cơng khai: Đó giai đoạn “ngầm” khơng giải tỏa, mâu thuẫn hai nhóm phát triển cao hơn, tình trạng bất bình đẳng trầm trọng Hai bên cơng khai “đấu tranh” để giành lợi ích địa vị Xung đột vượt khỏi giai đoạn ngầm, nhóm cơng khai thái độ tình trạng xung đột Quan hệ hai nhóm khơng bình thường, mức độ với cấu quyền lực Giai đoạn căng thẳng: Là hậu giai đoạn công khai không giải tốt Các bên xác định mục tiêu đấu tranh, hình thức, phương pháp phương tiện đấu tranh Mở rộng, lôi kéo quần chúng vào đấu tranh, hình thành khối, hình thức liên kết lực lượng, nguồn lực cho đấu tranh Giai đoạn đối đầu: Là giai đoạn cao căng thẳng Cuộc đấu tranh, dẫn đến khủng hoảng (tình huống), xung đột bao trùm thành viên bên tham gia, có khả lan tỏa khu vực xung quanh, chí trở thành vấn đề tồn quốc quốc tế Giai đoạn nước ta thường gọi “điểm nóng xã hội” “điếm nóng trị - xã hội” Giai đoạn khơng tương dung: Là phát triển giai đoạn đối đầu Đặc trưng giai đoạn sử dụng sức mạnh bạo lực, bạo lực trị bạo lực vũ trang Tính chất giai đoạn “một cịn” Lúc đầu biểu dương lực lượng với quy mơ hạn chế, sau tăng dần lên, dẫn tới xung đột vũ trang, sử dụng phương tiện quân sự, cao xảy chiến tranh, v.v Mục đích buộc đối phương thỏa mãn yêu cầu Các giai đoạn phát triển xung đột mà nghiên cứu tiến triển từ thấp đến cao Khái niệm xung đột có nội hàm rộng điểm nóng Khơng phải xung đột gọi điểm nóng, điểm nóng xung đột mức độ căng thẳng nghiêm trọng xung đột 1.1.5 Vai trò quản lý, giải tỏa xung đột đời sống trị Cảnh báo xung đột, quản lý giải tỏa xung đột nhiệm vụ đương nhiên nhà cầm quyền Bất kỳ quyền hợp pháp phải chuẩn bị đối phó giải xung đột xax hội nói chung, xung đột trị nói riêng (kể xung đột quân chiến tranh), v.v Nếu quyền khơng chuẩn bị nhận thức, tổ chức phương tiện để làm điều quyền sụp đổ Muốn giải tỏa xung đột có hiệu cần phải có cảnh bảo xung đột Để cảnh báo tốt xung đột, trước hết phải có điều kiện phương tiện để cảnh báo Những điều kiện là: - Xã hội phải đạt trình độ phát triển định kinh tế xã hội, văn hóa trị, lịng tin nhân dân vào quyền pháp luật Nói cách khác, xã hội phải đạt đến trình độ dân chủ pháp quyền định - Đối với người cầm quyền: Phải trung thực, có lịng tin vào nhân dân, khơng giấu diếm khó khăn, khơng hứa hão với nhân dân Đồng thời phái có nghệ thuật khéo léo để n lịng dân hy vọng, lúc chưa thỏa mãn nhu cầu xúc nhân dân, làm cho dân tin vào khả quyền tin tinh hình cải thiện tốt - Phải có phương tiện tổ chức kỹ thuật để đủ sức nắm đầy đủ thơng tin tình hình thực tâm trạng dân, khó khăn vướng mắc họ, v.v Xung đột không xuất Nguyên nhân dẫn đến xung đột thường tích lũy dần thường có nhiều ngun nhân, chúng chín muồi dần, chí diễn thời gian dài, qua nhiều giai đoạn Vì cảnh báo xung đột cần cảnh báo theo giai đoạn phát triên xung đột Như nói, xung đột phát triển qua giai đoạn (theo cách phân chia đây) Nhiệm vụ cảnh báo đưa quy mơ, tính chất, phương án quản lý giải tỏa hậu mà xung đột mang lại Quan trọng cảnh báo xung đột cảnh báo từ giai đoạn ngầm, tức vừa hình thành tâm trạng khơng hài lịng bên giải tỏa tốt giải tỏa từ giai đoạn ngầm Bởi chất xung đột từ giai đoạn ngầm đến giai đoạn khơng tương dung có giải tỏa xung đột từ hình thành không gây hậu tiêu cực cho xã hội Tuy vậy, nhiều quyền, thường khơng muốn khơng có khả giải tỏa xung đột từ giai đoạn này, phải chấp nhận trả giá đắt cho xung đột xã hội Lý tượng khơng cảnh báo tốt, quyền khơng thể thấy hết tính chất, quy mơ hậu tiêu cực xung đột, lực yếu quyền 1.2 Tình trị - xã hội 1.2.1 Khái niệm tình Theo Từ điển Tiếng Việt, tình là: “tồn thể việc xảy nơi, thời gian, buộc người ta phải suy nghĩ, hành động, đối phó, chịu đựng”[1] Như vậy, hiểu, kiện, biến cố diễn khơng bình thường, gay cấn, phức tạp, đòi hỏi người phải nhận thức xử lý giải pháp đặc biệt 1.2.2 Các loại tình - Xung đột xã hội mức cơng khai, căng thẳng - Điểm nóng xã hội - Điểm nóng trị-xã hội 1.2.3 Khái niệm tình trị-xã hội - Là tình diễn đời sống trị - xã hội, kiện, biến cố khơng bình thường, gây nên bất ổn định có khả trực tiếp gây nên bất ốn định trị - xã hội Vì vậy, địi hỏi người phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải - Những dấu hiệu tình trị - xã hội: + Sự bất mãn, chống đối phận nhân dân với số đại diện quyền nhà nước + Sự xung đột phe cánh lực lượng cầm quyền + Bộ máy quyền bất lực, tê liệt có khoảng trống quyền lực + Những chuẩn mực luật pháp, đạo đức, văn hóa khơng tn thủ + Khủng hoảng tư tưởng, niềm tin gây tổn hại đến ý thức hệ chủ đạo xã hội + Các lực lượng tiêu cực, phản động có điều kiện trỗi dậy gây trật tự an ninh xã hội, làm tăng nguy bền vững chế độ xã hội Một tình trị - xã hội xuất khơng thiết phải có đầy đủ dấu hiệu mà cần vài dấu hiệu đó, gây nên bất ổn định trị - xã hội 1.2.4 Nguyên nhân tình trị - xã hội Sự xuất tình trị - xã hội có nguyên nhân khách quan chủ quan Nguyên nhân khách quan từ vận dộng, biến đổi kinh tế, trị, xã hội nằm ngồi ý thức chủ thể cầm quyền Những nguyên nhân chủ quan sai lầm, yếu chủ thể cầm quyền Ngồi cịn có ngun nhân khác từ đời sống trị quốc tế, từ gây rối, phá hoại lực lượng chống đối, từ đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, tư tưởng, v.v 1.2.5 u cầu xử lý tình trị - xã hội Xử lý tình trị - xã hội yêu cầu thường xuyên người lãnh đạo, quản lý, nội dung quan trọng nghệ thuật trị hoạt động trị thực tiễn Để xử lý hiệu tình trị - xã hội, chủ thể xử lý cần nắm vững phương pháp tiếp cận, nhiệm vụ, nguyên tắc quy trình xử lý tình trị - xà hội, có khả kỹ chủ động phát tình trị, ngăn ngừa hạn chế tác hại thực tiễn 1.3 Điểm nóng trị - xã hội 1.3.1 Khái niệm Điểm nóng trị-xã hội xung đột xã hội mức cao, mức căng thẳng, đối đầu không tương dung Là tượng xã hội không binh thường, căng thẳng, ổn định, rối loạn Trong diễn xung đột, chống đối lực lượng Chủ thể tham gia điểm nóng trị-xã hội quan quyền lực nhà nước lực lượng trị khác 1.3.2 Tính chất điểm nóng trị - xã hội So với xung đột xã hội, tình trị - xã hội thơng thường khác, điểm nóng trị - xã hội có số tính chất sau: - Hành vi người tham gia xung đột vượt ngồi, có khả vượt ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực đạo đức - Sự chống đối đám đông quần chúng lực lượng trị hướng trực tiếp vào quan quyền lực nhà nước, đe dọa cấu quyền lực tồn - Diễn địa điếm có khả ảnh hưởng lan tỏa sang nơi khác - Đặt chủ thể lãnh đạo quản lý khơng thể trì hỗn, phải xử lý tình trị - xã hội - Điểm nóng trị - xã hội thường nổ bối cảnh kinh tế - xã hội đặc thù: + Khủng hoảng kinh tế - xã hội + Có chuyển giao quyền lực hệ, nhóm lãnh đạo, cầm quyền + Thay đổi chế độ xã hội + Nạn tham nhũng trầm trọng + Tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nhanh, quy mô phát triển lớn vượt tầm kiểm soát lực lượng lãnh đạo, quản lý, lực lượng trị-xã hội (phát triển nóng) XỬ LÝ ĐIẾM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VỚI TÍNH CÁCH MỘT LOẠI TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở CƠ SỞ 2.1 Vài nét điểm nóng trị - xã hội nước ta Một số điểm nóng điển hình - Ở vùng đồng sơng Hồng: Trước năm 1997 có số điêm nóng xảy số địa phương xử lý Từ năm 1997 trở lại đây, nông thôn đồng sơng Hồng số điềm nóng nóng trở lại, xuất nhiều điểm nóng mới, nhiều điểm nóng tiềm ẩn Cho đến nay, 100% tỉnh vùng đồng sơng Hồng có điểm nóng xảy Có điểm nóng trị - xã hội điền Thái Bình; Mỹ Lộc, Xuân Trường, Giao Thủy (Nam Định); Song Phương - Hoài Đức, Hạ Vĩ - Thường Tín (Hà Nội); Đồ Sơn (2000), Tiên Lãng (Hải Phòng), Văn Giang (Hưng Yên), v.v - Khu vực miền núi phía Bắc: Ở vùng Đơng Bắc tỉnh Quảng Ninh, Lạng Sơn địa phương có nhiều điểm nóng liên quan đến quy hoạch giải phóng mặt làm đường quốc lộ buôn lậu qua biên giới Ở vùng Tây Bắc, xuất điểm nóng liên quan đến truyền đạo trái phép, đến tư tưởng ly khai với gọi “Vàng Chứ” - Ở miền Trung - Tây Nguyên: Ở miền Trung xuất số điểm nóng trị xã hội, vụ Phật giáo Huế (25-5-1993), vụ Nguyễn Văn Lý (Huế) 2001 Theo thống kê chưa đầy đủ, từ năm 1990 đến năm 2000, Bình Thuận xảy 12.000 vụ tranh chấp, khiếu kiện nhân dân, tính trung bình 1.200 vụ/năm Cần ý vụ khiếu kiện có chiều hướng tăng Trong nhiều vụ có đảng viên, cán tham gia Đáng ý điểm nóng Tây Nguyên tháng 2-2001 tháng 42004 Sau vụ tháng 2-2001, có nhiều biện pháp để khắc phục hậu nhằm ổn định bền vững tình hình Nhưng tháng 4-2004, lại nổ vụ bạo loạn trị lần thứ hai Tây Nguyên - Ở Nam Bộ: Cũng xuất nhiều điểm nóng Ở Đồng Nai có điểm nóng tơn giáo, Thành phố Hồ Chí Minh có điểm nóng vỡ hụi, biểu tình sinh viên Ở cần Thơ, Bến Tre, Kiên Giang (đảo Phú Quốc) xuất nhiều điểm nóng liên quan đến tranh chấp, mua bán trái phép đất đai Ở Tây Nam Bộ xuất điểm nóng “đòi đất” đồng bào Khơme Những năm gần đây, xuất nhiều điểm nóng liên quan đến xung đột lao động ở-các khu cơng nghiệp (Bình Dương, Đồng Nai, Thành phố Hồ Chí Minh, v.v.) Các điểm nóng môi trường khu vực xuất ngày nhiều - Ở Biển Đông: Cần lưu ý đến số điểm nóng liên quan đến chủ quyền biển đảo Tuy chưa có nghiên cứu sâu, vấn đề “nóng” Biển Đơng liên quan đến chun đề 2.2 Một số nhận xét khái quát - Số lượng, quy mô, mục tiêu, thành phần tham gia Điểm nóng trị - xã hội, từ vài tượng đặc biệt, đến trở thành tượng rộng rãi với quy mô khác nhau: xã, liên xã, toàn huyện, toàn tỉnh Sự phân bố phức tạp, khắp địa phương, nhiều vùng đồng sông Hồng, nghiêm trọng khu vực Tây Nguyên Chúng no xã anh hùng, xã yếu kém, thường nổ xã có bước phát triển đáng kể kinh tế, có phong trào điện, đường, trường, trạm, nơi có quy hoạch giải phóng mặt xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, v.v - Tính phức tạp ngày tăng Từ khiếu kiện đơn có tính kinh tế như: thất xây dựng điện, đường, trường, trạm, v.v ; tham ô công quỹ, lái không rõ ràng; quản lý đất đai, v.v tức vấn đề túy nông nghiệp, nông dân nông thôn, chuyển sang vấn đề liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng, quy hoạch phát triển thị, xây dựng khu công nghiệp, vỡ hụi, ô nhiễm môi trường, v.v tức vấn đề công nghiệp hóa thị hóa; vấn đề liên quan đến tơn giáo, tín ngưỡng, phục thù trị, vấn đề dân tộc, vấn đề biên giới, chủ quyền an ninh quốc gia, v.v - Mục tiêu, nội dung yêu sách quần chúng ngày phức tạp + Chống quan liêu tham nhũng, chống việc làm sai trái cán bộ, quyền sở, địi hỏi cơng bằng, dân chủ + Về kinh tế: vấn đề đất đai, tài chính, đóng góp sức dân, tham ô công quỹ, v.v + Về xã hội: Địi cơng bằng, bảo vệ mơi trường + Chính trị: Chống đối quyền, phản đối, lên án số cán quyền, yêu sách thay đổi sách, thay đổi cán bộ, v.v Biểu cụ thể điểm nóng là: chống người thi hành công vụ, đập phá công sở, tài sản cá nhân tập thể, hành hung, làm nhục cán quyền, v.v + Có động trị rõ rệt, làm suy yếu quyền đặc biệt quyền sở: “Đánh cho xóm, tan xã, rã huyện, lung lay tỉnh, lỉnh kỉnh Trung ương” Nam Định; đòi ly khai thành lập nước “Đềga độc lập” Tây Nguyên + Có động cá nhân, cục khơng lành mạnh: Quấy rối, trà thù lợi ích cá nhân, quyền lợi phe nhóm, dịng họ, v.v + Có phận lớn quần chúng khơng có động cơ, mục tiêu cụ thể, bị lợi dụng, xúi giục, lơi kéo chống quyền - Thành phần tham gia đấu tranh không Đa số nơng dân, ngồi cịn có cơng nhân, có đảng viên cán tốt, có đảng viên cán bất mãn, có cán hưu, thương binh, có tín đồ, chức sắc tơn giáo, đồng bào dân tộc - Diễn biến kéo dài, khó giải triệt để Có điểm nóng giải tỏa từ năm 90 kỷ XX, nhiên vấn đề chúng vần đặt xử lý hôm - Bản chất điểm nóng trị xã - hội nước ta Trừ số vụ phức tạp có tính chất trị rõ rệt (như vụ bạo loạn Tây Nguyên, v.v.) đa số điếm nóng trị - xă hội khơng có mâu thuẫn đối kháng, mâu thuẫn nội bộ, chậm giải mà thành Về bản, phản ánh bất cập số sách kinh tế xã hội Nhà nước, sa sút phẩm chất lực đội ngũ đảng viên sở, hiệu hiệu lực chưa tương xứng quyền sở Phản ánh yêu cầu nhân dân công dân chủ + Một số nguyên nhân + Nguyên nhân khách quan Nước ta nước nông nghiệp, lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tiến hành công nghiệp hóa đại hóa đất nước, điều kiện tồn cầu hóa kmh tế hội nhập, v.v Trong lúc đó, nguồn lực cịn hạn hẹp, kinh nghiệm lãnh đạo quản lý kinh tế - xã hội thiếu lại phải giải hậu nặng nề chiến tranh, ảnh hưởng dai dẳng chế tập trung quan liêu bao cấp, thiên tai địch họa (bao vây cấm vận, phá hoại, v.v.) đặt nhiều thách thức lúc, chắn nảy sinh nhiều vấn đề Đây mâu thuẫn trình độ phát triển, thực lực phát triển yêu cầu phát triển nước ta Có thể nói mâu thuẫn nguyên nhân làm nảy sinh điểm nóng tri - xã hội nước ta thời gian qua + Nguyên nhân chủ quan Sự yếu tổ chức hoạt động hệ thống trị nói chung, Nhà nước nói riêng q trình huy động phân bổ nguồn lực cho phát triển xã hội Như Đảng ta đánh giá: Sự lãnh đạo Đảng chưa ngang tầm với địi hỏi tình hình phát triển đất nước, máy nhà nước hiệu lực, hiệu quả, cồng kềnh Một phận cán thiếu lực, thối hóa biến chất Vi phạm dân chủ nhiều nơi, chưa phát huy đầy đủ nội lực cho phát triển đất nước Đây nguyên nhân bên trong, nguyên nhân sâu xa điểm nóng trị-xã hội nước ta Cũng tìm thấy ngun nhân trực tiếp, yếu quyền sở bất bình quần chúng nhân dân + Nguyên nhân trực tiếp Thứ nhất, nhóm ngun nhân từ phía quần chúng Đó tâm trạng xúc, dồn nén người nơng dân, thấy lợi ích ngày giảm, vị ngày thấp, đóng góp nghĩa vụ ngày nhiều Đó nhận thức người nơng dân cịn yếu kém, nhiều hạn chế, văn hóa trị chưa cao, khơng tìm hình thức phù hợp đề thực quyền dân chủ Trong đó, số phần từ bất mãn, tiêu cực, chống đối, ly khai, v.v lợi dụng tâm trạng bất bình nhân dân kích động để mưu cầu lợi ích riêng Thứ hai, nhóm nguyên nhân từ phía cán quyền địa phương Đó trình độ chun mơn lực lãnh đạo đội ngũ cán cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu Là sa sút vồ tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán cấp xã Qua nghiên cứu địa phương, thấy rằng, nhiều xã, chủ tịch, bí thư, chủ nhiệm, kế tốn trưởng, cán địa chính, trưởng thơn có nhũng sai phạm quan liêu, tham nhũng với mức độ khác Nhiều nơi ý thức trị yếu kém, tính cục vị, v.v chi phối gây đồn kết nội đảng quyền sở Ở số nơi cảnh giác với âm mưu kẻ địch (Tây Nguyên) Trong đó, suốt thời gian dài, buông lỏng vi phạm cơng tác quản lý kinh tế - tài chính, lĩnh vực đất đai, tài chính, ngân sách, xây dựng Đã vậy, chế độ đãi ngộ cho cán cấp xã chưa hợp lý Trước chưa có lương, phụ cấp cho cán cấp xã chưa đảm bảo cho họ hết lòng với công việc Hiện nay, trả lương cho “công chức cấp xã” đặt nhiều vấn đề Thứ nhất, làm cho quyền sở tính tự quản Thứ hai, cán quyền sở dù hưởng lương lao động nhà, phân đất làm ruộng người nơng dân khác Vì vậy, thu nhập họ cao so với nông dân Thứ ba, nhóm ngun nhân từ chế sách Việc chuyển đổi chế sách khơng đồng Một số sách nơng nghiệp, nơng thơn bất cập chậm thay đổi Chính sách, pháp luật đất đai thiếu cụ thể, nhiều bất cập gây tình trạng cấp đất, mua bán, chuyển nhượng, tranh chấp đất đai trái phép, chí trưởng thơn tự ý cấp, bán đất Chuyển đổi mơ hình hợp tác xã chưa triệt để, dây dưa Chính sách xây dựng phát triển nông thôn thiếu rõ ràng, dừng lại phương châm đạo, mà thiếu quy phạm quản lý: “Nhà nước nhân dân làm”, “lấy đất ni cơng trình”, “thu lấy mà chi”, v.v Việc đền bù giải phóng mặt khơng thống nhất, không quán, không thực tế Cơ chế xin - cho “chạy dự án” làm nảy sinh nhiều vấn đề lieu cực Đã vậy, quy định khiếu nại tố cáo chưa khoa học, đồng đồng Cơ chế giải khiếu kiện không dứt điểm dẫn đến khiếu kiện vượt cấp Chính sách vùng đồng bào dân tộc cịn nặng tính chủ quan, áp đặt thiếu thực tế, khơng hiệu Thứ tư, nhóm ngun nhân bên ngồi Đây ngun nhân khơng thể bỏ qua Nhiều lực bên thực sách: bao vây, kiềm chế, phá hoại, v.v Đặc biệt số lực lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền để mua chuộc, dụ dỗ ly khai, gây chia rẽ dân tộc, phá hoại thống đất nước, đe dọa toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia Những âm mưu trực tiếp, hay gián tiếp tác động đến tinh thần nhân dân điếm nóng trị-xã hội, đặc biệt điểm nóng liên quan đến vẩn đề dân tộc, tôn giáo thời gian qua Cần ý rằng, phân định nguyên nhân có ý nghĩa tương đối, nhiều ngun nhân dẫn tới điểm nóng, nhiều điểm nóng xuất phát từ ngun nhân Vì vậy, cần phải xem xét cụ thể, điều kiện hoàn cảnh cụ thể điếm nóng tri - xã hội, để xác định nguyên nhân từ đề giải pháp xử lý thích hợp QUY TRÌNH XỬ LÝ ĐIỂM NĨNG XÃ HỘI, ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VỚI TÍNH CÁCH MỘT LOẠI HÌNH TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở CƠ SỞ 3.1 Bước một: Nắm tình hình, phân tích ngun nhân, mâu thuẫn, nhận dạng điểm nóng Đây bước có ý nghĩa định, cung cấp cho giải pháp q trình xử lý Những thơng tin cần phải có là: - Tính chất, quy mơ, hình thức đấu tranh, yêu sách quần chúng - Lực lượng tổ chức, cầm đầu - Ai, cấp có trách nhiệm giải 3.2 Bước hai: “Rút ngòi nổ”, hạn chế ănh hưởng xấu lan tỏa sang nơi khác Để thực bước này, trước hết phải thiết lập lãnh đạo, huy thống nhất, có hiệu lực hệ thống trị để giữ vững quyền lực trị q trình xử lý Đây vấn đề có linh ngun tắc Trong q trình xử lý điểm nóng, khơng trao quyền cho lực lượng khác Lúc cần phải có người huy, người đứng đầu có uy tín, lĩnh, có phương pháp có khả sử dụng lực lượng hệ thống trị thơng thường, nên cử đồng chí đứng đầu quan lãnh đạo đảng cấp, phải thường trực, thường vụ Tiếp theo lựa chọn phương thức giải quyết, lực lượng phương tiện phù hợp Cần trả lời câu hỏi: Giáo dục thuyết phục hay trấn áp? Dùng quan bạo lực (quân đội, công an) hay lực lượng quần chúng? Sử dụng phương tiên thông tin đại chúng, phương tiện thông tin liên lạc nào? cần lưu ý hi không để phương tiện truyền thông thông tin liên lạc lọt vào lực lượng chống đối Để giải tán đám đông quần chúng, phải xem xét: Nếu yêu sách quần chúng đúng, cần cam kết thực yêu sách Đồng thời, tranh thủ lơi kéo, phân hóa răn đe, cô lập người cầm đầu Trong trường hợp thật cần thiết, phải dùng máy công an quân đội để giải tán đám đông Đối sách với người cầm đầu: cần thương lượng sử dụng nghệ thuật thương lượng Vạch mặt, cô lập người cầm đầu kẻ xấu Trong trường hợp cần thiết bắt kẻ cầm đầu, bắt phải họp pháp, hợp lý, để tình hình khơng trầm trọng thêm Trong q trình này, cần ý số nguyên tắc: - Kiên định nguyên tắc, mềm dẻo linh hoạt phương pháp, biện pháp (dĩ bất biến ứng vạn biến) - Cần chọn giải pháp tốt nhất, sau đến giải pháp tốt (thượng sách, trung sách, hạ sách) Những giải pháp tốt giải pháp phải sử dụng bạo lực - Nếu điểm nóng mâu địch - ta (thù địch) kịch ta thắng, địch thua Nếu mâu thuẫn nội nhân dân chọn kịch “thắng - thắng” tức quyền thắng mà dân thắng, bên đạt mục tiêu tinh thần xây dựng - Phải tuân thủ nguyên tắc hợp pháp, hợp lý, hợp tình - Trong tình phải dựa vào lãnh đạo Đảng, phải tin dân phải dựa vào dân 3.3 Bước ba: Khắc phục hậu sau khỉ điểm nóng dập tắt Trước hết, phải đưa xã hội nơi xảy điểm nóng trở lại hoạỉ động bình thường: hệ thống trị, sở sản xuất kinh doanh, bệnh viện, trường học, dịch vụ cơng cộng, cơng trình phúc lợi xã hội, v.v Thứ hai, tập trung lãnh đạo cấp ủy Đảny, quản lý quyền sở khắc phục thiệt hại vồ người (nếu có) Thứ ba, xác định trách nhiệm bên gây điểm nóng Khi xác định trách nhiệm bên tiến hành xử lý vi phạm từ tất phía; củng cố, thay thế, bổ sung, sàng lọc đội ngũ cán hệ thống trị 3.4 Bước bốn: Rút kinh nghiệm, dụ báo tình hình, áp dụng biện pháp để điểm nóng khơng tái phát Khi tiến hành rút kinh nghiệm, cần đánh giá lại đội ngũ cán lãnh đạo, qua điểm nóng bộc lộ rõ người Đánh giá lại hệ thống tổ chức quyền lực (bộc lộ mạnh yếu qua điểm nóng) Đánh giá phương thức lãnh đạo, chi đạo Đánh giá thiếu sót bất cập chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, cần khách quan đánh giá lại sở trị-xã hội Đảng quần chúng: 1) Ai lực lượng thật chống quan liêu, tham nhũng; 2) Ai lực lượng bị kích động, lơi kéo chống quyền Đồng thời với tổng kết, rút kinh nghiệm xử lý điểm nóng, thực dự báo tình hình áp dụng biện pháp để điểm nóng khơng tái phát Để cơng tác dự báo có kết quả, cần dự báo theo thông số thu thập mặt kinh tế - xã hội; theo kịch định, kể kịch xấu Cũng cần dự báo phương thức xử lý điểm nóng tái phát Xung đột xã hội tượng tồn với trình vận động phát triển xã hội Giải quyết, giải tỏa quản lý tốt xung đột xã hội theo xu hướng phát triển khách quan xung đột xã hội khơng sinh tình trị - xã hội diểm nóng trị - xã hội Mặc dù vậy, tình trị - xã hội điểm nóng trị-xã hội, dù khơng mong muốn vần tượng tồn đời sống xã hội đời sống trị, đặc biệt xà hội phân chia giai cấp, cịn khác biệt lợi ích, cịn bất bình đẳng q trình thực hóa lại ích, thụ hưởng thành phát triển chung phúc lợi xã hội Điểm nóng trị - xã hội tượng gắn liền với chuyến biến mạnh mẽ đời sống kinh tế - xã hội, mà phát triển vượt ngồi tầm kiểm sốt Nhà nước xã hội v.v Tính chất, quy mơ, hình thức biểu hiện, phương thức xử lý xung đột xã hội, tình trị-xã hội, điểm nóng trị-xã hội đa dạng mn hình, mn vẻ Kinh nghiệm cho thấy, điểm nóng trị - xã hội nổ ra, người lãnh đạo biết phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức đảng, đoàn thể nhân dân, biết tin dân dựa vào dân, có kỹ xử lý tốt khơng điểm nóng sớm giải tỏa, sớm ổn định tình hình, mà tránh hậu nặng nề kéo dài sau Câu hỏi ơn tập Phân tích bước quy trình xử lý điểm nóng trị - xã hội Theo đồng chí quy trình đó, bước quan trọng nhất? Phân tích phương thức cảnh báo giải tỏa xung đột xã hội? Vai trò dự báo kịch dự báo điểm nóng trị - xã hội? Tài liệu tham khảo Viện Chính trị học FES: Các kỹ lãnh đạo quản lý, Nxb Chính trị - Hành chính, H.2013 Hồng Chí Bảo GS, TS Lưu Văn Sùng (Chủ biên): Tập giảng xử lý tình trị, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2002 Phan Xuân Sơn: Xung đột xã hội, Tạp chí Thơng tin khoa học trị - hành chính, số 12-2012 4 Phan Xuân Sơn: Nghiên cứu xung đột khoa học Xã hội, Tạp chí Thơng tin khoa học trị - hành chính, số 3-2013 ... đạo, quản lý, lực lượng trị-xã hội (phát triển nóng) XỬ LÝ ĐIẾM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VỚI TÍNH CÁCH MỘT LOẠI TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở CƠ SỞ 2.1 Vài nét điểm nóng trị - xã hội nước ta... xã hội, để xác định nguyên nhân từ đề giải pháp xử lý thích hợp QUY TRÌNH XỬ LÝ ĐIỂM NĨNG XÃ HỘI, ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VỚI TÍNH CÁCH MỘT LOẠI HÌNH TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở CƠ SỞ... hội, tư tưởng, v.v 1.2.5 Yêu cầu xử lý tình trị - xã hội Xử lý tình trị - xã hội yêu cầu thường xuyên người lãnh đạo, quản lý, nội dung quan trọng nghệ thuật trị hoạt động trị thực tiễn Để xử