TỈNH UỶ - UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH TRƯỜNG CHÍNH TRỊ GIÁO ÁN BÀI 6: KỸ NĂNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở CƠ SỞ Chương trình: TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH Người soạn: Đinh Khắc Trung Học vị: Thạc sỹ Chức danh: Giảng viên Khoa: Dân vận Ninh Bình, tháng năm 2017 TỈNH UỶ - UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH TRƯỜNG CHÍNH TRỊ N À M GIÁO ÁN BÀI 6: KỸ NĂNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở CƠ SỞ Chương trình: TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH Người soạn: Đinh Khắc Trung Học vị: Thạc sỹ Chức danh: Giảng viên Khoa: Dân vận Đối tượng người học: Cán lãnh đạo, quản lý sở; cán bộ, công chức, viên chức địa phương Số tiết lên lớp: tiết Ninh Bình, tháng năm 2017 BÀI 6: KỸ NĂNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở CƠ SỞ A KẾ HOẠCH BÀI GIẢNG Tên bài giảng : Kỹ xử lý tình h́ng chính trị - xã hội ở sở Thời gian giảng : tiết Đối tượng người học: Trung cấp lý luận chính trị - hành chính Mục tiêu: • Mục đích: Nhận thức điểm nóng chính trị - xã hội là tình chính trị - xã hội cần có phương háp xử lý khoa học thực tiễn • Yêu cầu: => Về tri thức: Nắm vững phương pháp tiếp cận, yêu cầu, nguyên tắc và quy trình xử lý điểm nóng chính trị - xã hội ⇒ Về kỹ năng: Nắm vững phương pháp, kỹ xử lý xuất điểm nóng, phát sớm để xử lý kịp thời và đặc biệt là tạo tiền đề, nhân tố để khơng phát sinh điểm nóng ⇒ Về tư tưởng: Rèn luyện lập trường, lĩnh chính trị để giữ vững quyền lực chính trị (sự lãnh đạo Đảng và quyền làm chủ nhân dân) trường hợp đặc biệt Kế hoạch chi tiết: Bước lên lớp Thời Phương Phương gian pháp tiện (Phút) Nội dung Bước Ởn định lớp Thuyết trình Micro Bước Kiểm tra bài cu Hỏi đáp Micro Bước3 I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XUNG ĐỘT XÃ HỘI, TÌNH HUỐNG CHÍNH (Giảng TRỊ- XÃ HỘI VÀ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ XÃ HỘI Bài mới) Xung đột xã hội Thuyết trình Micro 40 Tình chính trị - xã hội Thuyết trình Micro 10 Điểm nóng chính trị - xã hội Thuyết trình Micro 10 Thuyết trình Micro 25 Làm việc nhóm Giấy A3 35 Những yêu cầu xử lý điểm nóng chính trị - xã hội Thuyết trình Micro 10 Quy trình BTTH Giấy A4 35 Bước Chốt kiến thức Thuyết trình Micro Bước Hướng dẫn câu hỏi, bài tập, nghiên cứu tài liệu Thuyết trình Micro II XỬ LÝ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ- XÃ HỘI VỚI TÍNH CÁCH MỘT LOẠI TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ- XÃ HỘI Ở CƠ SỞ Vài nét điểm nóng chính trị - xã hội nước ta Một số nhận xét khái qt III QUY TRÌNH XỬ LÝ ĐIỂM NĨNG XÃ HỘI, ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VỚI TÍNH CÁCH MỘT LOẠI HÌNH TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở CƠ SỞ B TÀI LIỆU PHỤC VỤ SOẠN GIẢNG Tài liệu bắt ḅc: Giáo trình trung cấp lý luận chính trị - hành chính môn Một số kỹ lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo, quản lý sở Tài liệu tham khảo: - Tài liệu tập huấn môn kỹ lãnh đạo, quản lý - Viện Chính trị học và FES: Các kỹ lãnh đạo quản ly, Nxb.Chính trị Hành chính, H.2013 - Hoàng Chí Bảo và GSTS Lưu Văn Sùng( chủ biên): Tập bài giảng xử ly tình huống chính tri, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2002 - Phan Xuân Sơn: Xung đột xã hội, Tạp chí Thông tin khoa học chính tri -Hành chính, số 12- 2012 - Phan Xuân Sơn: Nghiên cứu xung đột khoa học xã hội, Tạp chí Thông tin khoa học chính tri- hành chính, số 3- 2013 C NỘI DUNG BÀI GIẢNG + Bước 1: Ổn định lớp thời gian phút + Bước 2: Kiểm tra bài cu thời gian phút ? Đồng chí nêu quy trình Hoạt động lãnh đạo, quản lý nhà cầm quyền? Trong điều kiện bình thường: Ra định, triển khai định, tổng kết, rút kinh nghiệm và chuẩn bị định mới… Trong trường hợp khơng bình thường: Nhân dân khiếu kiện, biểu tình chống đối, lực lượng phản động gây bạo loạn, thân chủ thể cầm quyền thoái hoá, biến chất… Trong trường hợp cụ thể dẫn đến tình thiếu chủ thể cầm quyền Những tượng này gây nên bất ổn định chính trị- xã hội đòi hỏi người lãnh đạo phải áp dụng biện pháp đặc biệt để giải Những giải pháp là gì, mời đồng chí cùng tìm hiểu nội dung bài học ngày hơm nay: Bài “Kỹ xử lý tình h́ng chính trị - xã hợi ở sở” + Bước 3: Thực bài giảng 165 phút Xây dựng CNXH và bảo vệ vững Tổ quốc XHCN là hai nhiệm vụ chiến lược gắn bó chặt chẽ với Tình hình thời diễn hàng ngày giới chứng minh tầm nhìn xa, trơng rộng Đảng ta việc dự đoán phát triển giới đại Ngay kiện và diễn (mà gần là vấn đề xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội diễn từ ngày 15-22/4/2017; kiện Bình Thuận ngày 10-11/6/2018) càng làm cho chúng ta phải mài sắc ý chí cảnh giác cách mạng, phá vỡ âm mưu thâm độc lực lượng thù địch câu kết kẻ phá rối nước và lực phản động ngoài nước Chính thế, việc xử lý tình chính trị, có xử lý điểm nóng chính trị– xã hội, cần phải xây dựng thành lý thuyết, khái quát thành qui trình, giúp cho nhà hoạt động chính trị có lĩnh sống và có nghệ thuật xử lý thành thạo vụ việc xảy thực tiễn Hoạt động chính trị là lĩnh vực đặc thù, vừa là kết hợp trải kinh nghiệm sống, là nghệ thuật xử lý tình huống, cung lại là khoa học V.I Lê-nin dặn: chính trị phải thụ thai từ khoa học I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XUNG ĐỘT XÃ HỘI, TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ- XÃ HỘI VÀ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Trong đời sống xã hội, tồn mâu thuẫn Chính mâu thuẫn này là động lực vận động và phát triển xã hội Các mâu thuẫn này biểu hình thức quan hệ xã hội cụ thể, thơng thường là hình thức xung đột đấu tranh Nếu q trình giải mâu th̃n tiến hành sớm, xung đột, đấu tranh không phát triển đến mức độ căng thẳng, điểm nóng xã hội điểm nóng chính trị-xã hội khơng xuất Nhưng không ít trường hợp, mâu thuẫn, xung đột, không giải đúng từ đầu, chưa đủ chín muồi để giải từ đầu, cùng với nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan trở thành căng thẳng, đối đầu, khơng tương dung Lúc đời sống chính trị-xã hội trạng thái “đặc biệt” khơng bình thường, buộc người cầm quyền phải sử dụng phương tiện đặc biệt, không thông thường quản lý xã hội Xung đột xã hội a Khái niệm xung đột xã hội Xung đột là gì? Xung đột là trạng thái bất ổn định gây đối lập thực tế nhận thức nhu cầu, giá trị và lợi ích Xung đột từ bên ( thân) từ bên ngoài ( hay nhiều cá nhân) Như vậy, xung đột là khái niệm giúp giải thích nhiều mặt đời sống xã hội và tan vỡ xã hội như: bất đồng xã hội, xung đột lợi ích và đấu tranh cá nhân, nhóm tổ chức Trong thuật ngữ chính trị, “ xung đột” là chiến tranh, cách mạng hay đấu tranh khác liên quan đến việc sử dụng bạo lực từ “ xung đột vu trang” Nếu khơng có điều chỉnh hay giải pháp xã hội thích hợp xung đột xã hội dẫn đến tình trạng căng thẳng rối loạn đời sống xã hội Xung đột xã hội là gì? => Định nghĩa xung đột xã hội: là những mâu thuẫn, bất đồng, khác biệt nhận thức, lợi ích, ý chí, quan điểm, vv dẫn đến những va chạm, đấu tranh với hình thức và mức đợ khác quan hệ xã hội nào đó Xung đột xã hội xảy từ hình thức thấp, va chạm, bất đồng quan hệ xã hội, hình thức cao đấu tranh nhóm, giai cấp, xung đột vu trang, chiến tranh Những xung đột xã hội, chính trị-xã hội mức cao độ gọi là điểm nóng xã hội, điểm nóng chính trị-xã hội b Tính tất yếu khách quan của các xung đột xã hội Xung đột xã hội là mợt tất ́u khách quan của quá trình vận đợng và phát triển xã hội Thể hiện: - Là một những trạng thái thường xuyên của cuộc sống người, tồn tại mọi cấp độ VD: xung đột cá nhân - nhân cách; xung đột hệ; xung đột nhóm, tổ chức, cộng đồng; xung đột sắc tộc- dân tộc; xung đột nhà nước- quốc gia; xung đột văn hoá, văn minh,vv - Một xã hội không có mâu thuẫn, xung đợt là mợt xã hợi ngưng đọng và trì trệ, không có sức sống Mặt khác sống vẫn cần ổn định, đó, cung muốn có người bạn đồng hành hoà bình và thân thiện Cho nên, nhận thức đúng tồn và vai trò mâu thuẫn, xung đột, có cách ứng xử thích hợp, là tác nhân làm cho xã hội lành mạnh, ổn định, gắn kết và phát triển c Tính tích cực và tiêu cực của xung đột xã hội * Tính tích cực: - Sự cảnh báo xã hội một cách nghiêm khắc, tạo áp lực cần thiết để giải quyết những vấn đề không thể trì hoãn, giúp sửa chữa những thiếu sót và khẳng định những thay đổi có tính tiến bộ VD: bất bình đẳng, thiếu dân chủ, lực yếu kém đội ngu cán bộ,vv - Về mặt tâm lý, xung đột góp phần giải toả, không để tích tụ sự căng thẳng thái Tuy nhiên tác động tích cực xung đột khơng có nghĩa là khuyến khích xung đột, mà ngược lại, cần phải tìm cách xử lý mâu thuẫn cách hợp lý bằng đường phi xung đột Như vậy, mặt, phát huy vai trò xung đột, mặt khác, hạn chế hậu xấu * Mặt tiêu cực: - Về khía cạnh xã hội học, hành vi của cá nhân, nhóm tham gia xung đột thường là tập hợp những hành vi có khuynh hướng lệch chuẩn, vượt chuẩn mực pháp luật và đạo đức, chứa đựng nguy đe doạ sự ổn định xã hội và an ninh trật tự Do đó, xung đột nói chung nằm ngoài mong đợi nhà nước - chủ thể ln tìm cách làm cho xã hội ổn định - Về hậu quả, xung đột xã hội không được quản lý tốt, hoặc bị chi phối những hoạt động chủ quan trái với quy luật phát triển khách quan, tự nhiên, tạo những xung đột giả tạo Lúc đó, nó đe doạ sự liên kết xã hội, phá huỷ kết cấu chính trị xã hội hiện có, gây mất ổn định chính trị- xã hội, thiệt hại kinh tế, vật chất và tư tưởng tinh thần - Hao phí nguồn lực xã hội vô ích, không tương xứng cho những xung đột và kèm với nó là hao phí nguồn lực để giải toả và quản lý xung đột d Các giai đoạn phát triển của xung đột xã hội + Giai đoạn ngầm: - Nguyên nhân: những mâu thuẫn lợi ích, những bất bình đẳng địa vị kinh tế xã hợi giữa hai nhóm xung đột tiềm Nhóm nào cũng ḿn nâng cao địa vị và ưu thế của - Đặc điểm: mợt nhóm tình trạng được thoả mãn, được đáp ứng, còn nhóm ngược lại Nhóm này bắt đầu cảm thấy khơng được hưởng mà đáng được hưởng và có thể hưởng - Kết quả: Xuất hiện sự không hài lòng với tình trạng này Tâm trạng “khơng hài lòng” hướng vào nhóm có ưu thế hoặc hướng vào chế phân bổ lợi ích của xã hội ( chính quyền hoặc cấu quyền lực khác, nếu xung đột có tính chính trị) Bắt đầu có dấu hiệu xác định tình trạng thiệt thòi của họ có nguyên nhân từ nhóm ưu thế hoặc cấu quyền lực (chính quyền) + Giai đoạn công khai: - Nguyên nhân: là giai đoạn “ngầm” không được giải toả, mâu thuẫn giữa hai nhóm phát triển cao hơn, tình trạng bất ổn định trầm trọng - Đặc điểm: hai bên công khai cuộc “đấu tranh” để giành lợi ích và địa vị của - Kết quả: Xung đột đã vượt khỏi giai đoạn ngầm, nhóm cơng khai thái đợ của tình trạng xung đợt Quan hệ giữa hai nhóm khơng bình thường, và cũng một mức độ vậy với cấu quyền lực + Giai đoạn căng thẳng: - Nguyên nhân: Là hậu quả của giai đoạn công khai không được giải quyết tốt - Đặc điểm: Các bên đã xác định mục tiêu đấu tranh, hình thức, phương pháp và phương tiện đấu tranh - Kết quả: Mở rộng, lơi kéo q̀n chúng vào c̣c đấu tranh, hình thành khới, hình thức liên kết lực lượng, nguồn lực cho cuộc đấu tranh + Giai đoạn đối đầu: Là giai đoạn cao của căng thẳng Cuộc đấu tranh, dẫn đến khủng hoảng (tình h́ng), xung đợt lần lượt bao trùm mọi thành viên bên tham gia, có khả lan toả khu vực xung quanh, thậm chí trở thành vấn đề toàn quốc hoặc quốc tế Ở Việt Nam thường được gọi là “điểm nóng xã hội” hoặc “điểm nóng chính trị- xã hội” + Giai đoạn không tương dung: Là phát triển giai đoạn đối đầu - Đặc trưng: sử dụng sức mạnh và bạo lực, có thể là bạo lực chính trị hoặc bạo lực vũ trang Tính chất của giai đoạn này là “ một mất một còn” - Kết quả: Lúc đầu có thể chỉ là những cuộc biểu dương lực lượng với quy mô hạn chế, sau tăng dần lên, có thể dẫn tới xung đột vũ trang, sử dụng phương tiện quân sự, cao có thể xảy chiến tranh,vv Mục đích là buộc đới phương thoả mãn những u cầu của Các giai đoạn phát triển nói tiến triển từ thấp đến cao Khái niệm xung đột có nội hàm rộng điểm nóng Khơng phải bất kỳ xung đột nào cung gọi là điểm nóng, điểm nóng chính là xung đột mức độ căng thẳng và nghiêm trọng xung đột e Vai trò của quản lý, giải toả xung đột đời sống chính trị Bảo vệ chế độ chính trị, bảo vệ chính quyền, đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hợi, giữ gìn c̣c sớng n bình của người dân Cảnh báo, quản lý và giải toả xung đột là nhiệm vụ đương nhiên nhà cầm quyền Bất kỳ chính quyền hợp pháp nào cung phải chuẩn bị đối phó và giải xung đột xã hội nói chung, xung đột chính trị nói riêng( kể xung đột quân và chiến tranh),vv Nếu chính quyền không chuẩn bị nhận thức, tổ chức và phương tiện để làm điều chính quyền sụp đổ Muốn giải toả xung đột có hiệu cần phải có cảnh báo xung đột Để cảnh báo tốt các xung đột, trước hết phải có các điều kiện và phương tiện để cảnh báo, đó là: - Xã hợi phải đạt được mợt trình độ phát triển nhất định kinh tế- xã hội, văn hoá chính trị, lòng tin của nhân dân vào chính quyền và pháp luật Nói cách khác, xã hợi phải đạt đến trình đợ dân chủ và pháp quyền nhất định - Đối với người cầm quyền: phải trung thực, có lòng tin vào nhân dân, không giấu diếm những khó khăn, không được hứa hão Đồng thời phải có nghệ thuật khéo léo để yên lòng dân những hy vọng, lúc chưa thoả mãn được những nhu cầu xúc của nhân dân, làm cho nhân dân tin vào khả của chính quyền và tin rằng tình hình sẽ được cải thiện tốt - Phải có những phương tiện tổ chức và kỹ thuật để đủ sức nắm được đầy đủ thơng tin tình hình thực tâm trạng của dân, những khó khăn vướng mắc của họ,vv Xung đột không xuất Nguyên nhân dẫn đến xung đột thường tích luỹ dần và thường cung có nhiều nguyên nhân, chúng chín muồi dần, chí diễn thời gian dài, qua nhiều giai đoạn Vì cảnh báo xung đột cung cần cảnh báo theo giai đoạn phát triển xung đột Nhiệm vụ cảnh báo là đưa quy mô, tính chất, phương án quản lý giải toả và hậu mà xung đột mang lại Quan trọng cảnh báo xung đột là cảnh báo từ giai đoạn ngầm, tức là vừa hình thành tâm trạng khơng hài lòng bên và giải toả tốt cung là giải toả từ giai đoạn ngầm Bởi chất xung đột từ giai đoạn ngầm đến giai đoạn khơng tương dung chỉ có giải toả xung đột từ hình thành không gây hậu tiêu cực cho xã hội Tuy vậy, nhiều chính quyền, thường không muốn khơng có khả giải toả xung đột từ đầu, phải chấp nhận trả giá đắt cho xung đột xã hội Lý chính tượng là không cảnh báo tốt, chính quyền thấy hết tính chất, quy mô và hậu tiêu cực xung đột, lực yếu kém chính quyền 10 - Sáu là, Về bản chất của điểm nóng chính trị- xã hội nước ta Trừ một số vụ phức tạp có tính chất chính trị rõ rệt vụ bạo loạn Tây Nguyên (2001 và 2004), vụ linh mục Nguyễn Văn Lý… Đa số điểm nóng CTXH nước ta thời gian qua không phải là mâu thuẫn đối kháng mà là mâu thuẫn nội bộ nhân dân chậm được giải quyết mà thành Về bản, phản ánh những bất cập một số chính sách kinh tếxã hội của nhà nước, sự sa sút phẩm chất và lực của đội ngũ đảng viên sở, hiệu quả hiệu lực chưa tương xứng của chính quyền sở và phần nào phản ánh yêu cầu, nguyện vọng của nhân dân công bằng, dân chủ - Nguyên nhân của các điểm nóng CT-XH ở nước ta thời gian qua + Nguyên nhân khách quan Nước ta là một nước nông nghiệp, lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN, xây dựng nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường định hướng XHCN, tiến hành CNH,HĐH đất nước, điều kiện toàn cầu hóa kinh tế và hợi nhập Trong lúc đó, nguồn lực hạn hẹp, kinh nghiệm lãnh đạo quản lý KT-XH thiếu lại phải giải hậu nặng nề chiến tranh, ảnh hưởng dai dẳng chế tập trung quan liêu bao cấp, thiên tai địch họa(bao vây cấm vận phá hoại ) đặt nhiều thách thức cùng lúc, chắn nảy sinh nhiều vấn đề Đây là mâu thuẫn trình độ phát triển, thực lực phát triển và yêu cầu phát triển nước ta Có thể nói là mâu thuẫn và cung là nguyên nhân làm nảy sinh điểm nóng CT-XH nước ta thời gian qua + Nguyên nhân chủ quan - Sự yếu kém tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị nói chung, của nhà nước nói riêng q trình huy đợng và phân bổ nguồn lực cho sự phát triển xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam đánh giá: lãnh đạo Đảng chưa ngang tầm với đòi hỏi tình hình phát triển đất nước, máy nhà nước kém hiệu lực, hiệu quả, cồng kềnh - Một bộ phận cán bợ thiếu lực, thối hóa biến chất Vi phạm dân chủ, nhiều nơi chưa phát huy được đầy đủ nội lực cho phát triển đất nước -> Đây cũng là những nguyên nhân bên trong, nguyên nhân sâu xa của điểm nóng CT-XH nước ta Có thể tìm thấy những nguyên nhân trực tiếp, 20 đó là sự yếu kém của chính quyền sở và sự bất bình của quần chúng nhân dân + Nguyên nhân trực tiếp Trong nguyên nhân trực tiếp dẫn đến nảy sinh điểm nóng CT-XH nước ta thấy có nhóm nguyên nhân sau: - Thứ nhất, nhóm nguyên nhân từ phía quần chúng Đó là tâm trạng xúc, dồn nén cảm giác mát thiệt thòi người nơng dân, thấy lợi ích ngày càng giảm, vị ngày càng thấp, đóng góp và nghĩa vụ ngày càng nhiều Đó là nhận thức người nơng dân yếu kém, nhiều hạn chế, văn hóa chính trị chưa cao, khơng tìm hình thức phù hợp để thực quyền dân chủ Trong đó, số phần tử bất mãn, tiêu cực, chống đối, ly khai… lợi dụng tâm trạng bất bình nhân dân kích động để mưu cầu lợi ích riêng - Thứ hai, nhóm nguyên nhân từ phía cán bợ chính quyền địa phương và sở Đó là trình độ chun mơn, lực lãnh đạo đội ngu cán cấp sở chưa đáp ứng yêu cầu, là sa sút ý thức chính trị, đạo đức và lối sống phận cán cấp xã Qua nghiên cứu địa phương, thấy rằng, nhiều xã, chủ tịch, bí thư, chủ nhiệm, kế toán trưởng, cán địa chính, trưởng thơn có sai phạm quan liêu, tham nhung với mức độ khác Nhiều nơi, ý thức chính trị yếu kém, tính cục vị… chi phối gây đoàn kết nội đảng và chính quyền sở Ở số nơi có biểu cảnh giác với âm mưu kẻ địch (Tây Nguyên) Trong đó, suốt thời gian dài, chúng ta buông lỏng và vi phạm công tác quản lý kinh tế-tài chính, là lĩnh vực đất đai, tài chính, ngân sách, xây dựng Đã vậy, chế độ đãi ngộ cho cán cấp xã chưa hợp lý Trước chưa có lương, phụ cấp cho cán cấp xã chưa đảm bảo cho họ hết lòng với cơng việc Hiện nay, trả lương cho “cơng chức cấp xã” cung đặt nhiều vấn đề: Một là, làm cho chính quyền sở tính tự quản Hai là, cán chính quyền sở dù hưởng lương vẫn lao động nhà, vẫn phân đất làm ruộng người nông dân khác Vì vậy, thu nhập họ lại cao so với nông dân VD: Về kinh tế liên quan đến đất đai, tài chính, đóng góp sức dân, tham ô công quỹ xảy số tỉnh đồng bằng Sông Hồng Về xã hội liên quan đến vấn 21 đề công bằng Về chính trị liên quan đến phản đối, lên án số cán chính quyền, yêu sách thay đổi chính sách, thay đổi cán bộ, chí có nơi có biểu chống đối chính quyền địa phương - Thứ ba, nhóm nguyên nhân từ chế chính sách Nước ta thời kỳ độ lên CNXH, nên phải thực chuyển đổi chế chính sách khơng đồng Một số chính sách nông nghiệp, nông thôn bất cập chậm thay đổi Chính sách, pháp luật đất đai thiếu cụ thể, nhiều bất cập gây tình trạng cấp đất, mua bán, chuyển nhượng, tranh chấp đất đai trái phép, chí trưởng thôn cung tự ý cấp, bán đất Chính sách đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị nhiều bất hợp lý, thiếu quán…Chuyển đổi mơ hình hợp tác xã chưa triệt để, dây dưa Trong đó, chính sách xây dựng phát triển nơng thôn thiếu rõ ràng, dừng lại phương châm: “ nhà nước và nhân dân cùng làm”, “ lấy đất ni cơng trình”, “ Lấy thu bù chi”… Việc đề bù giải phóng mặt bằng khơng qn, không thực tế VD: Người không chấp hành chính sách đền bù chậm bàn giao mặt bằng và nhận tiền đền bù sau lại nhiều người gương mẫu chấp hành… Cơ chế “ xin- cho”, “ chạy dự án” làm nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực Đã vậy, quy định khiếu nại tố cáo chưa khoa học, thống và đồng Cơ chế giải khiếu kiện không dứt điểm dẫn đến khiếu kiện vượt cấp Chính sách vùng đồng bào dân tộc nặng tính chủ quan, áp đặt thiếu thực tế, không hiệu - Thứ tư, nhóm nguyên nhân bên ngoài Đây là nguyên nhân bỏ qua Nhiều lực bên ngoài đã, thực chính sách: bao vây, kiềm chế, phá hoại đặc biệt số lực lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhân quyền để mua chuộc, dụ dỗ, ly khai, gây chia rẽ dân tộc, phá hoại thống đất nước, đe dọa toàn vẹn lãnh thổ và an ninh quốc gia Những âm mưu này trực tiếp, hay gián tiếp tác động đến tinh thần nhân dân vùng có điểm nóng CT-XH, đặc biệt là vùng có liên quan đến vấn đề dân tộc, tôn giáo thời gian qua Cần chú ý rằng, phân định nguyên nhân có ý nghĩa tương đối, nhiều ngun nhân dẫn tới điểm nóng, cung nhiều điểm nóng xuất phát từ ngun nhân Vì vậy, cần phải xem xét cụ thể, điều kiện hoàn cảnh 22 cụ thể điểm nóng CT-XH, để xác định đúng nguyên nhân và từ đề giải pháp xử lý thích hợp III QUY TRÌNH XỬ LÝ ĐIỂM NĨNG XÃ HỘI, ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊXÃ HỘI VỚI TÍNH CÁCH MỘT LOẠI HÌNH TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊXÃ HỘI Ở CƠ SỞ Những yêu cầu xử lý điểm nóng chính trị - xã hội Bước 1: Nắm tình hình, phân tích nguyên nhân, mâu thuẫn, nhận dạng điểm nóng Đây là bước có ý nghĩa định, cung cấp cho giải pháp đúng trình xử lý Những thông tin cần phải có là: - Tính chất, quy mơ, hình thức đấu tranh, u sách của q̀n chúng - Lực lượng tổ chức cầm đầu - Ai, cấp nào có trách nhiệm giải quyết những yêu sách của quần chúng Khi điểm nóng nổ ra, để có cho giải pháp đúng việc nắm tình hình có ý nghĩa định Cần có thơng tin chính xác mặt: - Số lượng quần chúng tham gia biểu tình, chớng đới; thành phần tham gia, đới tượng tham gia; hình thức tở chức lực lượng… - Họ nêu những yêu sách gì? Những yêu sách ấy phải quan nào giải quyết? - Ai là người cầm đầu? Số lượng những người qúa khích? Những âm mưu và thủ đoạn? Họ có quan hệ và được sự chỉ đạo của lực lượng phản động nước và ngoài nước hay không? Phương thức nắm tình hình thơng qua chính quyền, đoàn thể quần chúng sở, dựa vào dân; bằng nghiệp vụ chuyên môn quan công an và quan an ninh khác… Cần phải bám sát địa bàn, thông tin kịp thời diễn biến quan tham mưu tổng hợp để lập phương án xử lý Trên sở tổng hợp thông tin nhiều mặt, người chỉ huy và phận tham mưu tổng hợp phải đánh giá đúng nguyên nhân phát sinh điểm nóng Các loại nguyên nhân : - Nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan: Nguyên nhân khách quan điều kiện kinh tế, xã hội gặp khó khăn, dân trí thấp lại bị kẻ xấu, 23 phản động lôi cuốn, kích động… Nguyên nhân chủ quan thuộc khiếm khuyết, sai lầm chính sách thể chế quan quyền lực và người nắm giữ quyền lực - Nguyên nhân bên và nguyên nhân bên ngoài: Nguyên nhân bên thường xem xét từ mâu thuẫn nảy sinh phạm vi sở, địa phương phạm vi toàn quốc Đó là mâu thuẫn sắc tộc tôn giáo; bất công tầng lớp dân cư, lao động và giới chủ, quần chúng nhân dân và cán nắm giữ quyền lực Nguyên nhân bên ngoài là biến động lớn kinh tế, chính trị, xã hội có tính khu vực và toàn cầu tác động đến quốc gia; tác động lực lượng thù địch quốc tế … - Nguyên nhân sâu xa và nguyên nhân trực tiếp: Nguyên nhân sâu xa điểm nóng chính trị- xã hội là hận thù giai cấp năm chiến tranh cách mạng, lực lượng phản động lưu vong nước ngoài móc nối tác động vào nước Nguyên nhân sâu xa cung thể chế hành (theo nghĩa hẹp) lạc hậu, không kịp thay đổi, phát sinh tiêu cực, ách tắc sản xuất đời sống Còn ngun nhân trực tiếp dễ nhận thấy nổ điểm nóng; chẳng hạn điểm nóng Thái Bình xảy năm 1997 có ngun nhân trực tiếp là cán quan liêu, tham nhung, dân chủ, lại là hậu thể chế chưa đổi Điểm nóng tỉnh vùng Tây Nguyên có nguyên nhân trực tiếp từ phân hóa giàu nghèo đồng bào dân tộc ít người với dân từ nơi khác đến khai phá vùng Tây Nguyên Thế nguyên nhân sâu xa vấn đề lại từ lực lượng Fulro trước chạy nước ngoài, trở lại móc nối với lực lượng bên trong, kích động đồng bào gây bạo loạn Sự phân định nguyên nhân cung có ý nghĩa tương đối chúng có quan hệ và chuyển hoá lẫn Sau phân tích nguyên nhân cần xác định mâu thuẫn xem điểm nóng chứa đựng mâu th̃n đối kháng hay khơng đối kháng, mâu thuẫn nội nhân dân hay mâu thuẫn ta và địch, mức độ mâu thuẫn và đan xen mâu thuẫn Trên sở nhận dạng, xác định đúng mâu thuẫn có để định quan điểm, nguyên tắc, phương châm chỉ đạo, phương thức giải và tổ chức lực lượng thực Nếu xác định sai mâu thuẫn toàn nhận thức và hành động sai lầm, hậu họa không nhỏ, điểm nóng khơng giải mà bùng phát lớn Bước 2: “Rút ngòi nổ”, hạn chế ảnh hưởng xấu và sự lan tỏa sang nơi khác 24 a Trước hết, phải thiết lập được sự lãnh đạo, chỉ huy thống nhất, phát huy hiệu lực của hệ thống chính trị để giữ vững quyền lực chính trị Để giữ vững quyền lực chính trị trình xử lý Người chỉ huy, người đứng đầu có vị trí đặc biệt quan trọng Người chỉ huy có đủ lĩnh, có phương pháp đúng thống quan điểm, nguyên tắc, phương châm chỉ đạo và tổ chức lực lượng thực hiện, tạo nên thống ý chí và hành động Nếu khơng có người chỉ huy đáp ứng yêu cầu giải công việc, khắc phục rối ren, phức tạp diễn bên nội khó giải phức tạp, rối loạn bên ngoài xã hội Trong trường hợp cần thiết phải thay người chỉ huy Tuy nhiên việc thay người chỉ huy cung là sai lầm lực lượng đối lập đấu tranh chống lực lượng cầm quyền thường chĩa mui nhọn vào người đứng đầu cứng rắn Nếu chúng ta thay người đứng đầu bằng người khác yếu dễ bị đối phương đánh đổ Cứ người thay lại yếu và cuối cùng dẫn đến quyền lực Xử lý điểm nóng chính trị- xã hội cần có chỉ đạo thống cấp, ngành từ trung ương đến sở Bởi vì, là vấn đề nhạy cảm, phạm vi tác động không chỉ nơi xảy điểm nóng mà ảnh hưởng đến nơi khác phạm vi nước, chí ảnh hưởng đến an ninh khu vực và quốc tế Do vậy, cần phải có thống nhất, phối hợp hệ thống chính trị tìm cách giải đúng đắn Đây là vấn đề có tính ngun tắc Trong q trình xử lý điểm nóng, khơng trao quyền cho lực lượng khác Lúc này cần phải có người chỉ huy, người đứng đầu có uy tín, lĩnh, có phương pháp đúng và có khả sử dụng lực lượng hệ thống chính trị Thông thường, nên cử đồng chí đứng đầu quan lãnh đạo đảng cấp, là đồng chí thường trực, thường vụ đảng ủy b Lựa chọn phương thức giải quyết, những lực lượng và phương tiện phù hợp Lưu ý: Cần phải trả lời câu hỏi, giáo dục, thuyết phục hay trấn áp? Dùng quan bạo lực(quân đội, công an) hay lực lượng quần chúng? Sử dụng phương tiện thông tin đại chúng nào? Cần lưu ý là không để phương tiện thông tin đại chúng lọt vào tay lực lượng chống đối Trước hết cần xác định rõ phương thức giải quyết, là tuyên truyền, thuyết phục hay trấn áp, kết hợp hai phương thức Nếu xác định dùng biện pháp tuyên truyền thuyết phục là chính lực lượng tham gia giải là Mặt trận và đoàn thể quần chúng Không thiết phải huy động lực 25 lượng công an và quân đội, chỉ sử dụng phận nhỏ để hỗ trợ cùng lực lượng khác, để làm công tác bảo vệ Nếu xác định dùng biện pháp trấn áp là chính cơng an, qn đội là lực lượng chủ công Nếu kết hợp hai phương pháp tuỳ theo điều kiện cụ thể mà tổ chức phối hợp lực lượng Điều quan trọng là phải có phân cơng và phối hợp lực lượng cho phát huy mạnh lực lượng để tạo nên sức mạnh tổng hợp Việc sử dụng phương tiện chính trị cung quan trọng, đặc biệt là phương tiện thông tin đại chúng Đây là thứ vu khí sắc bén không chỉ hoạt động chính trị nói chung mà phải phát huy tính lợi hại trình xử lý điểm nóng chính trị- xã hội Thơng qua đài phát thanh, truyền hình, báo chí và phương tiện truyền thơng khác, hệ thống thơng tin đại chúng giúp cho quần chúng phân định đúng sai, định hướng dư luận xã hội để tập hợp lực lượng, cô lập đối phương… Cách sử dụng phương tiện thông tin đại chúng là nghệ thuật chính trị Tùy điều kiệu cụ thể mà có cách thức sử dụng công cụ này khác Điều cần lưu ý là phải nắm và chi phối phương tiện thông tin đại chúng Nếu công cụ này để rơi vào tay đối phương thất bại là khó tránh khỏi Việc lựa chọn phương thức, lực lượng và phương tiện nhằm giải hai vấn đề sau : - Để giải tán đám đông quần chúng, tùy điều kiện cụ thể mà áp dụng các giải pháp khác nhau: + Nếu những yêu sách của quần chúng là chính đáng có thể chấp nhận những yêu sách ấy và giải quyết kịp thời những vấn đề có thể giải quyết được Những vấn đề chưa thể giải quyết cần cam kết với quần chúng sẽ sớm đưa xem xét Kinh nghiệm thực tế cho thấy, nếu làm vậy, đám đông, quần chúng sẽ tự giải tán … (Ví dụ Đồng Tâm, Mỹ Đức Hà nội) + Đưa cán bộ vào đám đông vận động, vận động những quần chúng tích cực, những người bị động, hùa theo; tách họ khỏi lực lượng cầm đầu khích; yêu cầu họ trở nơi làm việc hoặc nơi cư trú; đồng thời, nhận diện răn đe, cô lập những người khích cầm đầu + Trong trường hợp nguy cấp có thể phải dùng đến sức mạnh của lực lượng công an, quân đội, buộc mọi người phải giải tán VD: tranh thủ lơi kéo, phân hóa răn đe, lập người cầm đầu 26 - Đối sách đối với người cầm đầu đám đông quần chúng, có thể áp dụng các giải pháp sau: + Thương lượng với người đứng đầu nếu người đó đại diện cho yêu sách chính đáng của đám đông quần chúng Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, lúc đối đầu hai bên bọn họ có hành vi tráo trở không thực cam kết xuyên tạc nội dung thương lượng để kích động quần chúng, nâng cao vị Do vậy, cần có đề phòng cần thiết + Nếu những người đứng đầu là những phần tử xấu, lợi dụng hoàn cảnh để xuyên tạc sự thật, kích động quần chúng, gây nên bất ởn định, rới loạn xã hợi có thể vạch trần thủ đoạn của họ để cho quần chúng nhận thức rõ đúng, sai Song khơng có đủ chứng lý để vạch tội họ gây tác dụng ngược chiều, quần chúng phản đối và càng làm tăng thêm vai trò người đứng đầu + Trong trường hợp cần thiết có thể bắt giữ người đứng đầu Tuy nhiên, việc bắt giữ thực không đúng lúc, không đúng pháp luật kích thích thêm chống đối quần chúng Việc bắt giữ người đứng đầu phải hợp pháp, phải giải thích, tuyên truyền cho quần chúng thấy việc làm là cần thiết và đúng đắn Nếu trình xử lý lại hữu khuynh, dự, thiếu kiên bắt giữ người đứng đầu trường hợp cần thiết tình hình trở nên phức tạp + Trong trường hợp người đứng đầu là những phần tử phản đợng chỉ bắt được người đứng đầu mới có thể giải quyết được điểm nóng Vấn đề quan trọng là cần phải chọn thời điểm thích hợp tùy thuộc vào điều kiện cụ thể Giải tán đám đông quần chúng và đối sách với người đứng đầu là hai giải pháp có quan hệ mật thiết với Người đứng đầu chỉ dựa vào đám đơng quần chúng có sức mạnh, và ngược lại, đám đơng chỉ có sức mạnh có tổ chức, có người đứng đầu Nếu chúng ta giải tốt việc giải tán đám đông, tách quần chúng khỏi người đứng đầu có điều kiện đối sách với người đứng dầu Ngược lại, có đối sách đúng với người đứng đầu lại có điều kiện để giải tán đám đông quần chúng Thực chất là thể mối quan hệ giáo dục tuyên truyền, thuyết phục với số đám đông quần chúng và áp dụng biện pháp chuyên chính cần thiết 27 VD: Sử dụng nghệ thuật thương lượng, kết hợp vạch mặt, cô lập người cầm đầu là kẻ xấu Trong trường hợp cần thiết bắt kẻ cầm đầu, bắt phải hợp pháp, hợp lý, để tình hình khơng trầm trọng thêm Trong q trình này cần chú ý một số nguyên tắc sau: + Thứ nhất, kiên định nguyên tắc mềm dẻo linh hoạt phương pháp, biện pháp ( Dĩ bất biến, ứng vạn biến) + Thứ hai, cần chọn giải pháp tốt nhất, sau mới đến giải pháp ít tốt hơn( thượng sách, trung sách, hạ sách) Những giải pháp tốt là những giải pháp ít phải sử dụng bạo lực + Thứ ba, nếu là điểm nóng mâu thuẫn địch-ta(thù địch) kịch bản nhất là ta thắng, địch thua Nếu là mâu thuẫn nội bộ nhân dân chọn kịch bản “ thắng- thắng” tức là chính quyền cũng thắng mà nhân dân cũng thắng, bên đạt được những mục tiêu bản tinh thần xây dựng + Thứ tư, phải tuân thủ nguyên tắc hợp pháp, hợp lý, hợp tình + Thứ năm, bất h́ng nào cũng phải dựa vào sự lãnh đạo của Đảng, phải tin dân và phải dựa vào quần chúng nhân dân c Chuẩn bị phương án xử lý tình h́ng xấu nhất có thể xảy ngăn ngừa nguy lan tỏa sang nơi khác thực tế thường phải chuẩn bị ít nhất là ba phương án giải quyết Lúc đầu giải qút theo phương án tớt nhất, nếu tình hình phức tạp có thể chuyển sang phương án thứ hai hoặc thứ ba… Cần phải chuẩn bị cả những phương án xử lý tình h́ng xấu nhất để xảy có thể ứng phó kịp thời, không bị rơi vào tình trạng bị đợng, lúng túng hoặc trở tay không kịp Cần có biện pháp kiềm chế không để cho điểm nóng bùng phát lớn và lan tỏa sang nơi khác Có thể dùng lực lượng vũ trang đóng quân gần hoặc xung quanh điểm nóng để yểm trợ cần thiết, để khu biệt điểm nóng với những vùng lân cận Để hạn chế lan tỏa điểm nóng áp dụng giải pháp tăng cường nhân tố chính trị, xã hội, tăng cường công tác tư tưởng giải đời sống… vùng lân cận 28 d Những phương châm cần lưu ý áp dụng phương thức, biện pháp giải quyết : - Cần phải kết hợp sự kiên định nguyên tắc với sự mềm dẻo, linh hoạt biện pháp Về nguyên tắc chỉ đạo, có nguyên tắc chung quan điểm, đường lối, có nguyên tắc chỉ đạo cụ thể cho điểm Cần phải có vận dụng mềm dẻo, linh hoạt theo phương châm “dĩ bất biến, ứng vạn biến” Đặc biệt là không phương hướng chính trị, nản chí đấu tranh gặp tình phức tạp Cần kiên định lập trường kiên giữ vững quyền lực chính trị Nhưng giải pháp cụ thể để giải vấn đề lại phải dựa nguyên tắc “tùy ứng biến”, khơng cứng nhắc, máy móc - Trước hết, cần chọn giải pháp tốt nhất (thượng sách) để giải quyết, không được từ đầu lựa chọn giải pháp bất đắc dĩ (hạ sách) Đối với trường hợp nhân dân biểu tình chống đối chính quyền có lẽ không nên áp dụng từ đầu giải pháp cưỡng chế, trấn áp mà trước hết cần phải áp dụng giải pháp tuyên truyền, thuyết phục, thương lượng Nhưng trường hợp lực lượng phản động gây bạo loạn, chống đối chính quyền nhà nước việc dùng lực lượng cơng an, qn đội dập tắt từ đầu lại là cần thiết - Trong bất h́ng nào cũng phải dựa vào dân Khi giải quyết điểm nóng, việc làm phân hoá q̀n chúng lơi ćn được q̀n chúng phía là một điều có ý nghĩa hết sức quan trọng Bởi chỉ tranh thủ đồng tình ủng hộ đa số quần chúng chúng ta giải điểm nóng Do vậy, cần phải kiên nhẫn, biết tin vào dân họ trạng thái giận dữ, có hành vi bất nhã; xúc phạm đến chúng ta Cần phải tuyên truyền, thuyết phục họ, kiềm chế thân và đặc biệt khơng có hành vi trả đua tương xứng Bước 3: Khắc phục hậu quả sau điểm nóng đã được dập tắt - Thứ nhất, phải đưa XH nơi xảy điểm nóng trở lại bình thường: Hệ thống chính trị, sở sản xuất kinh doanh, bệnh viện, trường học, dịch vụ công cộng, cơng trình phúc lợi xã hội…Nếu là trường học lớp học phải mở lại, học sinh học, thầy giáo lên lớp giảng bài… Trên sở khôi phục hoạt động có điều kiện ổn định mặt khác 29 - Thứ hai, phải tập trung sự lãnh đạo của cấp ủy đảng và sự quản lý của chính quyền sở khắc phục những thiệt hại người và của ( có) - Thứ ba, từng bước xác định được trách nhiệm của bên gây điểm nóng Khi đã xác định được trách nhiệm của bên tiến hành xử lý vi phạm từ tất cả phía, củng cố, thay thế, bổ xung, sàng lọc đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị Khắc phục thiệt hại người và có xảy Các cơng trình phục vụ cho sản xuất, đời sống bị hư hại phải sửa chữa; người bị thương phải cứu chữa, người bị chết phải giải hậu Giải tốt công việc này tạo điều kiện ổn định xã hội Điều quan trọng là phải phân định rõ đúng sai, xử lý đúng mức người vi phạm nổ điểm nóng Như công tác tra phải triển khai kịp thời và phải có kết luận rõ ràng Kết luận tra cần cơng bố cơng khai, có thảo luận, đối chứng, làm rõ đúng sai Để cho kết luận tra đúng với thực tế khách quan, đa số nhân dân đồng tình, ủng hộ, người sai phạm cần phải thừa nhận sai lầm khuyết điểm Sau cơng tác tra, cần tiến hành xử lý người vi phạm Tùy theo mức độ vi phạm người mà có mức xử lý khác từ hình thức kiểm điểm trước nhân dân, xử phạt hành chính, tới hình thức truy tố trước pháp luật Thực tế cho thấy cần phải xử lý nghiêm minh hai phía: cán mắc sai lầm và người qúa khích vi phạm pháp luật nổ điểm nóng Nếu nguyên nhân chống đối từ phía nhân dân là cán quan liêu, tham nhung, dân chủ trước hết phải xử lý nghiêm minh cán sau xử lý người khích vi phạm pháp luật Trong trường hợp điểm nóng nổ bọn phản động, kẻ xấu lợi dụng, kích động quần chúng xử lý cần phân tích rõ hành vi gây rối họ người thấy rõ đúng sai; mặt khác, cung phải thừa nhận khiếm khuyết cán bộ, thể chế chính sách để kẻ xấu lợi dụng và sửa chữa khiếm khuyết Nếu q trình xử lý có thiên vị, dung túng, bao che là xử nặng mặt này q mức mặt khó tạo đựơc ổn định và để lại hậu qủa lâu dài cho đời sống xã hội 30 Giải vấn đề chỉ đem lại kết tích cực thực quán nguyên tắc: công khai, dân chủ, công minh theo đúng pháp luật và chuẩn mực văn hoá đạo đức Đồng thời với trình tra, xử lý là trình lọc cán phạm sai lầm, lựa chọn cán thay thế, củng cố tổ chức chính trị- xã hội Đảng, chính quyền đoàn thể nhân dân Khắc phục thiệt hại vật chất nhìn thấy là cơng việc khó khăn, phức tạp, khắc phục tổn thương tư tưởng, tình cảm người sau điểm nóng lại là vấn đề dai dẳng và phức tạp nhiều Bước 4: Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình, áp dụng biện pháp để điểm nóng không tái phát a Qua điểm nóng cần tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm mặt sau: - Ưu, nhược điểm của cán bộ lãnh đạo: Qua xử lý điểm nóng thấy rõ là người kiên định, sáng tạo, linh hoạt, là người thụ động, nhu nhược, hữu khuynh… và từ loại trừ cán bất tài, bất lực, tuyển lựa cán có lực phẩm chất đảm nhiệm công việc quan Đảng, nhà nước và đoàn thể nhân dân Qua điểm nóng thấy rõ ưu nhược điểm công tác cán giai đoạn trước - Đánh giá ưu, nhược điểm của hệ thống tổ chức quyền lực: Thực tế cho thấy, điều kiện bình thường, nhìn nhận hệ thống tổ chức quyền lực người ta dễ lầm tưởng là hùng mạnh Khơng ít địa phương nơi mà điểm nóng nổ chỉ trước ít lâu cơng nhận Đảng bộ, chi sạch, vững mạnh, chính quyền và đoàn thể vững mạnh… điểm nóng nổ hệ thống lại tỏ bất lực và tan rã nhanh Qua điểm nóng cung cho thấy mức độ nhạy cảm chính trị cấp từ trung ương đến sở và hiệu lực cấp - Đánh giá ưu, nhược điểm của phương thức lãnh đạo, chỉ đạo: Chúng ta thường nêu công thức: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Như vậy, lãnh đạo Đảng và quản lý Nhà nước là nhằm mục đích thực quyền làm chủ nhân dân Nhưng thực tế, chủ thể quyền lực số nơi lại tỏ quan liêu, xa dân, vi phạm quyền làm chủ 31 nhân dân nên nhân dân biểu tình chống lại Qua điểm nóng cho thấy cồng kềnh, chồng chéo, hoạt động kém hiệu lực và bất lực hệ thống chính trị - Đánh giá những khiếm khuyết và bất cập của chính sách, thể chế và luật pháp nhà nước Những ưu, nhược điểm cán bộ, hệ thống tổ chức quyền lực và phương thức hoạt động hệ thống thường có nguồn gốc từ chính sách, thể chế và luật pháp nhà nước Qua điểm nóng nơng thơn chúng ta thấy rõ khiếm khuyết, bất cập chính sách, thể chế Đảng và Nhà nước nông nghiệp, nông dân và nơng thơn Qua điểm nóng tỉnh Tây Nguyên cho thấy cần phải hoàn chỉnh chính sách đồng bào dân tộc: điểm nóng tơn giáo cho thấy cần phải hoàn thiện luật pháp tôn giáo… - Đánh giá sở chính trị- xã hợi q̀n chúng: Qua điểm nóng, chống đối nhân dân với chính quyền nhà nước, có đánh giá khác sở chính trị- xã hội nhân dân Sự đánh giá phải tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể Trong trường hợp nhân dân tự tổ chức chống lại tệ quan liêu, tham nhung, dân chủ, tha hố chính quyền nhà nước, lại là sở chính trị vững vàng cho chính quyền nhà nước sạch, vững mạnh Trong trường hợp nhân dân bị kẻ xấu, phản động lôi kéo, kích động cần phải đánh giá chất nhân dân nơi xảy điểm nóng, tìm hiểu ngun nhân và mức độ bị lơi cuốn, kích động để tìm giải pháp nhằm chuyển hoá quần chúng theo hướng tích cực… Đặc biệt cần đánh giá cụ thể lực lượng phản động ẩn náu nhân dân hay khơng; số bộc lộ ra, số vẫn tiếp tục giấu mặt; khả hoạt động lực lượng b Dự báo tình hình và áp dụng các giải pháp để điểm nóng, không tái phát Trên sở đánh giá vấn đề một cách khách quan và cụ thể có thể dự báo tình hình xem điểm nóng có thể tái phát trở lại hay không? Mức độ tái phát sao? Xu hướng tái phát? Tái phát theo chiều hướng giảm dần hay ngày càng nghiêm trọng hơn? Cần phải áp dụng những giải pháp để điểm nóng khơng tái phát? Để cơng tác dự báo có kết cần dự báo theo thông số thu thập mặt KT-XH, theo kịch định, kể kịch xấu Cung cần dự báo phương thức xử lý điểm nóng tái phát 32 Để điểm nóng không tái phát cần áp dụng tổng hợp giải pháp kinh tế, chính trị, xã hội, bản nhất vẫn là phát triển kinh tế và tạo dựng sở chính trị nhân dân Cần áp dụng giải pháp an dân vật chất và tinh thần Lưu ý: Khi tiến hành rút kinh nghiệm cần đánh giá lại đội ngu cán lãnh đạo, qua điểm nóng bộc lộ rõ lực, phẩm chất đội ngu cán - Cũng cần đánh giá lại hệ thống tổ chức quyền lực( bộc lộ những mặt mạnh, mặt yếu qua điểm nóng) - Đánh giá phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, những thiếu sót bất cập chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước Cần khách quan đánh gía lại sở CT-XH của Đảng quần chúng: 1) Ai là lực lượng thật chống quan liêu tham nhung? 2) Ai là lực lượng bị kích động, lôi kéo chống chính quyền? => Tóm lại: Qua phân tích phần chúng ta có thể thấy rằng, xung đột xã hội là hiện tượng đời sống xã hội Giải quyết, giải tỏa và quản lý tốt xung đột xã hội theo xu hướng phát triển khách quan xung đợt xã hợi khơng sinh những tình h́ng CT-XH hoặc điểm nóng CT-XH Mặc dù vậy, tình h́ng CTXH và điểm nóng CT-XH, dù không mong muốn vẫn sẽ là một hiện tượng tồn tại đời sống xã hội và đời sống chính trị, đặc biệt là xã hội còn phân chia giai cấp, còn những khác biệt lợi ích, còn bất bình đẳng trình hiện thực hóa lợi ích, thụ hưởng những thành quả phát triển chung và những phúc lợi xã hội Điểm nóng CT-XH còn là một hiện tượng gắn liền với những chuyển biến mạnh mẽ đời sống KT-XH, mà sự phát triển vượt ngoài tầm kiểm soát của nhà nước và xã hợi… Tính chất, quy mơ, hình thức biểu hiện, phương thức xử lý của xung đột xã hội, cũng điểm nóng CT,XH rất đa dạng mn hình, mn vẻ Do vậy có điểm nóng CT-XH cần bình tĩnh, tập trung sự lãnh đạo giải quyết dứt điểm Khi giải quyết phải biết phát huy vai trò của cấp ủy đảng, phải dựa vào quần chúng nhân dân + Bíc 4: Chốt kiến thức- Thêi gian: 5’ - Néi dung träng t©m: I, II, III + Bíc 5: Hướng dẫn câu hỏi, bài tập, nghiên cứu tài liệu - Thêi gian: 5’ 33 - Câu hỏi: Phân tích quy trình để xử lý điểm nóng xã hội,điểm nóng chính trị- xã hội( Bài tập tình cụ thể) Theo đồng chí quy trình đó, bước nào là quan trọng nhất? Phân tích phương thức cảnh báo và giải toả xung đột xã hội? Vai trò dự báo và kịch dự báo điểm nóng chính trị - xã hội? Nêu tình hình điểm nóng chính trị- xã hội nước ta nay? Trình bày tính chất điểm nóng chính trị- xã hội nước ta thời gian qua và chỉ nguyên nhân dẫn đến xuất điểm nóng chính trị- xã hội Việt Nam? Bài soạn thông qua khoa ngày tháng năm 2017 XÁC NHẬN CỦA TRƯỞNG KHOA NGƯỜI SOẠN Đinh Minh Chanh Đinh Khắc Trung XÁC NHẬN CỦA BAN GIÁM HIỆU 34 ... địa phương Số tiết lên lớp: tiết Ninh Bình, tháng năm 2017 BÀI 6: KỸ NĂNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở CƠ SỞ A KẾ HOẠCH BÀI GIẢNG Tên bài giảng : Kỹ xử lý tình huống chính...TỈNH UỶ - UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH TRƯỜNG CHÍNH TRỊ N À M GIÁO ÁN BÀI 6: KỸ NĂNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở CƠ SỞ Chương trình: TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH... khoa học xã hội, Tạp chí Thông tin khoa học chính tri- hành chính, số 3- 2013 C NỘI DUNG BÀI GIẢNG + Bước 1: Ổn định lớp thời gian phút + Bước 2: Kiểm tra bài cu thời gian phút ?