SKKN xử lý tình huống chính trị xã hội về giải phóng mặt bằng trên địa bàn thực trạng và giải pháp

SKKN xử lý tình huống chính trị xã hội về giải phóng mặt bằng trên địa bàn thực trạng và giải pháp SKKN xử lý tình huống chính trị xã hội về giải phóng mặt bằng trên địa bàn thực trạng và giải pháp SKKN xử lý tình huống chính trị xã hội về giải phóng mặt bằng trên địa bàn thực trạng và giải pháp SKKN xử lý tình huống chính trị xã hội về giải phóng mặt bằng trên địa bàn thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC STT Nội dung Trang A Mở đầu 2-5 B Nội dung - 24 Chương I: Cơ sở lý luận - 12 Tình trị - xã hội ( điểm nóng ) 2.Một số tính chất điểm nóng trị - xã hội nước ta thời gian qua Quy trình xử lý tình trị - xã hội (điểm nóng) Chương II: Thực trạng vấn đề xử lý tình trị - xã hội giải phóng mặt địa bàn phường , 13 - 22 thành phố , tỉnh giai đoạn 2005 đến Tình hình đặc điểm phường , thành phố , tỉnh 13 Kết công tác lãnh đạo xử lý điểm nóng giải phóng mặt địa bàn phường thành phố tỉnh giai đoạn 14 2005 đến 10 Chương III: Giải pháp kiến nghị 23 11 Giải pháp 23 12 Kiến nghị 23 12 C Kết luận 25 A MỞ ĐẦU Lí chọn tiểu luận Đất nước ta giai đoạn hội nhập phát triển, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Dưới lãnh đạo đắn Đảng cộng sản Việt Nam, quản lý Nhà nước, công đổi nhân dân ta đạt nhiều thành tựu có ý nghĩa quan trọng trình phát triển tồn diện đất nước Nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước triển khai thực đạt kết tốt Kinh tế phát triển nhanh, văn hố xã hội ổn định, quốc phịng an ninh quốc gia củng cố giữ vững, công tác xây dựng Đảng đẩy mạnh, Hệ thống trị tiếp tục đổi Bên cạnh thành tựu đạt được, việc thực chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước bộc lộ nhiều yếu kém, khuyết điểm Một phận cán cơng chức Hệ thống trị yếu lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn hạn chế, thiếu công tâm tinh thần trách nhiệm việc giải công việc nhân dân Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương sách, pháp luật Đảng Nhà nước năm qua cấp, ngành quan tâm ý xong chất lượng, chiều sâu có mặt cịn hạn chế, nhận thức chế độ, sách pháp luật phận cán quần chúng nhân dân chưa đầy đủ Trong thời gian qua khuyết điểm nguyên nhân khác làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp đời sống xã hội, làm phát sinh số “điểm nóng” số địa phương, gây hậu nghiêm trọng đời sống trị, kinh tế - xã hội vùng, miền làm hạn chế thành tựu công đổi mới, giai đoạn đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Điểm nóng xảy địa bàn xã, phường, bắt nguồn từ mâu thuẫn nội kéo dài dẫn đến tranh chấp, xung đột gay gắt; lơi kéo đơng người tham gia; có nhiều hành vi khích, cực đoan, vi phạm pháp luật nghiêm trọng; hoạt động tổ chức Đảng, quyền sở giảm sút tê liệt, gây ổn định an ninh, trật tự xã hội đời sống nhân dân địa phương Dưới lãnh đạo Đảng, quản lý chặt chẽ Nhà nước tinh thần phát huy dân chủ nhân dân, “điểm nóng” dần khắc phục Trong trình thực rút học quý giá giữ vững ổn định trị, an ninh quốc phịng, xây dựng củng cố khối đại đoàn kết toàn dân để tiếp tục đổi đất nước mục tiêu: “ Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.” Tuy nhiên, “điểm nóng” tiềm ẩn nguy bùng phát không làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, việc phịng ngừa xử lý điểm nóng trách nhiệm Hệ thống trị, đặc biệt tổ chức Đảng, quyền cấp Hạn chế điểm nóng xảy kịp thời giải điểm nóng nội dung quan trọng cần thiết việc thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước cấp quyền Đồng thời đặt nhiệm vụ cho công tác vận động quần chúng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, đòi hỏi cần thiết phải tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Tổ chức, động viên quần chúng tích cực tham gia phịng ngừa giải “điểm nóng”, hạn chế tới mức thấp “ điểm nóng” tiếp tục phát sinh Từ nhận thức học tập nghiên cứu lý luận trị thực tế tình hình sở tơi chọn đề tài: “ Xử lý tình trị - xã hội giải phóng mặt địa bàn phường , thành phố , tỉnh giai đoạn 2005 đến Thực trạng giải pháp” để làm tiểu luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quy trình xử lý điểm nóng sở đánh giá thực trạng, vấn đề đặt q trình xử lý điểm nóng trị - xã hội địa phương Từ đề xuất số giải pháp đồng bộ, khả thi việc xử lí tình trị - xã hội giải phóng mặt địa bàn phường , thành phố , tỉnh giai đoạn 2005 đến đạt hiệu cao Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ giới hạn, tiểu luận sâu nghiên cứu: “ Xử lý tình trị - xã hội giải phóng mặt địa bàn phường , thành phố , tỉnh giai đoạn 2005 đến Thực trạng giải pháp” Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, điều tra, thu thập, tổng hợp số liệu xử lí thơng tin Thời gian nghiên cứu - Từ ngày 24/11/2011 đến ngày 15/12/2011 Tài liệu tham khảo - Giáo trình Một số kĩ lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo, quản lý cấp sở - Nhà xuất trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh - Luật Đất đai năm 2003 - Nghị định số 197/2004/NĐ- CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài Hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Quyết định số 582/2005/QĐ-UB ngày 28/02/2005 UBND tỉnh đơn giá, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Quyết định số 676/2005/QĐ-UB ngày 16/3/2005 UBND Tỉnh giá đất bảng giá loại đất địa bàn tỉnh - Quyết định số 165/QĐ-UB ngày 19/01/2009 UBND Tỉnh việc thu hồi giao đất cho trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật phường - Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng phường khoá VIII Đại hội đại biểu Đảng phường Lần thứ IX ( Nhiệm kỳ 2010 – 2015) Kết cấu tiểu luận Tiểu luận chia làm phần: - Phần mở đầu - Phần nội dung gồm chương: Chương I : Cơ sở lý luận Chương II: Thực trạng vấn đề xử lý tình trị - xã hội giải phóng mặt địa bàn phường , thành phố , tỉnh giai đoạn 2005 đến Chương III: Giải pháp, kiến nghị - Phần kết luận B NỘI DUNG CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN Tình trị - xã hội ( điểm nóng) 1.1 Tình trị - xã hội Tình huống: tồn thể việc xảy nơi, thời gian, buộc người ta phải suy nghĩ, hành động, đối phó chịu đựng Tình trị-xã hội: kiện, biến cố khơng bình thường, diễn đời sống trị - xã hội, gây nên bất ổn định có khả trực tiếp gây nên bất ổn định trị - xã hội, đòi hỏi người phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải Tình trị - xã hội biểu dấu hiệu sau: Sự bất mãn, chống đối phận nhân dân với số đại diện quyền nhà nước; Sự xung đột phe phái lực lượng cầm quyền; Bộ máy quyền bất lực, tê liệt có khoảng trống quyền lực; Những chuẩn mực luật pháp đạo đức, văn hoá khơng tn thủ; Khủng hoảng tư tưởng, niềm tin gây tổn hại đến ý thức hệ chủ đạo xã hội; Các lực lượng tiêu cực, phản động có điều kiện trỗi dậy, gây an ninh xã hội, làm tăng nguy bền vững chế độ xã hội Một tình trị - xã hội xuất khơng thiết phải có đầy đủ dấu hiệu mà cần vài dấu hiệu gây bất ổn định trị - xã hội 1.2 Điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội * Điểm nóng xã hội: Điểm nóng xã hội thường có biểu sau : - Đời sống xã hội trạng thái khơng bình thường, bất ổn định, có lúc rối loạn - Sự phản ứng, xung đột đám đông, lực lượng không tự kiềm chế trở thành sức mạnh, áp lực chống đối lẫn - Hành vi đám đơng quần chúng vượt ngồi có khả vượt ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hoá đạo đức - Diễn khơng gian thời gian định, có khả lan tỏa sang nơi khác Từ biểu khái quát: Điểm nóng xã hội đời sống xã hội trạng thái khơng bình thường, bất ổn định, rối loạn, diễn xung đột, chống đối lực lượng với hành vi khơng cịn tự kiềm chế được, vượt ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hố đạo đức, diễn địa điểm, thời gian định có khả lan tỏa sang nơi khác Điểm nóng xã hội diễn địa bàn lĩnh vực khác Nó phát sinh khu vực nơng thơn, miền núi hay thành thị, xí nghiệp hay trường học… diễn lĩnh vực kinh tế, trị hay xã hội… Điểm nóng xảy khu vực gọi chung điểm nóng xã hội * Điểm nóng trị - xã hội: Có thể nói, điểm nóng trị - xã hội tình trị - xã hội, tượng xã hội không bình thường, căng thẳng, ổn định, rối loạn Trong diễn xung đột, chống đối lực lượng xã hội Chủ thể tham gia điểm nóng trị - xã hội quan quyền lực nhà nước lực lượng trị, lực lượng xã hội khác Hành vi chủ thể tham gia điểm nóng trị - xã hội vượt ngồi có khả vượt ngồi khn khổ pháp luật hành chuẩn mực đạo đức xã hội Sự chống đối đám đơng quần chúng lực lượng trị, tầng lớp xã hội hướng trực tiếp vào quan quyền lực nhà nước, đe doạ cấu quyền lực tồn Điểm nóng trị - xã hội diễn địa điểm có khả ảnh hưởng lan toả sang nơi khác Nhìn chung, điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội thường hay phát sinh vào thời kỳ khủng hoảng kinh tế - xã hội trị - xã hội Nhưng chưa dẫn đến xung đột quyền lực rối loạn xã hội, người ta cịn tự kiềm chế hành vi Luật pháp chuẩn mực văn hoá - đạo đức tuân thủ Như khủng hoảng xã hội, khủng hoảng trị-xã hội tiếp cận có nguy bùng phát thành điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội Điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội thường dễ nảy sinh giai cấp giành quyền, chế độ xã hội đời Vì pháp luật, thể chế nhà nước, thể chế xã hội chưa xác lập hoàn thiện, người cầm quyền chưa có kinh nghiệm, lực lượng thù địch ẩn náu, chưa loại bỏ hết… Tuy nhiên chế độ hình thành, thể chế hoàn thiện, người cầm quyền mắc sai lầm, có hành vi thiếu văn hoá dân chủ, xúc phạm đến phong tục tập quán, tín ngưỡng nhân dân… kẻ thù, lực lượng đối lập phá hoại phát sinh điểm nóng Từ phân tích cho thấy, điểm nóng có nổ hay không, mức độ không phụ thuộc vào điều kiện, nhân tố khách quan chủ thể cầm quyền mà cịn phụ thuộc vào chủ thể cầm quyền Ngay điều kiện khủng hoảng xã hội, hay khủng hoảng trị - xã hội, chủ thể cầm quyền có giải pháp khơng phát sinh điểm nóng, điểm đóng có nổ tác hại khơng lớn Ngược lại, chủ thể cầm quyền áp dụng giải pháp sai lầm làm cho khủng hoảng thêm trầm trọng khó tránh khỏi nổ điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội Thực tế cho thấy, thể chế trị quan liêu, tham nhũng, dân chủ người cầm quyền thối hố biến chất nhân dân dậy chống lại, lực lượng đối lập lợi dụng hội lật đổ lực lượng cầm quyền Và vậy, điểm nóng bùng phát Một số tính chất điểm nóng trị - xã hội nước ta thời gian qua Các điểm nóng trị - xã hội nước ta thời gian qua diễn biến kéo dài, khó giải triệt để nhiều nguyên nhân khác nhau, phản ánh bất cập số sách kinh tế - xã hội Nhà nước, sa sút phẩm chất lực đội ngũ đảng viên sở, hiệu quả, hiệu lực chưa tương xứng quyền sở phần phản ánh yêu cầu, nguyện vọng nhân dân công dân chủ Quy trình xử lý điểm nóng trị - xã hội Xử lý điểm nóng trị- xã hội gồm bước sau: Bước một: Nắm tình hình, phân tích ngun nhân, mâu thuẫn nhận dạng điểm nóng Đây bước có ý nghĩa định, cung cấp cho giải pháp trình xử lý Những thơng tin cần phải có là: Khi điểm nóng nổ ra, để có cho giải pháp việc nắm tình hình có ý nghĩa định Cần có thơng tin xác mặt: - Phải nắm xác số lượng quần chúng tham gia biểu tình, chống đối; thành phần tham gia, đối tượng tham gia; hình thức tổ chức lực lượng… - Họ nêu yêu sách gì? Những yêu sách phải quan giải quyết? - Ai người cầm đầu? Số lượng người qúa khích? Những âm mưu thủ đoạn? Họ có quan hệ đạo lực lượng phản động nước ngồi nước hay khơng? Để nắm tình hình thơng qua quyền, đồn thể quần chúng sở, dựa vào dân, nghiệp vụ chuyên môn quan công an quan an ninh khác…Cần phải bám sát địa bàn, thông tin kịp thời diễn biến quan tham mưu tổng hợp để lập phương án xử lý Trên sở tổng hợp thông tin nhiều mặt, người huy phận tham mưu tổng hợp phải đánh giá nguyên nhân phát sinh điểm nóng, bao gồm: nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân bên trong, nguyên nhân bên ngoài, nguyên nhân sâu xa nguyên nhân trực tiếp Bước hai : Rút ngòi nổ, hạn chế ảnh hưởng xấu lan tỏa sang nơi khác Trước hết, phải thiết lập lãnh đạo, huy thống nhất, có hiệu lực hệ thống trị để giữ vững quyền lực trị q trình xử lý Đây vấn đề có tính ngun tắc Trong q trình xử lý điểm nóng, khơng trao quyền lực cho lực lượng khác Lúc cần phải có người huy, người đứng đầu có uy tín, lĩnh, có phương pháp có khả sử dụng lực lượng Hệ thống trị Thơng thường nên cử đồng chí đứng đầu quan lãnh đạo đảng cấp, đồng chí thường trực, thường vụ đảng uỷ Tiếp theo lựa chọn phương thức giải quyết, lực lượng phương tiện phù hợp Cần phải trả lời câu hỏi, giáo dục, thuyết phục hay trấn áp? Dùng quan bạo lực (quân đội, công an) hay lực lượng quần chúng? Sử dụng phương tiện thông tin đại chúng nào? Cần lưu ý không để phương tiện thông tin đại chúng lọt vào tay lực lượng chống đối Để giải tán đám đông quần chúng, phải xem xét: yêu sách quần chúng đúng, cần cam kết thực u sách Đồng thời, tranh thủ lơi kéo, phân hố răn đe, cô lập người cầm đầu Trong trường hợp thật cần thiết, phải dùng lực lượng công an quân đội để giải tán đám đông Đối sách người cầm đầu cần thương lượng sử dụng nghệ thuật thương lượng, kết hợp vạch mặt, cô lập người cầm đầu kẻ xấu Trong trường hợp cần thiết bắt kẻ cầm đầu, bắt phải hợp pháp, hợp lý để tình hình khơng trầm trọng thêm Trong trình cần ý số nguyên tắc sau: Thứ nhất, kiên định nguyên tắc, mềm dẻo linh hoạt phương pháp biện pháp Thứ hai, cần chọn giải pháp tốt nhất, sau đến giải pháp tốt Những giải pháp tốt giải pháp phải sử dụng bạo lực Thứ ba, điểm nóng mâu thuẫn địch - ta ( thù địch) kịch phát huy hết tiềm năng, mạnh quy hoạch chi tiết nhiều bất cập Nguồn lực đầu tư cho xây dựng hạ tầng đô thị phường cịn hạn hẹp, tình hình tội phạm số tệ nạn xã hội, đặc biệt ma tuý xảy Ơ nhiễm mơi trường số nhà máy, cơng ty, doanh nghiệp đóng địa bàn số sở kinh doanh khí khu vực phố Gát, Sơng Thao, Đồn Kết gây nhiễm, tiếng ồn ảnh hưởng đến sức khoẻ người dân Đời sống phận nhân dân nghèo.Tình trạng cơi nới trái phép, lấn chiếm đất cơng, tranh chấp đất đai xây dựng không phép, lấn chiếm vỉa hè lòng đường bán hàng xảy Việc xử lý vi phạm có nơi cịn chưa dứt điểm, thiếu kiên Ý thức phận nhân dân việc giải phóng mặt cịn hạn chế Đội ngũ cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ, nhiên cịn số đồn thể hoạt động chưa tay, tuyên truyền nhân dân hạn chế Xong quan tâm đạo sát tạo điều kiện thuận lợi Thành uỷ - UBND thành phố trực tiếp Đảng uỷ - HĐND - UBND phường nỗ lực cố gắng cán đảng viên toàn thể nhân dân phát huy thuận lợi khắc phục khó khăn, khai thác tiềm lợi để hồn thành tốt nhiệm vụ trị mà Đại hội Đảng phường lần thứ VIII đề Kết công tác lãnh đạo xử lý điểm nóng giải phóng mặt địa bàn phường thành phố tỉnh giai đoạn 2005 đến Trong nhiệm kỳ qua địa bàn phường có nhiều dự án lớn như: Dự án mở rộng công ty TNHH MiWon Việt Nam, dự án đường 32C, đội phòng cháy chữa cháy Long Châu Sa, dự án mở rộng trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Thực dự án công việc vô khó khăn liên quan đến đền bù, giải phóng mặt đặc biệt liên quan đến lợi ích người dân, dẫn đến nảy sinh điểm nóng xã hội Tơi xin chọn điểm nóng giải phóng mặt để mở rộng trường Cao đẳng kinh tế - Kỹ thuật tổ 34, phố Thành Công để làm đề tài tiểu luận 2.1 Mơ tả tình Phát triển mạng lưới giáo dục quốc gia cần thiết, việc quản lý dự án đầu tư xây dựng, mở rộng trường học lĩnh vực phức tạp Ngồi cơng tác kinh tế, trước yêu cầu đổi đào tạo, để bước đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực có trình độ cao phục vụ nghiệp phát triển kinh tế-xã hội tỉnh tỉnh khu vực miền núi phía Bắc Ngày 28/9/2007 UBND tỉnh định số 2458/QĐ-UBND việc tạm giao địa điểm cho trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật lập dự án đầu tư xây dựng mở rộng trường phường , thành phố định số165/QĐ-UBND ngày 19/01/2009 UBND tỉnh việc thu hồi giao đất cho trường Cao đẳng kinh tế - Kỹ thuật xây dựng mở rộng trường phường , thành phố - Chủ dự án: Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật - Tổng diện tích thu hồi: 5049,7m2, đó: Đất thị có diện tích : 1262,0m2 Đất trồng lâu năm (đất vườn liền kề đất ở): 1594,0m Đất giao thơng có diện tích: 106,5m2 Đất chưa sử dụng: 2097,2m2 Trong qúa trình thực định UBND Tỉnh việc đền bù giải phóng mặt bằng, Hội đồng đền bù giải phóng mặt Thành phố họp với Đảng uỷ, lãnh đạo UBND phường để bàn biện pháp triển khai thực giải phóng mặt Đảng uỷ phường tiến hành họp Ban chấp hành, họp mở rộng với bí thư chi bộ, trưởng khu dân cư, trưởng ban ngành để triển khai Quyết định Tỉnh, văn sách đền bù kế hoạch thực Hội đồng đền bù Tiếp chi tổ chức họp với hộ dân để triển khai chủ trương Nhìn chung đa số nhân dân đồng tình ủng hộ chủ trương định Tỉnh, nhiên có 12/47 hộ với khoảng 25 người dân ( có số hộ đảng viên) khơng đồng tình, ủng hộ ngăn cản với lý do: Mức đền bù không thoả đáng, chưa công khai địa điểm tái định cư, việc đền bù diện tích đất với số hoa màu phần đất chung giáp đường Nguyễn Tất Thành, người dân cho việc đền bù phần hoa màu đất số hộ gia đình trước trồng đó, cịn phần diện tích đất chưa đền bù thoả đáng, người dân yêu cầu nhà trường phải để 2,5m đất đường dân sinh, sát mép đường bê tông từ lối rẽ đoạn Nguyễn Tất Thành vào tổ 34 phố Thành Công, không cho nhà trường ngăn đường sát với chân bờ rào nhà trường để mở đường mới, lối đường bê tơng dân sinh có sẵn, với lí do: Trước đường dân làm, khơng có kinh phí nên mở đường bê tơng hẹp, ngồi cịn để tránh xe có hoả hoạn khu dân cư Trong số khoảng 25 người/12 hộ thường xuyên có thái độ yêu cầu trường Kinh tế - Kỹ thuật phải để 2,5m tính từ mép đường bê tơng Hiện có ơng Lan, ơng Doanh, ơng Sửu, ơng Bảo cầm đầu kêu gọi nhân dân phản ứng lại nhà trường tổ chức san lấp mặt Gần vào lúc 14 h ngày 07/11/2011 trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật cho máy súc vào san khu đất ơng Lan, Ơng Doanh huy động khoảng 20 người dân cản trở, có lời thách đố đe doạ như: đất dân, động vào phải đổ máu, họ đổ ngồi hết bên phần đất không cho máy san ủi Do chưa giải toả xong, nên tiến độ thi công xây dựng mở rộng trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật bị chậm lại Nếu không tập trung giải tốt, vụ việc phức tạp, ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn phường, ảnh hưởng tới môi trường đầu tư tỉnh Trước tình hình UBND thành phố giao cho Phịng Tài ngun mơi trường, Phịng Quản lý thị, Phịng Tài kế hoạch, UBND phường , Cơng an phường nghiên cứu đề xuất biện pháp giải 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống: Để đảm bảo giải điểm nóng cách nhanh chóng, có hiệu tránh sai sót Trước hết cần xác định mục tiêu xử lý tình huống: Một là, giải điểm nóng phải nhằm mục đích ổn định tình hình, thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, tăng cường đồn kết nội nhân dân, xây dựng mơi trường văn hoá, đẩy mạnh sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội Hai là, xử lý người, tội, số cầm đầu như: ông Lan, ơng Doanh chống đối quyền, có hành vi q khích chống người thi hành cơng vụ Q trình xử lý phải đảm bảo chặt chẽ, an tồn; khơng để sai lầm cho bọn xấu lợi dụng công, đặc biệt không để lây lan, phức tạp thêm, không để kẻ địch lợi dụng tuyên truyền kích động làm diễn biến nghiêm trọng Ba là, tăng cường pháp chế XHCN, giữ gìn kỷ cương pháp luật Xong biện pháp thực hiện, bên cạnh việc xây dựng đồng nhiều biện pháp tuyên truyền vận động, giáo dục, cưỡng chế hành chính, xử lý pháp luật… phải lấy tuyên truyền vận động giáo dục, thuyết phục làm chính; đông đảo quần chúng nhân dân Bốn là, củng cố tổ chức Đảng, quyền đồn thể quần chúng vững mạnh, Nhân dân chấp hành tốt, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Xây dựng sống yên vui, hạnh phúc 2.3 Xác định nguyên nhân điểm nóng - Do công tác tuyên truyền, vận động nhân dân làm chưa tốt, dẫn đến việc chấp hành số hộ dân cư chậm trễ kéo dài - Do ảnh hưởng khủng hoảng suy thoái kinh tế giới, biến động kinh tế nước nên số tiền đền bù cho dân thấp so với thực tế tình hình kinh tế - Một số hộ dân cư tư tưởng trơng chờ, địi hỏi để đền bù cao hơn, dẫn đến chậm trễ thực việc giải toả - Nhà trường chưa công khai địa điểm tái định cư với lí thiếu ngân sách ( Khơng thực được) - UBND thành phố chưa đưa hướng giải cụ thể 2.4 Hậu điểm nóng Nếu khơng giải phóng mặt dự án xây dựng mở rộng trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật tiến hành được.Việc triển khai thực dự án chậm trước hết làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, ảnh hưởng tới mơi trường đầu tư nói chung trở thành tiền lệ xấu, làm cản trở đến việc triển khai thực dự án sau địa bàn khác tỉnh Cơng trình xây dựng bị kéo dài thời gian, gây khó khăn cho nhà trường người dân khu vực, ảnh hưởng tới nhiều mặt đời sống xã hội, ảnh hưởng đến an ninh trị sở Giải phóng mặt dự án làm không tốt ảnh hưởng lan truyền tới dự án khác, ảnh hưởng đến công việc đạo, điều hành UBND thành phố; tính nghiêm minh Pháp luật, uy tín quyền bị giảm sút, UBND thành phố khơng hồn thành nhiệm vụ Gây khiếu kiện số hộ dân cư với quyền địa phương Nhân dân lòng tin vào hiệu lực quyền cấp tính nghiêm minh pháp luật Nếu khơng kịp thời có phương án giải tối ưu xảy hậu nghiêm trọng, khó lường 2.5 Xây dựng phương án lựa chọn phương án giải Đây điểm nóng xã hội, để xử lý tình điểm nóng q trình thực giải phóng mặt bằng, tơi xin đề xuất phương án giải quyết: * Phương án 1: Giao cho quan điều tra công an, Viện kiểm sốt, Tồ án phối hợp nghiên cứu tài liệu chứng Nếu đủ yếu tố phạm tội bắt tồn số người chống đối quyền xử lý nghiêm khắc theo quy định pháp luật Đồng thời tiếp tục thực việc cưỡng chế giải phóng mặt theo kế hoạch * Phân tích phương án: Trước hết ta thấy mặt tích cực, ưu điểm phương án sở tài liệu thu thập được, đối chiếu với quy định pháp luật thấy ơng Lan, ơng Doanh số người giữ vai trị cầm đầu, tích cực xúi giục quần chúng, gây rối trật tự, chống đối chủ trương, sách Nhà nước, khơng chấp hành định cưỡng chế giải phóng mặt bằng, vi phạm pháp luật, chống người thi hành công vụ Hành vi đủ yếu tố cấu thành tội phạm Nếu kịp thời bắt giam, tiến hành điều tra, xét xử theo pháp luật phá vỡ kìm kẹp, hạ uy bọn chống đối q khích, ngoan cố khơng chấp hành Quyết định cưỡng chế giải phóng mặt UBND tỉnh Tuy nhiên, việc thực phương án mặt hạn chế, bất lợi dễ gây sơ hở dẫn tới bùng nổ lớn hơn, chí xảy xô sát với dân, gây thiệt hại người tài sản Xét thực tế, khoảng thời gian dài phường quyền không sâu sát, buông lỏng quản lý nhiều mặt, số đông dân chúng bị ông Lan, ông Doanh bọn xấu tuyên truyền để nhiều quần chúng tin theo, coi ông người gương mẫu, biết đấu tranh với cấp để bảo vệ lợi ích nhân dân Bên cạnh đó, việc thơng tin nắm tình hình diễn biễn tư tưởng nhân dân quyền sở cán có trách nhiệm tham gia trực tiếp trình xem xét, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo hộ dân phường trước cịn thiếu đầy đủ, khơng xác định chất việc cụ thể, khơng phân hố đối tượng đề kế hoạch, biện pháp xử lý kịp thời Do vậy, chưa qua công tác vận động giáo dục quần chúng mà lệnh bắt số tạo nên sóng phản ứng số đông quần chúng Số tay chân ông Lan có hội kích động tụ tập đơng người để phản đối Lúc tình hình phức tạp hơn, kẻ địch lợi dụng kích động tuyên truyền sai thực, gây ảnh hưởng xấu trị phạm vi rộng lớn * Phương án Vừa tiến hành tuyên truyền vận động vừa thuyết phục để quần chúng nhân dân có ý thức tự giác chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Phát huy vai trị đồn thể Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, đoàn niên.v.v… vừa phân hoá số đối tượng tham gia chống đối, đồng thời điều tra, thu thập củng cố chặt chẽ chứng để tiến hành cưỡng chế xử lý hành hình số người khích chống đối cầm đầu Yêu cầu trường Cao đẳng kinh tế phải thông báo sớm khu tái định cư Sau xử lý số đối tượng phạm tội, thực đợt tuyên truyền vận động quần chúng, ổn định tình hình sở tiến hành giải phóng mặt theo kế hoạch * Phân tích phương án: Phương án có nhiều ưu điểm lẽ tiến hành đồng biện pháp kết hợp vận động thuyết phục giáo dục quần chúng nhân dân với phân hố lập đối tượng cầm đầu chống đối Đồng thời có biện pháp cứng rắn cưỡng chế hành số hộ khơng chấp hành định quyền; lập hồ sơ bắt số đối tượng cầm đầu chống đối quyền gây rối an ninh trật tự đưa truy tố, xét xử trước pháp luật Về phía cấp uỷ Đảng, kiểm điểm, kỷ luật, khai trừ đảng viên không đủ tư cách, phẩm chất, vi phạm điều đảng viên không làm Các quan bảo vệ pháp luật tiến hành điều tra, thu thập chứng cứ, sàng lọc số đối tượng tham gia chống đối, hoạt động trái pháp luật Nhà nước để quần chúng thấy rõ tính nghiêm minh pháp luật, nhận thức tính đắn XHCN Dân chủ kỷ cương phải tăng cường Dân chủ kỷ cương có giữ vững ổn định kỷ cương có đủ điều kiện phát huy quyền tự dân chủ Mặc dù mang tính khả thi vững phương án phương án cịn có hạn chế bối cảnh tình hình mặt trái chế thị trường tác động, công tác quản lý quyền bị bng lỏng nhiều năm Vì khơng đơn giản thời gian ngắn ổn định tình hình cách vững mà cần phải có thời gian định, đặc biệt vấn đề tuyên truyền giáo dục nhân dân, tập trung giải tốt sách xã hội v.v… Một điều cần thiết hỗ trợ, theo dõi đạo cấp tình hình phường Tăng cường cán bộ, sở vật chất, kinh phí… Nếu khơng làm tốt mặt cơng tác dẫn đến nguy tái diễn làm cho tình hình phức tạp 2.6 Lựa chọn phương án: Từ việc phân tích hai phương án thấy phương án có mặt mạnh, mặt yếu Xong tơi nhận thấy phương án tối ưu hơn, mang tính khả thi cao Là phương án tối ưu mang đầy đủ tính giáo dục, thuyết phục cưỡng chế pháp luật, thể tính thận trọng xong kiên quyết, có tính vững độ an toàn cao nhằm đạt mục tiêu yêu cầu đặt sớm thiết lập trật tự kỉ cương, sở để củng cố tổ chức Đảng, Chính quyền, Đồn thể vững mạnh Do tơi chọn phương án *Từ thực tiễn triển khai thực dự án địa phương đánh giá ưu điểm rút hạn chế sau: Ưu điểm: - Được quan tâm đạo UBND Tỉnh, UBND Thành phố lĩnh vực chuyên môn, Đảng ủy quan trị, tư tưởng hỗ trợ phối hợp sở, ban, ngành tỉnh trình thực nhiệm vụ tỉnh giao - Được quan tâm đạo trực tiếp Đảng, UBND phường phối hợp chặt chẽ tổ chức quần chúng Cơng đồn, Phụ nữ, Đồn niên thành khối thống phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ chung quan - Đội ngũ cán cơng nhân viên chức ln đồn kết trí cơng việc, nhiệt tình, động, có chun môn, tay nghề đáp ứng - Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật đền bù đất nông nghiệp, hoa màu cho người dân đền bù đất, nhà cho 10 hộ dân Hạn chế: - Năng lực chuyên môn, kinh nghiệm thực tế số cán làm cơng tác giải phóng mặt cịn hạn chế, chưa ngang tầm với tình hình phát triển đất nước Công tác quy hoạch chuẩn bị đầu tư nhiều bất cập, định mức đơn giá nhà nước chưa đáp ứng kịp, hệ thống pháp lý chưa hồn chỉnh… - Trình tự thủ tục cịn qúa nhiều khâu, nhiều tổ chức liên quan dẫn đến thời gian kéo dài không tiến độ - Người dân đòi hỏi quyền lợi mức theo chế độ Nếu khơng đáp ứng có đơn thư khiếu nại gây ảnh hưởng đến tiến độ cơng trình, đến trật tự xã hội Nguyên nhân hạn chế + Nguyên nhân chủ quan: Do tư tưởng trì trệ số đảng viên (thậm chí có đảng viên cao tuổi nhiều năm tuổi đảng), số phận cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân nhận thức chưa đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước Do chưa làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân trình triển khai bước dự án, gây nên thắc mắc khiếu kiện sở Bên cạnh đó, trường Cao đẳng Kinh tế - Kĩ thuật chưa công khai địa điểm tái định cư ảnh hưởng không tốt đến tâm lý nhân dân địa phương, làm cho cơng tác giải phóng mặt dự án thêm khó khăn phức tạp + Nguyên nhân khách quan: Việc áp dụng Nghị định số 22/1998/CP Chính phủ sách đền bù, giải phóng mặt Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Chính phủ quy định trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất tài sản đất, … chưa phù hợp với tình hình lạm phát trượt giá, dẫn tới thực tế hộ dân diện phải giải toả, di dời đến nơi phải chịu thiệt thịi, khó khăn vất vả so với hộ liền kề nên người dân không hào hứng, thiết tha với việc thực dự án Bên chủ dự án nguồn kinh phí hạn hẹp nên chưa cơng khai cho nhân dân nơi tái định cư Năng lực chuyên môn, kinh nghiệm thực tế cán làm cơng tác giải phóng mặt tun truyền cịn hạn chế, chưa ngang tầm với tình hình phát triển đất nước CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Từ thực tế điểm nóng giải phóng mặt địa bàn phường , thành phố tỉnh xin đưa số giải pháp kiến nghị sau: Giải pháp Xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Thực tốt nhiệm vụ điều kiện quan trọng để ngăn ngừa “điểm nóng” Tập trung xây dựng tổ chức Đảng, quyền sở sạch, vững mạnh Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức, đào tạo bồi dưỡng nâng cao phẩm chất trị chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán quyền sở, đặc biệt công tác đào tạo cán chuyên sâu đền bù, giải phóng mặt bằng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tiến hành rà soát, nắm vững văn luật, văn quy định quyền lợi sách nhân dân để giải thích cho ngươì dân có kiến nghị, khiếu nại Tập trung hồn thiện sách, pháp luật đất đai, sách đền bù giải phóng mặt cho phù hợp với điều kiện thực tế; quan tâm đến lợi ích dân, bảo đảm công bằng, ổn định phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân Thực tốt Quy chế dân chủ sở, khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, dân chủ, gây phiền hà cho nhân dân Bảo đảm cho nhân dân quyền thông tin chủ trương, pháp luật, định quyền liên quan trực tiếp đến đời sống lợi ích nhân dân sở Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động sở, đặc biệt trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng dân vận Thường xuyên nắm tình hình nhân dân, chủ động giải khiếu nại, tố cáo, mâu thuẫn, tranh chấp từ sở, khơng để tình trạng kéo dài, rút học từ "điểm nóng" cơng tác lãnh đạo quản lý cấp uỷ quyền sở Đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết ý thức tự giác chấp hành pháp luật nhân dân Hoàn chỉnh Quy hoạch tổng thể, dành riêng quỹ đất phục vụ cho cơng trình cơng cộng, an ninh quốc phòng Giao cho tổ chức phát triển quỹ đất quản lý Họp hội đồng đền bù giải phóng mặt để thống xem xét lý người dân kiến nghị, khiếu nại từ rút kinh nghiệm tìm phương án giải Kiên xử lý trường hợp lợi dụng dân chủ, cố tình khiếu nại khơng đúng, gây thời gian, công sức, tiền bạc nhà nước Kiến nghị - Đối với Trung ương: Cần điều chỉnh, hoàn thiện lại giá: giá đền bù đất, vật kiến trúc, cối hoa màu cho phù hợp với giá kinh tế thị trường - Đối với UBND tỉnh: Cần tuyên truyền đến vùng, miền, địa phương Tỉnh Nghị định Chính phủ cơng tác giải phóng mặt để nhân dân hiểu nắm bắt kịp thời Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác chuyên môn đền bù, giải phóng mặt tồn tỉnh đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình - Đối với UBND thành phố: Cần đạo ban, ngành đền bù giải phóng mặt nắm bắt giải kiến nghị UBND phường, nhân dân cách kịp thời - Đối với ban ngành có liên quan: Phải có thống lãnh đạo công việc Phối hợp chặt chẽ tổ chức quần chúng Cơng đồn, Phụ nữ, Đồn niên… thành khối thống nhất, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ chung quan C KẾT LUẬN phường trung tâm có nhiều tiềm phát triển kinh tế du lịch, thương mại, công nghiệp … Nhiệm vụ năm tới, phải tiếp tục trì tốc độ phát triển kinh tế cao, coi trọng đầu tư phát triển theo chiều sâu, đổi công nghệ, đại hố ngành sản xuất cơng nghiệp Đồng thời, khuyến khích thành phần kinh tế ngồi nước tham gia vào cơng xây dựng đổi kinh tế phường nói riêng Tỉnh nói chung Tiếp tục hồn thành mở rộng công ty TNHH MiWon Việt Nam, đường 32C, đội phòng cháy chữa cháy Long Châu Sa, trường Cao đẳng kinh tế - Kỹ thuật Đặc biệt cơng tác giải phóng mặt địi hỏi người lãnh đạo phải linh hoạt, khôn khéo cho phù hợp với trường hợp cụ thể Người lãnh đạo biết xử lý điểm nóng, mà quan trọng cho điểm nóng khơng phát sinh để gây nên tác hại cho đời sống xã hội Nâng cao công tác bồi dưỡng cán bộ, khâu then chốt công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Từ đưa định hướng phát triển xã hội đồng bộ, mang tính thực tế lâu dài Phải đưa công tác Quy hoạch tổng thể chiến lược phát triển kinh tế nhiệm vụ quan trọng hàng đầu phường Chuẩn bị tốt việc xây dựng sở hạ tầng, dành riêng quỹ đất cho phát triển chiến lược lâu dài Coi trọng cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, để tập trung hoàn thành dự án, nhằm phát triển kinh tế - xã hội Chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, giữ vững ổn định trị, bảo đảm quốc phịng, an ninh Bên cạnh đó, phải mạnh dạn, kiên chiến chống tham nhũng, chủ nghĩa hội, bước xây dựng máy lãnh đạo chuẩn mực, sạch, vững mạnh, xứng đáng với lòng tin nhân dân Xuất phát từ tình hình thực tiễn cơng tác giải phóng mặt bằng, nghiên cứu bước quy trình xử lý điểm nóng xã hội, tơi mạnh dạn chọn đề tài tiểu luận: “ Xử lý tình trị - xã hội giải phóng mặt địa bàn phường , thành phố , tỉnh giai đoạn 2005 đến Thực trạng giải pháp.” nhằm mục đích đóng góp phần nhỏ vào việc tổ chức đền bù giải phóng mặt sở Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tạo điều kiện đồng chí lãnh đạo HĐND, UBND ban ngành đoàn thể phường , bảo tận tình thầy giáo, giáo giúp tơi hồn thành tiểu luận Vì thời gian ngắn, nghiên cứu chưa nhiều, tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Kính mong góp ý thầy, giảng viên trường trị Tỉnh , để nội dung tiểu luận hoàn chỉnh tài liệu có ý nghĩa tích cực việc tổ chức đền bù giải phóng mặt địa phương XÁC NHẬN CỦA UBND PHƯỜNG …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Chủ tịch UBND phường ( Ký, ghi rõ họ tên) NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ CHẤM ĐIỂM TIỂU LUẬN Điểm chấm tiểu luận ( Sau thống nhất) Bằng số: .Bằng chữ: Nhận xét, đánh giá tiểu luận giảng viên …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Giảng viên chấm thứ Giảng viên chấm thứ hai ( Ký, ghi rõ họ tên) ( Ký, ghi rõ họ tên) Chủ tịch Hội đồng chấm tiểu luận ( Ký, ghi rõ họ tên) ... phải dựa vào quần chúng nhân dân CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA VẤN ĐỀ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG , THÀNH PHỐ , TỈNH GIAI ĐOẠN 2005 ĐẾN NAY Tình hình... tập nghiên cứu lý luận trị thực tế tình hình sở tơi chọn đề tài: “ Xử lý tình trị - xã hội giải phóng mặt địa bàn phường , thành phố , tỉnh giai đoạn 2005 đến Thực trạng giải pháp? ?? để làm tiểu... lý luận thực tiễn quy trình xử lý điểm nóng sở đánh giá thực trạng, vấn đề đặt q trình xử lý điểm nóng trị - xã hội địa phương Từ đề xuất số giải pháp đồng bộ, khả thi việc xử lí tình trị - xã