Bài Giảng Kỹ Năng Điều Hành Công Sở

K NNG IU HNH CễNG S Kt cu ni dung Quan nim v cụng s v qun lý cụng s T chc cụng s Cỏc yu t tỏc ng n hiu qu h/ng cụng s Mt s ni dung v k thut iu hnh cụng s Ti liu tham kho Lut cỏn b, cụng chc (2008) Lut thc hnh tit kim, chng lóng phớ (2008) Lut phũng, chng tham nhng (2008) Hc vin Hnh chớnh quc gia: T chc iu hnh ca cỏc hot ng cụng s, Nxb.Chớnh tr quc gia, H Ni, 2003 Bựi Th Vnh (ch biờn): Thit k t chc cỏc c quan hnh chớnh nh nc, Nxb.Chớnh tr quc gia, H Ni, 1998 Lu Kim Thanh: Ti liu ni b bi dng v Qun lý hnh chớnh nh nc - Chuyờn Qun lý cụng s Quan nim v cụng s v qun lý cụng s 1.1 Cụng s? T CHC (X HI) L mt hp cỏc nhúm (hoc mt s ngi) Cú cựng mc tiờu hot ng Cú quan h vi theo mt nguyờn tc nht nh Hot ng theo cỏc gii hn khỏc v cú tớnh nng ng (bin i) Là tổ chức, có cấu chặt chẽ chức cụ thể C QUAN Có quy chế hoạt động Có thứ bậc trình hoạt động Là quan thuộc máy nhà nước thành lập theo luật định CễNG S Có trụ sở,có công sản nhân để hoạt động Được sử dụng quyền lực nhà nước để thực thi công vụ Là pháp nhân 1.2.c im ca Cụng s Cú v trớ phỏp lý nht nh Thc hin chc nng, nhim v c th NN qui nh v chu s kim soỏt ca c quan NN cú thm quyn Hot ng nhiu mi quan h nhm m bo qlý trung thng nht v phi hp cht ch gia cỏc ngnh, cỏc cp, cỏc vựng lónh th, cỏc CS Phc v li ớch cụng, li ớch NN, khụng v li Cú cỏc k v phng tin cn thit thc hin cụng v - Thm quyn - Ti chớnh - Ti sn - T chc - Nhõn s 1.3.Qun lý cụng s? - Theo ngha rng: Qun lý cụng s c hiu l mt dng ca qun lý HCNN, ú l s tỏc ng cú t chc, cú nh hng ca ch th qun lý ti i tng qun lý phỏt sinh ni b mt cụng s nht nh nhm thc hin cỏc chc nng, nhim v c giao -Theo ngha hp: Qun lý cụng s l qun lý tr s lm vic ca c quan, t chc (Q 213/2006/Q-TTg ngy 25/9/2006) Những yếu tố để nhận biết công sở theo nhà Luật học Cộng hoà Pháp Về tổ chức: Có cấu tổ chức phân công chức Về chức năng: Hoạt động công vụ, công ích Về Vật chất: Có loại tài sản, thiết bị Về pháp lý: Có thể chế , quy tắc điều chỉnh hoạt động Nguồn: Luật hành chínhGustave peiser.NXB CTQG-HN1994 1/11/2006 1/11/2006 9 Một số cách hiểu khác nhau: Theo nghĩa rộng: Là quan máy nhà nước nói chung (VP Quốc hội,HĐND cấp, Chính phủ hệ thống quan HCNN,các quan án, VKS nhân dân cấp Theo nghĩa hẹp: Chính phủ hệ thống quan HCNN Nghĩa hẹp hơn: Trụ sở 1/11/2006 10 10 PHT BI U M U Nờu rừ lch s Quỏn trit li cn c, mc ớch, yờu cu ca cuc hp (ngn gn) B sung thụng tin (nu cn) 93 H NG D N TH O LU N Nờu rừ trng tõm, trng im tho lun Yờu cu v cỏch úng gúp ý kin: thng vo bn: nht trớ, bn khon, phn i, xut gii phỏp) Yờu cu v cỏch phỏt biu: ngn gn, trỏnh trựng lp, trung vo phm vi, lnh vc qun lý, ph trỏch Quy nh thi lng (nu cn) 94 CC TèNH HU NG Cú i biu phỏt biu trn lan, khụng ỳng trng tõm, khụng ỳng phm vi Mt s ý kin cho rng vic chun b ni dung cha tt, cn chun b li a s nht trớ ch trng, nhng nờu nhiu lý bn lựi a s khụng tỏn thnh vi ch trng, d tho 95 X Lí TèNH HU NG Cú i biu phỏt biu trn lan, xa ch => la thi im thớch hp ngt li & iu chnh Mt s ngh chun b li => trao i, nhn thc ỳng, cú hng b sung hon thin, gi bn xin ý kin ln cui 96 X Lí TèNH HU NG Mt s i biu bn lựi => yờu cu nờu lý do, phõn tớch k lý do, cú th tm dng cuc hp, tip ni phiờn sau Mt s khụng nht trớ vi ch trng => thuyt phc, k hoón binh, cú hng iu chnh, hon thin, t chc phiờn th hai 97 K T LU N CU C H P Túm tt ý kin tho lun: v thi gian, v s ý kin phỏt biu, v ni dung: ng thun & trỏi chiu, i vo trng tõm Kt lun v s nht trớ (vi d tho) Nờu nhng vic cn lm (vn bn, lm vic vi cỏc bờn liờn quan), phõn cụng thc hin & t yờu cu (cht lng, thi gian) Gii thiu i biu cp trờn phỏt biu 98 PHT BI U C A C P TRấN Khng nh s cn thit ca cuc hp Hoan nghờnh s chun b Nhn xột chung v kt qu Rỳt nhng kinh nghim (nu cn) xut/ch o nhng vic lm tip theo 99 GIAI O N RA VN B N QU N Lí L giai on cú tớnh th tc, bi ó c a cuc hp trao i & quyt nh Vic hon thin bn liờn quan n k nng son tho bn (chuyờn riờng) Vn cũn li l cỏc th tc: hon thin bn, trỡnh, ký, ban hnh theo thm quyn 100 4.4 Phi hp qun lý Phi hp qun lý HCNN l quỏ trỡnh liờn kt cỏc hot ng h tr, hp tỏc ln ca cỏc CB, CC, cỏc c quan hnh chớnh nhm t chc thc hin cỏc nhim v c th trng QLNN Hỡnh thc phi hp: Dc Ngang Ma trn Bờn Bờn ngoi 101 4.5 Kim tra, kim soỏt cụng vic PhngQuy thc: Quy trỡnh trỡnh Mc tiờu: Kt qua vic xem xột KH v phờ duyt Phỏt hin cỏc sai sút KH B1: B1: XD XD tiờu tiờu chun chun ỏnh giỏ kt qu thc t KT qua vic ỏnh giỏ cỏc nh mc Ni dung: B2: KT qua bỏo cỏo ca cỏc n v/b ỏnh giỏ kt qu B2: ỏnh giỏ kt qu KT vic s dng, b trớ phn nhõn lctip B3: KT trc kt ququ v cht lng ỏnh giỏ hiu B3: ỏnh giỏ hiu qu cụng KT vic dng ngõn sỏch vics c hon thnh KTX viclý, siu dngchnh cỏc cỏc B4: B4: X lý, iu chnh cỏc Nguyờn tc: phng tin lm vic -sai Ton din KT quỏ trỡnh gii cú) quyt lch (nu sai lch (nu cú) - Khỏch quan cụng vic hng ngy theo mc tiờu thi v KH ó c - Kp thụng qua - C th 102 Thủ tướng phủ làm việc với Bộ GT-VT 16 chiều ngày 5/4/2006 Thủ tướng Chính phủ khâu yếu không Bộ GT-VT mà hầu hết khắp nơi việc đánh giá chất lượng cán Thủ tư ớng Chính phủ yêu cầu Bộ Giao thông vận tải xem lại quy trình đề bạt, bổ nhiệm đánh giá chất lư ợngcán 103 1/11/2006 103 Thủ tướng phủ làm việc với Bộ GT-VT Vì cán hư hỏng lâu mà Đảng bộ, chi không phát hiện, không báo cáo, kể người có trách nhiệm không phát không báo cáo? Các đoàn thể công đoàn, đoàn niên đầy đủ không phát 1/11/2006 104 104 Bộ GT-VT Đây học phân cấp giao quyền mà kiểm tra giám sát Vốn xây dựng giao cho Bộ GT-VT lớn, quản lý nào, tổ chức để gắn với trách nhiệm, không để thất thoát quan trọng 1/11/2006 Nguồn Báo Lao động 6/4/2006 105 105 4.6.Hin i húa cụng s V iu kin vt cht: hin i húa cỏc trang thit b, phng tin hot ng ca cụng s; V t chc hot ng cụng s: khoa hc, hỡnh thnh húa cụng s; V xõy dng i ng CB,CC: o to bi bn, chuyờn nghip (ngh HC); tn tõm, tn lc lm vic; l li lm vic, húa cụng chc; gng mu quan h gia ỡnh 106 CHN THNH CM N 107