Bài 3 KỸ NÃNG RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ 1. KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI, CÁC YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1.Khái niệm quyết định lãnh đạo, quản lý Có nhiều quan niệm về lãnh đạo, quản lý, song các quan niệm đều thống nhất rằng: lãnh đạo và quản lý là hai hoạt động khác nhau nlurng có những điểm tương đồng. Theo Đại Từ điển Tiếng Việt, “lãnh đạo”: dẫn dắt tổ chức phong trào theo đường lối cụ thể. Lãnh đạo là đề ra chủ trương và tổ chức động viên thực hiện, còn “quản lý” là: tổ chức và điều khiển các hoạt động theo các yêu cầu đã đề ra1. Với quan niệm như vậy có thể hiểu, lãnh đạo quyết định về lối, sách lược gắn với những vấn đề mang tính tổng quát, còn quản lý là tổ chức thực hiện, xử lý, giải quyết những vấn đề thực tế đặt ra. Lãnh đạo là quá trình tạo ảnh hưởng và tác động tới con người và tổ chức; là đưa ra những chủ trương, phương hướng phát triển tổ chức; nhằm thực hiện mục tiêu chính trị kinh tế xã hội đặt ra trong từng giai đoạn, phù họp với yêu cầu và điều kiện trong từng giai đoạn phát triển của xã hội. Quản lý là một quá trình hiện thực hóa những đường lối, chù trương chiến lược thông qua việc thực hiện các chức năng quản lý và phù hợp với yêu cầu điều kiện của cơ quan, địa phương cụ thế. Về phương thức tác động, lãnh đạo sử dụng chủ yếu phương pháp thuyết phục, động viên, gây ảnh hưởng, còn quản lý dựa vào pháp luật và các thể chế, quy chế. Về hiệu lực, lãnh đạo giúp cho các thành viên của tổ chức quần chúng nhân dân tự tổ chức và làm cho tác động, ánh hươnd của lãnh đạo lan tỏa trong tổ chức, ra toàn xã hội, còn quản lý thường thông qua hoạt động của chính quyền hoặc những tổ chức cá nhân được nhà nước trao quyền tác động trực tiếp tới các đối tượng chịu sự quản lý, hiệu lực là trực tiếp. Về nội dung chức năng, lãnh đạo gồm có: xác định phương hướng, mục tiêu lâu dài, lựa chọn chủ trương chiến lược, điều hòa phối hợp các mối quan hệ và động viên thuyết phục thực hiện chức năng quản lý bao gồm: xây dựng kế hoạch, sắp xếp tổ chức chỉ đạo điều hành và kiểm soát tiến trình hoạt động. Mặc dù có những điểm khác nhau nhưng giữa lãnh đạo và quản lý có nhiều điểm tương đồng thể hiện ở chỗ: lãnh đạo và quản lý đều phục vụ chung một mục đích, lãnh đạo và quản ly gần như đan xen nhau, bổ sung cho nhau. Công việc của quốc gia hay một tổ chức, một doanh nghiệp đều cần cả lãnh đạo và quản lý. Tuy nhiên, lãnh đạo luôn phải đi trước một bước, nhà lãnh đạo phải biết nhìn xa trông rộng, vạch đường chỉ lối và phải biết theo dõi quá trình quản lý bằng con mắt chiến lược, đánh giá kết quả chung, không chi của quá trình quản lý. Hình thức của lành đạo, quản lý chủ yếu đều là việc ra các quyết định lãnh đạo, quản lý bằng văn bản phù hợp với các yêu cầu của thực tiễn đặt ra. Từ những phân tích nêu trên có thể đưa ra khái niệm quyết định lãnh đạo, quản lý như sau: Quyết định lãnh đạo, quản lý là sự thể hiện ý chí của các chủ thê trong hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội, tiến hành theo một trình tự, thủ tục, được thể hiện dưới những hình thức nhất định, nhằm tổ chức và điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người theo định hướng nhất định. 1.2. Phân loại quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ sở 1.2.1. Căn cứ vào chủ thể ra quyết định Căn cứ vào chủ thề ra quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở có các loại quyết định lãnh đạo, quản lý sau: Quyết định lãnh đạo, quản lý của tổ chức Đảng. Quyết định lãnh đạo, quản lý cúa chính quyền cơ sở. 1.2.2. Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định Các cơ quan lãnh đạo Đảng cấp cơ sở ban hành: + Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ (đại hội đại hiểu hoặc đại hội toàn thể đảng viên); Nghị quyết của Ban chấp hành đảng bộ cơ sở. Nghị quyết là văn bản ghi lại các quyết định được thông qua ở đại hội, hội nghị cơ quan lãnh đạo đảng các cấp. hội nghị đảng viên về đường lối, chủ trương, chính sách, kế hoạch hoặc các vấn đề cụ thể. + Quyết định. Quyết định là văn bản dùng để ban hành hoặc bãi bỏ các quy chế, quy định, quyết định cụ thể về chủ trương, chính sách, tổ chức bộ máy, nhân sự thuộc phạm vi quyền hạn của cấp ủy, tố chức cơ quan đảng. Chính quyền cấp cơ sở ban hành: + Quyết định quy phạm. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) được ban hành để quyết định chủ trương, biện pháp trong các lĩnh vực của đời sống xã hội, thi hành pháp luậtj xây dựng chính quyền địa phương trên địa bàn xã, phường, thị trấn quy định tại Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan của cơ quan nhà nước cấp trên.
Bài KỸ NÃNG RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI, CÁC YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1.Khái niệm định lãnh đạo, quản lý Có nhiều quan niệm lãnh đạo, quản lý, song quan niệm thống rằng: lãnh đạo quản lý hai hoạt động khác nlurng có điểm tương đồng Theo Đại Từ điển Tiếng Việt, “lãnh đạo”: dẫn dắt tổ chức phong trào theo đường lối cụ thể Lãnh đạo đề chủ trương tổ chức động viên thực hiện, “quản lý” là: tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu đề ra[1] Với quan niệm hiểu, lãnh đạo định lối, sách lược gắn với vấn đề mang tính tổng quát, quản lý tổ chức thực hiện, xử lý, giải vấn đề thực tế đặt Lãnh đạo trình tạo ảnh hưởng tác động tới người tổ chức; đưa chủ trương, phương hướng phát triển tổ chức; nhằm thực mục tiêu trị - kinh tế - xã hội đặt giai đoạn, phù họp với yêu cầu điều kiện giai đoạn phát triển xã hội Quản lý trình thực hóa đường lối, chù trương chiến lược thông qua việc thực chức quản lý phù hợp với yêu cầu điều kiện quan, địa phương cụ Về phương thức tác động, lãnh đạo sử dụng chủ yếu phương pháp thuyết phục, động viên, gây ảnh hưởng, quản lý dựa vào pháp luật thể chế, quy chế Về hiệu lực, lãnh đạo giúp cho thành viên tổ chức quần chúng nhân dân tự tổ chức làm cho tác động, ánh hươnd lãnh đạo lan tỏa tổ chức, tồn xã hội, cịn quản lý thường thơng qua hoạt động quyền tổ chức cá nhân nhà nước trao quyền tác động trực tiếp tới đối tượng chịu quản lý, hiệu lực trực tiếp Về nội dung chức năng, lãnh đạo gồm có: xác định phương hướng, mục tiêu lâu dài, lựa chọn chủ trương chiến lược, điều hòa phối hợp mối quan hệ động viên thuyết phục thực chức quản lý bao gồm: xây dựng kế hoạch, xếp tổ chức đạo điều hành kiểm sốt tiến trình hoạt động Mặc dù có điểm khác lãnh đạo quản lý có nhiều điểm tương đồng thể chỗ: lãnh đạo quản lý phục vụ chung mục đích, lãnh đạo quản ly gần đan xen nhau, bổ sung cho Công việc quốc gia hay tổ chức, doanh nghiệp cần lãnh đạo quản lý Tuy nhiên, lãnh đạo phải trước bước, nhà lãnh đạo phải biết nhìn xa trơng rộng, vạch đường lối phải biết theo dõi trình quản lý mắt chiến lược, đánh giá kết chung, khơng chi q trình quản lý Hình thức lành đạo, quản lý chủ yếu việc định lãnh đạo, quản lý văn phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt Từ phân tích nêu đưa khái niệm định lãnh đạo, quản lý sau: Quyết định lãnh đạo, quản lý thể ý chí chủ thê hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội, tiến hành theo trình tự, thủ tục, thể hình thức định, nhằm tổ chức điều chỉnh trình xã hội hành vi hoạt động người theo định hướng định 1.2 Phân loại định lãnh đạo, quản lý sở 1.2.1 Căn vào chủ thể định Căn vào chủ thề định lãnh đạo, quản lý cấp sở có loại định lãnh đạo, quản lý sau: - Quyết định lãnh đạo, quản lý tổ chức Đảng - Quyết định lãnh đạo, quản lý cúa quyền sở 1.2.2 Căn vào thẩm quyền định - Các quan lãnh đạo Đảng cấp sở ban hành: + Nghị Đại hội Đảng (đại hội đại hiểu đại hội toàn thể đảng viên); Nghị Ban chấp hành đảng sở Nghị văn ghi lại định thông qua đại hội, hội nghị quan lãnh đạo đảng cấp hội nghị đảng viên đường lối, chủ trương, sách, kế hoạch vấn đề cụ thể + Quyết định Quyết định văn dùng để ban hành bãi bỏ quy chế, quy định, định cụ thể chủ trương, sách, tổ chức máy, nhân thuộc phạm vi quyền hạn cấp ủy, tố chức quan đảng - Chính quyền cấp sở ban hành: + Quyết định quy phạm Nghị Hội đồng nhân dân Nghị Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) ban hành để định chủ trương, biện pháp lĩnh vực đời sống xã hội, thi hành pháp luậtj xây dựng quyền địa phương địa bàn xã, phường, thị trấn quy định Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Quyết định, Chỉ thị ủy ban nhân dân Quyết định ủy ban nhân dân cấp xã ban hành để thực chủ trương, biện pháp lĩnh vực đời sống xã hội, thi hành pháp luật địa bàn xã, phường, thị trấn quy định Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp Chỉ thị ủy ban nhân dân cấp xã ban hành để quy định biện pháp đạo, kiểm tra hoạt động quan, tố chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý việc thực văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân cấp định + Quyết định cá biệt Quyết định Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã ban hành sở định quy phạm với mục đích giải cơng việc cụ thể áp dụng lần trường hợp cụ thể xác định Quyết định cá biệt sở phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể 1.3 Các yêu cầu định lãnh đạo, quản lý cấp sở Để định đúng, có tính khả thi, quần chúng nhân dân ủng hộ, định lãnh đạo, quản lý cấp sở phải đáp ứng yêu cầu sau: - Bảo đảm tính chất trị Quyết định lãnh đạo, quản lý cấp sở cụ thể hóa Nghị Đảng vào thực tiễn địa phương sở, cụ thể hóa định quản lý quan nhà nước cấp trên, thực nhiệm vụ quyền hạn quyền sở theo quy định pháp luật địa phương sở Vì vậy, Nghị Đảng sở Quyết định quản lý quyền sở không trái với đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Bảo đảm tính hợp pháp Hoạt động tổ chức sở Đảng, quyền cấp sở đặt khn khổ pháp luật định lãnh đạo, quản lý cấp sở phải phù hợp với quy định pháp luật - Ban hành định lãnh đạo, quản lý hình thức thủ tục quy định - Về hình thức: định lãnh đạo, quản lý cấp sở phải tên gọi, thể thức như: tiêu đề, tiêu ngữ, số, ký hiệu, ngày, tháng, năm ban hành hiệu lực, chữ ký, dấu, v.v hình thức thể chủ yếu văn Vi phạm quy định hình thức, thể thức dẫn đến hậu làm cho định lãnh đạo, quản lý trở thành bất họp pháp - Bảo đảm tính hợp lý Tính hợp lý định lãnh đạo, quản lý thể hiện: Quyết định lãnh đạo, quản lý phải đảm bào hài hịa lợi ích nhà nước, tập thể cá nhân Quyết định lãnh đạo, quản lý phải cụ thể đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội đặt với đối tượng thực Một định lãnh đạo, quản lý có tính khả thi cao ban hành lúc, phù hợp với yêu cầu lãnh đạo, quản lý địa phương sở Tình trạng trì trệ, kéo dài nóng vội nghiên cứu định lãnh đạo, quản lý khơng khơng mang lại hiệu mà chí cịn gây thiệt hại cho Nhà nước, xã hội công dân phải gánh chịu Quyết định lãnh đạo, quản lý phải mang tính hệ thống tồn diện Nội dung định lãnh đạo, quản lý phải cân nhắc, tính hết yếu tố trị, kinh tế, văn hóa, xã hội; phải vào chiến lược, nghị Đảng, mục tiêu phát trien ngan hạn, dài hạn Nhà nước Các biện pháp đề định lãnh đạo, quản lý phải phù hợp, đồng với biện pháp định có liên quan Bảo đảm kỹ thuật ban hành định lãnh đạo, quản lý Yêu cầu thể hiện: ngôn ngừ, văn phong, cách trình bày định lãnh đạo, quản lý phải rõ ràng, dễ hiếu, ngắn gọn, xác, khơng đa nghĩa QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỬC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ 2.1 Quy trình định lãnh đạo, quản lý cấp sở Quy trình định lãnh đạo, quản lý cấp sở gồm bước sau: 2.1.1 Sáng kiến ban hành định Đây giai đoạn đầu việc định Các quan lãnh đạo Đảng cấp sở, quyền cấp xã, cá nhân có thẩm quyền định lãnh đạo, quản lý vào nhiệm vụ trị, yêu cầu quản lý nhà nước để định Tùy theo tổ chức, quan định là: - Thể chế hóa cụ thể hóa chủ trương, sách tổ chức Đảng cấp - Thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, lệnh, nghị quyết, văn quan nhà nước cấp - Giải vấn đề phát sinh từ thực tế để đạo trực tiếp xử lý tình cụ thể theo thấm quyền pháp luật quy định Điều lệ Đảng quy định - Ra định lãnh đạo, quản lý cấp sở vào tham gia, đóng góp ý kiến đồn thề nhân dân, tổ chức xã hội, cử tri Trong bước này, sau có đủ định, tổ chức, quan, cá nhân có thẩm quyền định giao cho tổ chức, quan, cá nhân có trách nhiệm chủ trì soạn thảo định 2.1.2 Soạn thảo định Tùy loại định lãnh đạo, quản lý, việc soạn thảo dự thảo định tiến hành theo bước định Tuy nhiên bản, bước soạn thảo dự thảo định lãnh đạo, quản lý đề phải tiến hành việc sau: - Tổng kết, khảo sát, đánh giá tình hình liên quan đến nội dung dự tháo; - Xây dựng dự thảo (bao gồm việc nghiên cứu thông tin, tư liệu, chuẩn bị đề cương, biên soạn chỉnh lý dự thảo); - Tổ chức lấy ý kiên tổ chức, quan, cá nhân hữu quan đổi tượng chịu tác động trực tiếp định Đây công việc cần thiết để đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Tùy theo tính chất nội dung dự thảo, tổ chức, quyền cấp xã đưa nội dung dự thảo lên phương tiện thông tin đại chúng, lên Internet để quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến; - Đối với định lãnh đạo, quản lý quan trọng phải thực việc thẩm định dự thảo định trước xem xét, thông qua 2.1.3 Xem xét, thông qua dự thảo định Dự thảo định lãnh đạo, quản lý cấp sở phải xem xét, thông qua theo thủ tục, trình tự pháp luật quy định Điều lệ Đảng quy định Quyết định lãnh đạo, quản lý cấp sở chủ yếu xem xét thông qua theo chế độ tập thể định theo đa số Bên cạnh hoạt động quản lý nhà nước đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan hành nhà nước việc định quản lý pháp luật quy định 2.1.4 Ra định Thực bước cần ý tuân thủ nguyên tắc, thể thức, thủ tục ban hành văn Người ký văn phải chịu trách nhiệm nội dung hình thức văn 2.2 Quy trình tổ chức thực định lãnh đạo, quản lý sở Quy trình tổ chức thực định lãnh đạo, quản lý cấp sở gồm bước sau: - Triển khai định Việc triển khai định lãnh đạo, quản lý cấp sở đến đối tượng quản lý theo quy định pháp luật, Điều lệ Đảng Nhận định, tổ chức, quan, cá nhân có liên quan phải thực triệt để cách nghiên cứu kỹ lưỡng, đề kế hoạch, biện pháp thực cho phù hợp với điều kiện cụ thể đơn vị, địa phương mình, đảm bảo việc triển khai thực không trái với định lãnh đạo, quản lý ban hành Trong điều kiện mở rộng phát huy dân chủ sở nay, phần lớn định lãnh đạo, quản lý công bố công khai, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến ý nghĩa, nội dung cách rộng rãi với hình thức phù hợp với điều kiện địa phương để tạo tự giác chấp hành, cơng tác địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ cấp ủy Đảng sở, quyền với tổ chức đồn thể sở - Tổ chức lực lượng thực định Cần bố trí, tổ chức lực lượng cán phù họp để thực định, đồng thời bảo đảm phương tiện cần thiết vật chất, tài cho việc thực định Tuỳ thuộc vào loại định lãnh đạo, quản lý cấp sở Các biện pháp lựa chọn là: + Quyết định thực toàn phạm vi đối tượng, lĩnh vực cần thiết điều chỉnh, tác động + Quyết định thực thí điểm (làm thử số đối tượng, số nơi để rút kinh nghiệm, sau sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm Ra định thúc để triển khai rộng rãi) + Quyết định triển khai thực rộng, cần có đạo điểm để nhanh chóng rút kinh nghiệm để đạo thực tiếp tục - Kiểm tra việc thực định Theo dõi, kiểm tra việc thực định lãnh đạo, quản lý bước bảo đảm thành công, hiệu định thực định Đây khâu thiếu hoạt động lãnh đạo, quản lý nói chung lãnh đạo, quản lý sở nói riêng Việc định lãnh đạo, quản lý phải gắn liền với việc kiểm tra thực định Việc kiểm tra có nhiệm vụ nắm tình hình kết cách có hệ thống, có kế hoạch Việc kiểm tra phải ý tới cá hai mặt việc thực đinh Một mặt tìm nguyên nhân việc không thực thực không tốt định, mặt khác ý tới kết tốt, tìm ưu điểm, đúc kết học kinh nghiệm thành công việc thực định Việc kiểm tra thực định lãnh đạo, quản lý cấp sở phải xây dựng thành kế hoạch từ giai đoạn nghiên cứu dự thảo định, xác định rõ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra đối tượng chịu kiểm tra Tiếp đó, việc kiểm tra phải tiến hành sau ban hành định suốt thời gian thực định Các hình thức kiểm tra áp dụng là: + Kiểm tra thường xuyên toàn diện suốt trình diễn biến thực định + Kiểm tra đột xuất có trọng điểm, nhằm vào số khâu đinh + Kiểm tra tổng kết việc thực quvết định Qua công tác kiểm tra, vào kết kiểm tra, quan, lo chức có thấm quyền phải xư lý kết kiểm tra - Đôn đốc việc thực hiện, bố sung định cần thiết - Khen thưởng người tốt, việc tốt - Xứ lý quan, tổ chức, cá nhân sai phạm - Sơ kết - Tống kết, đánh giá việc thực định Sau thực định lãnh đạo, quàn lý cấp sở phải tiến hành tổng kết, đánh giá việc thực định Việc tổng kết, đánh giá phải dựa việc xử lý số liệu thề kết thực hiện, xử lý thông tin phản hồi, xử lý kết kiểm tra việc thực định, v.v Điều quan trọng phải đánh giá việc thực định lãnh đạo, quản lý cách xác, khách quan, trung thực, cụ thể kết thực định, tuyệt đổi tránh bệnh phơ trương, thổi phồng thành tích Làm tốt cơng tác góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu công tác lãnh đạo, lý cấp sở KỶ NÃNG RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TỒ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ Đề định lãnh đạo, quản lý đắn, có tính khả thi tổ chức thực tốt thực tế cần ý tới số kỹ sau: 3.1 Kỹ thu thập thông tin, phân tích sử dụng thơng tin Để định lãnh đạo, quan lý phù hợp, cán bộ, công chức lãnh đạo cấp sở cẩn phải xác định thông tin thu thập từ nguồn nào? Và có thơng tin cần phải kiểm tra thông tin cách đặt trả lời loạt câu hỏi: Thơng tin có hồn tồn khơng? Thông tin dùng việc định nào? Độ tin cậy xác thơng tin phần trăm? Có cần lưu trữ thơng tin không? Thông tin đến với lãnh đạo cấp sở qua nhiều “kênh” là: - Tiếp nhận từ cấp đạo xuống sở - Tự thu thập khai thác - Đội ngũ tham mưu giúp việc cung cấp Cấp sở cấp trực tiếp gần dân giải vấn đề thực tế đặt địa phương việc lãnh đạo cấp sở trực tiếp tìm hiểu thơng tin tình hình thực tế sở cần thiết, tránh tình trạng nắm bắt thơng tin khơng kịp thời dần đến việc định lãnh đạo, quản lý xa rời thực tế, hiệu lực, hiệu không cao Trong điều kiện khoa học kỹ thuật phát triển, người cán lãnh đạo cấp sở phải ý tới việc cập nhật khai thác thơng tin từ mạng Internet địa phương có điều kiện đáp ứng công nghệ thông tin Hiện việc khai thác sử dụng thông tin phục vụ cơng tác lãnh đạo, quản lý nói chung việc định lãnh đạo, quản lý nói riêng cấp sở chưa sử dụng tham mưu chuyên gia lĩnh vực khác Ở cấp sở có thề khai thác tốt tham mưu, góp ý cán bộ, cơng chức nghỉ hưu “chuyên gia” nhiều lĩnh vực mà cấp sở khai thác chồ Vai trò già làng, trưởng bản, trưởng thôn, tổ trưởng dân phố quan trọng đầu mối nắm bắt thơng tin cụm dân cư địa bàn cấp xã Việc xử lý thông tin đế định lãnh đạo, quản lý cấp sở thực trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp sở thân cán lãnh đạo, quản lý cấp sở người lựa chọn thơng tin cuối Chính nâng cao lực, trình độ, phẩm chất người lãnh đạo yêu cầu phải đặt thường xuyên trau dồi 3.2 Kỹ soạn thảo, định Trong trình soạn thảo định lãnh đạo, quản lý cần ý tới việc thực quy trình định, tránh việc làm tắt tùy tiện dẫn tới sai sót q trình định Trong q trình dự thảo định ý tới ý kiến phản biện thu thập Người lãnh đạo cần có thái độ cầu thị với ý kiến phản biện để lựa chọn phương án, giải pháp thích hợp trình xây dựng dự thảo định lãnh đạo, quản lý Các sai lầm cần tránh việc soạn thảo định lãnh đạo, quản lý: Một là, định lãnh đạo, quản lý mà không nắm vững yêu cầu thực tế, giải vấn đề cách chung chung, không đủ cụ thể thực, khơng đủ xác rõ ràng, hiểu làm khác Thực tế thời gian qua cho thấy, nhiều tổ chức sở đảng, quyền cấp sở bám sát đường lối, nghị Đảng để xác định nghị đảng mình, cấp Nhìn chung nhiều định lãnh đạo, quản lý cấp sở tập trung hướng vào vấn đề thiết sống đặt ra, bước đầu đáp ứng tâm tư nguyện vọng nhân dân Tuy nhiên tình trạng “lạm phát” định lãnh đạo, quản lý, định cịn mang tính dàn trải chưa vào vấn đề cấp bách, có tính đột phá địa phương Một số nơi cịn tình trạng “mơ phỏng” nghị cấp ủy đảng cấp trên, nghị Hội đồng nhân dân cấp trên, định ủy ban nhân dân cấp mà thiếu tính sáng tạo, vận dụng phù hợp với thực tiễn địa phương Đây tồn việc định lãnh đạo, quản lý sở cần khắc phục Hai là, tin vào tham mưu, người dự thảo, không xem xét nghiên cứu kỹ lưỡng, không lắng nghe kiến người tham gia, người phàn hiện, hay tin vào hiểu biết chủ quan đến định lãnh đạo, quản lý cách phiến diện, chủ quan Ba là, thể chồ định lãnh đạo, quản lý mang tính chất thỏa hiệp, nể nang, dựa dẫm cấp cách thụ động, khơng có tính sáng tạo, khơng tự chịu trách nhiệm Bốn là, định lãnh đạo, quản lý không thẩm quyền, không đủ cử pháp lý, định có nội dung trùng lặp, chồng chéo bàn thân định với định trước 3.3 Kỹ lập kế hoạch thực định lãnh đạo, quản lý Lập kế hoạch khâu chu trình lãnh đạo, quản lý Trong quy trình tổ chức thực định lãnh đạo, quản lý cấp sở, lập kế hoạch bước quy trình tổ chức thực định có ý nghĩa quan trọng đám bảo hiệu quà thực định thực tế Tuy nhiên, lập kế hoạch tổ chức thực định lãnh đạo, quản lý phải đặt mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với khâu cùa chu trình thực định Người lãnh đạo có kỹ lập kế hoạch thể hiện: - Việc tư có hệ thống tiên liệu tình hoạt động lãnh đạo, quản lý - Biết phối hợp nguồn lực tổ chức cách hữu hiệu - Biết tập trung vào mục tiêu sách tổ chức - Nắm vững nhiệm vụ tổ chức để phối hợp với nhà lãnh đạo, quản lý khác - Sẵn sàng ứng phó và giải nhanh chóng với tình đặt q trình thực định lãnh đạo, quản lý - Phát triển hữu hiệu tiêu chuẩn kiểm tra việc thực kê hoạch đề Trình tự lập kế hoạch thực định lãnh đạo, quản lý sau: - Bước một: Xác định mục tiêu yêu cầu việc thực định - Bước hai: Xác định nội dung việc thực đinh - Bước ba: Xác định địa bàn, đối tượng, thời gian thực định - Bước bốn: Xác định phương pháp thực định - Bước năm: Xác định phương pháp theo dõi, kiểm tra việc thực định 3.4 Kỹ đạo, điều hành thực định lãnh đạo, quản lý Khi kế hoạch thực định lãnh đạo, quản lý đặt đôi tượng chịu lãnh đạo, quản lý phải thực nghiêm chỉnh thực tế đạo, điều hành người lãnh đạo Kỹ giúp cho người lãnh đạo kiểm soát trình thực định lãnh đạo, quản lý diễn nào, từ đưa ý kiến đạo phù hợp kịp thời để hồn thành cơng việc Để điều hành việc thực định thực tế cách có hiệu người lãnh đạo phải có khả nắm bắt vấn đề phát sinh trình thực định, bên cạnh ý tới số vấn đề mang tính nguyên tắc sau: - Thường xuyên giám sát tình hình thực tinh thần thái độ làm việc cán bộ, công chức quyền - Đưa đạo rõ ràng hợp lý - Sẵn sàng có phương án hỗ trợ cần thiết - Nhanh chóng chi đạo tháo gỡ khó khăn mắc phải, hướng dẫn cấp cách tự giải vấn đề trình thực định 3.5 Kỹ xử lý tình lãnh đạo, quản lý Trong trình thực định lãnh đạo, quản lý có tình phát sinh cần phải giải nhằm đạt hiệu việc thực định Người lãnh đạo cần ý tới việc xử lý tình cản trở q trình thực định ví dụ: tình thực tế xây điều kiện thiên tai ảnh hưởng tới tiến độ thực định, vi phạm, sai phạm xảy trình thực định cần giải kịp thời, v.v Để giải tốt tình hoạt động lãnh đạo, quản lý, người lãnh đạo ý vấn đề sau: - Chỉ đạo triển khai giải cách chủ động theo kế hoạch xây dựng trước - Những phát sinh nằm dự liệu cần có phương án kịp thời giải nhằm ngăn chặn xử lý kịp thời sai phạm phát sinh trình thực định - Thực trình tự, thẩm quyền theo quy định pháp luật Điều lệ Đảng 3.6 Kỹ giải khiếu nại, tố cáo Khiếu nại, tố cáo phản ánh hành vi vi phạm pháp luật nhằm khôi phục lại quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân bị xâm hại u cầu có hình thức xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm sách, pháp luật Nhà nước Trong trình thực định lãnh đạo việc tiếp nhận, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo yêu cầu đặt khâu chu trình thực định lãnh đạo, quản lý Để thực tốt công tác người lãnh đạo thực yêu cầu sau: - Nắm quy định pháp luật nhà nước, quy định Đảng giải khiếu nại, tố cáo kể thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo - Nắm quy định pháp luật giải khiếu nại tố cáo đặc thù gắn với thực tế địa phương Những kỹ cần trau dồi thực tốt là: - Kỹ tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo - Kỹ giao tiếp cán công chức thực thi nhiệm vụ cơng vụ nói chung tiếp nhận khiếu nại, tố cáo nói riêng - Kỹ phân loại, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo - Kỹ xác minh, xem xét giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Câu hỏi ơn tập Trình bày khái niệm, yêu cầu định lãnh đạo, quản lý? Liên hệ thực tiễn? Phân tích kỹ định tổ chức thực định lãnh đạo quản lý cấp sở? Liên hệ thực tiễn? Tài liệu tham khảo Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2011 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (2008) Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân (2003) [1] Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa-Thơng tin, H.1998, tr.979 Đăng bởi: Đồn Văn Hai Đăng 19th October 2019 Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành K11 huyện Điện Biên Nhãn: Bài giảng ... đạo, quản lý sở 1.2.1 Căn vào chủ thể định Căn vào chủ thề định lãnh đạo, quản lý cấp sở có loại định lãnh đạo, quản lý sau: - Quyết định lãnh đạo, quản lý tổ chức Đảng - Quyết định lãnh đạo, quản. .. trình tổ chức thực định lãnh đạo, quản lý sở Quy trình tổ chức thực định lãnh đạo, quản lý cấp sở gồm bước sau: - Triển khai định Việc triển khai định lãnh đạo, quản lý cấp sở đến đối tượng quản lý. .. Làm tốt cơng tác góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu công tác lãnh đạo, lý cấp sở KỶ NÃNG RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TỒ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ Đề định lãnh đạo, quản lý đắn,