Kỹ năng ra quyết định và thực hiện quyết định quản lý MỞ ĐẦU Kỹ năng là khả năng của con người có tri thức, biết vận dụng kiến thức, kinh nghiệm để có được các thao tác trong tư duy và hành động, tạo thành phương thức hành động thích hợp với điều kiện, môi trường nhằm thực hiện một nhiệm vụ, một công việc đạt được kết quả tốt nhất với chi phí các nguồn lực thấp nhất. Người có kỹ năng phải là người vừa có kiến thức lý thuyết vừa có năng lực thực hành. Người có kiến thức lý thuyết mà không có năng lực thực hành thì xem như là người không có kỹ năng, đó chỉ là nhà lý luận. Người có năng lực thực hành mà không có kiến thức lý thuyết thì cũng xem như người đó không có kỹ năng mà chỉ là người có kinh nghiệm. Người thực hiện tốt nhiệm vụ hay công việc trong điều kiện và môi trường này mà lại không thể thực hiện tốt nhiệm vụ hay công việc đó trong điều kiện và môi trường khác thì cũng không phải người có kỹ năng. Tuy thực hiện tốt công việc nhưng với mức chi phí quá cao (thời gian, trí tuệ, nhân lực, vật lực) thì cũng không phải là người có kỹ năng. Nhà quản lý luôn luôn ra quyết định, và ra quyết định là một trong những hoạt động chủ yếu của nhà quản lý. Quyết định là phương tiện để tác động đến đối tượng quản lý (là sự thể hiện ý chí của người lãnh đạo trong hoạt động quản lý, điều hành, chỉ huy…), đồng thời là sản phẩm trí tuệ (của quá trình tư duy) có ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực đến sự phát triển của XH. Sản phẩm của người lãnh đạo là các quyết định và việc tổ chức thực hiện quyết định. Vì vậy có thể nói các quyết định và quá trình đưa ra quyết định là nền tảng cho mọi quá trình quản lý. Năng lực tổ chức quản lý của người lãnh đạo, quản lý thể hiện ở việc ra quyết định và tổ chức thực hiện các quyết định. Việc ra quyết định của người lãnh đạo có vai trò đặc biệt quan trọng. Hoạt động ra quyết định là họat động mang tính bản chất của người lãnh đạo. Một quyết định đúng sẽ mang lại hiệu quả kinh tếchính trịxã hội lớn lao, một quyết định sai lầm có khi gây ra tổn thất hàng nhiều tỉ đồng và còn để lại những hậu quả không tốt, thậm chí khôn lường về chính trị, xã hội. Đánh giá hiệu lực và hiệu quả của người lãnh đạo chủ yếu là xem người lãnh đạo đó ra quyết định đúng đến mức nào và tổ chức thực hiện quyết định thành công đến đâu. Người lãnh đạo giỏi là người biết ra quyết định kịp thời và tổ chức thực hiện quyết định hiệu quả.
Kỹ định thực định quản lý MỞ ĐẦU Kỹ khả người có tri thức, biết vận dụng kiến thức, kinh nghiệm để có thao tác tư hành động, tạo thành phương thức hành động thích hợp với điều kiện, mơi trường nhằm thực nhiệm vụ, công việc đạt kết tốt với chi phí nguồn lực thấp Người có kỹ phải người vừa có kiến thức lý thuyết vừa có lực thực hành Người có kiến thức lý thuyết mà khơng có lực thực hành xem người khơng có kỹ năng, nhà lý luận Người có lực thực hành mà khơng có kiến thức lý thuyết xem người khơng có kỹ mà người có kinh nghiệm Người thực tốt nhiệm vụ hay công việc điều kiện môi trường mà lại thực tốt nhiệm vụ hay cơng việc điều kiện mơi trường khác khơng phải người có kỹ Tuy thực tốt công việc với mức chi phí cao (thời gian, trí tuệ, nhân lực, vật lực) khơng phải người có kỹ Nhà quản lý luôn định, định hoạt động chủ yếu nhà quản lý Quyết định phương tiện để tác động đến đối tượng quản lý (là thể ý chí người lãnh đạo hoạt động quản lý, điều hành, huy…), đồng thời sản phẩm trí tuệ (của q trình tư duy) có ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến phát triển XH Sản phẩm người lãnh đạo định việc tổ chức thực định Vì nói định trình đưa định tảng cho trình quản lý Năng lực tổ chức quản lý người lãnh đạo, quản lý thể việc định tổ chức thực định Việc định người lãnh đạo có vai trị đặc biệt quan trọng Hoạt động định họat động mang tính chất người lãnh đạo Một định mang lại hiệu kinh tế-chính trị-xã hội lớn lao, định sai lầm có gây tổn thất hàng nhiều tỉ đồng để lại hậu khơng tốt, chí khơn lường trị, xã hội Đánh giá hiệu lực hiệu người lãnh đạo chủ yếu xem người lãnh đạo định đến mức tổ chức thực định thành công đến đâu Người lãnh đạo giỏi người biết định kịp thời tổ chức thực định hiệu NỘI DUNG Quyết định quản lý Quyết định quản lý hành vi lựa chọn nhà quản lý công việc quản lý ngày thực chức nhiệm vụ Có thể coi tồn q trình quản lý q trình định quản lý tổ chức thực định quản lý Có nhiều loại định quản lý, loại định quản lý lại có phạm vi mức độ tác động đến đối tượng quản lý khác Chúng ta phân định quản lý vào tính chất pháp lý, theo chủ thể ban hành, theo lĩnh vực quản lý, theo phạm vi lãnh thổ: Theo tính chất pháp lý, có định sách, định quy phạm định cá biệt Theo chủ thể ban hành, có định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; định quan ngang bộ; định Ủy ban nhân dân, quan chuyên môn Ủy ban nhân dân; định hành liên tịch Căn vào lĩnh vực quản lý, có định quản lý kinh tế, định quản lý văn hóa – xã hội, y tế, giáo dục, an ninh – quốc phòng, dân tộc – tôn giáo, đối ngoại Căn vào phạm vi lãnh thổ, có định quản lý có hiệu lực phạm vi toàn quốc; định quản lý có hiệu lực phạm vi vùng, địa phương; định quản lý áp dụng vượt khỏi biên giới quốc gia Trong hoạt động quản lý, việc ban hành định thực định quản lý thể rõ lực nhà quản lý Khơng thể nói, tơi nhà quản lý giỏi mà lại ban hành định quản lý bất hợp pháp, bất hợp lý; thực định quản lý khơng có hiệu lực, hiệu Chất lượng định quản lý chủ yếu phụ thuộc vào trình độ, lực người ban hành định chất lượng thông tin đối tượng quản lý Ngồi định quản lý cịn chịu chi phối nguồn lực tài chính, vật chất, người; thời gian yếu tố trị, lợi ích nhóm Các mơ hình ban hành định quản lý chủ yếu: Ban hành định theo chế độ tập thể Ban hành định theo chế độ thủ trưởng Ban hành định quản lý theo mơ hình tùy thuộc vào loại định Mỗi mơ hình ban hành định quản lý có ưu điểm nhược điểm nó, nhiều trường hợp cần kết hợp mô hình ban hành định quản lý để nâng cao chất lượng định Yêu cầu định quản lý Một định quản lý tốt phải bảo đảm yêu cầu hợp pháp hợp lý Về yêu cầu hợp pháp, định quản lý cần đáp ứng yêu cầu sau: Các định quản lý phải phù hợp với nội dung mục đích luật Có nghĩa định quản lý không trái với Hiến pháp, luật văn quan nhà nước Các định quản lý phải ban hành phạm vi thẩm quyền quan chức vụ Yêu cầu đòi hỏi loại quan, tổ chức có quyền hạn ban hành định giải vấn đề định pháp luật quy định, không lạm quyền, không lẩn tránh trách nhiệm Quyết định quản lý ban hành phải xuất phát từ lý xác thực Chỉ quản lý nhà nước đời sống dân xuất nhu cầu, kiện pháp luật quy định cần phải ban hành định quan nhà nước có thẩm quyền ban hành định nhằm đề quy định chung áp dụng pháp luật vào trường hợp cụ thể Quyết định quản lý phải ban hành hình thức thủ tục pháp luật quy định Về hình thức, định quản lý phải tên gọi, thể thức, tiêu đề: số, ký hiệu, ngày tháng ban hành hiệu lực, chữ ký, dấu… phải thể ngôn ngữ văn hành Về thủ tục ban hành, định quản lý phải tuân thủ yêu cầu bắt buộc pháp luật quy định yêu cầu tính dân chủ, khách quan, khoa học Một định quản lý coi hợp lý đáp ứng yêu cầu sau: Quyết định quản lý phải bảo đảm hài hịa lợi ích nhà nước, tập thể cá nhân Khi ban hành định quản lý phải cân đối hợp lý lợi ích nhà nước xã hội, coi lợi ích nhà nước lợi ích cơng dân làm tiêu chí để đánh giá tính hợp lý định quản lý Quyết định quản lý phải cụ thể phù hợp với vấn đề, với đối tượng thực Khi ban hành định quản lý phải tính hết yếu tố trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Khi ban hành định tinh giản biên chế, cấp phép cho mở quán Internet, quán karaoke gần trường học, bệnh viện… nhà quản lý phải thận trọng, xem xét đầy đủ yếu tố trị, văn hóa, xã hội Phải vào mục tiêu trước mắt mục tiêu lâu dài Khơng định quản lý ban hành thời gian qua theo “tư nhiệm kỳ” không quan tâm đến mục tiêu lâu dài Phải tính hết tác động trực tiếp gián tiếp định quản lý Quyết định nhập phế liệu làm ô nhiễm môi trường; vấn đề biên chế liên tục tăng hay tiền lương tháp gián tiếp ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Kết hợp kết quả, mục tiêu, nhiệm vụ cần đạt với điều kiện, phương tiện để thực Không nên đề mục tiêu cao, chương trình lớn điều kiện đất nước, đơn vị chưa thể thực Các biện pháp đề định phải phù hợp, không mâu thuẫn phải đồng với biện pháp định có liên quan Ngơn ngữ, văn phong, cách trình bày định phải rõ ràng, dễ hiểu, ngắn gọn, xác, không đa nghĩa, nghĩa phải bảo đảm kỹ thuật lập quy Kỹ định thực định quản lý 3.1.Thực quy trình ban hành định quản lý Quy trình ban hành định quản lý gồm bốn bước bản: 1/ xử lý thông tin, lập chọn phương án; 2/ soạn thảo định; 3/ thông qua định; 4/ công bố định Xử lý thông tin chọn phương án cần tiến hành: Kiểm tra tính xác, khách quan thơng tin, hệ thống hóa thơng tin phân tích thơng tin Xử lý thơng tin để giải vấn đề phải dự báo tương lai để có điều chỉnh phù hợp Đề phương án để có hội lựa chọn; dự tính phương tiện, biện pháp, thời gian thực thời hạn có hiệu lực định Trong trình xây dựng phương án, quan chủ trì phải phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan cần thiết phải tổ chức hội thảo; cần nghiên cứu yếu tố pháp lý trường hợp cần thiết phải có tư vấn, cố vấn pháp lý Khi chọn phương án cần theo tiêu chí hợp pháp hợp lý định quản lý Chọn phương án theo tiêu chí hợp lý, người định sử dụng phương pháp chấm điểm Phương án chọn phải phương án tối ưu, bảo đảm yêu cầu tính hợp pháp hợp lý Soạn thảo định quản lý Trong soạn thảo định quản lý, quan chủ trì cần lưu ý: Tùy theo loại định, quan chủ trì thành lập phận biên soạn dự thảo định giao cho cá nhân biên soạn Những cá nhân phải người có lực, am hiểu pháp luật lĩnh vực chuyên môn Lấy ý kiến quan có liên quan Nếu cần, ý kiến góp ý bắt buộc phải văn Huy động tham gia xã hội trường hợp định có liên quan đến đời sống nhân dân phạm vi rộng Qua hệ thống thông tin đại chúng để tập hợp ý kiến xã hội dự thảo định quản lý Huy động đóng góp chuyên gia định quản lý có tính chun mơn hẹp, chun ngành Thông qua định quản lý: Quyết định quản lý phải thông qua theo thủ tục pháp luật quy định Có hai phương thức thơng qua định: Thông qua định quản lý theo chế độ tập thể thực họp quan có thẩm quyền Việc tổ chức họp cần ý nội dung sau: Chuẩn bị hồ sơ thẩm định liên quan đến định Gửi tài liệu liên quan trước cho thành viên họp Ý kiến đóng góp phải cụ thể, rõ ràng, tránh xa rời mục đích họp Kết luận họp cần đưa vấn đề phải biểu Thông qua định theo chế độ thủ trưởng Trong phạm vi thẩm quyền, thủ trưởng quan có thẩm quyền ban hành định quản lý Khi định, người có thẩm quyền cần: Nắm vững yêu cầu việc ban hành định Quyết định ban hành phải cụ thể, thiết thực, có điều kiện để thực Không tin vào cán tham mưu, cần thiết phải xem xét, kiểm tra lại nội dung định hình thức định Thủ trưởng quan thông qua định quản lý cần quan tâm yêu cầu tính hợp pháp hợp lý định quản lý Quyết định quản lý phải có pháp lý có lý thực tế, khơng trùng lắp, chồng chéo Ban hành định quản lý: Ban hành định quản lý bước hóa định quản lý Việc văn hóa định quản lý phải bảo đảm thể thức, kỹ thuật trình bày, ngôn ngữ văn phong văn pháp luật Hiệu lực định có từ định ban hành Cần phải tính tới thời điểm định đến triển khai đối tượng điều chỉnh định Quyết định quản lý cần thời gian để phổ biến, nhận thức tổ chức thực 3.2 Quyết định quản lý phải tổ chức thực nghiêm túc Việc tổ chức thực định quản lý có ba bước: Bước 1:Sử dụng phương tiện, phương pháp phù hợp để định triển khai thời hạn, có hiệu lực Cần lập kế hoạch thực định; công bố công khai, tuyên truyền, giải thích để người hiểu tự nguyện thực Bước 2:Tổ chức lực lượng thực định quản lý Chuẩn bị điều kiện sở vật chất, tài chính, nguồn nhân lực để tổ chức thực định quản lý Biện pháp thực định phải phù hợp với tầm quan trọng tình hình thực tế Có thể triển khai thực định “đại trà” thực “thí điểm” có tổng kết, đánh giá sau thực diện rộng Bước 3:Xử lý thông tin phản hồi, điều chỉnh định quản lý kịp thời Tiếp nhận thơng tin từ phía tổ chức thực định để điều chỉnh định nhận thấy cần thiết Điều chỉnh định quản lý theo phương thức sửa đổi, bổ sung, đình thi hành bãi bỏ 3.3 Kiểm tra, đôn đốc đánh giá định quản lý Thực kiểm tra, đôn đốc việc thực định quản lý có khâu: ban hành, tổ chức thực định tổng kết, đánh giá Thẩm quyền kiểm tra thuộc cấp trên, quan chủ trì, chủ quản thủ trưởng quan ban hành đạo việc thực định Thẩm quyền kiểm tra thuộc quan kiểm tra, tra chuyên ngành, tra nhà nước, tra nhân dân Yêu cầu kiểm tra: bảo đảm tính độc lập, khách quan Phương pháp kiểm tra: tiền kiểm, hậu kiểm, kiểm tra thường xuyên, kiểm tra đột xuất Căn vào kết kiểm tra, quan có thẩm quyền cần: Đôn đốc việc thực định, sửa đổi, bổ sung định thấy cần thiết; Khen thưởng cá nhân, tập thể tốt; kỷ luật cá nhân, tổ chức mắc khuyết điểm, sai phạm Đánh giá định quản lý nhằm xác định tính hiệu quả, hiệu lực định quản lý Đánh giá định quản lý phải trung thực, nhìn thẳng vào thật, nói thật, khơng thổi phồng thành tích, thi hành kỷ luật cán bộ, công chức không trung thực, “làm láo, báo cáo hay” Đánh giá định quản lý qua tiền đề cho định quản lý tốt đời Khơng có đánh giá khó có phát triển quản lý KẾT LUẬN Hoạt động lãnh đạo, quản lý có điểm chung sử dụng quyền lực tập thể ủy nhiệm để thực hành động chung Do vậy, việc định nằm trung tâm hoạt động, thể tập trung hiệu hoạt động lãnh đạo, quản lý Hoạt động định hoạt động lãnh đạo trị, bên cạnh hoạt động như: xác định mục tiêu tổ chức, hình thành tầm nhìn chiến lược, tổ chức huy động nguồn lực, xây dựng chế phản hồi điều chỉnh, ổn định tổ chức, theo dõi giám sát, v.v Sự đắn kịp thời định cá nhân người lãnh đạo, quản lý làm tăng hiệu hành động tập thể, chí đưa lại tính chất hiệu mà thành viên tập thể khơng có Nếu khơng có định chung có hiệu lực cá nhân có định riêng khác nhau, chí ngược chiều nhau, đưa tới kết khơng mong muốn cho tập thể Với nhiều khía cạnh khác hoạt động xã hội, cần thiết chế định chung cưỡng chế thi hành định có lợi cho toàn tập thể Nhà nước, với chức quyền lực công (công quyền), trường hợp điển hình quan trọng Tổ chức tốt quy trình ban hành định thực định quản lý, kiểm tra đánh giá định quản lý tạo khả nâng cao chất lượng ban hành định quản lý./ 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình Cao cấp lý luận trị, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội, năm 2016; 2- Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, H 2000 3- Đảng Cộng sản Việt Nam: VKĐHĐBTQ lần thứ IX, Nxb CTQG, H 2001 4- Đảng Cộng sản Việt Nam: VKĐHĐBTQ lần thứ X, Nxb CTQG, H 2006 5- Đảng Cộng sản Việt Nam: VKĐHĐBTQ lần thứ XI, Nxb CTQG, H.2011 6- Đảng Cộng sản Việt Nam: VKĐHĐBTQ lần thứ XII, Nxb CTQG, H.2016 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Lãnh đạo học sách công, Tập Bài giảng Khoa học lãnh đạo (Hệ CCLLCT), Nxb Lý luận trị, Hà Nội – 2017 11 ... hợp lý định quản lý Quyết định quản lý phải có pháp lý có lý thực tế, không trùng lắp, chồng chéo Ban hành định quản lý: Ban hành định quản lý bước hóa định quản lý Việc văn hóa định quản lý phải... định quản lý hành vi lựa chọn nhà quản lý công việc quản lý ngày thực chức nhiệm vụ Có thể coi tồn trình quản lý trình định quản lý tổ chức thực định quản lý Có nhiều loại định quản lý, loại định. .. người lãnh đạo chủ yếu xem người lãnh đạo định đến mức tổ chức thực định thành công đến đâu Người lãnh đạo giỏi người biết định kịp thời tổ chức thực định hiệu NỘI DUNG Quyết định quản lý Quyết định