Đang tải... (xem toàn văn)
Đối với khoản tiền phạt vi phạm hành chính do lực lượng xử lý vi phạm ở Trung ương ra quyết định xử phạt mà đã nộp vào tài khoản tạm giữ của cơ quan trung ương: Cơ quan, đơn vị chủ trì x[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH –
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Số: 197/2010/TTLT-BTC-BTNMT
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2010
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
Hướng dẫn việc thu, nộp tiền phạt, quản lý sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường
Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước;
Căn Nghị định số 124/2005/NĐ-CP ngày 06 tháng 10 năm 2005 Chính phủ quy định biên lai thu tiền phạt quản lý, sử dụng tiền nộp phạt vi phạm hành chính;
Căn Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 Chính phủ xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường;
Căn Nghị định số 72/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 quy định phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật khác môi trường;
Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;
Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường;
Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc thu, nộp tiền phạt, quản lý sử dụng tiền thu từ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường sau:
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng
(2)quy định Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2009 Chính phủ
2 Thơng tư áp dụng quan nhà nước; tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến việc thu, nộp, quản lý, sử dụng tiền phạt vi phạm hành bảo vệ môi trường công tác kiểm tra, giám sát, tra, xử lý vi phạm hành chính, cơng khai thơng tin tình hình nhiễm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường bổ sung nguồn vốn hoạt động cho Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Quỹ Bảo vệ môi trường địa phương
3 Đối với vụ vi phạm hành có tang vật, phương tiện vi phạm bị tịch thu, việc hỗ trợ kinh phí cho quan xử lý vi phạm hành thực theo quy định hành xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu
Điều Sử dụng tiền phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường
1 Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường nộp vào ngân sách nhà nước qua tài khoản tạm giữ mở Kho bạc Nhà nước sử dụng chi cho nội dung quy định Điều Thông tư bổ sung nguồn vốn hoạt động cho Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Quỹ Bảo vệ môi trường địa phương
2 Việc quản lý, sử dụng tiền bổ sung nguồn vốn hoạt động cho Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam Quỹ bảo vệ môi trường địa phương từ nguồn thu tiền phạt vi phạm hành thực theo quy chế quản lý tài Quỹ
Điều Thu, nộp tiền phạt vi phạm hành chính
1 Việc nộp tiền thu xử phạt vi phạm hành lực lượng Trung ương trực tiếp định xử phạt thực sau:
a Trường hợp lực lượng Trung ương có trụ sở hoạt động ổn định địa phương tiền phạt nộp vào tài khoản tạm giữ Sở Tài mở Kho bạc Nhà nước
(3)2 Tiền phạt vi phạm hành người có thẩm quyền quan cấp tỉnh xử phạt nộp vào tài khoản tạm giữ Sở Tài mở Kho bạc Nhà nước
3 Tiền phạt vi phạm hành người có thẩm quyền quan cấp huyện, cấp xã xử phạt nộp vào tài khoản tạm giữ phịng Tài mở Kho bạc Nhà nước
4 Việc thu, nộp tiền phạt vi phạm hành thực hình thức nộp tiền mặt chuyển khoản theo quy định hành
Chương II
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TIỀN PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
Điều Việc phân bổ tiền thu xử phạt vi phạm hành được thực sau
1 Đối với khoản tiền phạt lực lượng Trung ương khơng có trụ sở địa phương để hoạt động ổn định địa bàn định xử phạt:
a Cơ quan chủ trì tiến hành kiểm tra, giám sát, tra xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường sử dụng 70 % tổng số tiền thu phạt vi phạm hành nộp vào tài khoản tạm giữ để chi cho công tác kiểm tra, giám sát, tra, xử lý vi phạm hành chính, cơng khai thơng tin tình hình nhiễm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường
b Số tiền lại nộp vào ngân sách Trung ương Trên sở đề nghị Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam nhu cầu vốn hoạt động khả cân đối ngân sách nhà nước, Bộ Tài xem xét trình cấp có thẩm quyền cấp bổ sung vốn hoạt động cho Quỹ bảo vệ mơi trường Việt Nam dự tốn ngân sách hàng năm
2 Đối với khoản tiền phạt lực lượng địa phương định xử phạt (bao gồm lực lượng trung ương có trụ sở địa phương để hoạt động ổn định địa bàn):
a Cơ quan chủ trì tiến hành kiểm tra, giám sát, tra xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường sử dụng 70 % tổng số tiền thu phạt vi phạm hành nộp vào tài khoản tạm giữ để chi cho công tác kiểm tra, giám sát, tra, xử lý vi phạm hành chính, cơng khai thơng tin tình hình nhiễm vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường
(4)chính xem xét trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) cấp bổ sung vốn hoạt động cho Quỹ bảo vệ mơi trường địa phương dự tốn ngân sách hàng năm
3 Định kỳ trước ngày 15 hàng tháng, Kho bạc Nhà nước thực việc trích chuyển tiền từ tài khoản tạm giữ lực lượng Trung ương Sở Tài ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo tỷ lệ quy định Điều
Điều Nội dung, mức chi kiểm tra, giám sát, tra xử lý vi phạm hành chính, cơng khai thơng tin tình hình ô nhiễm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường từ nguồn thu xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực bảo vệ mơi trường
Phần kinh phí để lại cho quan, tổ chức chủ trì kiểm tra, giám sát, tra xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường quy định Điều Chương coi 100% sử dụng sau:
1 Dành 40- 60 % để chi cho nội dung:
a Chi thơng tin liên lạc, văn phịng phẩm chi khác phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, tra, xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường; chi hỗ trợ cước điện thoại di động cho cá nhân công tác trường tối đa 200.000 đ/người/tháng;
b Chi mua tin: mức chi mua tin vụ việc không 10% số tiền phạt tối đa không 50.000.000đ (năm mươi triệu đồng);
Việc tốn chi phí mua tin phải có đầy đủ chứng từ theo quy định; trường hợp yêu cầu phải giữ bí mật tên người cung cấp tin, việc tốn khoản chi mua tin vào phiếu chi với đầy đủ chữ ký người trực tiếp chi tiền cho người cấp tin, thủ quỹ, kế toán thủ trưởng đơn vị trực tiếp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Thủ trưởng đơn vị trực tiếp xử lý vi phạm hành phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực việc tốn chi mua tin, đảm bảo chi người, việc
c Chi sửa chữa trang thiết bị, phương tiện, xăng dầu; chi thuê phương tiện, chi bổ sung hóa chất, nguyên vật liệu phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, tra xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường;
(5)đ Chi tập huấn, sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường;
e Chi cơng khai thơng tin tình hình ô nhiễm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật;
g Chi xây dựng hoàn thiện sở liệu tra môi trường phục vụ công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; cập nhật thông tin kết kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường vào phần mềm sở liệu tra môi trường phạm vi nước;
h Chi bồi dưỡng cho lực lượng trực tiếp tham gia kiểm tra, giám sát, tra xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường theo thời gian thực tế tham gia tối đa 1.000.000 đồng/người/tháng; chi thuê cộng tác viên tra phục vụ công tác kiểm tra, tra môi trường;
i Chi hỗ trợ ban đầu cho cán bộ, tra viên, chiến sỹ cảnh sát phịng chống tội phạm mơi trường bị thương, tai nạn thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường;
k Chi phối hợp quan tra, kiểm tra môi trường cảnh sát phịng chống tội phạm mơi trường với lực lượng khác tham gia vào công tác bảo vệ môi trường quận, huyện, thành phố, thị xã xã, phường, thị trấn nơi có sở bị xử lý vi phạm hành bảo vệ mơi trường;
l Chi hỗ trợ cho hoạt động khác có liên quan trực tiếp tới việc kiểm tra, giám sát, tra môi trường
Riêng lực lượng cảnh sát phịng chống tội phạm mơi trường, ngồi nội dung chi cịn sử dụng để chi cho nội dung theo quy định Nghị định số 72/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ quy định phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật khác môi trường
Mức chi cụ thể cho nội dung thực theo chế độ quy định nhà nước, nội dung chưa quy định mức chi, Thủ trưởng đơn vị định chi chịu trách nhiệm định
(6)ngày 30 tháng năm 2010 Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường hướng dẫn việc quản lý kinh phí nghiệp mơi trường
2 Số kinh phí cịn lại sử dụng để mua sắm trang thiết bị kỹ thuật, phương tiện phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, tra xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường Việc mua sắm trang thiết bị thực theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ hành
Chương III
HẠCH TOÁN, THANH TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN VIỆC SỬ DỤNG TIỀN PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
Điều Thanh tốn chi phí hợp lý, hợp lệ hỗ trợ kinh phí cho công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm hành
1 Đối với khoản tiền phạt lực lượng địa phương định xử phạt (bao gồm lực lượng Trung ương có trụ sở địa phương để hoạt động ổn định địa bàn), người đứng đầu quan có thẩm quyền xử lý vi phạm vào số tiền phạt thu thực tế chi phí phát sinh q trình thực xử phạt vi phạm có văn đề nghị quan tài cấp tốn khoản chi phí hỗ trợ kinh phí theo quy định Điều Thơng tư
Căn vào số tiền phạt vi phạm hành đơn vị thực nộp vào tài khoản tạm giữ; sở văn đề nghị tốn kinh phí người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, quan tài có trách nhiệm kiểm soát hồ sơ chứng từ liên quan khoản chi phí hỗ trợ kinh phí theo quy định Điều Thông tư lập Giấy uỷ nhiệm chi từ tài khoản tạm giữ gửi Kho bạc Nhà nước để toán cho đơn vị theo quy định Việc toán hỗ trợ kinh phí thực chậm sau 20 ngày kể từ ngày nhận văn đề nghị, trường hợp khơng tốn khơng hỗ trợ kinh phí quan tài phải có văn thông báo rõ lý cho đơn vị có văn đề nghị
(7)Căn vào kế hoạch sử dụng, quan Trung ương chủ tài khoản tạm giữ lập Giấy uỷ nhiệm chi gửi Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản tạm giữ; hồ sơ chứng từ điều kiện chi, Kho bạc Nhà nước kiểm soát tốn khoản chi phí hỗ trợ kinh phí theo quy định Điều Thơng tư
Điều Quyết tốn chi phí hợp lý, hợp lệ kinh phí hỗ trợ cho cơng tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm hành từ nguồn thu phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường
1 Các lực lượng chủ trì xử lý vi phạm hành tốn chi phí hỗ trợ kinh phí cho cơng tác kiểm tra, giám sát, tra xử lý vi phạm hành từ nguồn thu phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường phải mở sổ sách để theo dõi, quản lý số kinh phí hỗ trợ quy định Thông tư thực công khai quan, đơn vị
2 Cuối năm, lực lượng trực tiếp xử lý vi phạm hành tốn chi phí hỗ trợ kinh phí từ nguồn tiền phạt vi phạm hành phải tốn việc sử dụng kinh phí tốn hỗ trợ từ tiền thu phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thi hành
Số tiền thu phạt sử dụng không hết năm chuyển sang năm sau sử dụng cho công tác kiểm tra, giám sát, tra, xử lý vi phạm hành chính, cơng khai thơng tin tình hình nhiễm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều Tổ chức thực hiện
1 Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm tổ chức thu tiền phạt kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nộp tiền xử phạt vi phạm hành Thực theo dõi, hạch toán khoản thu, chi tiền phạt vi phạm hành theo chế độ quản lý tài hành
2 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ cơng an; quan tài địa phương có trách nhiệm theo dõi việc thu, nộp, quản lý sử dụng tiền thu từ xử lý vi phạm hành lĩnh vực môi trường theo quy định Thông tư
Điều Hiệu lực thi hành
(8)2 Trong trình triển khai thực hiện, có vướng mắc phát sinh, Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, quan nhà nước tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh Bộ Tài -Bộ Tài ngun Mơi trường để xem xét, giải quyết./.
KT BỘ TRƯỞNG
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THỨ TRƯỞNG
(Đã ký)
Bùi Cách Tuyến
KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG
(Đã ký)
Đỗ Hoàng Anh Tuấn
Nơi nhận:
- Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ;
- Văn phịng TW Ban Đảng; - TAND tối cao, VKSND tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở Tài chính, KBNN, Cục Thuế tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn QPPL-Bộ Tư Pháp;
- Văn phòng BCĐ Trung ương phòng, chống tham nhũng; - Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam;
- Công báo, Website Chính phủ;