Thông tư 217 2013 TT-BTC hướng dẫn thực hiện xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực chứng khoán và thị trường chứng khoán

TÊN ĐƠN VỊ BÁO CÁO ………… BÁO CÁO VIỆC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TT Hành vi vi phạm bị xử phạt Quyết định xử phạt Số vụ việc áp dụng hình thức xử phạt bổ sung Quyết định xử phạt bằng tiền Quyết định xử phạt cảnh cáo Tổng số quyết định xử phạt (G=C+F) Số quyết định xử phạt tiền Tổng số tiền xử phạt Thực thu A B C D E F G 1 Về kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội (Mục 1 Chương II Nghị định số 53/2007/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2007) 2 Về đầu tư sử dụng vốn nhà nước (Mục 2 Chương II Nghị định số 53/2007/NĐ- CP ngày 04 tháng 4 năm 2007) 3 Về đầu tư của nhà đầu tư; về đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, hộ kinh doanh (Mục 3 Chương II Nghị định số 53/2007/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2007) 4 Về thanh tra, kiểm tra kế hoạch và đầu tư (Mục 4 Chương II Nghị định số 53/2007/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm 2007) ……., ngày….tháng….năm… CƠ QUAN, ĐƠN VỊ CÓ THẨM QUYỀN BÁO CÁO (Ký, ghi rõ chức danh, họ, tên) Ghi chú: (*) Do quá thời hạn ra quyết định xử phạt hoặc quá thời hiệu xử phạt nhưng vẫn bị áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả. Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2013 -Số: 217/2013/TT-BTC THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CHỨNG KHOÁN VÀ THỊ TRƯỜNG CHỨNG KHOÁN -Căn Luật chứng khoán ngày 29 tháng năm 2006 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật chứng khoán ngày 24 tháng 11 năm 2010; Căn Luật xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; Căn Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; Căn Nghị định số 108/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chứng khoán thị trường chứng khoán; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư hướng dẫn thực xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chứng khoán thị trường chứng khoán Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng áp dụng Cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành lĩnh vực chứng khoán thị trường chứng khoán Cá nhân, tổ chức có liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chứng khoán thị trường chứng khoán Điều Thời hiệu xử phạt LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Thời hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm lĩnh vực chứng khoán thị trường chứng khoán 02 năm kể từ ngày chấm dứt hành vi vi phạm vi phạm hành kết thúc kể từ ngày phát hành vi vi phạm vi phạm hành thực Ngày phát hành vi vi phạm hành ngày lập biên ghi nhận hành vi vi phạm hành Việc xác định thời hiệu xử phạt số hành vi vi phạm hướng dẫn cụ thể sau: a) Đối với hành vi vi phạm quy định thực chào bán, phát hành chứng khoán Điểm b, c d Khoản Điều 4, Khoản Khoản Điều 6, Khoản Điều Nghị định số 108/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chứng khoán thị trường chứng khoán (sau gọi tắt Nghị định số 108/2013/NĐ-CP), ngày chấm dứt hành vi vi phạm để tính thời hiệu xử phạt ngày kết thúc việc thu tiền mua chứng khoán Đối với hành vi vi phạm quy định Khoản Điều Nghị định số 108/2013/NĐ-CP, thời hiệu xử phạt tính kể từ ngày chứng khoán chào bán công chúng đưa vào niêm yết đăng ký giao dịch vi phạm kết thúc kể từ ngày lập biên ghi nhận hành vi vi phạm vi phạm thực hiện; b) Đối với hành vi vi phạm quy định hồ sơ đăng ký công ty đại chúng quy định Khoản 1, Khoản Điểm a Khoản Điều Nghị định số 108/2013/NĐ-CP, thời hiệu xử phạt tính kể từ ngày lập biên ghi nhận hành vi vi phạm hồ sơ đăng ký công ty đại chúng; c) Đối với hành vi báo cáo, công bố thông tin không thời hạn, không báo cáo, công bố thông tin theo quy định theo yêu cầu, thời điểm xác định hành vi vi phạm thực kết thúc thời hạn phải thực báo cáo công bố thông tin theo quy theo yêu cầu; d) Trong thời hạn quy định Khoản Điều mà cá nhân, tổ chức cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt thời hiệu xử phạt vi phạm hành tính lại kể từ ngày chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt Ngày chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt ngày cá nhân, tổ chức vi phạm tự giác trình báo nhận thực hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chứng khoán thị trường chứng khoán Người có thẩm quyền thi hành công vụ phải lập biên ghi nhận việc này, lưu vào hồ sơ vi phạm giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm Điều Hình thức phạt tiền biện pháp khắc phục hậu LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Việc xác định mức tiền phạt cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực chứng khoán thị trường chứng khoán hướng dẫn cụ thể sau: Mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi Mức trung bình khung tiền phạt xác định cách chia đôi tổng số mức tiền phạt tối thiểu mức tiền phạt tối đa khung tiền phạt Việc xác định số lợi bất hợp pháp hành vi vi phạm hành lĩnh vực chứng khoán thị trường chứng khoán Ủy ban Chứng khoán Nhà nước thực Ủy ban Chứng khoán Nhà nước xây dựng phương pháp tính số lợi bất hợp pháp hành vi vi phạm hành lĩnh vực chứng khoán thị trường chứng khoán phù hợp với tình hình thực tế trường hợp cụ thể Việc thu hồi chứng khoán chào bán, phát hành hoàn trả cho nhà đầu tư tiền mua chứng khoán quy định Điểm a Khoản Điều Nghị định số 108/2013/NĐ-CP thực sau: a) Trong thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định xử phạt vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức vi phạm phải công bố 01 tờ báo trung ương 03 số liên tiếp trang thông tin điện tử công ty việc hoàn trả tiền mua chứng khoán tiền đặt cọc (nếu có) cộng thêm tiền lãi tính theo lãi suất tiền gửi không kỳ hạn Ngân hàng mà cá nhân, tổ chức vi phạm mở tài khoản thu tiền mua chứng khoán tiền đặt cọc Khoản tiền lãi tiền mua chứng khoán tiền đặt cọc mà cá nhân, tổ chức vi phạm phải trả cho nhà đầu tư tính từ ngày nhà đầu tư nộp tiền đến ngày cá nhân, tổ chức vi phạm trả lại tiền cho nhà đầu tư Trường hợp nhà đầu tư chuyển nhượng chứng ... BỘ TÀI CHÍNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 217/2013/TT-BTC Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2013 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CHỨNG KHOÁN VÀ THỊ TRƯỜNG CHỨNG KHOÁN Căn cứ Luật chứng khoán ngày 29 tháng 6 năm 2006 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chứng khoán ngày 24 tháng 11 năm 2010; Căn cứ Luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012; Căn cứ Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; Căn cứ Nghị định số 108/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 9 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực chứng khoán và thị trường chứng khoán; Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính; Theo đề nghị của Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực chứng khoán và thị trường chứng khoán. Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Đối tượng áp dụng 1. Cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực chứng khoán và thị trường chứng khoán. 2. Cá nhân, tổ chức có liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực chứng khoán và thị trường chứng khoán. Điều 2. Thời hiệu xử phạt 1. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm trong lĩnh vực chứng khoán và thị trường chứng khoán là 02 năm kể từ ngày chấm dứt hành vi vi phạm đối với vi phạm hành chính đã kết thúc hoặc kể từ ngày phát hiện hành vi vi phạm đối với vi phạm hành chính đang được thực hiện. Ngày phát hiện hành vi vi phạm hành chính là ngày lập biên bản ghi nhận hành vi vi phạm hành chính đó. 2. Việc xác định thời hiệu xử phạt đối với một số VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN MẬU PHẤN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NH Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ KHÁNH VINH Hà Nội - Năm 2016 LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc thầy giáo, cô giáo Học viện Khoa học xã hội, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ trình học tập trình hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới thầy giáo, GS.TS Võ Khánh Vinh - người hướng dẫn khoa học – tận tình hướng dẫn phương pháp nghiên cứu trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Chi cục Kiểm lâm t nh uảng Bình tạo điều kiện giúp đỡ, hỗ trợ cung cấp cho thân văn bản, số liệu liên quan đến luận văn Tác giả luận văn Phan Mậu Phấn LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Phan Mậu Phấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG 1.1 Vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng 1.2 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng 12 1.3 Các điều kiện đảm bảo hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng 37 CHƢƠNG THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỀ RỪNG TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 44 2.1 Khái quát xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý 2.2 Tổ chức máy nhân sở vật chất phục vụ công tác xử phạt vi phạm hành Chi cục Kiểm lâm tỉnh Quảng Bình 50 2.3 Đánh giá kết xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng tỉnh Quảng Bình 52 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG 62 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng 62 3.1.4 Xây dựng chế phối kết hợp lực lượng liên ngành công tác quản lý bảo vệ rừng 64 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng 65 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC ẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Diện tích quy hoạch loại rừng đến năm 2020 phân theo địa phương Trang 45 Số vụ vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo 2.2 vệ rừng theo hành vi địa bàn tỉnh Quảng Bình giai 47 đoạn 2011 - 2015 Số vụ vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo 2.3 vệ rừng theo đơn vị hành địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 - 2015 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Rừng nguồn tài nguyên vô quý giá, hệ sinh thái có vai trò lớn bảo vệ cải tạo môi trường sống, cung cấp lâm sản phòng hộ môi trường… Trong trình phát triển kinh tế, đời sống người dân cao nhu cầu lâm sản ngày lớn Đặc biệt, từ thực công đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế, công tác quản lý, bảo vệ rừng phát triển rừng có tác động tích cực đến việc phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp, tạo nhiều việc làm bước nâng cao đời sống người dân góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh quốc gia Vì vậy, công tác quản lý, bảo vệ rừng vấn đề Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Tỉnh Quảng Bình nằm khu vực Bắc Trung Bộ có “tổng diện tích tự nhiên 806.525 ha, đất quy hoạch cho lâm nghiệp 641.132 ha, đó: rừng tự nhiên 476.577 ha, rừng trồng 74.877 đất chưa có rừng 89.678 ha; độ che phủ rừng đạt 68%” [23] Rừng tỉnh Quảng Bình có chất lượng trữ lượng gỗ tương đối lớn so với nước, đặc biệt có di sản thiên nhiên giới Vườn quốc gia Phong Nha - Kẽ Bàng nơi tập trung nhiều loài gỗ có giá trị cao nhiều loài động vật hoang dã quý sinh sống Những năm qua, công tác quản lý, bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Quảng Bình cấp uỷ Đảng, Chính quyền địa phương quan chức quan tâm đạo thực liệt, đạt nhiều kết quan trọng Tình hình công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn ổn định, tụ điểm khai thác gỗ trái phép phát hiện, xử phạt kịp thời; vụ vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng có tính chất nghiêm trọng giảm dần qua năm; công tác tuyên truyền pháp luật bảo vệ phát VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ VĂN TUẤN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN MINH ĐỨC HÀ NỘI, năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thông tin, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Ngô văn Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG 1.1 Quan niệm quản lý bảo vệ rừng 1.2 Vi phạm hành chính lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng 12 1.3 Xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng .17 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng .27 Kết luận Chương 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 32 2.1 Thực trạng vi phạm hành chính lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng tại thành phố Đà Nẵng 32 2.2 Tình hình xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng tại thành phố Đà Nẵng .47 Kết luận Chương 57 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ RỪNG 58 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 58 3.2 Phương hướng nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 59 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 60 Kết luận Chương 77 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình LXLVPHC : Luật Xử lý vi phạm hành NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân VPHC : Vi phạm hành DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Thống kê tình hình vi phạm hành chính lĩnh vực quản 2.1 lý bảo vệ rừng địa bàn thành phố Đà Nẵng từ 2011 – 38 2015 Tổng số vụ vi phạm, tổng số vụ xử lý số tiền xử phạt 2.2 vi phạm hành chính lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng 49 địa bàn thành phố Đà Nẵng từ 2011 - 2015 2.3 Số lượng tang vật, phương tiện vi phạm tịch thu từ 2011 2015 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, phát triển khoa học kỹ thuật diễn nhanh chóng, đời sống kinh tế người cải thiện đáng kể phải đối mặt với thách thức phát triển Đó nguy suy giảm từng ngày, từng nguồn tài nguyên thiên nhiên suy thoái yếu tố môi trường sống Tài nguyên rừng - một nguồn tài nguyên có khả tự tái tạo có tính định việc trì cân sinh thái toàn cầu đứng trước nguy bị suy thoái nghiêm trọng lượng chất Các nhà khoa học cảnh báo, rừng không đơn thuần suy giảm một nguồn tài nguyên mà gây hậu nghiêm trọng trình sa mạc hoá; thiên tai lũ lụt, lở đất, hạn hán tác hại môi trường sinh thái phá hoại sinh cảnh, tuyệt chủng loài sinh vật, ô mhiễm nguồn nước,… Việt Nam trình hội nhập phát triển đứng trước nguy khủng hoảng môi trường sinh thái tài nguyên thiên nhiên Cho đến nay, bên cạnh việc đem lại lợi ích kinh tế, phủ nhận vai trò quan trọng rừng việc giữ đất, giữ nước, điều hoà không khí bảo vệ môi trường sinh thái Trước biến đổi môi trường thời gian qua, hiểu tầm quan trọng rừng Hiện trạng rừng suy thoái rừng gây hậu vô tai hại cho đời sống nhân dân ổn định nhiều mặt đất nước Do vậy, bảo vệ rừng phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường đòi hỏi Nhà nước phải có chế độ quản lý bảo vệ thích hợp nguồn tài nguyên này, đặc biệt bảo vệ pháp luật Trong năm qua, Quốc Hội thông qua Luật Bảo vệ TÓM TẮT KHÓA LUẬN Đông Hà thành phố tỉnh lỵ tỉnh Quảng Trị, từ thuận lợi giao lưu đối ngoại, Đông Hà có khả thu hút, hội tụ để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội trở thành trung tâm phát luồng mối quan hệ kinh tế khu vực quốc tế Cũng địa phương khác tỉnh Quảng Trị, thành phố Đông Hà có nhiều nỗ lực công tác quản lý, bảo vệ rừng đem lại số kết đáng ghi nhận, đặc biệt việc áp dụng kịp thời văn pháp luật liên quan đến xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp, nhiên, văn pháp luật lại chưa nghiên cứu cách đầy đủ hệ thống Vì vậy, nhằm mục tiêu phân tích thực trạng việc xử phạt vi phạm hành chính, đánh giá ảnh hưởng biện pháp đến ý thức chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân việc quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản, đồng thời, đề xuất số giải pháp có tính khả thi để nâng cao hiệu công tác pháp chế - tra kiểm lâm việc quản lý bảo vệ phát triển rừng, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp tác động công tác quản lý, bảo vệ rừng thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị” Thông qua phương pháp thu thập số liệu vấn cán Kiểm lâm, thu thập văn pháp luật, chủ trương, giải pháp, tài liệu sẵn có, số liệu liên quan, phương pháp phân tích số liệu, thống kê tất vụ việc vi phạm quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản địa bàn thành phố Đông Hà suốt trình từ năm 2011–2014 trường hợp vi phạm phức tạp, hầu hết mang tính chất nhỏ lẻ, quy mô không lớn, đối tượng vi phạm chủ yếu hộ gia đình, cá nhân, không mang tính tổ chức Thực trạng công tác xử phạt vi phạm quản lý bảo vệ rừng thành phố Đông Hà gặp nhiều hạn chế, số lượng vụ vi phạm lớn, tồn vụ vi phạm vắng chủ nên khiến cho việc xử phạt hành vi vi phạm gặp nhiều khó khăn Từ đó, đánh giá tác động việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản đến đời sống xã hội, biện pháp răn đe, giáo dục, phòng ngừa ngăn chặn hành vi vi phạm quy định quản lý bảo vệ rừng, đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng công tác pháp chế tra kiểm lâm Việc xử phạt VPHC có tác động tích cực đến ý thức chấp hành pháp luật lâm nghiệp người dân, biện pháp thiếu việc quản lý bảo vệ rừng nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực lâm nghiệp Làm tốt công tác xử phạt VPHC chắn góp phần quan trọng cho việc quản lý bảo vệ rừng tốt Đây đề tài mang tính chất xã hội cao, đồng thời sát với tình hình thực tế nhiều địa phương nước Do vậy, cần có khuyến khích, vận động tác giả khác tiếp tục nghiên cứu vấn đề này, nhằm bước nâng cao lực Thanh tra - Pháp chế Trạm, Hạt Kiểm lâm, nhận thức nhiều người dân công tác bảo vệ phát triển rừng PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng tài nguyên vô quý báu có tầm quan trọng lớn hoạt động sống người Rừng xem “lá phổi xanh” Trái đất, có chức điều hoà không khí, điều hòa nguồn nước, bảo vệ môi trường Ngoài rừng cung cấp khối lượng lớn sản phẩm như: gỗ, củi, dược liệu số loại lâm sản có giá trị khác nơi để người thực hoạt động tham quan, du lịch, nghỉ ngơi, giải trí, nghiên cứu khoa học Những năm gần đây, tình hình vi phạm Luật Bảo vệ Phát triển rừng diễn biến phức tạp, đặc biệt tình trạng chống người thi hành công vụ diễn phổ biến địa phương có nhiều rừng, gây xúc xã hội Một số nơi, tình hình phá rừng, khai thác, mua bán, vận chuyển lâm sản trái pháp luật vẫn diễn biến phức tạp, xuất “điểm nóng” khai thác rừng, săn bắt động vật rừng phá rừng, “tụ điểm” mua bán, tàng trữ vận chuyển lâm sản trái pháp luật, bọn đầu nậu, kẻ tổ chức phá rừng chuyên nghiệp, nhiều đường dây buôn bán lâm sản trái pháp luật vẫn chưa bị triệt phá, các đối tượng vi phạm ngày càng liều lĩnh, côn đồ, tổ chức đông người chống trả liệt lực lượng chức Công tác quản lý bảo vệ rừng tiến hành nhiều hình thức khác thông qua việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Trong việc quản lý Nhà nước pháp luật công tác quản lý bảo vệ rừng đặc trưng tính quyền lực Nhà nước, tác động sâu sắc đến đời sống xã hội nói chung công tác quản lý bảo vệ rừng nói riêng Trong lĩnh vực lâm nghiệp, Nhà nước ban hành nhiều văn liên ... hiệu xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm lĩnh vực chứng khoán thị trường chứng khoán 02 năm kể từ ngày chấm dứt hành vi vi phạm vi phạm hành kết thúc kể từ ngày phát hành vi vi phạm vi phạm hành. .. chức vi phạm, hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu Chương IV CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC CHỨNG KHOÁN VÀ THỊ TRƯỜNG CHỨNG... hành thực Ngày phát hành vi vi phạm hành ngày lập biên ghi nhận hành vi vi phạm hành Vi c xác định thời hiệu xử phạt số hành vi vi phạm hướng dẫn cụ thể sau: a) Đối với hành vi vi phạm quy định thực