(Luận văn thạc sĩ) phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước đánh giá và gợi ý cho địa bàn tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ VĂN THẠO PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: ĐÁNH GIÁ VÀ GỢI Ý CHO ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ VĂN THẠO PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: ĐÁNH GIÁ VÀ GỢI Ý CHO ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60340403 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: GS.TS NGUYỄN TRỌNG HOÀI TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Ngày 07 tháng 11 năm 2016 Tác giả Lê Văn Thạo CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐBSCL Đồng Sông Cửu Long ĐTPT Đầu tư phát triển FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội MTEF Khung chi tiêu công trung hạn NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức OECD Các nước công nghiệp phát triển TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân WTO Tổ chức thương mại giới MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Chương GIỚI THIỆU 1.1 VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4.3 Phương pháp nghiên cứu 1.5 BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÂN TÍCH NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1.1 Ngân sách nhà nước 2.1.2 Phương thức phân bổ vốn ngân sách nhà nước theo đầu 2.1.3 Vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước 12 2.1.4 Phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh .17 2.1.5 Các tiêu đánh giá phân bổ vốn đầu tư từ NSNN .29 2.2 CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI .31 2.3 KHUNG PHÂN TÍCH CỦA ĐỀ TÀI 35 2.4 TÓM TẮT CHƯƠNG .38 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1 THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 39 3.1.1 Thiết kế nghiên cứu 39 3.2 DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU 43 3.2.1 Dữ liệu thứ cấp 43 3.2.2 Dữ liệu sơ cấp 43 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 45 3.3 TÓM TẮT CHƯƠNG .46 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 47 4.1 TỔNG QUAN VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH LONG AN 47 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 47 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Long An 49 4.2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NSNN TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 52 4.2.1 Thực trạng lập dự toán vốn ĐTPT từ NSNN 52 4.2.2 Thực trạng hệ thống phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN 53 4.2.3 Thực trạng phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN .56 4.2.4 Đánh giá hệ thống phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN tỉnh Long An .58 4.3 ĐÁNH GIÁ QUAN ĐIỂM VỀ CHUYỂN ĐỔI PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO KẾT QUẢ ĐẦU RA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN .61 4.3.1 Mức độ am hiểu ủng hộ đối tượng khảo sát phương pháp phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN theo kết đầu .61 4.3.2 Đánh giá điều kiện để áp dụng phương pháp phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN theo kết đầu 64 4.4 TÓM TẮT CHƯƠNG .67 Chương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 69 5.1 KẾT LUẬN 69 5.1.1 Về thực trạng chế phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Long An 69 5.1.2 Quan điểm chuyển đổi phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước theo kết đầu địa bàn tỉnh Long An 70 5.2 KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH NHẰM HỒN THIỆN VIỆC PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NSNN TỈNH LONG AN 71 5.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện chế phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Long An 71 5.2.1.1 Điều chỉnh tiêu chí phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Long An 71 5.2.1.2 Đổi có chế lựa chọn chương trình, dự án đầu tư 72 5.2.1.3 Tăng cường nguồn lực tài NSNN tỉnh Long An 72 5.2.1.4 Đảm bảo tính minh bạch trách nhiệm giải trình tài .73 5.2.1.5 Thực đánh giá, kiểm tra việc phân bổ, sử dụng vốn ĐTPT từ NSNN 74 5.2.2 Nhóm giải pháp thực quan điểm chuyển đổi phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước theo kết đầu .75 5.2.2.1 Đào tạo đội ngũ cán tài cơng 75 5.2.2.2 Phát triển hệ thống thông tin liệu .75 5.2.2.3 Nâng cao lực hoạch định, dự báo 75 5.2.2.4 Huy động nguồn lực ngân sách cho đầu tư phát triển 75 5.3 HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO .77 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Sự khác phân bổ NSNN theo yếu tố đầu vào kết đầu Bảng 3.1: Các yếu tố điều kiện cho việc áp dụng phương pháp lập phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN theo kết đầu 41 Bảng 3.2: Các tiêu chí phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN tỉnh Long An giai đoạn 2016 – 2020 dựa yếu tố đầu vào 44 Bảng 3.3: Đối tượng cấu mẫu điều tra 45 Bảng 4.1: GDP, GDP đầu người tỉnh Long An giai đoạn 2010 - 2014 50 Bảng 4.2: Chất lượng báo cáo dự toán .53 Bảng 4.3: Đánh giá phương pháp lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN 54 Bảng 4.4: Đánh giá mục tiêu phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN 2011 - 2015 55 Bảng 4.5: Đánh giá phù hợp tiêu chí sử dụng làm phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN tỉnh Long An theo yếu tố đầu vào giai đoạn 2016 - 2020 56 Bảng 4.7: Tỷ lệ ủng hộ áp dụng phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN theo kết đầu 62 Bảng 4.8: Lý không ủng hộ phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN theo kết đầu 63 Bảng 4.9: Thuận lợi khó khăn áp dụng phương pháp phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN theo kết đầu tỉnh Long An - năm tới 64 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1: Hệ thống NSNN Việt Nam Hình 2.2: Quy trình phân bổ ngân sách theo kết đầu vào Hình 2.3: Quy trình phân bổ ngân sách theo kết đầu .8 Hình 2.4: Khung phân tích đề tài 37 Hình 3.1: Quy trình nghiên cứu đề tài 39 Hình 4.1: Bản đồ tỉnh Long An 47 Hình 4.2: Vốn ĐTPT từ NSNN theo lĩnh vực giai đoạn 2011 - 2015 57 Hình 4.3: Tỷ lệ giải ngân hồn thành dự án ĐTPT từ NSNN 2011 - 2015 58 Hình 4.4: Kênh thơng tin tiếp cận phân bổ vốn ĐTPT theo kết đầu 62 Hình 4.5: Thời điểm thí điểm phân bổ vốn ĐTPT theo kết đầu 63 Chương GIỚI THIỆU Chương giới thiệu tổng quan đề tài Cơ sở hình thành đề tài, mục tiêu, đối tượng nghiên cứu Cụ thể hóa ý tưởng mục tiêu nghiên cứu câu hỏi mục tiêu nghiên cứu giải khung phân tích chứng nghiên cứu Sau trình bày bố cục đề tài 1.1 VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Đầu tư phát triển (ĐTPT) từ NSNN công cụ tài Nhà nước, góp phần ổn định, tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề kinh tế xã hội quốc gia, tạo tiền đề cho quốc gia phân bổ vốn ĐTPT nguồn NSNN (Dương Thị Bình Minh, 2004) Ở Việt Nam, trình phân bổ NSNN cho ĐTPT có chuyển biến đáng kể việc Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn ĐTPT nguồn NSNN giai đoạn 2011 – 2015 theo Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/09/2010 giai đoạn 2016 – 2020 theo Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/09/2015 Đây sở để triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn hướng vào thực mục tiêu, định hướng phát triển quốc gia, ngành, lĩnh vực, địa phương; Phù hợp với khả cân đối đầu tư nguồn NSNN thu hút nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế khác bảo đảm cân đối vĩ mô, ưu tiên an tồn nợ cơng Long An tỉnh vừa thuộc vùng Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) vừa thuộc Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Trong điều kiện nguồn NSNN hạn hẹp, Long An trọng đến việc phân bổ vốn ĐTPT cho đơn vị hành trực thuộc tỉnh sở quy định Luật đầu tư cơng, quy định Chính phủ tình hình thực tế địa phương (Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Long An, 2015) Tuy nhiên, cơng tác phân bổ NSNN nói chung vốn ĐTPT từ NSNN nói riêng tỉnh Long An lập theo năm thường lập theo phương pháp tăng thêm tỷ lệ phần trăm định so với số ước thực năm hành, chưa gắn chặt với việc triển khai thực kế hoạch kinh tế xã hội địa phương Dẫn đến hiệu phân bổ sử dụng nguồn lực tài công chưa cao; nguồn lực bị phân bổ dàn trải; chất lượng hàng hóa, dịch vụ cơng cung cấp cho xã hội kém, phân bổ vốn dựa đầu vào chưa quan tâm đến kết đầu (Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Long An, 2015) Mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước tỉnh Long An giai đoạn 2010 - 2020 cải cách tài cơng theo hướng sử dụng vốn NSNN hiệu Làm để nâng cao hiệu lực hiệu phân bổ, sử dụng vốn ĐTPT từ NSNN địa bàn tỉnh Long An vấn đề cấp thiết Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước: Đánh giá gợi ý cho địa bàn tỉnh Long An” để làm luận văn thạc sĩ 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Nâng cao hiệu phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN tỉnh Long An theo định hướng phân bổ ngân sách theo kết đầu Trên sở đó, đề xuất sách nhằm hướng đến phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN tỉnh Long An phù hợp 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Làm rõ mặt chưa chế phân bổ vốn ĐTPT từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Long An Đánh giá quan điểm nhà hoạch định sách việc chuyển đổi phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN theo kết đầu địa bàn tỉnh Long An Gợi ý sách nhằm nâng cao hiệu phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN tỉnh Long An 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Cơ chế phân bổ vốn ĐTPT từ nguồn NSNN địa bàn tỉnh Long An có thành cơng hạn chế nào? Các nhà hoạch định sách tỉnh Long An cần chuẩn bị điều kiện để thực phân bổ vốn ĐTPT từ nguồn NSNN theo kết đầu ra? TỔNG HỢP KẾT QUẢ THẢO LUẬN NHĨM Trên sở kết thảo luận nhóm chuyên gia nghiên cứu sơ bộ, tác giả tổng hợp số yếu tố điều kiện cho việc áp dụng phương pháp lập phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN theo kết đầu địa bàn tỉnh Long An Gồm có 14 yếu tố sau: Cơ sở pháp lý (Luật, Nghị định, Thông tư) Sự ủng hộ, đồng thuận lãnh đạo tỉnh Sự sẵn sàng cấp ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách Sự chủ động phối hợp ngành, địa phương địa bàn tỉnh Chiến lược quy hoạch, phát triển tỉnh Long An phê duyệt, mục tiêu rõ ràng, cụ thể Chất lượng, số lượng đội ngũ cán tham gia lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN Nguồn lực tài chính, khả tự cân đối NSNN tỉnh Hệ thống sở liệu, số liệu Công cụ, phương pháp kỹ thuật cho việc lập, phân bổ NSNN theo kết đầu 10 Khả dự báo nguồn lực, đặc biệt thu NSNN tỉnh 11 Khả phân tích, hoạch định sách tỉnh 12 Thay đổi thói quen từ lập NSNN theo phương pháp cũ sang phương pháp 13 Khả đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh 14 Khả huy động nguồn lực nhà nước (nguồn lực tư nhân, đầu tư nước ngoài) PHỤ LỤC 3: PHIẾU KHẢO SÁT – NGHIÊN CỨU CHÍNH THỨC Xin chào Ơng (Bà), Tơi tên Lê Văn Thạo học viên Cao học Trường Đại học kinh tế TP HCM Hiện tiến hành nghiên cứu đề tài “Phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước: Đánh giá gợi ý cho địa bàn tỉnh Long An” Với tư cách người giàu kinh nghiệm, am hiểu lĩnh vực phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN xin Ông (Bà) dành chút thời gian để cung cấp thông tin theo mẫu khảo sát Thơng tin nhận từ Ơng (Bà) có ý nghĩa lớn việc hồn thiện phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN tỉnh Long An thời gian tới, bảo mật sử dụng phạm vi nghiên cứu Rất mong nhận hợp tác, hỗ trợ Ông (Bà) Họ tên người trả lời khảo sát: ……………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Chức vụ:………………………………………… Đơn vị công tác:………………………………… Ngày lấy ý kiến khảo sát: …………… Mọi ý kiến đóng góp xin vui lòng phản hồi về: Lê Văn Thạo Điện thoại: 0909 184127 Email: levanthao170180@yahoo.com.vn NỘI DUNG KHẢO SÁT A THỰC TRẠNG LẬP, PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN THEO YẾU TỐ ĐẦU VÀO HIỆN NAY Q1 Ý kiến Ông (Bà) phương pháp lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện địa bàn tỉnh Long An nay? Vui lòng cho điểm từ – điểm (1 điểm “Hồn tồn khơng đồng ý; điểm “Không đồng ý”; điểm “Trung lập”; điểm “Đồng ý”; điểm “Hoàn toàn đồng ý”) Stt Yếu tố Hệ thống lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện phù hợp Ý kiến Ông (Bà) Hệ thống lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện giúp cho đơn vị quản lý, sử dụng kinh phí hiệu Việc lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện đảm bảo tầm nhìn trung hạn Việc lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện có xét đầy đủ đến hiệu đầu tư 5 Việc lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện đảm bảo có gắn kết chi thường xuyên chi ĐTPT Q2 Xin cho biết ý kiến Ông (Bà) kết phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2011 – 2015 Vui lòng cho điểm từ – điểm (1 điểm “Hồn tồn khơng đồng ý; điểm “Không đồng ý”; điểm “Trung lập”; điểm “Đồng ý”; điểm “Hoàn toàn đồng ý”) Stt Yếu tố Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch Ý kiến Ông (Bà) Đảm bảo tính cơng Đảm bảo tính hợp lý Đảm bảo phù hợp với thực tế phát triển kinh tế xã hội Q3 Theo Ơng (Bà) khó khăn có ảnh hưởng lớn đến việc phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2011 – 2015 (Xin đánh dấu tất lý mà Ông (Bà) cho phù hợp)?  Các tiêu chí phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện theo quy định tỉnh Long An chưa phù hợp với thực tế  Nguồn vốn phân bổ cho huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Long An thấp so với nhiệm vụ chi ĐTPT  Phân bổ vốn bị dàn trải cho nhiều lĩnh vực  Khó khăn khác (Vui lịng ghi rõ): …………………………………………………  Khơng có khó khăn Q4 Xin cho biết ý kiến Ông (Bà) mức độ phù hợp tiêu chí phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN giai đoạn 2016 – 2020 địa bàn tỉnh Long An theo Quyết định số 68/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 UBND tỉnh Long An Vui lòng cho điểm từ – điểm (1 điểm “Hồn tồn khơng phù hợp; điểm “Không phù hợp”; điểm “Trung lập”; điểm “Phù hợp”; điểm “Hoàn tồn phù hợp”) Stt Nhóm tiêu chí Ý kiến Ông (Bà) Dân số Dân số trung bình Trình độ phát triển Tỷ lệ hộ nghèo Số thu nội địa Tỷ lệ điều tiết ngân sách tỉnh Diện tích Diện tích đất tự nhiên Tỷ lệ diện tích đất trồng lúa Đơn vị hành cấp xã Số lượng đơn vị hành cấp xã Số lượng xã biên giới 5 Tiêu chí bổ sung Số xã biên giới đất liền Q5 Về tổng thể, theo ý kiến Ơng (Bà) tiêu chí phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN theo Quyết định số 68/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 UBND tỉnh Long An có đảm bảo mục tiêu bên dưới? Vui lòng cho điểm từ – điểm (1 điểm “Hồn tồn khơng đồng ý; điểm “Không đồng ý”; điểm “Trung lập”; điểm “Đồng ý”; điểm “Hoàn toàn đồng ý”) Stt Yếu tố Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch Ý kiến Ơng (Bà) Đảm bảo tính công Đảm bảo tính hợp lý Đảm bảo phù hợp với thực tế phát triển kinh tế xã hội B KHẢO SÁT VỀ LẬP, PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NSNN CHO CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN THEO KẾT QUẢ ĐẦU RA “Lập ngân sách theo kết đầu ra” phương pháp lập ngân sách từ việc đánh giá kết mong muốn, kết đầu qua hướng tới tính tốn yếu tố đầu vào để lập dự toán phân bổ nguồn lực tài Phân bổ NSNN theo kết đầu yêu cầu quan Nhà nước phải có hệ thống thơng tin quản lý liên quan đến phân bổ sử dụng nguồn lực tài đầu ra, đầu vào, chi phí tài trợ mối quan hệ đầu với yếu tố đầu vào, tác động yếu tố đến kết mong muốn Chính phủ phù hợp với mục tiêu sách Q6 Ông (Bà) tiếp cận thông tin phương pháp “Lập ngân sách theo kết đầu ra” qua kênh bên (Xin đánh dấu tất kênh mà Ông (Bà) tiếp cận)?  Qua hệ thống văn pháp luật Nhà nước  Qua báo, đài  Tài liệu đào tạo, khóa tập huấn nội Ngành  Tự nghiên cứu  Chưa tiếp cận với kênh thông tin Q7 Mức độ ủng hộ Ông (Bà) phương pháp “Lập ngân sách theo kết đầu ra” việc lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện địa bàn tỉnh Long An (Xin chọn một)?  Không ủng hộ (trả lời tiếp câu Q8)  Ủng hộ (bỏ qua câu Q8, đến câu Q9) Q8 Lý Ơng (Bà) khơng ủng hộ phương pháp “Lập ngân sách theo kết đầu ra” việc lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện địa bàn tỉnh Long An (Xin đánh dấu tất lý mà Ông (Bà) cho phù hợp)?  Đội ngũ người làm ngân sách tỉnh Long An chưa thể thực phương pháp “Lập ngân sách theo kết đầu ra”  Phương pháp Lập ngân sách theo kết đầu phức tạp  Hệ thống thông tin tỉnh Long An chưa cung cấp đủ thông tin để áp dụng phương pháp “Lập ngân sách theo kết đầu ra”  Chưa có văn hướng dẫn Nhà nước (Nghị định, Thông tư, …) để thực  Rất khó cho quyền địa phương quản lý NSNN  Lý khác Q9 Ơng (Bà) có mong muốn thực thí điểm phương pháp “Lập ngân sách theo kết đầu ra” việc lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện địa bàn tỉnh Long An?  Có  Khơng Nếu trả lời “Có”, xin cho biết thời điểm thích hợp để tỉnh Long An thực thí điểm, tính từ thời điểm  Áp dụng  Sau – năm  Sau – năm  Sau năm Q10 Xin cho biết đánh giá Ông (Bà) phát biểu bên liên quan đến phương pháp lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện địa bàn tỉnh Long An dựa kết đầu vòng 3-5 năm tới? Quy ước từ ngữ sử dụng phát biểu bên dưới: “Phương pháp này” phương pháp lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện địa bàn tỉnh Long An theo kết đầu Vui lòng cho điểm từ – điểm (1 điểm “Hồn tồn khơng đồng ý; điểm “Không đồng ý”; điểm “Trung lập”; điểm “Đồng ý”; điểm “Hoàn tồn đồng ý”) Ý kiến Ơng (Bà) Stt Phát biểu Cơ sở pháp lý (Luật, Nghị định, Thông tư) cho phép áp dụng phương pháp Lãnh đạo tỉnh hoàn toàn ủng hộ, đồng thuận phương pháp Các cấp ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách sẵn sàng áp dụng phương pháp Các ngành, địa phương địa bàn tỉnh Long An chủ động phối hợp để thực phương pháp 5 Chiến lược quy hoạch, phát triển tỉnh Long An phê duyệt, mục tiêu rõ ràng, cụ thể để áp dụng phương pháp Chất lượng, số lượng đội ngũ cán tham gia lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN đảm bảo để thực phương pháp Nguồn lực tài chính, khả tự cân đối NSNN tỉnh Long An hồn tồn áp dụng phương pháp Hệ thống sở liệu, số liệu đảm bảo áp dụng phương pháp Công cụ, phương pháp kỹ thuật cho việc lập, phân bổ NSNN theo kết đầu đầy đủ cho việc áp dụng phương pháp 10 Khả dự báo nguồn lực, đặc biệt thu NSNN tỉnh Long An hoàn toàn áp dụng phương pháp 11 Khả phân tích, hoạch định sách tỉnh Long An áp dụng phương pháp 12 Thay đổi thói quen từ lập NSNN theo phương pháp cũ sang phương pháp không ảnh hưởng đến việc áp dụng phương pháp 13 Phương pháp hoàn toàn đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Long An 14 Khả huy động nguồn lực nhà nước (nguồn lực tư nhân, đầu tư nước ngồi) áp dụng phương pháp Q11 Theo Ông (Bà), để áp dụng phương pháp lập, phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN cho cấp huyện địa bàn tỉnh Long An theo kết đầu vịng 3-5 năm tới, cần có giải pháp (Xin liệt kê theo thứ tự, quan trọng nhất)? Giải pháp thứ …: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Giải pháp thứ …: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Giải pháp thứ …: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Giải pháp thứ …: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Giải pháp thứ …: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Giải pháp thứ …: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ GIÚP ĐỠ CỦA ÔNG (BÀ) PHỤ LỤC 4: DANH SÁCH CHUYÊN GIA THAM GIA KHẢO SÁT Stt 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Họ tên Nguyễn Hữu Tuấn Đoàn Trường Xuân Nguyễn Ngọc Thanh Đỗ Hồng Hải Lê Cơng Đỉnh Nguyễn Thị Diễm Quỳnh Nguyễn Tấn Quí Huỳnh Văn Lâm Nguyễn Thanh Hoài Huỳnh Văn Sơn Nguyễn Trọng Độ Lê Xuân Khang Đỗ Thị Ngọc Hương Cao Xuân Hùng Lê Văn Hùng Trần Văn Ty Nguyễn Ngọc Lanh Hoàng Văn Sinh Lê Quang Vinh Nguyễn Hữu Hồng Châu Thanh Đăng Phan Thành Gẫm La Văn Dân Nguyễn Văn Hải Nguyễn Trung Hồng Lâm Hịa Xứng Lê Minh Nhựt Trần Văn Trước Nguyễn Chí Thành Huỳnh Kim Tùng Trương Văn Dương Hồng Trọng Huấn Phạm Thành Long Tạ Văn Vinh Trần Văn Tươi Nguyễn Minh Thành Nguyễn Thị Muội Chức vụ Trưởng Ban KTNS CV phịng Cơng tác HĐND Trưởng Phịng Nghiên cứu Chuyên viên Phòng Nghiên cứu P.Giám đốc TP QH KHTH P.TP QH KHTH CV P.QH KHTH CV P.QH KHTH P.Giám đốc TP Quản lý NS PP Quản lý NS TP Đầu tư P.Giám đốc Chủ tịch UBND Trưởng Phòng TCKH Chun viên Phịng TCKH Phó Chủ tịch UBND Chun viên Phịng TCKH Phó Chủ tịch UBND Phó Trưởng Phịng TCKH Chun viên Phịng TCKH Phó Chủ tịch UBND Phó Trưởng Phòng TCKH Chuyên viên Phòng TCKH Chủ tịch UBND Chun viên Phịng TCKH Chủ tịch UBND PTP TC-KH Phó Chủ tịch UBND Trưởng Phòng TCKH Chuyên viên Phòng TCKH Chủ tịch UBND Chun viên Phịng TCKH Phó Chủ tịch UBND Phó Trưởng Phịng TCKH Chun viên Phịng TCKH Đơn vị HĐND tỉnh HĐND tỉnh UBND tỉnh UBND tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài Sở Tài Sở Tài Sở Tài KBNN TP Tân An TP Tân An TP Tân An Huyện Tân Hưng Huyện Tân Hưng Huyện Vĩnh Hưng Huyện Vĩnh Hưng Huyện Vĩnh Hưng TX Kiến Tường TX Kiến Tường TX Kiến Tường Huyện Mộc Hóa Huyện Mộc Hóa Huyện Tân Thạnh Huyện Tân Thạnh Huyện Thạnh Hóa Huyện Thạnh Hóa Huyện Thạnh Hóa Huyện Thủ Thừa Huyện Thủ Thừa Huyện Bến Lức Huyện Bến Lức Huyện Bến Lức 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Trần Thế Luân Trần Anh Hương Đặng Minh Tuyết Phạm Văn Liên Võ Ngọc Dợn Hồ Thanh Thoại Nguyễn Văn Bảy Nguyễn Ngọc Tú Trương Văn Thành Huỳnh Trung Nghĩa Bạch Phạm Minh Huy Võ Thanh Hồng Phạm Thị Vân Nhi Trần Văn Đốc Nguyễn Chí Cường Lê Minh Tồn Phó Chủ tịch UBND Trưởng Phịng TCKH Phó Trưởng Phịng TCKH Phó Chủ tịch UBND Trưởng Phịng TCKH Chun viên Phịng TCKH Phó Chủ tịch UBND Trưởng Phịng TCKH Phó Trưởng Phịng TCKH Phó Chủ tịch UBND Phó Trưởng Phịng TCKH Phó Chủ tịch UBND Trưởng Phịng TCKH Chủ tịch UBND Trưởng Phòng TCKH Chuyên viên Phòng TCKH Huyện Đức Hòa Huyện Đức Hòa Huyện Đức Hòa Huyện Đức Huệ Huyện Đức Huệ Huyện Đức Huệ Huyện Cần Đước Huyện Cần Đước Huyện Cần Đước Huyện Cần Giuộc Huyện Cần Giuộc Huyện Châu Thành Huyện Châu Thành Huyện Tân Trụ Huyện Tân Trụ Huyện Tân Trụ PHỤ LỤC 5: KẾT QUẢ PHÂN TÍCH SỐ LIỆU PHỎNG VẤN Frequency Table Chucvu Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Can bo chuyen mon 14 26.4 26.4 26.4 Can bo quan ly 39 73.6 73.6 100.0 Total 53 100.0 100.0 Vitri Frequenc y Valid Percent Cumulative Percent Valid Percent Huyen 39 73.6 73.6 73.6 Tinh 14 26.4 26.4 100.0 Total 53 100.0 100.0 Statistics Q1Phuhop N Valid Q1HieuquaQly Q1Trunghan Q1HieuquaDautu Q1Ganket 53 53 53 53 53 0 0 Mean 3.09 2.21 3.04 2.51 2.06 Mode 4 838 769 854 505 795 Minimum 2 Maximum 4 3 Missing Std Deviation Statistics Q2CongkhaiMinhbach N Valid Q2Congbang Q2Hoply Q2Thuctien 53 53 53 53 0 0 Mean 3.98 2.58 2.42 2.06 Std Deviation 866 1.134 1.200 864 Minimum 1 Maximum 4 Missing Statistics Q41Danso N Valid Q42TyleNgheo Q43ThuNoiDia Q44TyleDieutiet Q45DTTN 53 53 53 53 53 0 0 Mean 3.47 2.55 4.15 3.09 2.70 Mode 2 1.137 1.048 841 861 1.153 Minimum Maximum 5 4 Missing Std Deviation Statistics Q46DientichLua Q47SoluongXa N Valid Q48SLXBG Q49SLXBGDL 53 53 53 53 0 0 Mean 1.92 3.38 1.94 2.58 Mode 895 1.164 864 2a 1.100 Minimum 1 Maximum Missing Std Deviation Statistics Q5CongkhaiMinhbach N Valid Q5Congbang Q5Hoply Q5Thuctien 53 53 53 53 0 0 4.13 2.42 2.62 1.83 Minimum 1 Maximum 4 Missing Mean Statistics Q6VBPL N Valid Q6BaoDai Q6Nganh Q6TuNC Q6Chuabiet 53 53 53 53 53 0 0 58 60 67 71 16 Minimum 0 0 Maximum 1 1 Missing Mean Q7Ungho Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong ung ho 12 22.6 22.6 22.6 Ung ho 41 77.4 77.4 100.0 Total 53 100.0 100.0 Statistics Q8DoinguNS Q8Phuongphap N Valid 47 50 45 47 52 53 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 Missing Mean Q8Lydo Q8HethongTT Q8HethongVB Q8Quanly Khac Q9Thidiem Frequency Valid Percent Cumulative Percent Valid Percent Khong 12 22.6 22.6 22.6 Co 41 77.4 77.4 100.0 Total 53 100.0 100.0 Q9ThoigianThidiem Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Sau 1-2 nam 16 30.2 30.2 30.2 Sau 3-5 nam 19 35.8 35.8 66.0 Sau nam 18 34.0 34.0 100.0 Total 53 100.0 100.0 Statistics Q10 Phaply N Valid Q10 Lanhdao Q10 Sansang Q10 Phoihop Q10 Chienluoc Q10 Nhansu 53 53 53 53 53 53 0 0 0 Mean 3.26 4.00 2.25 2.96 4.04 3.40 Mode 3a 1.179 855 1.125 808 808 1.149 Minimum 3 Maximum 5 4 5 Missing Std Deviation Statistics Q10 Taichinh N Valid Q10 Dulieu Q10 Kythuat Q10 Q10 Q10 Q10 Q10 Dubao Hoachdinh Thoiquen Muctieu Huydong 53 53 53 53 53 53 53 53 0 0 0 0 Mean 2.13 1.96 3.89 2.43 3.11 2.43 3.04 2.28 Mode 2a 2a 785 733 870 1.101 824 1.101 1.330 1.199 Minimum 1 1 Maximum 3 4 Missing Std Deviation ... chế phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Long An 69 5.1.2 Quan điểm chuyển đổi phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước theo kết đầu địa bàn. .. hiệu phân bổ, sử dụng vốn ĐTPT từ NSNN địa bàn tỉnh Long An vấn đề cấp thiết Từ lý trên, tác giả chọn đề tài ? ?Phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước: Đánh giá gợi ý cho địa bàn. .. trạng chế phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN địa bàn Long An Quan điểm chuyển đổi phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN theo kết đầu địa bàn Long An Gợi ý sách hướng đến phân bổ vốn ĐTPT từ NSNN tỉnh Long An hiệu quảhơn