Tìm hiểu thực trạng và đề xuất đẩy mạnh công tác khuyến nông của Trạm khuyến nông huyện Đông Anh, Hà Nội

Việt Nam là một nước có 76% dân số sống ở nông thôn. Trong quá trình phát triển kinh tế nhiều thế kỷ qua, nông nghiệp luôn giữ vị trí quan trọng.

Phần 1 Mở ĐầU

1.1 Đặt vấn đề

Việt Nam là một nước có 76% dân số sống ở nông thôn Trong quá trình phát triển kinh tế nhiều thế kỷ qua, nông nghiệp luôn giữ vị trí quan trọng Nền nông nghiệp nước ta ngày càng phát triển vững mạnh và đạt được nhiều thành tích đáng khích lệ Nếu như trước đây chúng ta chỉ sản xuất đủ ăn thì hiện nay chúng ta đã trở thành một nước xuất khẩu gạo đứng thứ hai trên thế giới (sau Thái Lan) Đạt được kết quả đó do nhiều yếu tố mang lại, trong đó có công rất lớn của ngành khuyến nông Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, khuyến nông không thể thực hiện theo kiểu dội từ trên xuống, sản xuất mà không theo nhu cầu của thị trường, cốt làm sao sản xuất cho được nhiều sản phẩm Chúng ta phải nghiên cứu nhu cầu của thị trường, sản xuất những sản phẩm mà thị trường cần Khuyến nông không chỉ chuyển giao TBKT cho nông dân mà còn phải nâng cao năng lực cho dân, giúp họ tự mình giải quyết các vấn đề khó khăn

Công tác khuyến nông hiện nay hoạt động kém hiệu quả một phần do trình độ nhận thức của nông dân còn kém, một phần do CBKN chỉ truyền đạt kiến thức cho nông dân mà không nghiên cứu nhu cầu thực tế của nông dân là gì, không thực sự đi sâu đi sát vào đời sống của dân Điều đó đòi hỏi Nhà nước và các CBKN cần có các biện pháp đẩy mạnh công tác khuyến nông hiện nay

Đông Anh là một huyện ngoại thành của Hà Nội Trong những năm qua, công tác khuyến nông đã có nhiều cố gắng để nâng cao năng suất, phẩm chất cây trồng, vật nuôi Tuy nhiên Trạm khuyến nông huyện vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của bà con nông dân để phát triển ngành nông nghiệp hơn nữa, chưa phát huy hết tiềm năng sẵn có của huyện

Xuất phát từ vấn đề trên, được sự nhất trí của nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Khuyến nông và PTNT, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo

PGS.TS Dương Văn Sơn tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Tìm hiểu thực trạng và đề xuất giải pháp đẩy mạnh công tác khuyến nông của Trạm khuyến nông huyện Đông Anh - Hà Nội”

1.2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài là nhằm tìm hiểu thực trạng công tác khuyến nông, phân tích những thuận lợi, khó khăn, cơ hội, thách thức và từ đó đề ra giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác khuyến nông của Trạm khuyến nông huyện Đông Anh

1.3 Mục tiêu nghiên cứu

- Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của huyện Đông Anh - Đánh giá thực trạng công tác khuyến nông, phân tích những thuận lợi, khó khăn, đề ra giải pháp đẩy mạnh công tác khuyến nông tại huyện Đông Anh - Hà Nội

1.4 ý nghĩa của đề tài

1.4.1 Trong học tập và nghiên cứu

Giúp sinh viên có cơ hội tiếp xúc với thực tế và bổ sung thêm kiến thức cho mình, làm quen với thực tiễn sản xuất và củng cố kỹ năng làm việc với người nông dân

1.4.2 ý nghĩa trong thực tiễn

Tìm ra nguyên nhân của các điểm mạnh và điểm yếu trong công tác khuyến nông từ đó đề xuất các giải pháp đẩy mạnh công tác khuyến nông

Phần 2 Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lí luận

2.1.1 Khái niệm về khuyến nông

Trong những năm gần đây, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước về khuyến nông, cùng với việc áp dụng tiến bộ KHKT trong sản xuất công tác khuyến nông được đẩy mạnh và phát triển ở các tỉnh, huyện, xã Vậy khuyến nông là gì?

Từ “Extension” được sử dụng lần đầu tiên ở nước Anh năm 1866 có nghĩa là “mở rộng - triển khai”, nếu ghép với từ “Agriculture” thành “Agriculture Extension” và dịch là “khuyến nông” Do vậy khuyến nông là một thuật ngữ rất rộng được nhiều tổ chức thực hiện bằng nhiều biện pháp khác nhau để phục vụ cho nhiều mục đích có quy mô khác nhau

Khuyến nông hiểu theo nghĩa rộng: Là chỉ tất cả các hoạt động hỗ trợ sự nghiệp xây dựng và phát triển nông thôn

Theo nghĩa hẹp: Khuyến nông là một tiến trình giáo dục không chính thức mà đối tượng của nó là nông dân Tiến trình này đem đến cho nông dân những thông tin và lời khuyên nhằm giúp họ giải quyết những vấn đề hoặc những khó khăn trong cuộc sống Khuyến nông hỗ trợ phát triển các hoạt động sản xuất, nâng cao hiệu quả canh tác, không ngừng cải thiện chất lượng cuộc sống của nông dân và gia đình họ Tiến trình sản xuất bao gồm các yếu tố kiến thức và kỹ năng, những khuyến cáo kỹ thuật, tổ chức của nông dân, động cơ và niềm tin

Theo tổ chức lương thực thế giới (FAO): Khuyến nông là cách đào tạo tay nghề cho nông dân đồng thời giúp họ hiểu được các chủ trương chính sách về nông nghiệp, những kiến thức về kỹ thuật, kinh nghiệm về quản lý kinh tế, những thông tin về thị trường để họ có khả năng giải quyết những vấn đề của gia đình và cộng đồng nhằm đẩy mạnh sản xuất, cải thiện đời sống, nâng cao trình độ dân trí, góp phần xây dựng và phát triển nông thôn mới

Theo cục khuyến nông - khuyến lâm Việt Nam: Khuyến nông là một hệ thống biện pháp giáo dục nông nghiệp nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân, xây dựng và phát triển nông thôn mới

Như vậy khuyến nông là một quá trình truyền bá những kiến thức, đào tạo kỹ năng, mang đến cho nông dân những hiểu biết để họ có khả năng tự giải quyết được những công việc của chính mình nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho gia đình và cộng đồng

2.1.2 Vai trò của khuyến nông đối với phát triển nông thôn ở Việt Nam

v Vai trò trong sự nghiệp phát triển nông thôn

Trong điều kiện nước ta hiện nay, trên 80% dân số sống ở các vùng nông thôn với 70% lao động xã hội để sản xuất ra những nông sản thiết yếu cung cấp cho toàn bộ xã hội như: Lương thực, thực phẩm, nguyên liệu công nghiệp chế biến… và sản xuất nông nghiệp chiếm 37 - 40% giá trị sản phẩm xã hội

v Vai trò trong chuyển giao công nghệ Giao thông

Tài chính

Phát triển nông thôn

Khuyến nông

Chính sách

Giáo dục

Khuyến nông Nhà nghiên cứu

Viện nghiên cứu

Nghiên cứu, công nghệ

Tín dụng Thị

trường

v Vai trò đối với Nhà nước

- Khuyến nông khuyến lâm là một trong những tổ chức giúp Nhà nước thực hiện các chính sách, chiến lược về phát triển nông lâm nghiệp, nông thôn và nông dân

- Vận động nông dân tiếp thu và thực hiện các chính sách về nông lâm nghiệp - Trực tiếp hoặc góp phần cung cấp thông tin về những nhu cầu, nguyện vọng của nông dân đến các cơ quan Nhà nước, trên cơ sở đó Nhà nước hoạch định, cải tiến đề ra được chính sách phù hợp

2.1.3 Mục tiêu của khuyến nông

Mục tiêu của khuyến nông là làm thay đổi cách đánh giá, cách nhận thức của nông dân trước những khó khăn trong cuộc sống Khuyến nông không chỉ nhằm những mục tiêu phát triển kinh tế mà còn hướng tới sự phát triển toàn diện của bản thân người nông dân và nâng cao chất lượng cuộc sống ở nông thôn

Muốn đạt được những mục tiêu đó người CBKN phải thảo luận với nông dân, giúp họ có cách nhìn thực tế và lạc quan hơn đối với mọi vấn đề trong cuộc sống để họ tự quyết định biện pháp vượt qua những khó khăn

2.1.4 Nội dung của khuyến nông

Theo nghị định 56 CP của Chính phủ ngày 26/04/2005, khuyến nông Việt Nam hiện nay bao gồm các nội dung hoạt động sau:

v Thông tin, tuyên truyền -

Tuyên truyền chủ trương đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, tiến bộ KHKT và công nghệ, thông tin thị trường, giá cả Phổ biến điển hình tiên tiến trong sản xuất, quản lý, kinh doanh, phát triển nông nghiệp, thuỷ sản

Xuất bản, hướng dẫn và cung cấp thông tin đến người sản xuất bằng các phương tiện thông tin đại chúng, hội nghị, hội thảo, hội thi, hội chợ, triển lãm và các hình thức thông tin tuyên truyền khác

v Bồi dưỡng, tập huấn và đào tạo -

Bồi dưỡng, tập huấn và truyền nghề cho người sản xuất để nâng cao kiến thức, kỹ năng sản xuất, quản lý kinh tế trong nông nghiệp, thuỷ sản

v Xây dựng mô hình và chuyển giao khoa học công nghệ -

Xây dựng mô hình trình diễn về các tiến bộ khoa học công nghệ phù hợp với từng địa phương, nhu cầu của người sản xuất

Tư vấn hỗ trợ chính sách, pháp luật về: đất đai, thuỷ sản, thị trường, khoa học công nghệ, áp dụng kinh nghiệm tiên tiến trong sản xuất, quản lý, kinh doanh về phát triển nông nghiệp, thuỷ sản

Dịch vụ trong các lĩnh vực: pháp luật, tập huấn, đào tạo, cung cấp thông tin, chuyển giao khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại, thị trường, giá cả đầu tư, tín dụng, xây dựng dự án, cung ứng vật tư kỹ thuật, thiết bị và các hoạt động khác có liên quan đến nông nghiệp, thuỷ sản theo quy định của pháp luật

Tư vấn, hỗ trợ việc khởi sự doanh nghiệp nhỏ và vừa, lập dự án đầu tư phát triển nông nghiệp, thuỷ sản và ngành nghề nông thôn, tìm kiếm mặt hàng sản xuất, tuyển dụng, đào tạo lao động, huy động vốn phù hợp với quy hoạch phát triển nông nghiệp, thuỷ sản và ngành nghề nông thôn theo vùng, lãnh thổ và địa phương

2.1.5 Các nguyên tắc của khuyến nông

Hiện nay, hoạt động khuyến nông đang được mở rộng trên phạm vi toàn quốc Nhà nước đã và đang dành nhiều khoản tiền lớn để đào tạo CBKN, xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật cho mạng lưới khuyến nông và đầu tư cho nhiều chương trình dự án khuyến nông khác nhau Tuy vậy để hoạt động có hiệu quả, khuyến nông cần được dựa trên một số nguyên tắc sau:

v Khuyến nông làm cùng với dân, không làm thay cho dân

Khuyến nông cùng làm với dân Chỉ có bản thân người nông dân mới có thể quyết định được cách thức canh tác trên mảnh đất của gia đình họ CBKN không thể không thể quyết định thay cho người nông dân Nông dân hoàn toàn có thể đưa ra những quyết định đúng đắn để giải quyết những vấn đề khó khăn của họ nếu như họ được cung cấp đầy đủ thông tin và những giải pháp khác nhau Khi tự mình đưa ra quyết định, người nông dân sẽ tin vào bản thân hơn so với khi bị áp đặt CBKN cần cung cấp thông tin, trao đổi, thảo luận với nông dân trên cơ sở điều kiện cụ thể của nông trại: đất đai, khí hậu, nguồn vốn, nhân lực, các khó khăn trở ngại, các cơ hội có thể đạt được, từ đó khuyến khích họ tự đưa ra quyết định cho mình

v Khuyến nông phải được thực hiện với tinh thần trách nhiệm cao

Một mặt, khuyến nông chịu trách nhiệm trước Nhà nước là cơ quan quyết định những chính sách phát triển nông thôn cho nên phải tuân theo đường lối và chính sách của Nhà nước trong khi thực thi nhiệm vụ Mặt khác, khuyến nông có trách nhiệm đáp ứng những nhu cầu của nông dân trong vùng

v Khuyến nông là nhịp cầu cho thông tin hai chiều

Sự thông tin hai chiều như vậy sẽ xảy ra trong những trường hợp sau: -

Khi xác định những vấn đề của nông dân -

Khi thực nghiệm những đề xuất tại hiện trường -

Khi nông dân áp dụng những đề xuất nghiên cứu Cơ quan

v Khuyến nông phải phối hợp với các tổ chức phát triển nông thôn khác

- Chính quyền địa phương

- Các tổ chức dịch vụ, các cơ quan y tế - Trường phổ thông các cấp

- Các tổ chức quần chúng và phi Chính phủ

v Khuyến nông làm việc với các đối tượng khác nhau

ở nông thôn, không phải mọi hộ nông dân đều có những vấn đề như nhau Những hộ có nhiều đất đai thường ham muốn những cách làm ăn mới Những hộ có ít nguồn lực thường thận trọng hoặc dè dặt hơn Vì vậy, không thể chỉ có duy nhất một chương trình khuyến nông cho tất cả mọi người Cần xác định những nhóm nông dân có tiềm năng và lợi ích khác nhau để phát triển những chương trình khuyến nông phù hợp với điều kiện của từng nhóm

Phương pháp khuyến nông chuyên ngành

Đây là phương pháp khuyến nông được các cơ quan chuyên ngành xây dựng Nó mang tính chuyên môn cao và thường được áp dụng tại các vùng chuyên canh

Ưu điểm của phương pháp này là kỹ thuật phù hợp với yêu cầu sản xuất, các hoạt động khuyến nông được kết hợp với việc cung cấp đầu vào của nông dân và tiếp thị đầu ra Việc điều hành và giám sát được tiến hành chặt chẽ, lượng nông dân do CBKN phụ trách ít hơn so với khuyến nông chung Vì thế hiệu quả làm việc giữa nông dân và CBKN đạt được cao hơn

Nhược điểm của phương pháp này là quyền lợi của người nông dân ít được chú trọng

Phương pháp đào tạo và tham quan

Đây là phương pháp cho nông dân tham quan mô hình trình diễn đã thực hiện thành công sau đó tập huấn cho nông dân thực hành làm theo mô hình Đây là phương pháp khá phổ biến hiện nay vì khi thấy tận mắt kết quả mà mô hình đem lại nông dân sẽ thêm phần tin tưởng về kết quả tập huấn

Phương pháp có sự tham gia của người dân

Đây là phương pháp mới và là sự lựa chọn đầu tiên của các tổ chức quốc tế vì nó đạt hiệu quả khá cao trong công việc Kế hoạch do chính người dân xây dựng theo từng quý, có xếp thứ tự ưu tiên theo từng địa phương đáp ứng đúng nhu cầu của nông dân CBKN tiếp cận nhiều hơn với nông dân, năng động hơn, có phương pháp để huy động sự tham gia của nông dân

Ưu điểm của phương pháp là: năng lực của CBKN và nông dân được cải thiện và nâng cao Nông dân trực tiếp tham gia đóng góp ý kiến, các bước thực hiện, các biện pháp giải quyết vấn đề… cho nên họ tự giác thực hiện và vận động, động viên mọi người trong cộng đồng cùng thực hiện, nâng cao hiệu quả công việc

Nhược điểm của phương pháp này là: phương pháp có sự tham gia của người dân là mới, CBKN cấp huyện, cấp xã chưa có nhiều kinh nghiệm và chưa được đào tạo đồng bộ, năng lực còn hạn chế Để thực hiện được phương pháp này cần phải thực hiện qua nhiều bước, cần nhiều thời gian và nguồn lực

Phương pháp khuyến nông lập dự án

Phương pháp được thực hiện dựa trên cơ sở tài trợ kinh phí của các tổ chức, cá nhân nước ngoài sau khi có sự thoả thuận với Chính phủ về nội dung của dự án

Ưu điểm của phương pháp này là có sự tập trung lực lượng cán bộ và kinh phí của các tổ chức nước ngoài nên hiệu quả nhanh

Nhược điểm của phương pháp này là thời gian hoạt động thường quá ngắn, kinh phí tài trợ khá nhiều so với yêu cầu dễ dẫn đến lãng phí

Phương pháp khuyến nông phát triển hệ thống nông nghiệp

Phương pháp này dựa trên cơ sở hệ thống sinh thái nhân văn về điều kiện tự nhiên như: đất, nước, thời tiết - khí hậu, động thực vật và điều kiện xã hội

như: dân cư, dân tộc, đời sống văn hoá… Nó mang lại cho nông dân cái họ cần là kỹ thuật phù hợp

Ưu điểm của phương pháp là các kết quả được nghiên cứu, thử nghiệm nên phù hợp với điều kiện tự nhiên của từng vùng

Nhược điểm của phương pháp là đòi hỏi lượng cán bộ nghiên cứu lớn, tốn nhiều thời gian và kinh phí

Phương pháp khuyến nông cùng chịu phí tổn

Bất kì một hoạt động gì vũng phải có kinh tế để hoạt động Nếu kinh phí được bao cấp hoàn toàn, người nông dân sẽ ỷ lại, không phát huy hết khả năng của mình trong công việc Khi mà phải chịu một phần kinh phí thì họ sẽ có trách nhiệm với công việc, từ đó hiệu quả đạt được sẽ cao hơn Nhiệm vụ của CBKN là giúp đỡ nông dân học tập được những điều cần thiết để họ đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh có hiệu quả Chính vì vậy mà nông dân sẵn sàng trả một phần chi phí

Ưu điểm của phương pháp này là nông dân cùng tham gia xây dựng chương trình, giám sát, thực hiện, cùng đề ra các biện pháp thực hiện nên dễ phù hợp với nhu cầu và nguyện vọng của nông dân Người nông dân có trách nhiệm với công việc

Nhược điểm của phương pháp là khó giám sát, quản lý cán bộ cả về mặt tài chính

Phương pháp khuyến nông tổ chức giáo dục

Đây là phương pháp có sự tham gia của các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học trong công tác đào tạo khuyến nông, chuyển giao TBKT đến nông dân

Ưu điểm của phương pháp này là cán bộ giảng dạy chuyên môn ở các trường có trình độ cao, có quan hệ với CBKN và nông dân Cán bộ giảng dạy có điều kiện gắn lý thuyết với thực tiễn, nâng cao năng lực thực tế Đó là điều kiện để đưa các kết quả nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất

Nhược điểm của phương pháp này là nếu cán bộ giảng dạy ngại tiếp xúc với nông dân, ngại khó, ngại khổ, thiếu kinh nghiệm… thì sẽ làm cho nông dân nghi ngờ, ít tin tưởng vào công tác đào tạo và chuyển giao của các trường

Trên đây là các phương pháp khuyến nông được tổ chức lương thực thế giới (FAO) đúc kết ra Mỗi phương pháp đều có cả ưu điểm và nhược điểm

khác nhau song các phương pháp này lại bổ sung cho nhau nếu biết kết hợp các phương pháp khuyến nông trong công tác Chính vì thế, các CBKN phải hiểu biết từng phương pháp, nắm chắc ưu và nhược điểm của các phương pháp, từ đó vận dụng một cách linh hoạt các phương pháp để đạt được hiệu quả cao nhất

Trình độ của người sản xuất

Trình độ của người sản xuất cũng ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả của công việc Nếu trình độ của người sản xuất cao sẽ tạo điều kiện thuận lợi trong việc tiếp thu các TBKT mà CBKN đem lại Trình độ của người sản xuất cao cũng làm cho họ nhanh nhạy hơn trước những cái mới, cái khác biệt, từ đó họ có những điều chỉnh thích ứng với điều kiện sản xuất mới Ngược lại nếu trình độ của người sản xuất mà thấp thì sẽ rất khó khăn trong việc chuyển giao KHKT, cũng có khi làm thất bại một chương trình dự án khuyến nông nào đó vì không đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật của công việc

Phong tục tập quán của vùng

Phong tục tập quán mang tính truyền thống ở các địa phương Trong công tác khuyến nông phải đặc biệt chú ý đến vấn đề này vì nếu một chương trình dự án khuyến nông được triển khai mà không phù hợp với phong tục tập quán và điều kiện sản xuất của địa phương thì sẽ bị thất bại Phong tục tập quán tồn tại lâu đời, ăn sâu vào tiềm thức của người dân trong vùng Khi kiến thức mới không phù hợp với văn hóa bản địa thì nó sẽ không được người dân chấp nhận và làm theo Chính vì vậy mà trước khi tiến hành triển khai các chương trình

dự án khuyến nông cần phải nghiên cứu và xem xét thật kỹ phong tục tập quán và điều kiện sản xuất ở địa phương Sự tham gia của CBKN và người dân sẽ lựa chọn ra nội dung các chương trình dự án khuyến nông phù hợp rồi mới tiến hành tổ chức thực hiện, là tiền đề cho sự thành công của công việc

Chất lượng đầu vào của các chương trình dự án khuyến nông

Người xưa có câu: “có bột mới gột nên hồ”, để tạo ra sản phẩm tốt thì yếu tố đầu vào phải đầy đủ và có chất lượng Các yếu tố đầu vào của chương trình dự án khuyến nông phải đảm bảo tốt cả về số lượng và chất lượng Đặc biệt trong sản xuất nông nghiệp yếu tố về giống, phân bón… phải thật sự tốt Các yếu tố đầu vào trước hết phải được kiểm tra về số lượng và chất lượng Nếu chất lượng kém, bị hỏng, bị nhiễm bệnh… thì phải loại bỏ ngay, không được đưa vào sản xuất Trong quá trình sản xuất phải biết kết hợp các yếu tố đầu vào cho hợp lý, tiết kiệm nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả trong sản xuất

Thời tiết và khí hậu

Đây là yếu tố khách quan ảnh hưởng đến công tác khuyến nông Các hoạt động sản xuất nông nghiệp đều chịu ảnh hưởng rất lớn của thời tiết và khí hậu Chúng ta không thể nào thay đổi được yếu tố này trong điều kiện sản xuất hiện nay ở Việt Nam Do đó các chương trình dự án khuyến nông có đạt hiệu quả cao hay không phụ thuộc khá lớn vào thời tiết khí hậu tốt hay xấu Vì vậy CBKN và nông dân cần nắm chắc tình hình khí hậu trong vùng để có những bước đi hợp lý trong sản xuất, đem lại hiệu quả kinh tế cao nhất, tránh được rủi ro do thiên nhiên đem lại

Nguồn vốn cho các hoạt động khuyến nông

Vốn cũng được xem là yếu tố đầu vào, tuy nhiên nó được xem là yếu tố đầu vào đặc biệt, là nhân tố rất quan trọng và cần thiết cho sản xuất Các chương trình dự án khuyến nông muốn được triển khai cũng cần phải có đủ vốn để nông dân sản xuất Đây là yếu tố khá quan trọng để đưa TBKT vào sản xuất vì để thay thế cái cũ, đưa cái mới vào thì yếu tố đầu tiên phải là vốn

Chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến khuyến nông

Đây là yếu tố ở tầm vĩ mô Ngoài các chính sách về khuyến nông như: chính sách đối với CBKN, chính sách đào tạo, tập huấn cho CBKN, chính sách chuyển giao TBKT… thì các chính sách khác có liên quan như: chính sách về

đất đai, chính sách tín dụng, chính sách thuế cũng có ảnh hưởng đáng kể đến công tác khuyến nông Chính sách phải đúng đắn và phù hợp với từng đối tượng được hưởng thì mới tạo điều kiện cho sự phát triển, ngược lại nếu chính sách không phù hợp sẽ kìm hãm sản xuất phát triển

2.2 Cơ sở thực tiễn

2.2.1 Một vài nét về hoạt động khuyến nông trên thế giới

Hoạt động khuyến nông trên thế giới bắt đầu từ thời kỳ Phục Hưng (thế kỷ XIV) khi mà khoa học bắt đầu ứng dụng lý thuyết vào thực tiễn sản xuất Tuy nhiên đến năm 1843 hoạt động mang tính chất khuyến nông mới có biểu hiện rõ nét Đó là hoạt động của uỷ ban nông nghiệp của hội đồng thành phố New York (Hoa Kỳ) Uỷ ban này đã đề nghị các giáo sư giảng dạy ở các trường Đại học nông nghiệp và các Viện nghiên cứu thường xuyên xuống cơ sở để hướng dẫn, phổ biến KHKT mới giúp đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp ở các vùng nông thôn Cho đến năm 1907, 42 trường Đại học ở 39 bang của Mỹ đã tham gia vào hoạt động theo dạng “Extension” này và có nhiều trường Đại học thành lập bộ môn khuyến nông

ở Châu á, ngay sau khi có hội nghị đầu tiên về khuyến nông khu vực Châu á được tổ chức tại Malia (Philippin) năm 1955, phong trào khuyến nông đã có bước phát triển mạnh mẽ, tổ chức khuyến nông trong các khu vực đã hình thành

Theo tổng kết của FAO, cho đến năm 1993 trên thế giới có tổng cộng 200 nước chính thức có tổ chức khuyến nông Quốc gia trong đó có Việt Nam Tổ chức FAO có nhiều chương trình toàn cầu và khu vực, nhiều dự án đầu tư nghiên cứu, hỗ trợ khuyến nông ở khu vực Châu á Thái Bình Dương

ở ấn Độ: Tổ chức khuyến nông quốc gia được thành lập từ năm 1960, tổ chức đào tạo theo 5 cấp: quốc gia, cấp vùng, cấp bang, cấp huyện, cấp xã Nhờ làm tốt công tác khuyến nông, ấn Độ đã có nền nông nghiệp phát triển mạnh mẽ Mở đầu là cuộc “cách mạng xanh” giải quyết cơ bản về lương thực cho dân, lập được quỹ dự trữ Tiếp theo là “cách mạng trắng” sản xuất sữa và hiện nay đang tiến hành “cách mạng nâu” - chủ yếu phát triển chăn nuôi bò sữa

ở Thái Lan: Ngày 20 tháng 10 năm 1967, Chính phủ Thái Lan mới có quyết định chính thức thành lập tổ chức hoạt động khuyến nông Hoạt động khuyến nông của Thái Lan diễn ra rất mạnh, có mạng lưới khuyến nông đến tận làng xã Hàng năm Chính phủ Thái Lan dành một phần ngân sách khá lớn để chi cho hoạt động khuyến nông Nhờ đó nông nghiệp Thái Lan phát triển một cách toàn diện cả về trồng trọt và chăn nuôi, là nước đứng đầu thế giới về xuất khẩu lúa gạo và sắn khô

ở Indonesia: Tổ chức khuyến nông được thành lập năm 1955, có hệ thống khuyến nông từ trung ương đến tận làng xã theo 4 cấp: cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Nhìn chung công tác khuyến nông ở Indonesia khá phát triển, ngay cả ở cấp làng xã cũng có trung tâm khuyến nông và trung tâm thông tin phục vụ khuyến nông cơ sở và hộ nông dân trên địa bàn

ở Trung Quốc: Những hoạt động khuyến nông đã có từ lâu đời, năm 1933 trường Đại học Kim Lăng thành lập phân khoa Khuyến nông Tại nghị quyết của ban chấp hành Đảng cộng sản Trung Quốc khoá VIII (tháng 11/1991) về “tăng cường công tác nông nghiệp và nông thôn” trong đó có mục tiêu phải nắm vững chiến lược khoa học công nghệ và khuyến nông, đưa ngay sinh viên mới tốt nghiệp xuống sơ sở, chú trọng đào tạo các nông dân giỏi làm khuyến nông viên Trong kế hoạch 5 năm lần thứ VII về phát triển nông nghiệp, Trung Quốc đã tập huấn được 1,2 triệu lượt người về công tác khuyến nông và bồi dưỡng được 150 triệu nông dân về kiến thức khuyến nông và TBKT mới Cả nước Trung Quốc có 10/33 lãnh đạo tỉnh là trưởng ban khuyến nông Trung Quốc đã dẫn đầu thế giới về 3 lĩnh vực: lúa lai, chẩn đoán thú y và NTTS

Qua việc tìm hiểu một vài nét về hoạt động khuyến nông trên thế giới cho thấy công tác khuyến nông xuất hiện khá lâu, các quốc gia đều coi trọng công tác khuyến nông, tổ chức khuyến nông khá chặt chẽ từ trung ương đến địa phương và cho thấy vai trò to lớn của công tác khuyến nông trong nông nghiệp

2.2.2 Tình hình hoạt động khuyến nông ở Việt Nam

2.2.2.1 Lịch sử phát triển khuyến nông Việt Nam

Khuyến nông được hình thành và phát triển gắn liền với sự phát triển của sản xuất nông nghiệp Việt Nam là nước nông nghiệp có nền văn minh lúa

nước phát triển tương đối sớm Trải qua các thời kỳ lịch sử của các triều đại, Nhà nước ta đều có chủ trương, chính sách về phát triển nông nghiệp, cải thiện đời sống nhân dân Cùng với sự phát triển của khuyến nông trên thế giới, khuyến nông Việt Nam hình thành và phát triển tương đối sớm

Thời kỳ nhà Tiền Lê: Nhà nước Việt Nam lúc bấy giờ đã có những chính sách nông nghiệp để động viên nhân dân tích cực tham gia sản xuất Hàng năm vua Lê Hoàn đều tổ chức lễ khai xuân để bắt đầu vào vụ gieo cấy mới Ông trực tiếp cầm cày và cày những luống cày đầu tiên của vụ sản xuất mới Việc làm đó của ông được xem là một trong những hoạt động khuyến nông đầu tiên ở Việt Nam

Những năm 60 của thế kỷ XX, ở miền Bắc nước ta sau khi tiến hành hợp tác hoá thì đã lập ra tổ KHKT như: tổ chọn giống, tổ làm phân bón Trên cơ sở đó, Bộ Nông nghiệp thành lập các đoàn chỉ đạo sản xuất đưa họ về các cơ sở để xây dựng các mô hình về trồng trọt, chăn nuôi, NTTS… Khi các mô hình đó thành công sẽ mở các lớp tập huấn tại chỗ cho cán bộ điều hành, cán bộ chỉ đạo sản xuất của địa phương, sau cùng là tập huấn cho những người nông dân

Sau khi đất nước Việt Nam hoàn toàn thống nhất (1975), cả nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Cách mạng Việt Nam chuyển sang thời kỳ mới với cách tổ chức hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ trong thời gian dài chậm đổi mới và đời sống nông dân chậm được cải thiện, không phù hợp với tình hình mới Đó là thời kỳ với cơ chế quan liêu, bao cấp, dập khuôn theo mô hình chủ nghĩa xã hội ở Liên Xô Bộ chính trị khoá V đã ra nghị quyết X về “đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp” giao đất cho nông dân tự sản xuất kinh doanh Lúc này hộ nông dân là một đơn vị sản xuất tự chủ, họ tự do quyết định sản xuất cây, con gì, bán ở đâu, bán khi nào trên chính mảnh đất của họ Khi đó phương thức chuyển giao ứng dụng kỹ thuật kiểu cũ đã không còn phù hợp nữa

Từ đây, các cơ quan nghiên cứu phục vụ nông nghiệp, các hướng đào tạo về lĩnh vực nông nghiệp đã chuyển hướng, thay đổi cách nhìn, họ lấy hộ nông dân làm đối tượng nghiên cứu, thực hiện Tuy nhiên do đất đai manh mún, sản xuất quá nhiều loại cây trồng trên cánh đồng cho nên việc chuyển giao KHKT mới cho nông dân thường khó khăn, đòi hỏi cần có một tổ chức chuyên môn về nông - lâm - ngư nghiệp đứng ra làm nhiệm vụ chuyển giao TBKT vào sản xuất cho hộ nông dân Lúc đầu các cơ quan nghiên cứu thành lập ra các bộ phận riêng như: “chuyển giao và ứng dụng TBKT” về từng lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi… riêng rẽ Tuy nhiên từng cơ quan nghiên cứu chỉ mạnh ở lĩnh vực mình nghiên cứu, thực hiện trong khi nhân dân cần ứng dụng tổng hợp các TBKT để đẩy mạnh những chủ trương, chính sách phát triển nông nghiệp phù hợp với điều kiện cụ thể đặc biệt Một số địa phương hình thành tổ chức khuyến nông như các tỉnh: An Giang, Bắc Kạn Đến tháng 7/1992, Bộ nông nghiệp thành lập ban điều phối khuyến nông và đến tháng 3/1993 tổ chức khuyến nông Nhà nước Việt Nam được thành lập sau khi có nghị định 13/CP

Trong quá trình hình thành và phát triển, hoạt động khuyến nông - khuyến lâm trên phạm vi cả nước đã có những bước phát triển đáng kể, góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển nông nghiệp Nhiều TBKT được đưa vào sản xuất, được nông dân đón nhận và áp dụng rộng rãi, góp phần tích cực tăng năng suất cây trồng vật nuôi, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện, bộ mặt nông thôn Việt Nam ngày càng được đổi mới Hoạt động khuyến nông có những đóng góp quan trọng trong thành tựu chung của nền nông nghiệp Việt Nam

2.2.2.2 Hệ thống tổ chức bộ máy khuyến nông Việt Nam

Hệ thống tổ chức bộ máy khuyến nông Việt Nam (theo nghị định 56 CP của Chính phủ ban hành ngày 26/04/2005)

Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống khuyến nông Việt Nam

v Đặc điểm khuyến nông Việt Nam: -

Là tổ chức thống nhất từ Trung ương đến cơ sở, lực lượng khuyến nông cơ sở ngày càng tăng cường và củng cố

Công tác khuyến nông được xã hội hoá: Ngoài lực lượng khuyến nông Nhà nước còn có tổ chức khuyến nông tự nguyện, khuyến nông các viện, trường, các tổ chức, đoàn thể tích cực tham gia công tác khuyến nông

Công tác khuyến nông được các cấp Đảng, chính quyền quan tâm ủng hộ Đây là nhân tố tích cực góp phần thắng lợi cho hoạt động công tác khuyến nông ở Việt Nam

Cấp huyện

Trung tâm khuyến nông tỉnh

Làng khuyến nông tự quản

Sở NN và PTNT

Khuyến nông xã/thôn Trạm khuyến nông

huyện Bộ NN và PTNT

Cấp xã

Trung tâm khuyếnnông quốc gia

Quan hệ với các tổ chức trong và ngoài nước để thu hút nguồn vốn hoặc tham gia trực tiếp vào các hoạt động khuyến nông địa phương

Khuyến nông cấp huyện

Trạm khuyến nông thuộc Trung tâm khuyến nông tỉnh hoặc UBND huyện Nhiệm vụ của khuyến nông cấp huyện:

Hướng dẫn kỹ thuật cho nông dân -

Tổ chức tham quan, học tập các điển hình tiên tiến -

Bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn kỹ thuật, kinh tế thị trường cho CBKN cơ sở -

Xây dựng các CLBKN, nhóm cùng sở thích Khuyến nông cơ sở

Khuyến nông cơ sở có nhiệm vụ tổ chức, xây dựng mô hình trình diễn, phản ánh tâm tư nguyện vọng của nông dân và giải quyết những vấn đề nảy sinh trong quá trình sản xuất và báo cáo lên cấp trên để cùng giải quyết

2.2.2.3 Một vài kết quả của hoạt động công tác khuyến nông

Từ khi ra đời hoạt động khuyến nông ngày càng phát triển cả về tổ chức và nội dung Khuyến nông đã góp phần đóng góp đáng kể vào thành tựu sản xuất nông - lâm nghiệp Nhiều TBKT, công nghệ mới đã được chuyển giao, áp dụng vào sản xuất góp phần tăng năng suất cây trồng vật nuôi và chuyển đổi cơ cấu sản xuất hàng hoá có chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần xoá đói giảm nghèo ở nông thôn Khuyến nông thật sự đã trở thành địa chỉ đáng tin cậy của nông dân

v Về trồng trọt -

Chương trình khuyến nông phát triển lúa lai: Được đánh giá là một trong những chương trình khuyến nông thành công, đem lai hiệu quả kinh tế cao Với quy trình kỹ thuật cao, công nghệ mới trong khi đó trình độ nông dân Việt Nam còn rất thấp, cơ sở vật chất còn nghèo nàn nhưng biết đầu tư đúng mức, biết tổ chức hợp lý, có phương pháp khuyến nông đúng vẫn thành công Từ chỗ nông dân chưa biết về kỹ thuật sản xuất giống lúa lai đến nay nông dân đã làm chủ được quy trình kỹ thuật, năng suất bước đầu đạt từ 0,4 tấn/ha năm 1994 lên 2,5 tấn/ha năm 2001

Chương trình khuyến nông phát triển ngô lai: Từ chỗ hàng năm phải nhập nội hạt giống ngô lai đến nay Việt Nam đã tự túc được hoàn toàn, đưa diện tích ngô lai cả nước trên 75% tổng diện tích ngô, góp phần nâng cao năng suất và sản lượng ngô

Chương trình chuyển đổi cơ cấu mùa vụ: Đến nay đã có trên 500 nghìn ha chuyển đổi cơ cấu mùa vụ theo chế độ canh tác mới, đem lại hiệu quả kinh tế cao, có những nơi 1 ha có thể thu được 60 - 90 triệu đồng/năm Chương trình khuyến nông chuyển đổi cơ cấu cây trồng trở thành mục tiêu chiến lược của Nhà nước

Chương trình khuyến nông phát triển cây mía đường: Chương trình nhằm nâng cao năng suất và tỷ lệ đường, đảm bảo yêu cầu nguyên liệu cho các nhà máy đường Đây là chương trình kinh tế - xã hội lớn, có hiệu quả Diện tích trồng mía giống mới được nhanh chóng mở rộng đã góp phần ổn định vùng nguyên liệu cho nhà máy

Chương trình khuyến nông cây ăn quả: Tập trung phổ cập các giống mới có chất lượng cao, giống đặc sản và kỹ thuật thâm canh mới, góp phần cải tạo vườn tạp, xây dựng vùng trồng cây ăn quả tập trung, chế biến để nâng cao giá trị

v Về chăn nuôi -

Chương trình khuyến nông cải tạo đàn bò vàng - phát triển chăn nuôi bò sữa: Nhằm tạo sự thay đổi chất lượng và số lượng đàn bò Việt Nam, tăng thu nhập cho người chăn nuôi, góp phần xóa đói giảm nghèo, là một trong những chương trình có hiệu quả và được nông dân hưởng ứng Trọng lượng bò cái từ 170 kg/con được nâng lên 220 - 250 kg/con, năng suất sữa từ 400 - 500 kg lên 1.200 kg/con/chu kỳ vắt sữa

Chương trình nạc hoá đàn lợn: Chương trình này đã thu hút được 12.000 hộ tham gia ở 30 tỉnh, thành phố, tăng tỉ lệ nạc lên 45 - 47%, hình thành được vùng chăn nuôi tập trung

Chương trình khuyến nông phát triển đàn gà thả vườn: Nhằm làm thay đổi cơ cấu đàn gà Việt Nam, đưa tổng đàn gà thả vườn Việt Nam lên 15 triệu con Chương trình này đem lại hiệu quả kinh tế cao nhưng vốn đầu tư ít, dễ áp dụng, hệ số quay vòng vốn nhanh, là một trong những chương trình khuyến nông có tác dụng tích cực trong việc xoá đói giảm nghèo

2.2.2.4 Một số kết quả khác

v Tập huấn, đào tạo cho nông dân

Đào tạo tập huấn cho nông dân giải quyết được những khó khăn, vướng mắc trong sản xuất và bồi dưỡng những kiến thức cho họ Các nội dung tập huấn bao gồm: nghiệp vụ công tác khuyến nông, tập huấn kỹ thuật, tập huấn nghề mới thông qua huấn luyện đào tạo Đã có hàng vạn nông dân có việc làm mới, nhiều nông dân thông qua tập huấn có thể áp dụng TBKT vào sản xuất mà không cần sự hướng dẫn của cán bộ kỹ thuật, trình độ dân trí được nâng cao một bước

v Hội thảo tham quan

Thông qua các điểm trình diễn đạt kết quả tốt, tổ chức khuyến nông các cấp tổ chức hội thảo tham quan với 2 nội dung sau:

- Từ các mô hình trình diễn, nông dân báo cáo kết quả, rút kinh nghiệm thực tế, cùng nhau thảo luận, bàn bạc để đánh giá kết quả và hiệu quả của mô hình, bàn biện pháp triển khai ra diện rộng

- Tập hợp những đề xuất, những phát sinh mới về kỹ thuật mà các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học chưa có kết luận chính xác và những vướng mắc của nông dân để phản ánh lại cơ quan nghiên cứu, từ đó có định hướng trong việc nghiên cứu cho phù hợp với sản xuất, đáp ứng nhu cầu của nông dân Bình quân mỗi năm cục khuyến nông - khuyến lâm mở tổng cộng là 2.500 buổi cho trên 250.000 lượt người tham dự

v Cung cấp thông tin, in ấn tài liệu kỹ thuật cấp phát cho nông dân

Khuyến nông các cấp phối hợp với các phương tiện thông tin đại chúng tổ chức tuyên truyền, chuyển tải những TBKT đến nông dân Ngoài những kết quả trên khuyến nông còn tổ chức các hội thi, tôn vinh nông dân sản xuất giỏi, phối hợp với các cơ quan nghiên cứu, các tổ chức đoàn thể, các công ty để triển khai các công tác khuyến nông

2.2.2.5 Những thành công và bài học kinh nghiệm

v Những thành công -

Trong thời gian ngắn đã xây dựng được hệ thống tổ chức khuyến nông tương đối hoàn chỉnh từ Trung ương đến cơ sở Khuyến nông đã đáp ứng được

yêu cầu chỉ đạo của các cấp Đảng, chính quyền và tạo được lòng tin đối với nông dân, được đông đảo nông dân đồng tình và hưởng ứng

Việc thực hiện chuyển giao khoa học - công nghệ mới cho nông dân theo chương trình khuyến nông có hiệu quả, nâng cao trình độ dân trí cho nông dân, góp phần phát triển sản xuất

Tiến bộ khoa học, công nghệ mới thiết thực, đáp ứng yêu cầu của sản xuất, công nghệ chuyển giao đơn giản, dễ áp dụng, phù hợp với từng vùng sinh thái, từng cơ sở sản xuất, từng kiểu hộ và hình thức tổ chức phù hợp

Phải xây dựng hoàn thiện tổ chức khuyến nông, trong đó đặc biệt chú trọng đến khuyến nông cấp huyện và khuyến nông cơ sở ở nước ta hiện nay lực lượng làm khuyến nông cơ sở là lực lượng ngoài biên chế của Nhà nước Theo cách làm này, bộ máy khuyến nông ở Việt Nam vừa được tăng cường đủ mạnh vừa tránh được sự cồng kềnh về bộ máy, khẳng định tính pháp lý và khoa học của tổ chức khuyến nông

Tranh thủ được sự chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, chính quyền các cấp Đây chính là nhân tố tích cực, là nguyên nhân của mọi thành công trong các hoạt động khuyến nông

Phần 3 Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề có liên quan đến công tác khuyến nông của huyện Đông Anh - Hà Nội

- Phạm vi nghiên cứu: Trong 3 năm 2005, 2006 và 2007 3.2 Thời gian và địa điểm nghiên cứu

- Thời gian: Từ ngày 18/02/2008 đến ngày 18/06/2008

- Địa điểm: Huyện Đông Anh - Hà Nội 3.3 Nội dung

3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của huyện Đông Anh

- Điều kiện tự nhiên

- Điều kiện kinh tế - xã hội

3.3.2 Quá trình hình thành phát triển của Trạm khuyến nông Đông Anh

- Căn cứ thành lập trạm

- Chức năng, nhiệm vụ của Trạm khuyến nông Đông Anh

- Cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động của Trạm khuyến nông

3.3.3 Thực trạng công tác khuyến nông của Trạm khuyến nông Đông Anh 3.3.4 Thuận lợi, khó khăn của khuyến nông

3.3.5 Đề xuất các giải pháp đẩy mạnh công tác khuyến nông

3.4.1.2 Phương pháp duy vật lịch sử

Phương pháp duy vật lịch sử là xem xét, đánh giá, phân tích các sự vật hiện tượng gắn vào các giai đoạn lịch sử cụ thể để thấy được sự vận động phát

triển của các sự vật hiện tượng, từ đó rút ra những kết luận về hệ thống khuyến nông của huyện

3.4.2 Phương pháp cụ thể

3.4.2.1 Phương pháp quan sát

Quan sát là một phương pháp thu thập thông tin đã được sử dụng từ lâu Theo nghĩa chung thì quan sát là bao trùm tất cả các cách thức, quy tắc để tiếp cận và thu nhận thông tin từ thực tế Trong khuyến nông, quan sát là phương pháp mà người kiểm tra, giám sát trực tiếp tiếp xúc với đối tượng được kiểm tra, giám sát để quan sát, xem xét một cách cụ thể các diễn biến hoặc kết quả hoạt động khuyến nông để thu thập thông tin, số liệu

3.4.2.2 Phương pháp thu thập số liệu

Số liệu thứ cấp: Số liệu này bao gồm các thông tin về kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên, dân số lao động… lấy từ các báo cáo về tình hình hoạt động công tác khuyến nông của Trạm khuyến nông, phòng nông nghiệp, phòng thống kê giúp đề tài khái quát được tình hình chung của huyện, công tác khuyến nông của Trạm

Số liệu sơ cấp: Bao gồm các ý kiến của CBKN, cán bộ các phòng ban của huyện để tìm hiểu được thực trạng hoạt động khuyến nông, các kết quả, những khó khăn và thuận lợi của công tác khuyến nông từ đó có những nhìn nhận cụ thể và bám sát tình hình của địa phương

3.4.2.3 Phương pháp phân tích số liệu

- Phương pháp thống kê kinh tế

Là phương pháp sử dụng để nghiên cứu hiện tượng xã hội số lớn, xảy ra ở nhiều nơi, nhiều lúc trong điều kiện khác nhau và thông qua phân tích tính đa dạng, phức tạp của hiện tượng xã hội mà rút ra quy luật của chúng Phương pháp này được sử dụng rộng rãi trong nghiên cứu phân tích kinh tế nói chung và trong kinh tế nông nghiệp nói riêng Nó có nhiệm vụ điều tra, thu thập số liệu trên cơ sở thống kê, phân tích hiện tượng thông qua phân tích mức độ, phân tích tình hình biến động của hiện tượng, phân tích mối quan hệ của các hiện tượng theo thời gian, phân tích quan hệ của các hiện tượng và dự báo phát triển

- Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo

Đề tài được thực hiện có sự tham khảo ý kiến của các giảng viên chuyên môn, các cán bộ quản lý, các nhà khoa học thông qua các phương tiện thông

tin đại chúng, tổ chức thảo luận với cán bộ chuyên môn để rút ra kết luận có căn cứ khoa học

Phương pháp nhân quả Sử dụng phương pháp này để:

+ Tìm nguyên nhân hình thành thực trạng hoạt động khuyến nông của Trạm + Đánh giá những nguyên nhân tích cực và những khó khăn, hạn chế đến hoạt động khuyến nông

+ Đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn và nâng cao hiệu quả của hoạt động khuyến nông

Phần 4 kết quả nghiên cứu và thảo luận 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của huyện Đông Anh

4.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

v Vị trí địa lý

Đông Anh là huyện ngoại thành ở phía đông bắc thủ đô Hà Nội, cách Trung tâm thủ đô 15 km theo đường quốc lộ số 3 (Hà Nội - Thái Nguyên), với tổng diện tích tự nhiên là 18.213,90 ha, có 24 đơn vị hành chính, trong đó 23 xã và 1 thị trấn

- Phía bắc, đông bắc huyện giáp Sóc Sơn (Hà Nội) và huyện Từ Sơn (Bắc Ninh) - Phía đông giáp huyện Gia Lâm (Hà Nội)

- Phía tây giáp huyện Mê Linh (Vĩnh Phúc)

- Phía nam giáp quận Tây Hồ và huyện Từ Liêm (Hà Nội)

Đông Anh là đầu mối giao thông thuận lợi nối liền thủ đô Hà Nội với các vùng công nghiệp, các khu trung tâm kinh tế, dịch vụ lớn phía bắc và đông bắc của nước ta bởi QL2, QL3, QL18 cùng tuyến đường sắt đi các tỉnh phía bắc và đường thuỷ Như vậy Đông Anh có nhiều ưu thế về vị trí, tiềm năng và thế mạnh có khả năng thu hút thị trường, chuyển dịch cơ cấu cây trồng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện

v Địa hình, địa mạo

Đông Anh có địa hình tương đối bằng phẳng, có độ dốc thoải dần từ tây bắc xuống đông nam với điểm cao nhất 13,7 m (tại đồi Gò Chùa xã Bắc Hồng) và điểm thấp nhất 4,3 m (tại đồng Châu Phong xã Liên Hà) Theo độ cao, địa hình ở Đông Anh được chia thành 5 vùng có diện tích khác nhau như sau:

+ Vùng ngoài bãi được ngăn cách bởi đê sông Hồng, sông Đuống và sông Cà Lồ, có độ cao địa hình từ 6,0 m đến 10,3 m, diện tích 1.263 ha chiếm 6,9% diện tích tự nhiên của huyện

+ Vùng trong đê có độ cao địa hình từ 11 m đến 13,7 m, diện tích 659 ha chiếm 3,6% diện tích tự nhiên Đây là vùng cao nhất trong huyện, phân bố ở các xã: Bắc Hồng, Nguyên Khê, Xuân Nộn và Cổ Loa Vùng này thường gặp

hạn vào mùa khô, việc cung cấp nước tưới gặp khó khăn do phải bơm 3 cấp mới có nước

+ Vùng trong đê có độ cao địa hình từ 8 m - 11 m được phân bố phía tây bắc và trung tâm huyện Đây là vùng địa hình cao thứ hai của huyện, có đặc điểm không bị ngập úng vào mùa mưa còn trong mùa khô phải bơm 2 cấp mới có nước tưới cho đồng ruộng

+ Vùng trong đê có độ cao địa hình từ 6 m - 8 m, diện tích 3.786 ha chiếm 20,8% diện tích tự nhiên Vùng này có đặc điểm là cung cấp nước tưới qua trạm bơm cấp một

+ Vùng trong đê có độ cao địa hình 4,3 m - 6 m, diện tích 5.934,16 ha chiếm 32,6% diện tích tự nhiên phân bố ở phía đông và đông nam của huyện Vùng này được coi là thấp nhất trong huyện, về mùa mưa chân đất trũng hay bị ngập úng

v Khí hậu

Đông Anh có chung chế độ khí hậu thời tiết của Hà Nội, chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa có mùa đông lạnh và mùa khô, mùa hè nóng ẩm mưa nhiều Mùa nóng từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa lạnh từ tháng 11 kéo dài đến tháng 4 năm sau

Chế độ nhiệt được phân hoá theo hai mùa rõ rệt đó là mùa đông và mùa hạ Nhiệt độ không khí trung bình năm là 24,720 C trong đó nhiệt độ không khí tháng cao nhất trong năm là tháng 6 với 34,80 C và thấp nhất là tháng 12 với 15,70C

Lượng mưa trung bình năm 2006 là 582,42 mm, mùa mưa tập trung từ tháng 7 đến tháng 9 chiếm đa số lượng mưa cả năm Tháng có lượng mưa cao nhất là tháng 7, 8 (trên 1000 mm) Mùa khô bắt đầu từ tháng 10 và kết thúc tháng 4 năm sau với tổng lượng mưa không đáng kể Tháng có lượng mưa trung bình thấp nhất là tháng 1 (1,0 mm)

Độ ẩm tương đối bình quân 78% Tháng 2, 3, 4 và 8 thường có độ ẩm cao hơn 80%, tháng 12 có độ ẩm trung bình thấp nhất là 31%

Với đặc điểm khí hậu trên thì Đông Anh thuận lợi cho sản xuất được nhiều loại cây trồng, vật nuôi khác nhau để phát triển một nền sản xuất nông nghiệp hàng hoá đa dạng

v Thuỷ văn, nguồn nước - Thuỷ văn

Đông Anh có sông Hồng, sông Đuống, sông Cà Lồ và sông Ngũ Huyện Khê với hệ thống sông ngòi khá dày đặc, tài nguyên nước rất phong phú Các con sông có lưu lượng nước rất lớn như sông Hồng là 2.309 m3/s, mực nước trung bình hàng năm khoảng 5,3 m Sông Đuống có lưu lượng nước là 3.027 m3/s, mực nước trung bình hàng năm khoảng 9,01 m

- Nguồn nước

+ Nguồn nước mặt: Đông Anh hiện có 3 tuyến sông lớn chảy qua Đó là: sông Hồng chảy dọc theo ranh giới huyện theo hướng tây bắc đến đông nam có chiều dài 16 km, sông Đuống bắt nhánh từ sông Hồng chảy từ tây bắc đến đông nam với chiều dài 5 km, sông Cà Lồ nằm ở phía bắc huyện có chiều dài 9 km Hệ thống sông ngòi vừa là nguồn cung cấp nước vừa tạo điều kiện cho Đông Anh phát triển vận tải đường thuỷ

+ Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm trong huyện với chất lượng nước tốt đảm bảo cho sinh hoạt và sản xuất

+ Nguồn nước mưa: Nguồn nước mặt tại các ao hồ có ý nghĩa quan trọng đối với sản xuất nông nghiệp khi mùa khô lượng mưa hầu như rất ít

v Môi trường và thảm thực vật + Môi trường

Huyện Đông Anh có nhiều sông, ngòi lớn và hồ nước cũng như nhiều các loại cây xanh trong các khu dân cư nông thôn rất mát mẻ với bầu không khí trong lành Chất thải trong các khu công nghiệp cũng có biện pháp xử lý trước khi đưa ra môi trường bên ngoài Tuy nhiên nguồn nước thải tại các làng nghề truyền thống đã và đang gây nhiều ô nhiễm tới nguồn nước cũng như nồng độ bụi trong không khí mà chưa có biện pháp xử lý

- Cây thực phẩm gồm: rau sạch, rau an toàn phát triển ở các xã như Tiên Dương, Vân Nội, Bắc Hồng… Các cây rau có giá trị kinh tế ở đây kể đến là cà chua, su hào, bắp cải…

- Hoa cây cảnh các loại như: hoa đào, quất cảnh, cây môi trường, hoa hồng cho giá trị kinh tế cao góp phần chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên địa bàn huyện

- Cây ăn quả: Điều kiện Đông Anh thích hợp với một số cây ăn quả như: bưởi Diễn, cam Vinh, nhãn Hưng Yên… cho hiệu quả về năng suất cũng như giá trị kinh tế cao

v Tài nguyên nhân văn

Di tích đền Cổ Loa và nhiều làng nghề truyền thống được phát huy như nghề chạm khắc gỗ, làm mộc, nghề đan… Dân cư sống tập trung thành các làng xóm đông đúc, là nơi hội tụ nhân tài, nơi sinh ra của nhiều khoa bảng tiến sĩ đã được ghi danh trong Quốc Tử Giám

v Tài nguyên khoáng sản

Huyện có trữ lượng than bùn khá lớn khoảng 659.661 tấn, được phân bố tập trung ở xã Việt Hùng và xã Liên Hà Bên cạnh đó còn có các nguyên vật liệu xây dựng như cát xây dựng có số lượng lớn bám dọc theo sông Hồng

v Tài nguyên đất

Đông Anh thuộc tiểu vùng sinh thái đất bạc màu trên nền phù sa từ phù sa mới đến phù sa cũ và phù sa cổ Theo phân loại, đất Đông Anh được chia làm 8 loại đất:

- Đất phù sa sông Hồng được bồi đắp hàng năm: Đất được phân bố ở ven đê sông Hồng và sông Đuống thuộc các xã: Đại Mạch, Võng La, Hải Bối, Vĩnh Ngọc, Tàm Xá, Xuân Canh, Đông Hội và Mai Lâm Loại đất này có diện tích 956,07 ha chiếm 8,98% diện tích đất Đất có thành phần cơ giới nhẹ, tầng đất dày, giàu chất dinh dưỡng thích hợp với cây rau màu và cây công nghiệp ngắn ngày, tuy nhiên hàng năm thường bị ngập úng

- Đất phù sa sông Hồng ít được bồi đắp hàng năm: Có diện tích 477,22 ha, chiếm 4,48% diện tích đất, thuộc các xã: Xuân Nộn, Bắc Hồng, Nguyên Khê và Thuỵ Lâm Đất này có tầng đất dày, thành phần cơ giới nhẹ, đất ít chua, hàm lượng mùn và chất dinh dưỡng tương đối cao, kết cấu tơi xốp giữ nước, giữ phân tốt

- Đất phù sa sông Hồng không được bồi đắp hàng năm: Có diện tích 1.774,07 ha chiếm 16,66% diện tích đất, phân bố ở trong đê các xã: Đại Mạch, Vĩnh Ngọc, Cổ Loa, Dục Tú và Thuỵ Lâm Đất này tầng canh tác trung bình, thành phần cơ giới trung bình và nhẹ Loại đất này phù hợp cho việc trồng cây hoa màu, cây ăn quả, cây cảnh

- Đất phù sa sông Hồng không được bồi đắp hàng năm, có tầng loang lổ: Có diện tích 1.849,92 ha, chiếm 17,38% Đất phân bố ở các xã: Kim Chung, Kim Nỗ, Tiên Dương, Liên Hà Đất có độ dày tầng đất trung bình, phân bố trên địa hình cao

- Đất phù sa sông Hồng không được bồi hàng năm có tầng lây Loại đất này có 1.351,22 ha chiếm 12,69% tập trung ở các xã: Đại Mạch, Võng La, Hải Bối, Vân Hà, Kim Nỗ, Vân Nội Đây là loại đất chủ yếu canh tác hai vụ lúa Do ở điều kiện ngập nước nhiều nên thiếu ôxy, vi sinh vật yếm khí hoạt động mạnh

- Đất phù sa sông Hồng không được bồi hàng năm, úng nước: Có diện tích 594 ha chiếm 5,58% diện tích, đất phân bố địa hình trũng thuộc các xã: Cổ Loa, Việt Hùng, Liên Hà, Vân Hà, đất chua, nghèo lân dễ tiêu

- Đất xám bạc màu: Là loại đất có diện tích lớn nhất trong các loại đất của huyện có diện tích 3.261,33 chiếm 30,63% diện tích đất Đất phân bố ở các xã: Nam Hồng, Bắc Hồng, Nguyên Khê, Uy Nỗ, loại đất này phát triển trên đất phù sa cổ và phù sa cũ Đất có tầng canh tác mỏng, thành phần cơ giới nhẹ, kết cấu rời rạc, giữ nước, giữ phân kém, nghèo dinh dưỡng

- Đất nâu vàng phát triển trên nền phù sa cổ: Đất này có diện tích 382,88 ha, chiếm 3,6% diện tích đất phân bố trên địa hình cao, phân bố ở các xã: Nam Hồng, Bắc Hồng, Nguyên Khê, Cổ Loa Loại đất này nghèo chất dinh dưỡng, thành phần cơ giới trung bình, thiếu nước

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

4.1.2.1 Dân số và lao động

+ Năm 2007, dân số của huyện Đông Anh là 303.169 người với 69.213 hộ, trong đó có 259.785 nhân khẩu nông nghiệp (chiếm 85,69% tổng số dân số) Mật độ dân số trung bình toàn huyện là 1.664 người/km2, tỷ lệ tăng dân số tăng từ 1,21% (năm 2002) lên đến 1,82% (năm 2007) do tình trạng sinh con thứ 3

+ Toàn huyện có 185.613 lao động, trong đó lao động nông nghiệp là 108.452 lao động, chiếm 65,48% và đây cũng chính là thế mạnh để phát triển

một nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá cũng như đáp ứng nhu cầu về lao động cho các ngành công nghiệp và dịch vụ trên địa bàn

+ Mức sống dân cư của huyện vào loại khá, bình quân thu nhập đầu người khoảng 650 USD/người/năm, tăng gấp 1,65 lần so với năm 2002 Qua kết quả điều tra tình trạng giàu nghèo cuối năm 2007 cho thấy tỷ lệ hộ nghèo từ 11,06% năm 2002 xuống còn 1,0% năm 2007 (theo chuẩn mới)

Bảng 4.1: Hiện trạng dân số và lao động huyện Đông Anh năm 2007

STT Xã, thị trấn Số hộ (hộ) Số khẩu (khẩu)

Tổng số lao động

(người)

Mật độ (người/ km2)

DT tự nhiên (ha)

4.1.2.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật

- Cơ sở hạ tầng:

Cơ sở hạ tầng tương đối đồng bộ, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện với 100% hộ gia đình có điện sử dụng, trên 90% hộ có xe máy và phương tiện nghe nhìn với bình quân mỗi năm nhân dân xây dựng mới được 2.233 ngôi nhà mái bằng

- Giao thông thuỷ lợi

Hệ thống giao thông, thuỷ lợi được đầu tư tập trung, nâng cấp tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và lưu thông hàng hoá, tiện lợi cho sinh hoạt Đường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ đã được nâng cấp, rải nhựa, đường liên xã được bảo dưỡng đảm bảo thông suốt 24/24 xã thị trấn Trong mấy năm gần đây rải nhựa 36 tuyến đường giao thông với tổng chiều dài 31 km, đầu tư 5 tuyến đường bê tông cho 5 thôn nghèo ở 5 xã với tổng chiều dài 7,4 km Chỉ đạo thực hiện tốt chủ trương kiên cố hoá kênh mương kết hợp với mở rộng các tuyến đường giao thông quan trọng, đồng thời kiên cố hoá 71 tuyến kênh mương và nâng cấp các Trạm bơm Đài Bi, Đồng Dầu, Lại Đà đã góp phần quan trọng trong việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, giao lưu hàng hoá phát triển kinh tế

4.1.2.3 Thực trạng phát triển kinh tế

Xác định cơ cấu kinh tế của huyện là công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, phấn đấu phát triển theo hướng giảm dần nông lâm nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ

Bảng 4.2: Cơ cấu kinh tế của huyện Đông Anh

Ngành kinh tế Giá trị (Triệu đồng)

Tỷ lệ (%)

Giá trị (Triệu đồng)

Tỷ lệ (%)

Tăng (+) Giảm (-)

Tỷ lệ (%)

Nhìn chung, nền kinh tế của huyện trong những năm qua đang phát triển

theo hướng thuận lợi và đúng hướng Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội như: điện, đường, trường, trạm, thuỷ lợi, bưu chính viễn thông được đầu tư theo hướng đồng bộ, kiên cố và hiện đại

v Ngành nông nghiệp + Trồng trọt

Trong giai đoạn 2002 - 2007 ngành nông nghiệp đã và đang đi vào thế ổn định và có chiều hướng phát triển tốt Trình độ thâm canh tăng vụ được cải thiện, các biện pháp KHKT được áp dụng rộng rãi trong sản xuất, đặc biệt các loại cây trồng, con giống có năng suất cao được chú ý phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá Đã hình thành một số vùng sản xuất tập trung (rau an toàn, hoa, cây ăn quả, nuôi trồng thuỷ sản), ứng dụng tiến bộ KHKT, hình thành và phát triển mô hình trang trại

Năm 2007 lương thực quy thóc đạt 63.821 tấn Giá trị sản xuất nông nghiệp/ha đất canh tác năm 2007 đạt 80,4 triệu đồng Trong 5 năm qua, diện tích đất nông nghiệp và diện tích đất canh tác có xu hướng giảm dần do chuyển đất sang đô thị hoá và các nhu cầu khác của nhân dân Đối với ngành nông nghiệp đã tập trung chỉ đạo giảm dần diện tích cây lương thực, tăng diện tích những cây trồng có giá trị kinh tế cao như rau, hoa, cây ăn quả vào những vùng sản xuất Tổng diện tích gieo trồng năm 2002 là 22.591 ha, năm 2007 giảm còn 17.880 ha Trong đó diện tích lúa giảm 1.007 ha, diện tích cây thực phẩm chủ yếu là rau tăng 563 ha trong đó rau an toàn tăng 400 ha, hoa và cây cảnh tăng 111 ha Tổng sản lượng rau các loại năm 2002 là 41.786 tấn, tăng lên 60.300 tấn năm 2007 Tuy nhiên tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp chưa cao, chưa thực sự ổn định, sản xuất dần theo hướng thị trường, sản phẩm hàng hoá mũi nhọn có nhưng hiệu quả chưa cao

+ Chăn nuôi

Trong những năm qua, ngành chăn nuôi đã có những bước chuyển đáng kể về số lượng, đầu con, năng suất và tổng sản lượng Nhiều vật nuôi có giá trị kinh tế cao được nông dân đưa vào sản xuất ngày càng đáp ứng nhu cầu của thị trường Huyện luôn giữ được tổng đàn trâu trên 14.649 con, tổng đàn lợn 99.167 con, gia cầm 1.336 ngàn con… Với số lượng gia súc, gia cầm như vậy

đã đáp ứng được nhu cầu thực phẩm trên địa bàn, ngoài ra còn cung cấp cho thị trường Hà Nội

v Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

+ Sản xuất công nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng hiện đại, công nghệ cao, một số khu công nghiệp mới ra đời đạt hiệu quả (khu công nghiệp bắc Thăng Long giai đoạn 1 và giai đoạn 2) với trên 47 nhà đầu tư nước ngoài với tổng số vốn trên 800 triệu USD, thu hút trên một vạn lao động, trong đó có trên 6.000 lao động là người Đông Anh Tốc độ tăng trưởng bình quân 5 năm đạt 28,05%, đặc biệt giá trị sản xuất khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng mạnh (năm 2007 tăng 10,7 lần so với năm 2002)

+ Tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề truyền thống phát triển mạnh, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng cụm sản xuất tiểu thủ công nghiệp tập trung, các làng nghề truyền thống tại các xã Liên Hà, Vân Hà với nghề chế biến gỗ nổi tiếng

v Ngành thương mại, du lịch, dịch vụ

+ Về thương mại dịch vụ: Về cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu về sản xuất và tiêu dùng trong nhân dân Tốc độ tăng trưởng bình quân 5 năm (từ 2002 - 2007) đạt 17,6% Hệ thống chợ đã được đầu tư và khá đồng bộ như xây dựng chợ Trung tâm Đông Anh, chợ đầu mối bắc Thăng Long, chợ văn hoá du lịch Cổ Loa Huyện đã chú trọng xây dựng các thành phần kinh tế, đặc biệt là kinh tế hợp tác xã, kinh tế trang trại và kinh tế tiểu thủ công nghiệp

+ Về du lịch: Trên địa bàn huyện có địa điểm du lịch đền Cổ Loa, đền Sái đã được đưa vào khai thác có hiệu quả

4.1.2.4 Văn hoá xã hội

v Văn hoá, thông tin, thể dục thể thao

Phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” tiếp tục được triển khai thực hiện, được nhân dân nhiệt tình hưởng ứng tham gia, bộ mặt nông thôn từng bước được đổi mới, kinh tế phát triển đời sống văn hoá tinh thần được nâng cao Toàn huyện có 27 thôn (làng) được thành phố công nhận là “làng văn hoá”, 90% gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hoá và có 3 xã được công nhận là nông thôn mới phát triển theo hướng hiện đại

Phát triển thông tin liên lạc, 24/24 xã, thị trấn có điện thoại, toàn huyện năm 2007, tỷ lệ máy điện thoại cố định đạt 25 máy/100 dân

Hoạt động thể dục thể thao luôn được duy trì và phát triển đặc biệt là các môn bóng chuyền, bóng rổ, cầu lông… được đông đảo các tầng lớp nhân dân và các giới tham gia

v Giáo dục, đào tạo

Mạng lưới trường lớp được duy trì và phát triển, cơ bản đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng được học tập của con em nhân dân trong huyện Đến nay toàn huyện có 26 trường mẫu giáo, 29 trường tiểu học, 25 trường trung học cơ sở, 1 trung tâm giáo dục thường xuyên và 4 trường phổ thông trung học Cơ sở vật chất được đầu tư bổ sung, thay thế các phòng học cấp 4 bằng các phòng học kiên cố Thiết bị, phương tiện dạy học và thực hành được trang bị tương đối đầy đủ và hiện đại Đến nay huyện đã có 14 trường đạt chuẩn quốc gia (2 trường mầm non, 10 trường tiểu học, 2 trường trung học cơ sở)

Hiện nay huyện đang duy trì phổ cập giáo dục trung học cơ sở để đến những năm tiếp theo có thể hoàn thành phổ cập giáo dục trung học phổ thông trên phạm vi toàn huyện

v Y tế, dân số, kế hoạch hoá gia đình (KHHGĐ) và trẻ em

Về y tế: Thực hiện tốt các chương trình quốc gia về chăm sóc sức khoẻ nhân dân Công tác khám chữa bệnh có nhiều tiến bộ Huyện có 2 bệnh viện, 1 phòng khám đa khoa khu vực, 24 xã thị trấn có trạm y tế xã Công tác phòng chống dịch bệnh được triển khai và thực hiện có hiệu quả

Về dân số, kế hoạch hoá gia đình và trẻ em: Công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em được duy trì, các quyền cơ bản của trẻ em được bảo vệ, trẻ em nghèo khuyết tật được chăm sóc giúp đỡ Công tác dân số kế hoạch hoá gia đình có nhiều chuyển biến, chất lượng dân số được cải thiện nhiều so với trước đây

4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội

4.1.3.1 Thuận lợi

- Đông Anh nằm ở phía bắc thành phố Hà Nội có vị trí giao lưu thuận lợi với các trung tâm kinh tế lớn ở phía bắc thông qua hệ thống giao thông đường bộ, đường thuỷ, đường sắt và đặc biệt thuận lợi nằm cận kề với cảng hàng không quốc tế Nội Bài đã tạo cho Đông Anh có thế và lực mới trong quá trình

phát triển kinh tế xã hội nói chung và quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn nói riêng

- Là một huyện ven đô nên tốc độ đô thị hoá diễn ra nhanh chóng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp, dịch vụ và du lịch sinh thái, cơ cấu cây trồng vật nuôi được chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hoá cung cấp cho thị trường Hà Nội

- Vận dụng sáng tạo các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước cùng với sự chỉ đạo của thành phố vào điều kiện cụ thể, Đông Anh đã khai thác và phát huy được tiềm năng và lợi thế của mình, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện, bộ mặt nông thôn có nhiều khởi sắc

- Về cơ sở hạ tầng đã đầu tư xây mới, cải tạo, nâng cấp đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội

- Các mặt văn hoá xã hội có sự chuyển biến tiến bộ Tình hình an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trong nhân dân

4.1.3.2 Khó khăn

- Với địa hình địa chất đã hình thành nên những vùng đất trũng hay ứ đọng nước vào mùa mưa tạo nên nền đất yếu gây nhiều tốn kém khi phải đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng thuộc các xã miền đông của huyện

- Việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp còn chậm, chưa hình thành những vùng sản xuất hàng hoá lớn

- Dự án triển khai chậm so với tiến độ vẫn tiếp diễn, tình trạng lấn chiếm đất đai, chuyển mục đích trái pháp luật vẫn còn phức tạp chậm được khắc phục

- Về văn hoá xã hội: Tệ nạn xã hội vẫn còn xảy ra, tình trạng sinh con thứ 3 vẫn còn ở mức cao

4.2 Quá trình hình thành, phát triển của Trạm khuyến nông Đông Anh

4.2.1 Căn cứ thành lập Trạm

- Căn cứ vào những quy định chung trong Nghị định 13/CP của Chính phủ ban hành ngày 02/03/1993 về hệ thống tổ chức khuyến nông từ Trung ương đến cơ sở