Đang tải... (xem toàn văn)
Người kế toán là người thực thi công vụ Nhà nước trong lĩnh vực kế toán, hoạt động của họ chịu sự điều chỉnh của pháp luật. Tuy nhiên, hiện nay, các quy định pháp luật về lĩnh vực này còn chưa hoàn thiện, công tác quản lý còn nhiều hạn chế, tình trạng tham ô, tham nhũng, lãng phí, hối lộ, nhũng nhiễu, cửa quyền…diễn ra ở nhiều nơi, ý thức chạy theo lợi ích vật chất của nhiều bộ phận cán bộ, công chức đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc giữ gìn đạo đức nghề nghiệp của những người làm công tác kế toán. Đây chính là những điều kiện chính trị, pháp lý, kinh tếxã hội làm nảy sinh tình huống vi phạm pháp luật của cán bộ làm công tác kế toán
BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH KHĨA BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TỐN VIÊN Tại tỉnh TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Đề tài: “Giải tình vi phạm nguyên tắc tài nhân viên phịng kế tốn – tài chính” Họ tên học viên: Chức vụ: Kế tốn Đơn vị cơng tác: Trung tâm Y tế huyện , tháng 12 năm 2020 Trang BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH KHĨA BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TỐN VIÊN Lớp KTV.SN tổ chức tỉnh Từ ngày TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Đề tài: “Giải tình vi phạm ngun tắc tài nhân viên phịng kế tốn – tài Trung tâm Y tế huyện ” Họ tên học viên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Trung tâm Y tế huyện , tháng 12 năm 2020 Trang DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTC .Bộ tài CP Chính phủ KT Kế toán NĐ Nghị định QĐ Quyết định QH Quốc Hội QLNN Quản lý nhà nước SYT .Sở Y tế TTYT Trung tâm Y tế UBND Ủy ban nhân dân Trang MỤC LỤC Nội dung Mở đầu Trang Phần 1: Mô tả tình 1.1 Lý xãy tình 1.2 Mơ tả tình Phần 2: Phân tích ngun nhân hậu tình 2.1 Căn phân tích tình 2.2 Ngun nhân xãy tình 2.2.1 Nguyên nhân khách quan 2.2.1 Nguyên nhân chủ quan 2.3 Tác động - Hậu tình Phần Đề xuất phương án xử lý tình 10 11 12 3.1 Mục tiêu xử lý tình 12 3.2 Đề xuất phương án xử lý tình 12 3.3 Tổ chức thực phương án chọn 16 Phần Kết luận kiến nghị 18 4.1 Kết luận 18 4.2 Kiến nghị 18 Trang TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Thơng tư số 70/2015/TT-BTC ngày 08 tháng năm 2015 việc ban hành công bố chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán, kiểm toán Việt Nam; Bộ Tài chính, Thơng tư 107/2017/TT-BTC, ngày 10 tháng 10 năm 2017, Thông tư hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp Bộ Tài chính, Quyết định số 33/2007/QĐ-BTC ngày 15/5/2007 ban hành quy trình xử lý sau tra, kiểm tra tài chính; Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 41/2018/NĐCP, ngày 12 tháng năm 2018, Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn, kiểm tốn độc lập; Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 35/2005/NĐCP, ngày 19/4/2005 việc xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức; Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 118/2006/NĐCP, ngày 10/10/2006 xử lý trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức; Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật hình sự, số 100/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015; Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật phòng chống tham nhũng số 36/2018/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2018; Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2015; 10 Nghị định số 174/2016/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán Trang MỞ ĐẦU Kế toán đời phát triển với kinh tế hàng hóa, lúc đầu hình thành từ việc ghi chép giản đơn, yêu cầu quản lý chủ sở hữu ngày phát triển hình thành hình thức kế tốn ngày Với vai cơng cụ quản lý kinh tế tài chính, kế tốn lĩnh vực gắn liền với hoạt động kinh tế tài chính, đảm nhiệm vai trị cung cấp thơng tin có ích cho định kinh tế Vì kế tốn có vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động tài nhà nước, cần thiết quan trọng hoạt động tài quan hành nghiệp Hiện nay, cách mạng công nghiệp 4.0 làm thay đổi phương thức hoạt động nhiều lĩnh vực, ngành nghề, lao động lĩnh vực kế toán Ở Việt Nam, kế toán nghề, công việc tạo thu nhập cho người lao động đầy công cụ quản lý nhà quản lý, hoạt động kế toán đánh giá hiệu hoạt động kinh tế, tài cung cấp thông tin đầy đủ, trung thực, kịp thời, công khai, minh bạch, giúp cho tổ chức, quan nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân đưa sách phù hợp, đắn Chính người làm cơng tác kế tốn ln địi hỏi phải có đủ kiến thức, kỹ phải có tâm sáng thực thi nhiệm vụ, điều kiện cần đủ kế tốn viên tài sản quý giá người hành nghề có liên quan mật thiết đến việc sử dụng tiền từ ngân sách nhà nước, loại tài sản Nhà nước đầu tư Do đó, vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp cán kế toán quan nhà nước dù mức độ khiến cho lợi ích Nhà nước, tập thể, nhân dân bị xâm phạm Tuy nhiên quan nhà nước, mức lương kế toán trả theo hệ thống thang bảng lương cán bộ, công chức, viên chức – vốn đánh giá thấp so với nhiều nước giới, chưa đủ để đảm bảo sống xã hội ngày phát triển với đòi hỏi nhu cầu vật chất, văn hoá, tinh thần ngày cao Chính điều khiến cho chất lượng cơng việc Trang người làm công tác kế tốn quan nhà nước nói chung, số đơn vị nghiệp cấp huyện Trung tâm Y tế nói riêng chưa cao, chí gần đây, số quan nhà nướcxảy không trường hợp tham nhũng, lãng phí, làm thất thoát tài sản Nhà nước, ảnh hưởng nghiêm trọng đến niềm tin nhân dân tình trạng kiểu làm việc “lấy công làm tư” số quan nhà nước, tổ chức đơn vị hành nghiệp khác Chính vậy, quản lý hoạt động kế tốn TTYT vấn đề có tính cấp thiết nhằm tìm giải pháp cho việc quản lý tốt tài sản, sử dụng hiệu nguồn kinh phí đơn vị Với đặt ra, tơi chọn tình “Giải tình vi phạm nguyên tắc tài nhân viên phịng kế tốn – tài Trung tâm Y tế huyện Châu Thành” làm nội dung để viết tiểu luận tình cho Học viên: Trang Phần MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Lý xảy tình Ở nước ta, kế toán quan nhà nước nói chung, TTYT nói riêng cơng việc địi hỏi người kế tốn phải có đạo đức cơng vụ cao để tránh cám dỗ vật chất thu từ vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp quản lý đối tượng kế tốn Người kế tốn người thực thi cơng vụ Nhà nước lĩnh vực kế toán, hoạt động họ chịu điều chỉnh pháp luật Tuy nhiên, nay, quy định pháp luật lĩnh vực cịn chưa hồn thiện, cơng tác quản lý cịn nhiều hạn chế, tình trạng tham ơ, tham nhũng, lãng phí, hối lộ, nhũng nhiễu, cửa quyền…diễn nhiều nơi, ý thức chạy theo lợi ích vật chất nhiều phận cán bộ, công chức ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc giữ gìn đạo đức nghề nghiệp người làm cơng tác kế tốn Đây điều kiện trị, pháp lý, kinh tế-xã hội làm nảy sinh tình vi phạm pháp luật cán làm cơng tác kế tốn TTYT huyện Trung tâm Y tế (TTYT) huyện đơn vị nghiệp y tế công lập trực thuộc Sở Y tế tỉnh B, có chức cung cấp dịch vụ chuyên môn, kỹ thuật y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức dịch vụ y tế khác theo quy định pháp luật, đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm phần kinh phí hoạt động thường xun, theo đó, kế tốn có nhiệm vụ quản lý tài việc thu, chi; sử dụng quản lý ngân sách nhà nước nguồn thu khác quy định pháp luật nhằm đảm bảo cho hoạt động thực Trung tâm Y tế huyện với quy mô gần 280 nhân viên, gồm Ban giám đốc (có Giám đốc phó giám đốc), phịng chức 14 khoa thực nội dung chun mơn, phịng chức phân công cho thành viên Ban giám đốc phụ trách, Phịng Kế tốn – tài Giám đốc trực tiếp quản lý Phịng kế tốn có tất 10 nhân sự: Trưởng phịng, phó Trang phòng nhân viên phụ trách hoạt động kế toán đơn vị, lĩnh vực công tác giáo cho nhân viên thực theo mô hình hỗ trợ để người hỗ trợ vừa không bị gián đoạn có nhân viên vắng nghỉ phép dài ngày 1.2 Mơ tả tình Trần Thanh V (q thị trấn TP huyện TP, tỉnh B), Tốt nghiệp ngành kế toán trường Đại học Tiền Giang loại khá, nhận cơng tác Phịng Kế tốn TTYT huyện V cịn trẻ chưa lập gia đình, làm việc xa nhà nên V phải sống trọ gần nơi công tác, buổi tối V thường uống cà phê quán khu vực trung tâm Thị trấn , V quen biết số niên hư hỏng khu vực đó, lâu ngày V nhiễm thói rượu chè, cá độ đá banh qua mạng… nên mắc khoản nợ vay nóng lực tài V khó trả nỗi thời gian ngắn Trần Thanh V giao nhiệm vụ toán kinh phí cơng tác trực thu viện phí tuần ngày mua sắm văn phòng phẩm cung cấp tồn đơn vị số cơng việc khác Phịng tài – kế tốn Ngày 01/07/2019, phân cơng lập bảng kê tốn cơng tác phí cho viên chức đơn vị công tác, V tiến hành kê khai lập khống chứng từ, tẩy xoá, giả mạo chữ ký cán quan để tốn kinh phí cơng tác rút 3.000.000 đồng chi tiêu Đến ngày 07/08/2019 để cung cấp văn phòng phẩm cho tháng 07/2019, Trần Thanh V đến Đại lý Chị Hoàng Thị trấn chun bán bn loại văn phịng phẩm để mua cho TTYT huyện số lượng hàng hoá gồm: giấy in, bút bi, bút đánh dấu, bút xố, bút chì, băng keo, thước kẻ, tẩy, sổ cơng tác lớn…Các hàng hố V lấy loại rẻ lập bảng kê mua hàng hố khai loại tốt, giá thành cao thực tế gần 2.000.000 đồng Lợi dụng nhiệm vụ giao V lập hồ sơ yêu cầu toán số hàng hoá cho quan biển thủ số tiền để trả nợ Trang Tiếp đó, ngày 12/07/2019, V tiếp tục cố tình thực thu phí dịch vụ kỹ thuật bệnh nhân cao giá quy định vừa thay đổi (vì giai đoạn giá dịch vụ kỹ thuật có thay đổi TTYT) Chị N.T.N.L phát nhắc nhở nên V trả lại tiền thừa cho người đóng phí Qua phản ánh toàn nội dung chị N.T.N.L (nhân viên kế toán làm việc phận V), Trưởng phịng tài kế tốn tiến hành theo dõi biểu Trần Thanh V, báo cáo lãnh đạo nội dung trên, lãnh đạo TTYT tiến hành xác thơng tin Sau có đầy đủ chứng xác thực, Lãnh đạo đơn vị yêu cầu V báo cáo lại toàn việc, tiến hành kiểm điểm, buộc Trần Thanh V phải khắc phục mặt nghiệp vụ trả lại khoản tiền chiếm dụng nói Nhưng V khơng trả lại mà tự ý bỏ việc quê thị trấn TP huyện TP, tỉnh B Lãnh đạo TTYT huyện tiến hành họp xét kỷ luật Trần Thanh V em tiếp tục vắng mặt, không đến quan Trang 10 Phần PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ TÌNH HUỐNG 2.1 Căn phân tích tình Mục tiêu việc phân tích tình nhằm làm sáng tỏ vi phạm quy định trách nhiệm kỷ luật cán bộ, công chức vi phạm theo quy định pháp luật hành Đồng thời, thơng qua cần có biện pháp để khắc phục, quản lý cán bộ, cán làm cơng tác tài chính-kế tốn quan nghiệp, hạn chế tình trạng vi phạm tương tự có thểxảy 2.1.1 Cơ sở lý luận Thực sách Đảng phát triển cán bộ, cơng chức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “vừa hồng, vừa chuyên” theo kế hoạch học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh[1] tình hình Đồng thời, sở quy định văn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành như: Các văn Quốc hội bao gồm: Luật kế toán năm 2015 (Luật số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015); Luật cán bộ, công chức năm Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008; Các văn quan hành pháp như: Nghị định số 174/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán nhà nước (Điều Nghị định này, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước gồm nhiều quan, tổ chức, có ngành Y tế); Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, ngày 17 tháng 05 năm 2011 việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; Nghị định số 118/2006/NĐ-CP Chính phủ, ngày 10/10/2006 xử lý trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức; nhằm xác định xử lý trách nhiệm kỷ luật cán bộ, công chức thực thi công vụ quan nhà nước; đơn vị hành nghiệp; Đối tượng kế toán thuộc hoạt động hành chính, nghiệp, hoạt động đơn vị, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước gồm có tiền khoản tương đương tiền; Vật tư tài sản cố định; Nguồn kinh phí, quỹ; Các Trang 11 khoản tốn ngồi đơn vị kế toán; Thu, chi xử lý chênh lệch thu, chi hoạt động; Đầu tư tài chính, tín dụng nhà nước; Các tài sản khác liên quan đến đơn vị kế tốn Theo TTYT huyện quan nhà nước có sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước, nội dung công tác kế toán, tổ chức máy kế toán, người làm kế toán TTYT huyện phải tuân thủ quy định pháp luật kế tốn, chủ yếu Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2015; Nghị định số 174/2016/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế tốn; Chế độ kế tốn hành nghiệp áp dụng cho ngành Y tế bao gồm: Hệ thống Chứng từ kế toán; Hệ thống Tài khoản kế toán; Hệ thống Sổ kế tốn hình thức kế tốn; Hệ thống Báo cáo tài Mọi hoạt động cán kế toán đơn vị phải tuân thủ quy định 2.1.2 Phân tích diễn biến tình Hành vi Trần Thanh V tác động đến đối tượng kế toán theo chiều hướng tiêu cực, vi phạm quy định pháp luật kế tốn, xâm phạm đến lợi ích tập thể mà cụ thể khoản tiền mà Nhà nước giao cho TTYT sử dụng phục vụ cho hoạt động công vụ Các vi phạm Trần Thanh V xâm phạm đến chế độ kế toán hành nghiệp mục thứ hệ thống chứng từ kế toán tiêu vật tư, tiêu tiền tệ Theo quy định nghiệp vụ kinh tế, tài liên quan đến hoạt động TTYT phải lập chứng từ kế toán Chứng từ kế toán lập lần cho nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh Nội dung chứng từ phải rõ ràng, trung thực với nội dung nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh V có nhiều hành vi không trung thực với nội dung nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh Thái độ Trần Thanh V công tác kiểm tra lãnh đạo TTYT huyện bất cần cố tình chiếm dụng khoản tiền công Theo quy Trang 12 định Luật phịng, chống tham nhũng năm 2003 hành vi V tham nhũng Mặt khác, việc V không chấp hành quy định pháp luật lãnh đạo TTYT, tự ý bỏ việc chứng tỏ V cố tình vi phạm kỷ luật, không chấp hành pháp luật Nhà nước, định cấp Đồng thời, vi phạm đạo đức cán bộ, công chức; vi phạm đạo đức nghề nghiệp kế toán Các hành vi phải bị xử lý theo quy định pháp luật V viên chức ngành ngành, theo quy định Điều 15 Luật cán bộ, cơng chức năm 2008, Trần Thanh V phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vô tư hoạt động công vụ Hoạt động công vụ cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức theo quy định pháp luật phải bảo đảm nguyên tắc bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Trần Thanh V vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp mà vi phạm kỷ luật, cần phải có biện pháp xử lý cách nghiêm minh Đối với hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực tài ngồi việc phải bị xử lý trách nhiệm pháp lý hình (nếu đủ mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự) Trần Thanh V phải chịu trách nhiệm kỷ luật theo quy định Điều Nghị định số 35/2005/NĐ-CP Chính phủ, ngày 17/3/2005: “Cán bộ, công chức vi phạm quy định pháp luật phải chịu hình thức kỷ luật sau: (1).Khiển trách; (2) cảnh cáo; (3) hạ bậc lương; (4).Hạ ngạch; (5) Cách chức; (6) Buộc thơi việc” Xét biểu mà tình nêu, sau Trần Thanh V bị phát hành vi vi phạm pháp luật có thái độ bỏ công tác quê; cần áp dụng mức xử lý nghiêm khắc theo quy định Mặt khác, cần xử lý trách nhiệm vật chất kế toán Trần Thanh V nhằm khắc phục lại số tiền V biển thủ theo quy định khoản Điều 3, Nghị định số 118/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 10/10/2006 xử lý trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức: “ (2) cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật để xảy thiệt hại tài sản quan, tổ chức, đơn vị, việc xử lý kỷ luật theo Trang 13 quy định pháp luật, phải bị xử lý trách nhiệm vật chất theo quy định Nghị định này” Về phía TTYT huyện khơng quản lý cán cách chặt chẽ, đặc biệt không quan tâm đến lối sống đạo đức cán bộ, phát vi phạm Trần Thanh V không xử lý nghiêm minh khiến cho Trần Thanh V coi thường kỷ cương, pháp luật thời gian ngắn tiếp tục “trượt dốc” Nguyên tắc tập trung, dân chủ quản lý cán bộ, công chức quyền TTYT huyện không thực tốt Việc sử dụng cán lãnh đạo đơn vị khơng dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ Vì vậy, không bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao mà tạo hội cho V thực nhiều vi phạm Khi vi phạm Trần Thanh V trở thành hệ thống, lãnh đạo TTYT huyện tiếp tục có hướng xử lý nương nhẹ biện pháp hành nội Nhưng Trần Thanh V khơng cịn có ý thức tơn trọng tập thể, coi thường cơng việc có hành vi tiêu cực bỏ việc Như vậy, hướng xử lý lãnh đạo TTYT huyện chưa hợp lý, cần phải có biện pháp khắc phục 2.2 Nguyên nhân xảy tình Nguyên nhân xảy tình gồm có ngun nhân khách quan nguyên nhân chủ quan 2.2.1 Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân khách quan làm nảy sinh tình bao gồm: Thứ nhất, tác động mặt trái kinh tế thị trường đến nhu cầu lối sống phận cán bộ, cơng chức, có Trần Thanh V Là niên đào tạo trường đại học, tuyển dụng vào công tác quan nhà nước, V khơng nhận thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng việc mà làm, khơng có chí hướng phấn đấu, khơng có lý tưởng để vươn lên mà ăn chơi, đua đòi để đến mức phải nợ nần Trang 14 tìm cách vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, hy sinh tương lai để lấy tiền cơng, coi thường lợi ích Nhà nước Thứ hai, Lãnh đạo TTYT huyện lơ việc kiểm soát hoạt động kế toán quan thời gian này, khiến cho Trần Thanh V có hội để tiến hành hoạt động vi phạm Điều cho thấy cơng tác quản lý tiền, khoản chi tài từ nguồn ngân sách nhà nước đơn vị chưa có hiệu quả, dẫn đến chế độ kiểm sốt chi khơng thực tốt, trình tự luân chuyển kiểm tra chứng từ kế toán chưa thực Thứ ba, quy định pháp luật chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán chưa Trần Thanh V nhận thức cách đầy đủ Chuẩn mực đạo đức quy định nguyên tắc, nội dung, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp người làm kế toán bao gồm kế toán viên, phụ trách kế toán, kế toán trưởng doanh nghiệp, quan, tổ chức người hành nghề kế toán theo luật định Các nguyên tắc, nội dung, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp quy lại thành tiêu chí đạo đức, mà người làm nghề kế tốn phải có thước đo đánh giá, nhận xét đạo đức nghề nghiệp họ Tuy nhiên, thực tế, người làm kế toán trọng đến nghiệp vụ không ý đến việc giữ gìn tiêu chí chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế tốn Ngay đơn vị TTYT huyện , từ lãnh đạo cán bộ, cơng chức khơng coi sở để lựa chọn, sử dụng cán kế tốn quan 2.2.2 Ngun nhân chủ quan Nguyên nhân chủ quan làm nảy sinh tình Trần Thanh V bị chi phối bị tác động lợi ích vật chất đối tượng kế toán mang lại vi phạm quy định nghề nghiệp Các lợi ích vật chất làm ảnh hưởng đến trung thực, khách quan độc lập nghề nghiệp Trần Thanh V, khiến V rơi vào cám dỗ vật chất, thuộc lối sống tầm thường em Bên cạnh đó, vi phạm V bắt nguồn từ thúc ép phải trả khoản nợ chơi tạo nên Trang 15 Sự thờ lãnh đạo đồng nghiệp quan nguyên nhân chủ quan khiến cho em rơi vào tình vi phạm Nếu quan tâm thường xuyên bảo thực tập thể, có lẽ Trần Thanh V khơng dấn sâu vào vi phạm 2.3 Tác động - Hậu tình Hành vi Trần Thanh V lãnh đạo TTYT huyện để lại hậu cho xã hội, cho nhà nước cho quan Thứ nhất, Nhà nước Các hành vi vi phạm Trần Thanh V làm rối loạn chế kiểm soát chi, ngược lại quy định luật kế tốn chế độ kế tốn hành nghiệp dẫn làm thất tiền, kinh phí Điều trực tiếp làm ảnh hưởng đến uy tín đơn vị chất lượng thực thi nhiệm vụ quan Thứ hai, xã hội Tình để lại hậu xã hội làm niềm tin nhân dân vào cán quan nhà nước Khơng người dân có tâm lý nghi ngờ tính nghiêm minh pháp luật, có thái độ khơng đắn pháp luật, quyền lực nhà nước quan đại diện cho quyền lực nhà nước Thứ ba, TTYT huyện Các vi phạm Trần Thanh V thiếu sót lãnh đạo TTYT làm ảnh hưởng không nhỏ đến ổn định chế độ công tác nội quan, làm giảm sút hiệu công tác nội đơn vị Điều có ảnh hưởng lớn đến tâm lý, nhận thức cán bộ, công chức quan Bất kỳ quan nhà nước hoạt động công tác nội không tốt tất yếu ảnh hưởng lớn đến việc thực chức bên Trang 16 Phần ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Mục tiêu việc xử lý tình nêu vào chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để xác định phương án giải tình lựa chọn phương án tối ưu cho việc giải tình nêu 3.2 Đề xuất phương án xử lý tình Để giải tình trên, tiểu luận đề xuất số phương án sau: Phương án TTYT huyện đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành xử lý vi phạm hành Trần Thanh V Mục tiêu phương án xử lý cách áp dụng chế tài hành Trần Thanh V Nội dung phương án: - TTYT huyện báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện vi phạm pháp luật Thanh V đề xuất biện pháp xử lý hành theo quy định Nghị định Chính phủ số 41/2018/NĐ-CP, ngày 12 tháng năm 2018 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán, Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, ngày 17 tháng 05 năm 2011 việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức - UBND huyện yêu cầu V có mặt trụ sở quan để giải việc vi phạm tiến hành lập biên vi phạm hành Trần Thanh V; - UBND huyện tiến hành xử phạt vi phạm hành V theo thẩm quyền quy định theo Nghị định 81/2013/NĐ-CP, 19 tháng 07 năm 2013, Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành - Giao định xử phạt vi phạm hành Trần Thanh V - Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày giao định xử phạt vi phạm hành chính, Trần Thanh V khơng tự nguyện, tự giác thực bị cưỡng chế thi hành Trang 17 Nguồn lực để thực phương án: kinh phí từ ngân sách nhà nước Cơ quan chủ trì: UBND huyện Cơ quan phối hợp: TTYT huyện Công cụ: văn xử phạt vi phạm hành Phương án TTYT huyện xử lý kỷ luật Trần Thanh V buộc V phải hoàn trả khoản tiền chiếm dụng - Mục tiêu phương án: Ổn định tổ chức, tạo cho Trần Thanh V có hội sửa chữa lỗi lầm khắc phục hậu gây - Nội dung phương án: + Chuẩn bị: TTYT nhân dân tiến hành thành lập Hội đồng xử lý kỷ luật bồi thường thiệt hại xử lý hành vi vi phạm Trần Thanh V có tham gia đầy đủ thành phần Hội đồng thi đua khen thưởng, kỷ luật TTYT + Tổ chức thực hiện: Cử đại diện công đoàn đến nhà Trần Thanh V để động viên, thuyết phục, đồng thời giải thích cho Trần Thanh V thấy rõ hậu hành vi mình, nhận lấy khuyết điểm tâm sửa chữa Đồng thời, hoàn trả lại số tiền vi phạm Tiến hành trình tự nhằm xác định mức xử lý kỷ luật mức bồi thường vật chất Trần Thanh V gây Yêu cầu Trần Thanh V trở quan công tác (Nếu không bị bắt giữ theo quy định tố tụng hình sự) - Nguồn lực để thực phương án: + Ngân sách: Kinh phí hành đảm bảo cho hoạt động tổ chức họp quan, kinh phí cơng tác phí cho người đại diện cơng đoàn đến nhà Trần Thanh V để vận động + Cơ quan chủ trì: TTYT huyện + Cơ quan phối hợp: Cơng đồn ngành + Phương tiện, cơng cụ: xe công Phương án TTYT huyện tiến hành khởi tố V với tội danh tham ô theo quy định Điều 278 Bộ luật hình Trang 18 - Mục tiêu phương án xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật T, thể nghiêm minh công pháp luật, không phân biệt người vi phạm người quan bảo vệ pháp luật hay quan bảo vệ pháp luật - Nội dung phương án: + Chuẩn bị thực phương án: Lãnh đạo TTYT huyện tiến hành họp Ban giám đốc, cấp uỷ để đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm pháp luật Trần Thanh V để định biện pháp xử lý thích hợp + Tổ chức thực hiện: Ra định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, tiến hành hoạt động điều tra, truy tố theo quy định Bộ luật tố tụng hình Tổ chức rút kinh nghiệm quan, báo cáo cấp - Nguồn lực để thực phương án: + Ngân sách: kinh phí từ ngân sách nhà nước + Cơ quan chủ trì: TTYT huyện + Cơ quan phối hợp: Công an huyện + Công cụ, phương tiện: văn tố tụng hình Để lựa chọn phương án trước hết cần tiến hành so sánh phương án để xác định ưu, nhược điểm phương án * Phương án 1: + Ưu điểm: Xử lý trách nhiệm hành Trần Thanh V vi phạm quy định pháp luật kế toán, nhằm răn đe đối tượng vi phạm thể thái độ Nhà nước vi phạm pháp luật V + Nhược điểm: Không khắc phục hậu hành vi vi phạm pháp luật Trần Thanh V gây ra, đặc biệt không buộc V hoàn trả lại số tiền chiếm dụng để trả lại cho quan, phục vụ cho việc thực chức năng, nhiệm vụ TTYT huyện Nếu xử lý hành Trần Thanh V tiếp tục công tác vị trí kế tốn viên Điều khơng với quy định pháp luật việc Trang 19 cán bộ, cơng chức vi phạm pháp luật quan quản lý phải tiến hành xem xét trách nhiệm kỷ luật (đảng, quyền) cơng chức * Phương án 2: + Ưu điểm: Chấp hành theo quy định pháp luật hành xử lý cán bộ, công chức vi phạm; Ổn định mặt tổ chức quan, chấn chỉnh chế độ công tác nội để tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ theo chức sau Có tác dụng giáo dục lớn cán bộ, công chức đơn vị với thân V Tạo cho Trần Thanh V có hội để sửa chữa lỗi lầm Khắc phục hậu qủa vi phạm Trần Thanh V gây mặt kinh tế + Khuyết điểm: Các thủ tục để thực kỷ luật Trần Thanh V cần đến tham gia nhiều phận quan nhiều thời gian Việc buộc hoàn trả khoản tiền chiếm dụng V phải kéo dài thời gian điều kiện Trần Thanh V khơng thể trả * Phương án 3: + Ưu điểm: Xử lý hình thức nghiêm khắc (chế tài hình sự) vi phạm Trần Thanh V có tác dụng răn đe lớn, tác dụng phịng ngừa chung nâng cao Hình phạt bổ sung buộc Trần Thanh V phải hoàn trả toàn số tiền chiếm dụng + Khuyết điểm: Cơ sở pháp lý khơng phù hợp để xử lý hình Trần Thanh V khơng phải người có chức vụ, quyền hạn - chủ thể tội tham ô theo quy định Bộ luật hình 2015 Trong phương án phương án thứ phương án hợp lý theo quy định hành Trần Thanh V đồng thời phải chịu hai loại trách nhiệm pháp lý-tức vừa phải chịu trách nhiệm kỷ luật vừa phải chịu trách nhiệm hình (nếu đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự) Do vậy, góc độ quản lý nhà nước tiểu luận lựa chọn phương án làm phương án tối ưu nhằm Trang 20 bước để xử lý nghiêm minh Trần Thanh V với tính cách cán bộ, cơng chức, viên chức vi phạm theo quy định pháp luật 3.3 Tổ chức thực phương án chọn (Phương án 2) Để thực phương án thứ hai cần thực số bước cụ thể sau: Bước Giám đốc TTYT huyện triệu tập họp để Trần Thanh V kiểm điểm trước tập thể quan Cuộc họp tổ chức có ghi biên kiến nghị hình thức xử lý kỷ luật V Bước 2: Hồn chỉnh hồ sơ trình Hội đồng kỷ luật bao gồm: Bản tự kiểm điểm Trần Thanh V; biên họp kiểm điểm V TTYT huyện ; trích ngang, sơ yếu lý lịch Trần Thanh V chứng từ, sổ sách chứng minh hành vi vi phạm Bước Họp Hội đồng kỷ luật, bao gồm viên như: Giám đốc TTYT huyện (chủ tịch Hội đồng); 01 uỷ viên đại diện Ban chấp hành cơng đồn; 01 uỷ viên phận tài chính-kế tốn TTYT (do tập thể bầu ra) 01 uỷ viên Phòng hành tổ chức Ngồi ra, tịch Hội đồng mời thêm thành phần tổ chức trị-xã hội dự họp Hội đồng kỷ luật viết giấy báo triệu tập Trần Thanh V (trước 07 Hội đồng tiến hành họp) Bước 4, Hội đồng kỷ luật tiến hành họp xem xét kỷ luật mức độ bồi thường vật chất Trần Thanh V Buổi họp diễn theo trình tự sau: - Chủ tịch Hội đồng tuyên bố lý do, giới thiệu thành viên tham dự; - Thư ký Hội đồng trình bày trích ngang sơ yếu lý lịch, hồ sơ tài liệu có liên quan; - Người vi phạm (nhân viên V) tiến hành đọc kiểm điểm Trong trường hợp vắng mặt Thư ký đọc giúp kiểm điểm; - Thư ký đọc biên họp kiểm điểm TTYT tiến hành; - Các thành viên Hội dồng đại biểu dự họp phát biểu ý kiến; - Nhân viên Trần Thanh V phát biểu ý kiến hình thức kỷ luật; - Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu kín kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật; - Thơng báo kiến nghị hình thức kỷ luật Hội đồng Trang 21 Làm văn gửi Giám đốc TTYT Giám đốc định xử lý kỷ luật mức bồi thường vật chất Trần Thanh V Bước Giao định xử lý kỷ luật cho Trần Thanh V, đồng thời tiếp tục giáo dục, động viên để V tiếp tục sửa chữa phấn đấu thời gian tới Bước u cầu Phịng kế tốn tiến hành biện pháp khấu trừ vào lương Trần Thanh V để thu lại số tiền V chiếm dụng Mức thu không 30% tổng số tiền lương hàng tháng Bước Tiến hành công bố công khai biện pháp xử lý Trần Thanh V để toàn thể cán bộ, công chức Viện biết để rút kinh nghiệm chung Việc tiến hành trình tự xác định khách quan, dân chủ công khai sở để xử lý Trần Thanh V cách nghiêm minh theo quy định pháp luật Thông qua đó, có tác dụng giáo dục cán bộ, công chức công tác TTYT huyện , cán bộ, viên chức làm công tác tài chính-kế tốn Trang 22 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 KẾT LUẬN Công việc người kế tốn ln tiếp xúc với giá trị vật chất thuộc chế độ quản lý khác địi hỏi người kế tốn phải có phẩm chất, kỹ năng, nghiệp vụ khác thiếu yêu cầu đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp Trước tác động tiêu cực xã hội điều kiện, hoàn cảnh, nhu cầu sống mà có khơng kế tốn vi phạm quy tắc nghề nghiệp dẫn đến bị xử lý trước pháp luật Trong điều kiện kinh tế tiền mặt nay, việc kiểm sốt vấn đề khó khăn Vì vậy, bên cạnh quy định Nhà nước chế độ kế tốn hành nghiệp, chế độ kiểm soát chi, tra, kiểm tra tài chính…cịn có quy định chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế tốn Trong hồn cảnh kinh tế-xã hội, trị, pháp lý vậy, người làm cơng tác kế tốn cần có lĩnh trị vững vàng, thẳng thắn, trung thực hoạt động nghề nghiệp, không vụ lợi, tham lam, vị kỷ, phải có kiến rõ ràng đặc biệt phải có thái độ tôn trọng pháp luật, chuẩn mực, quy chế, kiên bảo vệ pháp luật lẽ phải Có vậy, cơng tác kế tốn quan nhà nước nói chung, TTYT huyện nói riêng nâng cao, đáp ứng yêu cầu thực thi có chất lượng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà Đảng Nhà nước giao phó 4.2 KIẾN NGHỊ 4.2.1 Đối với Đảng Cần có nghị chun đề đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức Đồng thời, nâng mức xử lý kỷ luật Đảng (hình thức khai trừ khỏi Đảng) cán bộ, công chức có hành vi tham ơ, tham nhũng tài sản Nhà nước, tập thể; không gương mẫu lối sống, công việc, cán bộ, công chức làm việc quan bảo vệ pháp luật 4.2.2 Đối với Nhà nước Tích cực tiến hành tuyên truyền, phổ biến rộng rãi quy định pháp luật kế toán, đặc biệt chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán ban hành từ năm 2005 Các chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán cần chỉnh sửa theo Trang 23 hướng ngắn gọn hơn, đồng thời phải xác định rõ yêu cầu nghề nghiệp không đơn vấn đề đạo đức (có thể thực khơng), vi phạm phải xử lý biện pháp trách nhiệm pháp lý không đường xã hội (dư luận xã hội lên án ) Chính phủ cần triển khai sâu rộng Nghị định 41/2018/NĐ-CP, ngày 12 tháng năm 2018 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn để thức ghi nhận hành vi vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực coi vi phạm hành bị xử lý biện pháp trách nhiệm hành Đồng thời, với hành vi mà dấu hiệu khách quan giống với hành vi tội phạm phải có hướng dẫn phân biệt sở tiêu chuẩn khách quan tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi đại lượng định tính định lượng Cơ quản chủ quản cấp cần nghiên cứu để có chế độ đãi ngộ hợp lý đội ngũ người làm cơng tác kế tốn nhằm giữ chân người tài phòng ngừa tiêu cực phát sinh 4.3 Đối với TTYT huyện Tổ chức, chấn chỉnh lại máy kế tốn quan theo quy định Luật kế toán năm 2015 (Luật số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015) Cần quản lý viên chức mình, cán trẻ để theo dõi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, lối sống, điều kiện, hoàn cảnh để kịp thời giáo dục, giúp đỡ, không để cán sa ngã thực biện pháp xử lý Lãnh đạo TTYT huyện cần phát huy vai trị tổ chức đồn thể quan đồn niên, phụ nữ, cơng đoàn để thu hút cán tham gia vào mặt công tác đơn vị, xây dựng ý thức, lý tưởng sống tốt đẹp ý thức đạo đức cơng vụ giao Tích cực triển khai hình thức sinh hoạt để tuyên truyền gương đạo đức Hồ Chí Minh nhằm xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán làm cơng tác kế tốn nói riêng “vừa hồng, vừa chun”, góp phần thực tốt chức năng, nhiệm vụ đơn vị Trang 24 ...BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH KHĨA BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TỐN VI? ?N Lớp KTV.SN tổ chức tỉnh Từ ngày TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Đề tài: ? ?Giải tình vi phạm nguyên tắc tài nhân vi? ?n... thiết nhằm tìm giải pháp cho vi? ??c quản lý tốt tài sản, sử dụng hiệu nguồn kinh phí đơn vị Với đặt ra, tơi chọn tình ? ?Giải tình vi phạm nguyên tắc tài nhân vi? ?n phịng kế tốn – tài Trung tâm Y... đức nghề nghiệp người làm kế toán bao gồm kế toán vi? ?n, phụ trách kế toán, kế toán trưởng doanh nghiệp, quan, tổ chức người hành nghề kế toán theo luật định Các nguyên tắc, nội dung, tiêu chuẩn