So sánh với một số biện pháp ngăn chặn khác như bắt, tạm giữ, tạm giam thì bảo lĩnh là biện pháp ngăn chặn có tính ít nghiêm khắc hơn và sự hiện diện của nó trong Bộ luật tố tụng hình sự là biểu hiện cụ thể của tư tưởng dân chủ hoá các hoạt động tố tụng hình sự của Đảng và Nhà nước ta. Là biện pháp ngăn chặn mới được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự 2015 và lần đầu tiênđược áp dụng trong thực tiễn tố tụng hình sự ở nước ta nên còn nhiều vấn đề đặt ra cần phải xem xét. Hiểu rõ vấn đề đó, tôi đã chọn đề bài: “Biện pháp ngăn chặn “Bảo lĩnh” theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự” để thể hiện rõ ra vấn đề đó.
1 KHOA BỘ MÔN LUẬT ………***……… BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN: TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỀ BÀI: 20 Biện pháp ngăn chặn “Bảo lĩnh” theo quy định Bộ luật tố tụng hình HỌ VÀ TÊN : MSSV : LỚP : NGÀNH 1 : 2 MỞ ĐẦU So sánh với số biện pháp ngăn chặn khác bắt, tạm giữ, tạm giam bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn có tính nghiêm khắc diện Bộ luật tố tụng hình biểu cụ thể tư tưởng dân chủ hoá hoạt động tố tụng hình Đảng Nhà nước ta Là biện pháp ngăn chặn quy định Bộ luật tố tụng hình 2015 lần đầu tiênđược áp dụng thực tiễn tố tụng hình nước ta nên nhiều vấn đề đặt cần phải xem xét Hiểu rõ vấn đề đó, tơi chọn đề bài: “Biện pháp ngăn chặn “Bảo lĩnh” theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự” để thể rõ vấn đề CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG Khái niệm biện pháp ngăn chặn Biện pháp ngăn chặn biện pháp để kịp thời ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ người bị buộc tội gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội để bảo đảm thi hành án, quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phạm vi thẩm quyền Mục đích biện pháp ngăn chặn Việc thực biện pháp ngăn chặn tố tụng hình nhằm mục đích sau: - Để kịp thời ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội; 2 Bảo đảm thi hành án 3 3 Khái niệm bảo lĩnh Khoản Điều 121 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định bảo lĩnh sau: “1 Bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn thay tạm giam Căn vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi nhân thân bị can, bị cáo, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án định cho họ bảo lĩnh.” Bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn tố tụng hình áp dụng thay biện pháp ngăn chặn tạm giam Trong cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, với biện pháp ngăn chặn khác, biện pháp bảo lĩnh có vai trị quan trọng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Theo đó, bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án áp dụng bị can, bị cáo có đủ điều kiện pháp luật quy định, để thay biện pháp tạm giam nhằm bảo đảm không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội cản trở điều tra, truy tố, xét xử, đồng thời bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập quan tiến hành tố tụng Nói cách khác, trường hợp bị can, bị cáo bị tạm giam họ áp dụng biện pháp bảo lĩnh để thay Theo đó, cá nhân, quan tổ chức cam đoan trách nhiệm việc không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội bảo đảm có mặt bị can, bị cáo theo giây triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án Điều luật khơng quy định người phạm loại tội bảo lãnh mà quy định quan có thẩm quyền vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội 3 4 hành vi nhân thân bị can, bị cáo để xem xét định áp dụng biện pháp bảo lĩnh Đối tượng áp dụng biện pháp thường bị can, bị cáo phạm tội lần đầu, tính chất nghiêm trọng, có nơi cư trú rõ ràng, thái độ khai báo thành khẩn bị can, bị cáo ốm đau Theo Bộ luật tố tụng hình bảo lĩnh “biện pháp ngăn chặn” Chỉ pháp luật tố tụng hình có khái niệm bảo lĩnh Tuy nhiên, nhiều người, kể quan tố tụng người tiến hành tố tụng quen gọi bảo lãnh Bản chất bảo lĩnh Về chất pháp lý bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn thay biện pháp ngăn chặn tạm giam, áp dụng trường hợp không cần thiết phải tạm giam, thấy cần thiết phải ngăn chặn, phòng ngừa bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội, quan tiến hành tố tụng giao bị can, bị cáo cho cá nhân tổ chức giám sát, giáo dục có yêu cầu cá nhân tổ chức kèm theo điều kiện phải bảo đảm bị can, bị cáo có mặt thời gian, địa điểm theo giấy triệu tập quan tiến hành tố tụng Mục đích bảo lĩnh Mục đích biện pháp bảo lĩnh nhằm bảo đảm không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội cản trở điều tra, truy tố, xét xử đồng thời bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập quan tiến hành tố tụng Phân biệt biện pháp bảo lĩnh với biện pháp ngăn chặn khác a Cấm khỏi nơi cư trú 4 5 Nếu biện pháp bảo lĩnh khơng hạn chế quyền cơng dân biện pháp cấm khỏi nơi cư trú làm hạn chế quyền tự lại bị can, bị cáo Bị can, bị cáo không tự ý rời khỏi nơi cư trú Trong thời gian bị áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú bị can, bị cáo phải chịu giám sát, quản lý quyền xã, phường, thị trấn nơi bị can, bị cáo cư trú b Đặt tiền để bảo đảm Bên cạnh để áp dụng giống biện pháp bảo lĩnh biện pháp đặt tiền để bảo đảm, quy định quan tiến hành tố tụng có quyền tịch thu, sung quỹ Nhà nước số tiền họ đặt vi phạm nghĩa vụ cam đoan Nếu bị can, bị cáo chấp hành đầy đủ nghĩa vụ cam đoan quan tiến hành tố tụng có nghĩa vụ trả lại cho họ số tiền đặt CHƯƠNG II: BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẢO LĨNH THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ Các dạng bảo lĩnh Khoản Điều 121 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định bảo lĩnh sau: “2 Cơ quan, tổ chức nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo người quan, tổ chức Cơ quan, tổ chức nhận bảo lĩnh phải có giấy cam đoan có xác nhận người đứng đầu quan, tổ chức Cá nhân người đủ 18 tuổi trở lên, nhân thân tốt, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, thu nhập ổn định có điều kiện quản lý người bảo lĩnh nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo người thân thích họ trường hợp 5 6 phải có 02 người Cá nhân nhận bảo lĩnh phải làm giấy cam đoan có xác nhận quyền xã, phường, thị trấn nơi người cư trú quan, tổ chức nơi người làm việc, học tập.” Theo quy định điều luật trên, có hai dạng bảo lĩnh: tổ chức bảo lĩnh cá nhân bảo lĩnh - Cá nhân nhận bảo lĩnh: + Cá nhân người đủ 18 tuổi trở lên, nhân thân tốt, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, thu nhập ổn định có điều kiện quản lý người bảo lĩnh + Trường hợp cá nhân nhận bảo lĩnh người thân thích bị can, bị cáo phải có từ hai người trở lên Cá nhân nhận bảo lĩnh phải làm giấy cam đoan có xác nhận quyền xã, phường, thị trấn nơi người cư trú quan, tổ chức nơi người làm việc, học tập - Tổ chức nhận bảo lĩnh: Phải thỏa mãn điều kiện người bảo lĩnh (bị can, bị cáo) phải thành viên tổ chức Nếu quyền địa phương đứng bảo lĩnh người bảo lĩnh phải người cư trú địa phương Chủ thể thực Trong quan hệ bảo lĩnh có 03 chủ thể: người bảo lĩnh (bị can, bị cáo), người nhận bảo lĩnh (02 người thân bị can, bị cáo quan, tổ chức nơi bị can, bị cáo công tác) quan tiến hành tố tụng Những người bảo lĩnh 6 7 Để ngăn chặn việc tiếp tục thực tội phạm người phạm tội có hành vi ngăn chặn quan có thẩm quyền thực nghiệp vụ Vì pháp luật tố tụng hình hành quy định quan điều tra thực số biện pháp ngăn chặn có biện pháp bảo lĩnh người bảo lĩnh bị can, bị cáo người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị quan có thẩm quyền truy tố mặt hình Những người pháp luật cho phép đứng bảo lĩnh Khoản Điều 121 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định bảo lĩnh sau: “2 Cơ quan, tổ chức nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo người quan, tổ chức Cơ quan, tổ chức nhận bảo lĩnh phải có giấy cam đoan có xác nhận người đứng đầu quan, tổ chức Cá nhân người đủ 18 tuổi trở lên, nhân thân tốt, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, thu nhập ổn định có điều kiện quản lý người bảo lĩnh nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo người thân thích họ trường hợp phải có 02 người Cá nhân nhận bảo lĩnh phải làm giấy cam đoan có xác nhận quyền xã, phường, thị trấn nơi người cư trú quan, tổ chức nơi người làm việc, học tập Trong giấy cam đoan, quan, tổ chức, cá nhân nhận bảo lĩnh phải cam đoan không để bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ 7 8 quy định khoản Điều Cơ quan, tổ chức, cá nhân nhận bảo lĩnh thông báo tình tiết vụ án liên quan đến việc nhận bảo lĩnh.” Theo Điều luật này, người bảo lĩnh bao gồm quan, tổ chức cá nhân phải thỏa mãn điều kiện sau: Cơ quan, tổ chức nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo người quan, tổ chức Cơ quan, tổ chức nhận bảo lĩnh phải có giây cam đoan có xác nhận người đứng đầu quan, tổ chức Cá nhân người đủ 18 tuổi trở lên, nhân thân tốt, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, thu nhập ổn định có điều kiện quản lý người bảo lĩnh nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo người thân thích họ trường hợp phải có 02 người Nguời thân thích bao gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi; ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột; cụ nội, cụ ngoại; bác ruột, ruột, cậu ruột, ruột, dì ruột; cháu ruột mà họ bác ruột, ruột, cậu ruột, ruột, dì ruột bị can bị cáo Cá nhân nhận bảo lĩnh phải làm giấy cam đoan có xác nhận qun xã, phường, thị trấn nơi người cư trú quan, tổ chức nơi người làm việc, học tập Trong trường hợp cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan cá nhân tổ chức bị tước quyền nhận bảo lĩnh phải chịu trách nhiệm nghĩa vụ cam đoan Trong trường hợp này, bị can, bị cáo nhận bảo lĩnh bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác 8 9 Nghĩa vụ bị can, bị cáo bảo lĩnh Khoản Điều 121 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định bảo lĩnh sau: “3 Bị can, bị cáo bảo lĩnh phải làm giấy cam đoan thực nghĩa vụ: a) Có mặt theo giấy triệu tập, trừ trường hợp lý bất khả kháng trở ngại khách quan; b) Không bỏ trốn tiếp tục phạm tội; c) Không mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật; không tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu, đồ vật vụ án, tẩu tán tài sản liên quan đến vụ án; không đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm người thân thích người Trường hợp bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ cam đoan quy định khoản bị tạm giam.” Khơng người bảo lĩnh phải cam đoan, người bảo lĩnh (bị can, bị cáo) phải làm giấy cam đoan cam kết có mặt quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án triệu tập Trong giấy cam đoan, người bào lĩnh, người bảo lĩnh, cam đoan thực nghĩa vụ sau: - Không khỏi nơi cư trú không quan lệnh - cấm khỏi nơi cư trú cho phép; Có mặt theo giấy triệu tập, trừ trường hợp lý bất khả kháng trở ngại khách quan; 9 10 10 - Không bỏ trốn tiếp tục phạm tội; Không mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật; không tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu, đồ vật vụ án, tẩu tán tài sản liên quan đến vụ án; không đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm người thân thích người Trường hợp bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ cam đoan quy định khoản bị tạm giam Những người có quyền định bảo lĩnh Khoản Điều 121 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định sau: “4.Những người có thẩm quyền quy định khoản Điều 113 Bộ luật này, Thẩm phán chủ tọa phiên tịa có quyền định bảo lĩnh Quyết định người quy định điểm a khoản Điều 113 Bộ luật phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành.” Theo điều luật, người có quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh là: - Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp Trường hợp này, lệnh bắt phải Viện kiểm sát cấp phê - chuẩn trước thi hành; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Viện - trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát quân cấp; Chánh án, Phó Chánh án Tịa án nhân dân Chánh án, Phó Chánh án Tòa án quân cấp; Hội đồng xét xử - Thẩm phán chủ tọa phiên tòa Thủ tục bảo lĩnh 10 10 11 11 Người bảo lĩnh nộp đơn xin bảo lĩnh tới quan có thẩm quyền định cho bị can, bị cáo bảo lĩnh Nếu cá nhân bảo lĩnh đơn xin bảo lĩnh phải có xác nhận quyền địa phương nơi người cư trú quan, tổ chức nơi người làm việc Nếu tổ chức nhận bảo lĩnh đơn xin bảo lĩnh phải có xác nhận người đứng đầu tổ chức; cá nhân, tổ chức Cá nhân, tổ chức làm giấy cam đoan không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội bảo đảm có mặt bị can, bị cáo theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Trách nhiệm người nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan: Cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan phải chịu trách nhiệm nghĩa vụ cam đoan trường hợp bị can, bị cáo nhận bảo lĩnh bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Mẫu đơn xin bảo lĩnh CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ……… , ngày …… tháng…… năm…… ĐƠN XIN BẢO LĨNH CHO BỊ CAN ĐANG BỊ GIAM GIỮ ĐƯỢC TẠI NGOẠI Kính gửi: - TRƯỞNG CƠNG AN … … - VIỆN TRƯỞNG VKS NHÂN DÂN … Tôi tên: Nghề nghiệp: Trú tại: Tôi tên: Nghề nghiệp: Trú tại: 11 11 12 12 Chúng (quan hệ) với … (tên người bị bắt, ngày tháng năm sinh) Nêu lý bị bắt:… Hiện tạm giam/tạm giữ đâu:… Nay gia đình tơi làm đơn kính gửi tới Cơ quan điều tra/Viện kiểm sát nhân dân…… xin bảo lĩnh cho.… thay đổi biện pháp ngăn chặn từ Tạm giam sang hình thức Tại ngoại số lý sau: Trình bày số lý do: Nhân thân, sức khỏe, vi phạm lần đầu hay không, lao động chính… Chúng tơi xin cam kết sau ….được ngoại sẽ: - Cam đoan không cho …đi khỏi nơi cư trú: Giám sát, quản lý hành vi, sinh hoạt …; Thường xuyên nhắc nhở, giáo dục …hiểu biết pháp luật khai báo thành khẩn.; Đảm bảo ……sẽ có mặt theo thời gian, địa điểm ghi tron giấy triệu tập mà quan chức ấn định, chấp hành đầy đủ quy định pháp luật - Chúng xin cam kết với quan công an/Viện kiểm sát nhân dân… quản lý, giám sát…… thường xuyên Nếu sai xin chịu trách nhiệm trước pháp luật Xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ Xác nhận UBND…… lĩnh Người bảo CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN BẢO LĨNH TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Thực tiễn vướng mắc Thứ nhất, sở nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống chế định bảo lĩnh cho thấy biện pháp áp dụng thực tế, quy định cịn thiếu chặt chẽ, chí sơ sài, chưa có văn hướng dẫn cụ thể, khiến quan tiến hành tố tụng lúng túng dè dặt việc áp dụng Thứ hai, quy định Khoản Điều 121 BLTTHS năm 2015, cần làm rõ tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi 12 12 13 13 người bị buộc tội đến đâu Cơ quan tiến hành tố tụng không giải cho bảo lĩnh Thực chất quy định hướng đến loại tội phạm Cơ quan tiến hành tố tụng cho bảo lĩnh loại tội phạm khơng giải cho bảo lĩnh Giải pháp hoàn thiện Thứ nhất, cần quy định cụ thể điều kiện người nhận bảo lĩnh Thứ hai, nên yêu cầu Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải trau dồi kiến thức, nâng cao lực chuyên môn, thường xuyên sơ kết, tổng kết thực tiễn Thứ ba, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nâng cao hiểu biết nhân dân, thông qua tuyên truyền phổ biến pháp luật phương tiện thông tin đại chúng nhằm trang bị kiến thức cần thiết để họ tự bảo vệ thân bảo vệ cộng đồng trước hành vi sai trái quan có thẩm quyền Thứ tư, nâng cao nhận thức, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng, đảm bảo thực quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn Thứ năm, giải cho bảo lĩnh với trường hợp người bị buộc tội bị điều tra, truy tố, xét xử tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng lỗi vô ý (trừ nhóm tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia) KẾT LUẬN Để đảm bảo quyền thực hiện, Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng nhiều sách pháp luật mang tính nhân đạo hướng tới bảo vệ giá trị người pháp luật Tố 13 13 14 14 tụng hình số Các quy định biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh Tố tụng hình sở pháp lý đóng vai trị quan trọng, cần thiết hệ thống quy phạm pháp luật Các quan tiến hành tố tụng dựa vào để xem xét khả áp dụng biện pháp bảo lĩnh bị can, bị cáo Pháp luật Nhà nước ta tôn trọng quyền người Để đảm bảo quyền thực hiện, Đảng Nhà nước chủ trương xây dựng nhiều sách pháp luật mang tính nhân đạo hướng tới bảo vệ giá trị người pháp luật tố tụng hình số Pháp luật cho phép Cơ quan điều tra sử dụng biện pháp ngăn chặn trường hợp cần thiết, phù hợp với mục đích biện pháp khơng gây ảnh hưởng tới quyền công dân Với tư cách biện pháp ngăn chặn, biện pháp bảo lĩnh cơng cụ hỗ trợ đắc lực Cơ quan điều tra thực thi pháp luật, phương tiện bảo vệ đảm bảo bị can, bị cáo thực quyền mà không bị hạn chế Biện pháp bảo lĩnh không xuất phát từ tác động Cơ quan điều tra mà cịn thu hút tham gia đông đảo quần chúng nhân dân vào công đấu tranh phịng, chống tội phạm Nó cịn gắn kết trách nhiệm, thể tình cảm, tin tưởng người nhận bảo lĩnh tâm cải tạo bị can, bị cáo 14 14 15 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Tư Pháp, Hà Nội 2020 15 15 16 16 MỤC LỤC 16 16 ... phạm nghĩa vụ cam đoan quy định khoản bị tạm giam Những người có quy? ??n định bảo lĩnh Khoản Điều 121 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định sau: “4.Những người có thẩm quy? ??n quy định khoản Điều 113... chủ tọa phiên tịa có quy? ??n định bảo lĩnh Quy? ??t định người quy định điểm a khoản Điều 113 Bộ luật phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành.” Theo điều luật, người có quy? ??n áp dụng biện pháp... đảm có mặt bị can, bị cáo theo giây triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Điều luật không quy định người phạm loại tội bảo lãnh mà quy định quan có thẩm quy? ??n vào tính chất, mức độ