nhà nước về đấu thầu tại Ban quản lý dự án phát triển giao thông nông thôn:
- Tiếp tục hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về Đấu thầu. Đối với các quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp:
+ Cần sửa đổi các quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp theo hướng Chủ đầu tư xem xét mức độ đáp ứng về kinh nghiệm, năng lực của nhà thầu so với yêu cầu công việc cần thực hiện.
+ Việc đề ra các tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật cần được đánh giá về sự phù hợp giữa các giải pháp kỹ thuật thi công, biện pháp tổ chức tổng mặt bằng thi công xây dựng với tiến độ thi công và giá thầu được đề xuất.
+ Sở Giao thông vận tải cần có văn bản hướng dẫn cụ thể để xây dựng các tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá cụ thể hồ sơ dự thầu, tránh việc đánh giá mang nặng tính chủ quan của bên mời thầu.
Đối với các quy định về phuơng pháp xét thầu xây lắp: Xem xét đánh giá đồng thời các đề xuất về mặt kỹ thuật của gói thầu với việc đánh giá các đề xuất khác về tiến độ thực hiện, mức độ đảm bảo về chất lượng, giá dự thầu…khi xét thầu cho phép giảm bớt các bước trong quy trình xét thầu, qua đó rút ngắn thời gian tổ chức đấu thầu và tiến độ thực hiện dự án.
Phải có một cơ chế quản lý, giám sát, xử phạt nghiêm minh các hành vi tiêu cực trong các hoạt động đấu thầu.
Có thể quy định cho phép nộp hồ sơ dự thầu thay thế để có thể có được phương án tiết kiệm được thời gian và chi phí.
Do chưa tính các yếu tố rủi ro, lãi suất, khả năng cạnh tranh xảy ra có thể xảy ra nên hồ sơ dự thầu vượt quá mức dự toán vẫn có thể được tiếp tục xem xét. Do tình hình giá cả thị trường luôn biến động, thời gian thi công công trình xây dựng thường kéo dài nên luật cần có quy định chặt chẽ hơn về việc xác định giá, xác định phương án kỹ thuật, …để tránh rủi ro cho nhà thầu và đảm bảo tính minh bạch trong thanh quyết toán vốn xây dựng công trình.
Khi tuyển chọn tư vấn thực hiện công tác đấu thầu phải nên qua đấu thầu cạnh tranh để lựa chọn được đơn vị tư vấn đủ năng lực, kinh nghiệm và đạo đức. Có thể nghiên cứu ứng dụng đấu thầu qua mạng vào công tác đấu thầu:
+ Một trong những khía cạnh quan trọng nhất của đấu thầu là việc xét thầu một cách công bằng, chính xác và minh bạch, đạt được hiệu quả về kinh tế. + Vai trò của tổ chuyên gia được đánh giá là rất quan trọng trong quá trình xét thầu.
Tuy nhiên trong điều kiện thực tế đôi lúc những chuyên gia này cũng gặp phải lúng túng trong việc đưa ra quyết định, hoặc chủ đầu tư không có điều kiện để mời dược những chuyên gia phù hợp. Do đó việc áp dụng đấu thầu qua mạng là rất quan trọng trong việc tạo ra minh bạch trong hoạt động đấu thầu.
- Tiến hành kiểm tra, thanh tra thường xuyên công tác đấu thầu.
Bên cạnh việc tăng cường ủy quyền cho chủ đầu tư tạo sự chủ động, linh hoạt trong đấu thầu thì Sở Giao thông vận tải Hà Tĩnh cần tiến hành kiểm tra, thanh tra thường xuyên công tác đấu thầu để nghiêm túc xử lý vi phạm và chấn chỉnh hoạt động đấu thầu tại Ban Quản lý dự án phát triển giao thông nông thôn.
Quá trình kiểm tra này nhằm mục tiêu phát hiện những mặt tích cực cần nhân rộng, những điểm hạn chế, tồn tại cần khắc phục, đồng thời sẽ là căn cứ để có văn bản nhắc nhở cho Ban Quản lý dự án thực hiện đúng quy định của pháp luật. Ngoài ra, qua các hoạt động kiểm tra này, Sở Giao thông vận tải Hà Tĩnh
sẽ xây dựng và hoàn thiện quy trình tổ chức các hoạt động kiểm tra để hướng dẫn cho Ban Quản lý dự án chủ động trong việc triển khai thực hiện.
- Giải quyết nhanh chóng các thủ tục phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, và các thủ tục phê duyệt về đấu thầu khác.
- Ủy ban nhân dân các cấp có tuyến đường đi qua, hỗ trợ Ban trong công tác giải phóng mặt bằng vì đây là vấn đề cốt lõi để đơn vị thi công hoàn thành đúng tiến độ.
KẾT LUẬN
Đầu tư xây dựng cơ bản là một hoạt động cần thiết không thể thiếu được của một đất nước đang trên đà phát triển như đất nước ta. Đặc biệt, khi Việt Nam đang từng bước hội nhập với thế giới thì vấn đề đầu tư xây dựng cơ bản để hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng lại càng quan trọng.
Tuy nhiên để phát huy hiệu quả các công trình và đảm bảo chất lượng đúng theo tiêu chuẩn thì vai trò quản lý Nhà nước rất quan trọng, có thể nói đây là yếu tố quan trọng nhất để nâng cao chất lượng công trình, hạn chế, ngăn chặn và đẩy lùi những hiện tượng tiêu cực. Vai trò quản lý nhà nước càng thể hiện rõ nét hơn trong vấn đề đấu thầu để lựa chọn nhà thầu, Hiệu quả qua đấu thầu trước tiên là ở chỗ thông qua các cuộc đấu thầu chúng ta lựa chọn được nhà thầu đủ kinh nghiệm và năng lực để thực hiện công tác theo yêu cầu của bên mời thầu đảm bảo công trình đạt chất lượng tiến độ.
Trên cơ sở những vấn đề lý luận về đấu thầu, sau quá trình công tác tại phòng Kế hoạch- Đấu thầu của Ban quản lý dự án phát triển giao thông nông thôn- Sở Giao thông vận tải Hà Tĩnh, đề tài “Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu các công trình giao thông ở Ban Quản lý dự án phát triển giao thông nông thôn Hà Tĩnh” đã phân tích và đóng góp một số giải pháp cùng các kiến nghị để nâng cao hơn nữa công tác đấu thầu tại Ban, đóng góp hơn nữa vào tiến trình phát triển chung của đất nước.
Tài liệu tham khảo
1. Bộ Giao thông Vận tải (2011), Quyết định số 2539/QĐ-BGTVT ngày 04
tháng 11 năm 2011, phê duyệt dự án đầu tư phần vốn bổ sung, dự án giao thông nông thôn 3.
2. Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm
2009, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
3. Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm
2014, Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;
4. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm
2009, quản lý chi phí trong hoạt động xây dựng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
5. Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm
2013, quản lý dự án chất lượng công trình xây dựng.
6. Quốc hội (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm
2003, Quy định các hoạt động xây dựng, quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng.
7. Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm
2013, Quy định quản lý nhà nước về đấu thầu; trách nhiệm của các bên có liên quan và các hoạt động đấu thầu.
8. Quốc hội (2009), Luật số 38/2009/QH12 ngày 16 tháng 6 năm 2009, sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản.
9. Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2011), Quyết định số 26/QĐ-UBND ngày
29 tháng 8 năm 2011, Quy định một số nội dung về quản lý đầu tư xây dựng công trình bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh.
10. Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2008), Quyết định số 273/QĐ-UBND
ngày 25 tháng 10 năm 2008, Quyết định kiện toàn Ban Quản lý dự án phát triển giao thông nông thôn Hà Tĩnh.
11. Ngân hàng Thế giới (2008), Hướng dẫn mua sắm bằng vốn vay IBRD. 12. Ngân hàng Thế giới (2008), Hướng dẫn của Ngân hàng Thế giới về tuyển dụng chuyên gia tư vấn.
13. Ngân hàng phát triển Châu Á (2007), Hướng dẫn của Ngân hàng Phát triển châu Á về tuyển dụng chuyên gia tư vấn.
14. Ngân hàng phát triển Châu Á (2007), Hướng dẫn của Ngân hàng Phát triển châu Á về mua sắm.