Để kịp thời ngăn chặn tội phạm hoặc khi có căn cứ chứng tỏ người bị buộc tội sẽ gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc sẽ tiếp tục phạm tội hoặc để bảo đảm thi hành án, cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng trong phạm vi thẩm quyền của mình có thể áp dụng các biện pháp ngăn chặn theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, trong đó có quy định về thẩm quyền ra lệnh cấm đi khỏi nơi cư trú. Để có thể hiểu rõ hơn về quy định đó, tôi xin chọn đề số 19: Biện pháp ngăn chặn “Cấm đi khỏi nơi cư trú” theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA BỘ MÔN LUẬT ………***……… BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN: TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỀ BÀI: Biện pháp ngăn chặn “Cấm khỏi nơi cư trú” theo quy định Bộ luật tố tụng hình HỌ VÀ TÊN : MSSV : LỚP 1 : 2 LỜI MỞ ĐẦU Để kịp thời ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ người bị buộc tội gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội để bảo đảm thi hành án, quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phạm vi thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, có quy định thẩm quyền lệnh cấm khỏi nơi cư trú Để hiểu rõ quy định đó, tơi xin chọn đề số 19: Biện pháp ngăn chặn “Cấm khỏi nơi cư trú” theo quy định Bộ luật tố tụng hình NỘI DUNG Khái niệm biện pháp ngăn chặn Biện pháp ngăn chặn quy định luật tố tụng hình gồm: bắt người, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản để bảo đảm Biện pháp ngăn chặn hiểu biện pháp mang tính chất cưỡng chế mặt tố tụng áp dụng có đủ bị can, bị cáo người chưa bị khởi tố trường hợp khẩn cấp phạm tội tang, để ngăn chặn hành vi nguy hiểm họ xã hội, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành động gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Khái niệm biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn áp dụng bị can, bị cáo có nơi cư trú, lý lịch rõ ràng nhằm bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập Cơ quan điều 3 tra, Viện kiểm sát, Tòa án (Khoản điều 123 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015) Cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn tố tụng hình quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án áp dụng buộc bị can, bị cáo không khỏi nơi cư trú phải có mặt theo giấy triệu tập Biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú theo quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp ngăn chặn thay tạm giam quy định Bộ luật tố tụng hình người có thẩm quyền áp dụng để thay biện pháp tạm giam bị can, bị cáo có nơi cư trú, lý lịch rõ ràng nhằm bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Biện pháp cấm khỏi nơi cư trú áp dụng loại tội phạm Người áp dụng biện pháp phải có có nơi cư trú lý lịch rõ ràng, phải làm giấy cam đoan, phải có mặt thời gian, địa điểm ghi giấy triệu tập Tóm lại, biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc biện pháp tạm giam, bị can hay bị cáo không bị cách ly khỏi xã hội mà bị hạn chế quyền tự lại Mục đích biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Kịp thời ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội để bảo đảm thi hành án, bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án q trình giải vụ án 4 Đối tượng áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Đối tượng bị áp dụng biện pháp thường bị can, bị cáo: - Phạm tội nghiêm trọng, Phạm tội lần đầu, Có nơi cư trú rõ ràng, Thái độ khai báo thành khẩn Và có đủ sở cho họ khơng bỏ trốn, Không gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Điều luật quy định khác Bộ luật Tố tụng hình khơng có quy định bắt buộc biện pháp áp dụng với tội nghiêm trọng mà không áp dụng với tội nghiêm trọng Căn nơi cư trú rõ ràng thường hiểu bị can, bị cáo có nơi ổn định, thường xuyên, đăng ký thường trú địa điểm Có thể hiểu, điều luật quy định khác BLTTHS khơng có quy định bắt buộc biện pháp áp dụng với tội nghiêm trọng mà khơng áp dụng với tội nghiêm trọng Căn nơi cư trú rõ ràng thường hiểu bị can, bị cáo có nơi ổn định, thường xuyên, đăng ký thường trú địa điểm Điều kiện áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Điều kiện để quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi trú bị can, bị cáo là: bị can, bị cáo có nơi cư trú, lý lịch rõ ràng Những người nơi cư trú lý lịch rõ ràng họ không áp dụng biện pháp Bởi lẽ, biện pháp nhằm đảm bảo cho bị can, bị cáo có mặt theo giấy triệu tập quan tiến hành tố tụng Biện pháp cấm khỏi nơi cư trú áp dụng loại tội phạm Người áp dụng biện pháp phải có có nơi 5 cư trú lý lịch rõ ràng, phải làm giấy cam đoan, phải có mặt thời gian, địa điểm ghi giấy triệu tập Theo quy định Bộ luật dân sự, nơi cư trú cá nhân nơi người thường xuyên sinh sống có hộ thường trú Trong trường hợp cá nhân khơng có hộ thường trú nơi cư trú người nơi tạm trú có đăng ký tạm trú Nơi cư trú quân nhân đóng quân, nơi cư trú sỹ quan quân đội, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức quốc phịng nơi đơn vị đóng qn, trường hợp họ có nơi thường xuyên sinh sống có hộ khâu thường trú Nghĩa vụ bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Khoản điều 123 BLTTHS năm 2015, quy định: “2 Bị can, bị cáo bị cấm khỏi nơi cư trú phải làm giấy cam đoan thực nghĩa vụ: a) Không khỏi nơi cư trú không quan lệnh cấm khỏi nơi cư trú cho phép; b) Có mặt theo giấy triệu tập, trừ trường hợp lý bất khả kháng trở ngại khách quan; c) Không bỏ trốn tiếp tục phạm tội; d) Không mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật; không tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu, đồ vật vụ án, tẩu tán tài sản liên quan đến vụ án; không đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, 6 bị hại, người tố giác tội phạm người thân thích người Trường hợp bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ cam đoan quy định khoản bị tạm giam.” Theo quy định BLTTHS năm 2015 bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú bị can, bị cáo bị cấm khỏi nơi cư trú phải làm giấy cam đoan thực nghĩa vụ như: + Không khỏi nơi cư trú không quan lệnh cấm khỏi nơi cư trú cho phép + Có mặt theo giấy triệu tập trừ trường hợp lý bất khả kháng trở ngại khách quan, + Không bỏ trốn tiếp tục phạm tội, + Không mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật; Không tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu, đồ vật vụ án, tẩu tán tài sản liên quan đến vụ án; Không đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm người thân thích người Trường hợp bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ cam đoan quy định khoản bị tạm giam Thẩm quyền áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Những người có thẩm quyền quy định khoản Điều 113 Bộ luật này, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, Đồn trưởng Đồn 7 biên phịng có quyền lệnh cấm khỏi nơi cư trú (Khoản điều 123 BLTTHS năm 2015) Theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 người sau có quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú: - Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp - Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát quân cấp - Chánh án, Phó Chánh án Tịa án nhân dân Chánh án, Phó Chánh án Tịa án qn cấp, Hội đồng xét xử - Thẩm phán chủ tọa phiên tòa - Đồn trưởng Đồn biên phòng Ở cần lưu ý Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp áp dụng biện pháp phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành Thẩm quyền áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh, đặt tiền để đảm bảo, ra, đồn trưởng Đồn biên phịng có thẩm quyền áp dụng biện pháp Người lệnh cấm khỏi nơi cư trú phải thơng báo giao bị can, bị cáo cho quyền xã, phường, thị trấn đơn vị quân đội quản lý bị can, bị cáo để quản lý, theo dõi Bị can, bị cáo muốn khỏi nơi cư trú phải đồng ý 8 quyền xã phường, thị trấn nơi cư trú có giấy phép người lệnh cấm khỏi nơi cư trú Người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, cần phải linh hoạt việc áp dụng, hướng tới mục đích nhằm bảo đảm bị can, bị cáo khơng bỏ trốn phát kịp thời bỏ trốn để truy nã Thời hạn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Thời hạn cấm khỏi nơi cư trú không thời hạn điều tra, truy tố xét xử theo quy định Bộ luật Thời hạn cấm khỏi nơi cư trú người bị kết án phạt tù không thời hạn kể từ tuyên án thời điểm người chấp hành án phạt tù (Khoản điều 123 BLTTHS năm 2015) Điều luật quy định thời hạn cấm khỏi nơi cư trú giai đoạn điều tra Cơ quan điều tra định không thời hạn điều tra; thời hạn cấm khỏi nơi cư trú giai đoạn truy tố Viện kiểm sát định không thời hạn truy tố Thời hạn cấm khỏi nơi cư trú giai đoạn xét xử Toà án định không thời hạn xét xử, người bị kết án bị phạt tù thời hạn cấm khỏi nơi cư trú họ không thời hạn kể từ tuyên án thời điểm người chấp hành án phạt tù Có thể hiểu, thời hạn cấm khỏi nơi cư trú giai đoạn điều tra Cơ quan điều tra định không thời hạn điều tra Thời hạn cấm khỏi nơi cư trú giai đoạn truy tố Viện kiểm sát định không thời hạn truy tố Thời hạn cấm khỏi nơi cư trú giai đoạn xét xử Toà án định không thời hạn xét xử Nếu người bị kết án bị phạt tù thời hạn cấm khỏi nơi cư trú đối 9 với họ không thời hạn kể từ tuyên án thời điểm người chấp hành án phạt tù Thời hạn cấm khỏi nơi cư trú xác định theo thời hạn điều tra, truy tố, xét xử Trên thực tế lệnh cấm khỏi nơi cư trú, quan tiến hành tố tụng thường xác định thời hạn cấm khỏi nơi cư trú đến kết thúc thời hạn điều tra đến kết thúc thời hạn truy tố… Thời hạn cấm khỏi nơi cư trú xác định theo thời hạn điều tra, truy tố, xét xử Trên thực tế lệnh cấm khỏi nơi cư trú, quan tiến hành tố tụng thường xác định thời hạn cấm khỏi nơi cư trú đến kết thúc thời hạn điều tra đến kết thúc thời hạn truy tố… Thủ tục áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Người lệnh cấm khỏi nơi cư trú phải thông báo việc áp dụng biện pháp cho quyền xã, phường, thị trấn nơi bị can, bị cáo cư trú, đơn vị quân đội quản lý bị can, bị cáo giao bị can, bị cáo cho quyền xã, phường, thị trấn đơn vị quân đội để quản lý, theo dõi họ Trường hợp bị can, bị cáo lý bất khả kháng trở ngại khách quan phải tạm thời khỏi nơi cư trú phải đồng ý quyền xã, phường, thị trấn nơi người cư trú đơn vị quân đội quản lý họ phải có giấy cho phép người lệnh cấm khỏi nơi cư trú (Khoản điều 123 BLTTHS năm 2015) Nếu bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ cam đoan th=ì quyền xã, phường, thị trấn nơi bị can, bị cáo cư trú, đơn vị quân đội 10 10 quản lý bị can, bị cáo phải báo cho quan lệnh cấm khỏi nơi cư trú biết để xử lý theo thẩm quyền 10 Nội dung giấy cam đoan người bị cấm khỏi nơi cư trú Bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú phải làm giấy cam đoan với nội dung cam kết thực nghĩa vụ sau: - Không khỏi nơi cư trú không quan - lệnh cấm khỏi nơi cư trú cho phép; Có mặt theo giấy triệu tập, trừ trường hợp lý bất khả - kháng trở ngại khách quan; Không bỏ trốn tiếp tục phạm tội; Không mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật; không tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu, đồ vật vụ án, tẩu tán tài sàn liên quan đến vụ án; không đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm người thân thích người Trường hợp bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ cam đoan quy định khoản bị tạm giam 11 Vướng mắc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Hiện khơng có quy định cụ thể trình tự, thủ tục, biện pháp quản lý người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn quy định trách nhiệm người quản lý bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú nên thực tế, có nhiều trường hợp quyền địa phương khơng biết việc bị can, bị cáo khỏi nơi cư trú bị can, bị cáo khơng khai báo, 11 11 quyền địa phương khơng kiểm tra, khơng có biết để báo với quyền địa phương Về thời hạn Lệnh cấm khỏi nơi cư trú, theo quy định khoản Điều 123 Bộ luật Tố tụng hình quy định thời hạn cấm khỏi nơi cư trú không thời hạn xét xử quy định khoản Điều 277 Bộ luật Tố tụng hình Thực tiễn cho thấy, có Thẩm phán Lệnh cấm khỏi nơi cư trú tính từ ngày thụ lý vụ án có Thẩm phán lệnh tính từ ngày hết lệnh Viện kiểm sát trước Nếu ghi theo thời hạn khơng tính thời gian gia hạn trình giải mà vụ án cần thiết phải gia hạn thời hạn điều tra, truy tố, xét xử việc áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú thời gian gia hạn thời hạn tố tụng thực BLTTHS năm 2015 không quy định việc gia hạn thời hạn cấm khỏi nơi cư trú Nếu ghi thời hạn thời hạn gia hạn mà vụ án khơng cần thiết phải gia hạn thời hạn giải Quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú thời hạn điều tra, truy tố, xét xử Sau Cơ quan điều tra lệnh áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú lệnh tồn suốt trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án không thay biện pháp ngăn chặn khác Do xảy trường hợp sau xét xử bị cáo cịn lệnh mà khơng biết hết thời hạn Trong thực tiễn sau Cơ quan điều tra lệnh áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú lệnh tồn suốt trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án không thay biện pháp ngăn chặn khác 12 12 Luật quy định trường hợp bị can, bị cáo vi phạm nghĩa vụ cam đoan bị tạm giam mà khơng quy định thời hạn tạm giam Tất nhiên, thời hạn tạm giam phải tuân theo quy định BLTTHS 12 Kiến nghị áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú - Cần quy định cụ thể đối tượng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, thân biện pháp biện pháp ngăn chặn có tính nghiêm khắc so với số biện pháp ngăn chặn khác tạm giữ, tạm giam Vì vậy, đối tượng áp dụng biện pháp phải có điều kiện nhân thân, tính chất nguy hiểm hành vi phạm tối nghiêm trọng so với bị can, bị cáp bị áp - dụng biện pháp tạm giữ tạm giam Trường hợp bị can, bị cáo có ý định bỏ trốn quyền địa phương nơi người cư trú khó quản lý ngăn chặn được, cần phải lưu ý thêm điều kiện nhân - thân bị can, bị cáo Tồ án nhân dân tối cao cần có văn hướng dẫn chi tiết quy định biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú: Thời hạn áp dụng, biểu mẫu (Lệnh cấm khỏi nơi cư trú; Thông báo việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú; Giấy phép tạm thời rời khỏi nơi cư trú; Quyết định hủy - bỏ biện pháp cấm khỏi nơi cư trú) Thời hạn cấm khỏi nơi cư trú nên áp dụng bị can, bị cáo Bị can, bị cáo phạm loại tội thời hạn cấm khỏi nơi cư trú áp dụng theo loại tội đó, thời hạn cấm khỏi nơi cư trú không thời hạn điều tra tội mà người bị khởi tố, cụ thể tháng, tháng, tháng tương ứng với loại tội nghiêm trọng, 13 13 nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng - gia hạn tùy theo tính chất vụ án Về thủ tục hành tố tụng cần đơn giản hố, tiết kiệm thời gian liên ngành trung ương cần hướng dẫn theo hường sau: Trường hợp bị can, bị cáo ngoại từ giai đoạn điều tra quan điều tra lệnh cấm khỏi nơi cư trú, lệnh có hiệu lực đến kết có án có hiệu lực pháp luật định thi hành án Trừ trường hợp bị can bị cáo bị áp dụng biện pháp tạm giam.Trường hợp bị can, bị cáo bị tạm giam giai đoạn truy tố bị can, chuẩn bị xét xử huỷ bỏ biện pháp tạm giam Viện kiểm sát, Toà áp lệnh cấm khỏi nơi cư trú phù hợp LỜI KẾT Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình biện pháp cưỡng chế nhà nước quan tiến hành tố tụng áp dụng bị can, bị cáo, người bị nghi thực tội phạm nhằm ngăn chặn tội phạm, không cho người phạm tội tiếp tục thực tội phạm, gây khó khăn cho cơng tác điều tra, đảm bảo cho công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình pháp luật Tuy nhiên việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đặc biệt biện pháp ngăn chặn “Cấm khỏi nơi cư trú” vấn đề nhạy cảm , trực tiếp tác động đến quyền người, quyền công dân Vì áp dụng biện pháp ngăn chặn địi hỏi quan có thẩm quyền, phải thận trọng, phải với mà Bộ luật tố tụng hình quy định Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam biện pháp cấm khỏi nơi cư trú bổ sung thời hạn biện pháp cấm 14 14 khỏi nơi cư trú nhằm bảo đảm biện pháp hạn chế quyền người, quyền công dân phải bị ràng buộc thời hạn; quy định cụ thể nghĩa vụ bị can, bị cáo áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú; đồng thời bổ sung chế tài người nhằm phát huy hiệu biện pháp ngăn chặn không giam giữ 15 15 MỤC LỤC Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Tư Pháp, Hà Nội 2006 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 16 16 MỤC LỤC 17 17 ... thời hạn Lệnh cấm khỏi nơi cư trú, theo quy định khoản Đi? ??u 123 Bộ luật Tố tụng hình quy định thời hạn cấm khỏi nơi cư trú không thời hạn xét xử quy định khoản Đi? ??u 277 Bộ luật Tố tụng hình Thực... Tố tụng hình năm 2015, có quy định thẩm quy? ??n lệnh cấm khỏi nơi cư trú Để hiểu rõ quy định đó, tơi xin chọn đề số 19: Biện pháp ngăn chặn “Cấm khỏi nơi cư trú” theo quy định Bộ luật tố tụng hình... phải có mặt theo giấy triệu tập Biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú theo quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp ngăn chặn thay tạm giam quy định Bộ luật tố tụng hình người có thẩm quy? ??n áp dụng