Biện pháp ngăn chặn “tạm giam” theo quy định của bộ luật tố tụng hình sự

Trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, các biện pháp ngăn chặn được quy định tại luật tố tụng hình sự có ý nghĩa quan trọng. Việc áp dụng các biện pháp này có ảnh hưởng lớn đến việc giải quyết nhiệm vụ có hiệu quả, cũng như kết quả đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung. Trong hệ thống các biện pháp ngăn chặn trong luật tố tụng hình sự, tạm giam là biện pháp ngăn chặn quan trọng và nghiêm khắc nhất. Tuy nhiên, việc tạm giam có mặt trái là hạn chế quyền tự do thân thể của con người, do đó đòi hỏi pháp luật quy định chặt chẽ để hài hòa giữa việc đấu tranh phòng chống tội phạm và bảo vệ các quyền chính đáng của con người. Vậy pháp luật quy định như thế nào về tạm giam để điều tra? Trong phạm vi bài viết về : Biện pháp ngăn chặn “Tạm giam” theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự, tôi sẽ giải đáp những thắc mắc này.

KHOA BỘ MÔN LUẬT ………***……… BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN: TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỀ : Biện pháp ngăn chặn “Tạm giam” theo quy định Bộ luật Tố tụng hình HỌ VÀ TÊN : NGÀNH : Hà Nội, 2020 MỤC LỤC PHẦN THÂN BÀI I BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN “TẠM GIAM” BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN 2 CĂN CỨ PHÁP LÝ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN “TẠM GIAM” KHÁI NIỆM BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN “TẠM GIAM” .4 ĐẶC ĐIỂM .4 MỤC ĐÍCH .5 Ý NGHĨA ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG .5 NHỮNG TRƯỜNG HỢP KHÔNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TẠM GIAM CĂN CỨ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM 10 THẨM QUYỀN RA LỆNH TẠM GIAM 11 THỦ TỤC TẠM GIAM .8 12 THỜI HẠN TẠM GIAM II THỰC TRẠNG VÀ GĨP Ý PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN “TẠM GIAM” 10 PHẦN KẾT BÀI 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 PHẦN MỞ BÀI Trong cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, biện pháp ngăn chặn quy định luật tố tụng hình có ý nghĩa quan trọng Việc áp dụng biện pháp có ảnh hưởng lớn đến việc giải nhiệm vụ có hiệu quả, kết đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung Trong hệ thống biện pháp ngăn chặn luật tố tụng hình sự, tạm giam biện pháp ngăn chặn quan trọng nghiêm khắc Tuy nhiên, việc tạm giam có mặt trái hạn chế quyền tự thân thể người, địi hỏi pháp luật quy định chặt chẽ để hài hòa việc đấu tranh phòng chống tội phạm bảo vệ quyền đáng người Vậy pháp luật quy định tạm giam để điều tra? Trong phạm vi viết : Biện pháp ngăn chặn “Tạm giam” theo quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, tơi giải đáp thắc mắc PHẦN THÂN BÀI I Biện pháp ngăn chặn “Tạm giam” Biện pháp ngăn chặn Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế mặt tố tụng áp dụng có đủ bị can, bị cáo người chưa bị khởi tố trường hợp khẩn cấp phạm tội tang, để ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành động gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Căn pháp lý biện pháp ngăn chặn “Tạm giam” Điều 119 BLTTHS năm 2015 quy định: “Điều 119 Tạm giam Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo tội đặc biệt nghiêm trọng, tội nghiêm trọng Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù 02 năm có xác định người thuộc trường hợp: a) Đã bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác vi phạm; b) Khơng có nơi cư trú rõ ràng không xác định lý lịch bị can; c) Bỏ trốn bị bắt theo định truy nã có dấu hiệu bỏ trốn; d) Tiếp tục phạm tội có dấu hiệu tiếp tục phạm tội; đ) Có hành vi mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật; tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu, đồ vật vụ án, tẩu tán tài sản liên quan đến vụ án; đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm người thân thích người Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù đến 02 năm họ tiếp tục phạm tội bỏ trốn bị bắt theo định truy nã Đối với bị can, bị cáo phụ nữ có thai nuôi 36 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà có nơi cư trú lý lịch rõ ràng khơng tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, trừ trường hợp: a) Bỏ trốn bị bắt theo định truy nã; b) Tiếp tục phạm tội; c) Có hành vi mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật; tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu, đồ vật vụ án, tẩu tán tài sản liên quan đến vụ án; đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm người thân thích người này; d) Bị can, bị cáo tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ xác định khơng tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia Những người có thẩm quyền quy định khoản Điều 113 Bộ luật có quyền lệnh, định tạm giam Lệnh tạm giam người quy định điểm a khoản Điều 113 Bộ luật phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn hồ sơ liên quan đến việc tạm giam, Viện kiểm sát phải định phê chuẩn định khơng phê chuẩn Viện kiểm sát phải hồn trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra sau kết thúc việc xét phê chuẩn Cơ quan điều tra phải kiểm tra cước người bị tạm giam thơng báo cho gia đình người bị tạm giam, quyền xã, phường, thị trấn nơi người bị tạm giam cư trú quan, tổ chức nơi người bị tạm giam làm việc, học tập biết.” Khái niệm biện pháp ngăn chặn “Tạm giam” Tạm giam biện pháp ngăn chặn theo quy định BLTTHS 2015 Biện pháp tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc tố tụng hình sự, bị áp dụng biện pháp ngăn chặn này, người bị tạm giam bị cách ly khỏi xã hội thời gian định, bị hạn chế số quyền người, quyền công dân quyền tự thân thể, cư trú, lại …” Tạm giam gọi biện pháp ngăn chặn thơng qua biện pháp tạm thời hạn chế tự thân thể, tự lại quyền tự cá nhân khác người bị áp dụng khoảng thời gian định Do đó, chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo cần tuân thủ quy định pháp luật tố tụng hình trước thi hành Tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc tạm giam hình phạt tù mục đích tạm giam ngăn chặn tội phạm hành vi trốn tránh pháp luật người phạm tội, bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án tiến hành đắn, cịn hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước Tòa án áp dụng nhằm trừng phạt người phạm tội nhằm mục đích cải tạo họ thành người có ích cho xã hội Đặc điểm Biện pháp ngăn chặn tạm giam dạng biện biện pháp cưỡng chế tố tụng nghiêm khắc thể việc hạn chế quyền người bị áp dụng Đó quyền tự thân thể, tự lại, tự cư trú quyền tài sản Việc hạn chế quyền người để kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội, ngăn ngừa người phạm tội phạm tội mới, trốn tránh pháp luật có hành vi gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử để đảm bảo thi hành án Biện pháp tạm giam áp dụng có pháp luật quy định Các đảm bảo để biện pháp cưỡng chế áp dụng mức cần đủ để đạt mục đích áp dụng, bảo đảm quyền khác người Mục đích Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo giai đoạn khác tố tụng hình Vì vậy, ngồi mục đích chung, thống ngăn chặn không để bị can, bị cáo có điều kiền tiếp tục phạm tội có hành vi gây khó khăn cho việc giải vụ án giai đoạn tố tụng định, việc áp dụng biện pháp cịn có mục đích riêng nhằm bảo đảm thực tốt chức tố tụng quan áp dụng Chẳng hạn, việc tạm giam bị can giai đoạn điều tra tạo điều kiện thuận lợi cho quan điều tra tiến hành hoạt động thu thập chứng từ lời khai bị can vào thấy cần thiết mà triệu tập nhiều lần, đồng thời giúp cho việc quản lí, giám sát bị can chặt chẽ; việc tạm giam bị cáo sau tuyên án nhằm đảm bảo cho việc thi hành án sau án có hiệu lực pháp luật thuận lợi Ý nghĩa Biện pháp tạm giam có ý nghĩa lớn đấu tranh phịng, chống tội phạm, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thể cương Nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo đảm quyền người, quyền công dân người lương thiện không bị xâm hại, bảo đảm hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án đạt hiệu cao Đối tượng áp dụng Cũng biện pháp bắt bị can, bị cáo để tạm giam, đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo Song bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp này, mà bị can, bị cáo phải thỏa mãn luật định bị tam giam Theo quy định điều luật, đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam bao gồm: - Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, tội nghiêm trọng; - Bị can phạm tội nghiêm trọng tiếp tục phạm tội bỏ trốn bị bắt theo định truy nã; - Bị can phạm tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng quy định hình phạt tù từ 02 năm trở lên, thuộc trường hợp sau: - Đã bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh…nhưng không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ mà người phạm tội phải thực - Khơng có nơi cư trú rõ ràng, đối tượng lang thang, khơng có nơi cố định, thường lấy việc phạm tội làm phương tiện sống Hoặc không xác minh lý lịch bị can trường hợp bị can khai báo khơng xác nhân thân bị can bỏ khỏi nơi cư trú nhiều năm, phạm tội nhiều nơi… - Có dấu hiệu bỏ trốn; - Có dấu hiệu tiếp tục phạm tội; - Có hành vi cản trở điều tra, truy tố, xét xử hành vi mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai dự thật; tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu, đồ vật vụ án, tẩu tán tài sản liên quan đến vụ án; đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm người thân thích người Ngồi 02 nhóm đối tượng quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 “bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, nghiêm trọng” “bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật Hình quy định hình phạt tù hai năm” (nếu thuộc luật định) Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 bổ sung thêm 01 nhóm đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, “bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù đến hai năm” phải thuộc trường hợp “nếu họ tiếp tục phạm tội bỏ trốn bị bắt theo định truy nã” Việc mở rộng thêm đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam phù hợp với thực tiễn sách hình nước ta trường hợp đối tượng phạm tội nhiều lần sau phạm tội bỏ trốn thể mức cao tính chất nguy hiểm hành vi phạm tội, cần phải áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam xét thấy cần thiết Những trường hợp không áp dụng biện pháp tạm giam Không phải bị can, bị cáo phải áp dụng biện pháp tạm giam Các trường hợp không áp dụng biện pháp tạm giam mà áp dụng biện pháp khác, trừ trường hợp đặc biệt theo quy định: ­ Bị can, bị cáo phụ nữ có thai thời kỳ ni 36 tháng tuổi có nơi cư trú rõ ràng ­ Bị can, bị cáo người già yếu, người bị bệnh nặng có nơi cư trú rõ ràng Đối với bị can, bị cáo thuộc hai trường hợp nói cần áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, cấm khỏi nơi cư trú bảo lãnh… Tuy nhiên, bị can, bị cáo phụ nữ có thai thời kỳ ni 36 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng có nơi cư trú rõ ràng, có đủ điều kiện tạm giam lệnh tạm giam, trường hợp quy định cụ thể: ­ Bị can, bị cáo bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã ­ Bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử ­ Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ cho nều khơng tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia Ngồi quy định nói trên, coi trường hợp sau trường hợp không cần thiết phải tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác: ­ Người bị tam giam có cước rõ ràng, hành vi phạm tội thuộc tội nghiêm trọng, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn khác không ảnh hưởng đến việc điều tra, xét xử thi hành án ­ Người bị tam giam người khác bảo lãnh có đủ điều kiện để áp dụng BPNC Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Để xác định bị can, bị cáo trốn cản trở việc điều tra, xét xử tiếp tục phạm tội, thường phải cú 10 vào việc điều tra, xét xử cần thiết việc ngăn chặn tội phạm; nhân thân bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc Khi áp dụng biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc biện pháp tạm giam sau bị can, bị cáo khơng thực nghĩa vụ có mặt theo giấy triệu tập quan tiến hành tố tụng, trốn tránh việc điều tra, xét xử làm rõ thật vụ án xác định hành động không thực điều kiện biện pháp ngăn chặn áp dụng bắt để tạm giam bị can, bị cáo Như vậy, có đầy đủ hai điều kiện kể định tạm giam 10 Thẩm quyền lệnh tạm giam Theo quy định điều luật, việc áp dụng biện pháp tạm giam giao cho quan tiến hành tố tụng Tòa án, VKS, cụ thể: ­ Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp Trường hợp này, lệnh bắt phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành; ­ Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát quân cấp; ­ Chánh án, Phó Chánh án Tịa án nhân dân Chánh án, Phó Chánh án Tịa án qn cấp; Hội đồng xét xử Như thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam quy định cho nhiều Cơ quan với nhiều chủ thể khác tuỳ thuộc vào giai đoạn tố tụng Viện kiểm sát với chức Cơ quan kiểm sát hoạt động tư pháp kiểm tra, giám sát hoạt động này, đặc biệt lệnh tạm giam thủ 11 trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp phải VKS cấp phê chuẩn trước thi hành 11 Thủ tục tạm giam Với tính chất biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất, hạn chế tự người bị áp dụng khoảng thời gian định, quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam cần phải tuân theo trình tự thủ tục chặt chẽ Việc tạm giam phải có lệnh viết người có thẩm quyền Lệnh tạm giam phải ghi rõ giao cho người bị tạm giam bản: ­ Ngày, tháng, năm ­ Họ tên chức vụ người lệnh ­ Họ tên, địa người bị tạm gia ­ Lý tạm giam ­ Thời hạn tạm giam Sau lệnh tạm giam, Cơ quan lệnh tạm giam phải kiểm tra cước người bị tạm giam nhằm xác định đối tượng cần tạm giam, tránh trường hợp nhầm lẫn Đồng thời quan lệnh tạm giam phải thơng báo cho gia đình người bị tạm giam cho quyền xã phường, thị trấn quan, tổ chức, nơi người bị tạm giam cư trú làm việc biết để gia đình họ quan tổ chức biết khơng phải tiến hành thủ tục tìm kiếm không cần thiết gây tốn 12 Thời hạn tạm giam Theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003: Đối với tội phạm nghiêm trọng gia hạn tạm giam hai lần, lần thứ không 02 tháng lần thứ hai không 01 tháng; Đối với tội phạm nghiêm trọng gia hạn 12 tạm giam hai lần, lần thứ không 03 tháng lần thứ hai không 02 tháng; Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng gia hạn tạm giam ba lần, lần khơng q 04 tháng Cịn theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thì: Đối với tội phạm nghiêm trọng gia hạn tạm giam lần không 02 tháng; Đối với tội phạm nghiêm trọng gia hạn tạm giam lần không 03 tháng; Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng gia hạn tạm giam hai lần, lần không 04 tháng Việc giảm bớt số lần rút ngắn thời hạn gia hạn tạm giam để điều tra thể chế hóa tinh thần Hiến pháp năm 2013 đề cao quyền người, quyền cơng dân II Thực trạng góp ý phương hướng hoàn thiện biện pháp ngăn chặn “Tạm giam” Trong trình điều tra, nhiều trường hợp bị can Cơ quan tiến hành tố tụng không áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam (sau áp dụng biện tạm giữ) mà áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Từ gây khó khăn hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, ảnh hưởng đến việc xử lý tội phạm, việc triệu tập bị can đến CQĐT, VKS, Tòa án để làm việc giao nhận định tố tụng, kéo dài thời hạn xử lý vụ án… riêng tội phạm ma túy việc không áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can người nghiện ma túy chưa dư luận đồng tình, ủng hộ Tại Khoản 4, Điều 119 BLTTHS có đề cập đến đối tượng bị can, bị cáo phụ nữ có thai ni 36 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà có nơi cư trú lý 13 lịch rõ ràng Vấn đề chưa có hướng dẫn cụ thể bị “bệnh nặng” để quan có thẩm quyền định không áp dụng biện pháp tạm giam mà thay biện pháp ngăn chặn khác Dẫn đến tình trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn khác mà biện pháp tạm giam cách tùy tiện có trường hợp bị bệnh nặng khơng áp dụng biện pháp tạm giam đình điều tra…thì lại áp dụng biện pháp tạm giam làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo dẫn đến không thống áp dụng pháp luật gây khó khăn cho việc giải vụ án Khoản Điều 119, điều luật diễn đạt cụm từ mang tính tùy nghi “có thể”; “có dấu hiệu tiếp tục phạm tội”; “có dấu hiệu bỏ trốn” Để bảo đảm áp dụng khơng gặp vướng mắc cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể quy định PHẦN KẾT BÀI Mặc dù khơng ngừng hồn thiện dần qua đợt pháp điển hóa, thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn tạm giam thời gian qua cho thấy cịn có hạn chế, bất cập quy định pháp luật nhận thức người tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp Đó việc tạm giam bị can, bị cáo cách tràn lan, tùy tiện khơng có cứ, sử dụng biện pháp tạm giam biện pháp nghiệp vụ điều tra, tạm giam bị can, bị cáo với thời hạn dài Những sai sót ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân, phần dẫn đến việc hạn chế mục đích cần đạt 14 tố tụng hình nói chung biện pháp tạm giam nói riêng, làm suy giảm niềm tin người dân tính tơn nghiêm pháp luật Như vậy, từ phân tích trên, quy định áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, thời gian tới, quan có thẩm quyền cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể hơn, khắc phúc vướng mắc quy định mang tính tùy nghi dẫn đến hiểu sai chất áp dụng 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2007, 2008 Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2005 Biện pháp tạm giam tố tụng hình sự, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường "sinh viên nghiên cứu khoa học" Hà Nội, 2001 16 ... giam có mặt trái hạn chế quy? ??n tự thân thể người, địi hỏi pháp luật quy định chặt chẽ để hài hòa việc đấu tranh phòng chống tội phạm bảo vệ quy? ??n đáng người Vậy pháp luật quy định tạm giam để điều... Trong phạm vi viết : Biện pháp ngăn chặn “Tạm giam” theo quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, tơi giải đáp thắc mắc PHẦN THÂN BÀI I Biện pháp ngăn chặn “Tạm giam” Biện pháp ngăn chặn Biện pháp ngăn chặn... gây nguy hại đến an ninh quốc gia Những người có thẩm quy? ??n quy định khoản Điều 113 Bộ luật có quy? ??n lệnh, định tạm giam Lệnh tạm giam người quy định điểm a khoản Điều 113 Bộ luật phải Viện kiểm